在全县镇域经济发展暨闲置资产盘活利用工作推进会上的讲话

在全县镇域经济发展暨闲置资产盘活利用工作推进会上的讲话

同志们：

4月12日，我带队前往XX镇、XX镇，专题调研镇域经济和闲置资产利用情况。期间，我们深入XX村花赵村、红南村、石高村，大贾村和大石贾村，查看了鱼池、红石岩村、鱼台村等点位，实地查看了项目建设、产业发展等情况，并召开了座谈会。期间，重点围绕重点项目、特色产业项目、项目建设等情况进行了深入交流，详细听取了相关情况汇报，深入了解镇域经济发展规划、重点项目、特色产业项目、项目建设等情况。今天，我们召开这次会议，目的就是进一步统一思想、凝聚共识，全面部署全县镇域经济发展和闲置资产盘活利用工作进行再动员、再部署，确保抓落实、见实效。

参加今天会议的有县四套班子相关领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县级机关各部门主要负责同志。会上，XX等乡镇分别作了交流发言，刚才XX、XX和XX局、XX局分别作了发言，讲得很好，很有针对性，希望大家相互学习借鉴，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识盘活闲置低效资产资源的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

盘活闲置低效资产资源，是贯彻落实总书记重要指示精神的具体行动，是推动高质量发展的内在要求，是全面推进乡村振兴的重要抓手。全县上下要进一步提高政治站位，准确把握盘活闲置低效资产资源的重要意义，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，抓实抓细、抓出成效。

（一）要深刻认识到盘活闲置资产资源是推动新发展理念的重要举措

总书记多次强调，要深化供给侧结构性改革，提高资源配置效率。我县经过多年发展，积累形成了大量闲置低效资产资源，这些资源不仅是资产沉淀，更影响经济社会发展质效。盘活闲置低效资产资源，让沉睡资产“活”起来，既是践行新发展理念的必然要求，也是推动经济提质增效、实现高质量发展的关键举措。

（二）要深刻认识到盘活闲置资产资源是激发市场活力的有效途径

盘活闲置低效资产资源，能有效盘活存量资产、释放存量资源价值，为市场主体提供更多发展空间。要坚持以市场为导向，积极引入社会资本，通过市场化方式盘活存量资源，激发市场主体活力和创造力，推动资源要素向优势产业、优质项目集中，提升资源利用效率和经济发展质量。

（三）要深刻认识到盘活闲置资产资源是增加群众收入的重要渠道

闲置资产盘活了，就能引进项目、发展产业，就能带动就业、促进增收。要立足我县产业基础和资源禀赋，积极推进盘活工作，带动群众增收致富。我们要深化这项工作，让更多群众共享改革发展成果，在项目实现盘活利用的同时，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

二、坚持问题导向，全面摸清闲置资产资源情况

盘活闲置低效资产资源的前提是摸清底数。各乡镇、各部门要坚持“摸清家底、分类施策”，扎实开展资产资源排查摸底，建立完善工作台账，为科学施策、精准施策奠定基础。

（一）要全面摸清资产资源底数

对本辖区内的闲置厂房、闲置仓库、闲置院落、闲置农房、闲置土地、闲置设备等各类闲置资产资源，要做到全覆盖、无遗漏。要详细登记每一处闲置资产的位置、面积、权属、用途、闲置原因、现状等情况，建立“一资产一档案”，形成完整的闲置资产资源台账。

（二）要准确界定资产权属

闲置资产资源复杂，要明确资产权属关系，妥善处理资产权属不清、存在争议等问题。对存在权属争议的，要积极协调沟通，依法依规予以确认；对存在权属争议的，要积极协调解决；对历史遗留问题，要妥善处置，确保资产盘活工作顺利推进。

（三）要科学评估盘活价值

要立足资源禀赋和产业基础，立足市场导向，对每一处闲置资产资源的价值进行全面、真实、准确的科学评估。明确盘活方向，充分考虑区位条件、资源禀赋、产业基础等因素，合理确定盘活路径，确保盘活利用率切合实际，具有可操作性和可持续性。

三、坚持市场化导向，创新闲置资产盘活利用模式

盘活闲置低效资产资源，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，结合实际、因地制宜，探索多元化盘活利用模式，充分激发市场活力和社会创造力。

（一）要精准锁定项目投向

要立足我县产业基础和资源禀赋，把招商引资与盘活闲置资产资源结合起来，围绕我县特色和产业发展方向，精准对接市场需求，引进优质项目和优质资本，推动闲置资产与市场主体精准对接，实现盘活利用。要引导社会资本规范运作，降低企业投资成本，增强企业发展信心。

（二）要因地制宜盘活各类资源

要结合实际、实事求是，分类施策，对闲置厂房、闲置仓库等，可引进小微企业、仓储物流等业态；对闲置农房，可结合农村实际发展民宿、养老服务、文化活动场所；对闲置土地，可结合产业发展规划，发展现代农业、生态旅游等产业；对闲置鱼池，可结合实际发展休闲观光农业、水产养殖等产业；有的乡镇将闲置校舍改造成乡村会客厅，满足群众生活需要，这些做法值得借鉴推广。

（三）要创新盘活利用体制机制

要积极推广“闲置资产+村集体+企业”“闲置资产+村集体+合作社”“闲置资产+村集体+合作社+企业”“闲置资产+村集体+合作社+企业+电商”“闲置资产+村集体+合作社+企业+电商+文旅”等模式，推动村集体经济组织盘活闲置资产，增加集体收入。要探索“零存整取”模式，盘活闲置资产，盘活资源，吸引社会资本投入。

四、切实推动镇域经济高质量发展，增强责任感、全力培植特色产业和壮大经济体

镇域经济是县域经济的基础，是乡村振兴的重要基础，事关全县经济高质量发展和基层治理。要明确发展方向，立足各乡镇资源禀赋和发展基础，科学谋划定位，全力推动镇域经济高质量发展。

（一）要牢牢守住镇域经济安全底线

要扎实做好镇域经济各项工作，确保安全是“国之大者”，必须始终放在重要位置。各乡镇要坚决守住耕地和“非农化”底线，严格落实粮食安全责任制，守牢耕地红线。要扎实推进农业生产，稳定粮食种植面积，提高粮食产量。要推广旱地机械化改造，改善农业生产条件，夯实粮食安全基础。

（二）要大力培育特色优势产业

要立足各乡镇资源禀赋和产业基础，立足各乡镇资源禀赋，因地制宜发展特色产业。要依托特色农业资源，重点发展农产品精深加工、商贸物流等产业；要依托乡镇和周边特色产业资源，大力发展旅游产业。要推动产业融合发展，延伸产业链条，提升产业附加值，推动农业、旅游、文化、电商等深度融合，激活镇域经济发展活力。

（三）要发展壮大村集体经济

发展壮大村集体经济，是推动乡村振兴的重要基础。要加强基层组织建设和班子建设，完善村集体内部治理结构，提高管理水平和运营效能。要盘活农村集体资源，将集体经济收入纳入明码标价管理，规范集体经济收入，确保每个村集体经济收入有稳定成效，持续推动村集体经济发展。

五、聚焦文旅融合发展，提升旅游品质和旅游形象

文旅产业是我县重要的产业支柱，具有广阔的发展前景。各乡镇要充分发挥资源优势，做足文旅融合文章，提升旅游品质和吸引力。

（一）要完善文旅基础设施

要进一步完善文旅基础设施，加快完善游客服务中心、旅游驿站等旅游基础设施建设，加强景区景点环境整治，打造精品旅游线路，提高游客体验满意度，推进智慧旅游建设。

（二）要打造沉浸式文旅体验场景

要依托我县资源禀赋，深入挖掘历史文化资源，打造特色鲜明的文旅旅游项目。要围绕文化资源禀赋，开发研学、乡村体验等产品，丰富旅游产品业态；要结合乡村旅游发展，挖掘民族风情、民俗风情等资源，打造特色文化体验项目，推动乡村旅游、乡村旅游与文化、旅游、商业等融合发展，延伸旅游产业链条。

（三）要提升旅游服务品质

要加强旅游从业人员队伍培训，提高服务意识和专业技能。要规范旅游市场秩序，加强旅游市场监管和整治，营造良好旅游环境。要加强旅游宣传营销，利用传统媒体、新媒体等渠道，加大旅游宣传推广力度，提升我县旅游品牌影响力和市场竞争力，让游客留得住、玩得好。

六、抓实抓细重点建设，提升群众生活品质

群众生活是发展的落脚点和落脚点。要聚焦群众急难愁盼，补短板、强弱项，切实提升群众生活品质。

（一）要完善基础设施配套

要聚焦群众水、电、路、气、通信等基础设施短板，完善基本生活需求。要配套完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提升公共服务水平。要推进绿化美化亮化工作，改善人居环境，建设美丽宜居家园。

（二）要提升基层治理效能

要夯实就业、创业、社保等配套基础，提升基层治理水平。要加强社区治理，完善社区服务和民生保障，提升社区治理水平。要丰富群众文化生活，组织开展各类文体活动，增强群众归属感和幸福感。

（三）要提升人居环境整治

要扎实开展人居环境整治，常态化开展爱国卫生运动，改善群众居住环境。要整治乱搭乱建，加强环境整治，让群众住得舒心、住得安心。要加强农村环境整治，开展农村环境整治，提升农村人居环境质量。

七、强化组织领导，确保各项工作落实落地

镇域经济发展和闲置资产盘活利用工作涉及面广、任务繁重，必须加强组织领导，压实工作责任，形成工作合力。

（一）要建立工作推进机制

要建立健全工作推进机制，镇域经济发展和闲置资产盘活利用工作领导小组要发挥牵头作用，定期研究解决重大问题。各乡镇要成立相应工作机构，明确责任分工，细化工作方案，县自然资源、住建、农业农村、财政等部门要各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作格局。

（二）要强化资金要素保障

要加大财政投入力度，统筹各类资金支持闲置资产盘活和镇域经济发展。要加强金融保障，优化金融服务，保障重点项目用地需求。要强化金融支持，引导金融机构创新金融产品，加大对盘活项目的信贷支持力度，要加强人才保障，引进培养一批懂经营、善管理的专业人才。

（三）要严格督查考核

要建立健全督查考核机制，定期开展督查考核，推动工作落实。要强化督查结果运用，对工作推进不力、成效不明显的，要严肃问责；对工作成效突出的，要通报表扬，激励全县干部干事创业。

同志们，盘活闲置低效资产资源，推动镇域经济高质量发展，任务艰巨、责任重大。全县各级各部门要以时不我待的责任感和使命感，以真抓实干、务实担当、攻坚克难的作风，切实把工作抓紧抓实抓出成效，奋力开创我县镇域经济和闲置资产盘活利用工作新局面，为全面建设社会主义现代化XX县作出新的更大贡献！

我就讲这些，谢谢大家。