筑牢思想根基提升履职能力推动法院工作高质量发展——区人民法院做深做细做实法院思想政治工作

筑牢思想根基提升履职能力推动法院工作高质量发展——区人民法院做深做细做实法院思想政治工作

筑牢思想根基提升履职能力推动法院工作高质量发展——xx区人民法院做深做细做实法院思想政治工作

中共XX国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》指出，思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。加强和改进思想政治工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。

法院是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关。思想政治工作是人民法院履行审判职能，维护司法公正的精神动力和思想保证。随着经济社会的快速发展和司法体制改革的不断深入，法院普遍面临着案件数量持续增长、新型案件不断涌现、群众司法需求日益多样化等诸多挑战。同时，法院队伍也呈现出年轻化、知识化、专业化的特点，思想观念更加活跃，价值取向更加多元。在这种形势下，传统的思想政治工作方式方法已经难以适应新时代的要求，迫切需要创新工作思路和方法。

安康市汉滨区人民法院作为全省首批薄弱法院，必须立足实际，充分运用好思想政治工作这个武器，切实加强人民法院的思想政治工作，积极探索做好思想政治工作的方法和途径，始终保持人民法院这支队伍思想坚定，稳定巩固，确保司法公正，为平安法治汉滨建设提供强有力司法保障。

基本情况

汉滨区法院地处安康市中心区域，服务辖区4个区（高新技术产业开发区、汉滨区、恒口示范区、瀛湖旅游风景区）3645.91平方千米102万人。该院有13个内设机构和8个基层人民法庭，编制总数为154名（其中XX政法编制144名，事业编制8名），现有在编干警150名，其中XX政法编137人（空缺4名），事业编制5人，工勤编制8人。员额法官编制数为61名，实有55名，另有聘用制书记员57人，劳务派遣人员72人。近年来受理案件数逐年激增，2021年共受理各类案件13034件，2022年共受理各类案件12250件，2023年共受理各类案件13198件，近五年的案件受理数均超过万件。汉滨区是全省最大的农业区，东西宽110公里，南北长31公里，辖区地处秦巴山区，山大沟深，同样办理一起案件所要花费的人力物力远高于平原地区和经济发达地区法院，针对员额法官办案任务重，办案压力大，审判力量严重不足的问题，院党组一班人不靠不等，盘活现有司法资源，从思想政治工作着手，坚持能动司法，破解难题，激发内生动力。

主要做法

1强化组织领导，完善工作机制

一是成立思想政治工作领导小组，由院长担任组长，其他班子成员担任副组长，各部门及人民法庭负责人为成员，明确职责分工，形成齐抓共管的工作格局。二是制定完善思想政治工作制度，将思想政治工作纳入年度工作计划和目标责任考核体系，与审判业务同部署、同检查、同考核。三是建立定期分析研判制度，定期召开思想政治工作会议，专题分析研判干警思想动态，研究解决存在的问题。

2加强教育培训，提高政治素质

一是坚持政治理论学习。该院党组始终把党的政治建设摆在首位，深刻认识人民法院政治机关第一属性，严格落实“第一议题”制度。扎实开展主题教育，深入践行XXX法治思想，全面学习宣传贯彻党的大会精神，每年组织党组中心组理论学习不少于6次，党支部集中学习不少于30场次，教育引导干警坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是开展主题教育活动，结合深化“三个年”活动、党史党纪学习教育等，组织干警参观红色廉政教育基地、观看专题教育片、撰写心得体会，增强干警的党性修养和宗旨意识。三是全面加大干警教育培训力度。1-6月，组织干警参加“人民法院大讲堂”第一场辅导报告、最高院“行政审判大讲堂”安康法苑学堂等上级法院线上业务培训11期319人次，线下学习培训13期22人次。扎实开展实战大练兵活动。制定《2024年度岗位实战大练兵方案》，对法官、司法辅助、司法行政人员全方位开展培训，对聘用制书记员进行计算机技能测试，对聘任制书记员、临聘人员、临聘辅警及驾驶员开展专题培训，不断提升队伍素能。

3创新工作方式，增强工作实效

一是加强司法宣传工作。严格落实《中国共产党宣传工作条例》，组建专业宣传工作团队，切实做好新闻宣传和舆情处置工作。制定《新闻宣传工作考核办法》《宣传工作方案》《规范新闻舆论应对处置工作方案》，建立信息发布审核制度、互联网舆情处理机制、重大舆情风险评估机制，牢牢把握正确政治方向和舆论导向。充分利用“两微一抖”等自媒体开展司法宣传、普法教育，全面加强与省市主流媒体合作，展示法院工作成绩，传递法治能量。1-6月，在各级媒体发表法治类宣传稿件182篇次（累计发稿篇次615篇），中省市主流媒体发稿245篇，其中XX级媒体发稿10篇，省级媒体发稿154篇，市级媒体发稿81篇，其中，安康电视台《平安建设法治安康》上稿一次。微博平台共发5500条博文，抖音平台已发布9条抖音视频。发布信息宣传工作情况通报2期。严格落实意识形态工作责任制，坚定不移开展意识形态斗争，今年共召开2次会议研究意识形态和宣传思想工作进展情况。选树推荐周杰参与模范法官活动等。开展重大敏感舆情和自媒体账号风险隐患排查工作3次，完成网评任务8次。加强法院新媒体舆论阵地建设和网络信息安全建设，落实“三同步”工作措施，及时跟踪社情民意和舆情动态，进一步提升法院官方网站、官方AAA公众号、官方微博的传播力和影响力。二是开展谈心谈话活动，院领导与干警定期与不定期进行谈心谈话，了解干警的思想、工作、生活情况，及时解决干警的实际困难和问题。三是举办文化体育活动，组织干警参加演讲比赛、拔河比赛、篮球比赛等，丰富干警的业余文化生活，增强队伍的凝聚力和向心力。

4注重人文关怀，激发工作激情

一是建立健全干警激励机制，强化正向激励与反向倒逼。强化正向激励，组织开展2023年度“十佳文书”“十佳案件”评查评选活动1次，开展“三星评选”暨“三看三比”竞赛活动，一、二季度评选“质效双优之星”12名、“办案之星”12名、“进步之星”6名，加大评优树先力度。制定办案规定及各部门目标责任考核办法文件，细化办案任务目标到人，通过办案质效、工作效能与评先树优、绩效奖金挂钩，倒逼责任压力落实，形成“人人肩上有担子，个个心中有质效”的良好态势。深入推进汉滨区“三亮三评三运用”考核机制，修订绩效考核及奖金分配办法实施细则，完善综合考评机制，打破“大锅饭”，实行差异化绩效奖金发放，切实发挥考核“指挥棒”作用。二是关心关爱干警的身心健康，定期组织干警进行体检，举办心理健康讲座，为干警提供心理咨询和疏导服务。三是解决干警的后顾之忧，积极协调解决干警子女入学、家属就业等问题，为干警创造良好的工作和生活环境。

5强化案件质效，做到“四个到位”

制度机制保障到位。该院召开审判委员会会议专题研究部署落实“阅核制”，根据上级法院相关机制安排，在经过“自上而下”“自下而上”充分研讨、征求意见、专题讨论的基础上，结合自身实际，制定了《安康市汉滨区人民法院关于落实案件阅核制度的实施细则（试行）》，以制度形式明确了院庭长对裁判文书的法律适用、裁判结果、文书质量等全面阅核并负责的内部监督管理机制，促进“事后监督”变“事前监督”。1-6月，该院共阅核案件656件，其中“四类案件”共52件，刚性阅核630件，弹性阅核26件。阅核案件中庭长阅核案件175件、副院长阅核案件119件、执行局局长阅核案件362件。

放权与监督到位。全面准确理解“让审理者裁判，由裁判者负责”，坚持法官或者合议庭作为审理者的独立裁判主体地位，充分保障独任法官、合议庭依法独立作出裁判权力，严禁任何人非法干预，不允许院庭长越俎代庖。同时，明确阅核案件范围，区分“因案阅核”、“因人阅核”范围。独任法官、合议庭审理“四类案件”形成的裁判文书，必须经院庭长阅核后才可印发。“非四类案件”采取刚性和弹性相结合的方式阅核。列入刚性监管范围的案件，裁判文书印发前，应当提请院庭长阅核。刚性阅核范围以外的案件，原则上纳入弹性监管范围，部分采取随机抽核的方式提请院庭长阅核。但是，院庭长只能对法官或合议庭的裁判结论提出复议建议或提交集体讨论，无权对最终裁判结论直接作出改变。既充分放权，严格落实“审者判、判者审”的基本原则，又加强监管，有效防控裁判风险外溢。

责任压实到位。压实办案法官主体责任，强化院庭长的法定审判监督职责，防止对审判质效的监管出现“宽松软”现象。明确阅核提起方式、主体，院庭长依法对案件的审理裁判进行审核把关，并承担相应责任的工作机制，确保案件质量、统一裁判尺度、防控司法风险，全面加强对审判权运行监督制约，明确院长、副院长、庭长、副庭长阅核权限，通过落实落细院庭长的审判监督管理责任，把好监管管理关、案件质量关、审判效果关，实现集体会诊、业务指导，及时发现化解案件裁判中潜在问题，促进类案审判思路，裁判尺度统一。全方位提升纠纷化解、释法说理综合司法能力水平，以个案监管强化类案管控，带动全院审判质效全面提升。

结果运用到位。建立案件阅核与绩效考核、评先评优等挂钩，强化阅核结果运用。由审管办负责案件阅核工作的组织管理、协调督促、考核通报等工作，每季度对院庭长履行案件阅核职责情况进行通报。阅核工作量纳入法官绩效考核管理。院庭长阅核案件折抵办案量，院庭长阅核案件折抵办案数量的比例一般不得超过院庭长年度办案任务的60％。案件阅核情况作为院庭长岗位调整和审判人员晋职晋级、评先评优的重要依据。对于不具备案件阅核能力或者怠于履行阅核职责的院庭长，可以根据干部管理权限和有关工作要求调整岗位。对于阅核后发现办案能力、作风存在问题的审判人员，由分管院领导或监察室及时谈话提醒；对不胜任法官职务的，按工作程序调整退出员额。

工作成效

1干警政治素质明显提高

通过加强思想政治工作，全院干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，坚定了理想信念，忠诚于党和人民的司法事业。

2审判质效显著提升

深入推进执法办案“质效双优”专项工作。积极采取多项务实举措，推动案件提质增效。1-6月，全院受理各类案件5755件，其中新收案件5194件，同比减少435件，已结案4209件，同比增加392件，结案率73.14%。全院21项审判质量管理指标中，上诉率、一审裁判被发回重审率等10项指标比去年同期趋好，生效裁判被改判率等5项指标持平。全市法院4月份诉服质效，汉滨法院排名全省第3，全市并列第1。从3月开始，执行局每月组织集中开展1次专项执行行动，执行局干警岗位、照片、联系电话和手机号全部对外公示，接受社会监督，制定“三色管理”推进执行质效和案款清理发放，大力改进执行工作。1-6月，执行完毕率同比上升10.3个百分点，首执案件终本率同比下降8.39个百分点，执行到位率同比上升7.51个百分点。

3队伍凝聚力不断增强

干警之间的沟通交流更加密切，团结协作明显增强，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。司法形象进一步树立。通过加强思想政治工作，干警的职业道德和司法作风明显改善，公正司法、廉洁司法的意识深入人心，树立了良好形象。

工作启示

1领导重视是关键

思想政治工作是一项系统工程，需要主要领导高度重视和大力支持。只有主要领导带头抓、亲自抓，才能确保思想政治工作落到实处、取得实效。

2以人为本是核心

思想政治工作要坚持以人为本，关注干警的需求和利益，尊重干警的个性和特点，做到关心人、理解人、尊重人，才能激发干警的工作热情和创造力。

3创新方法是动力

在新时代，思想政治工作面临着新的挑战和机遇，必须不断创新工作方法和手段，充分利用新媒体、新技术，拓展工作渠道和空间，才能增强思想政治工作的吸引力和感染力。

4完善机制是保障

思想政治工作要建立健全长效机制，完善组织领导、教育培训、考核评价等制度，形成科学规范、运行有效地工作体系，才能推动思想政治工作持续深入开展。