（29篇）理论学习中心组学习理论材料、经验总结合集

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（29篇）理论学习中心组学习理论材料、经验总结合集


一、经验总结


1.甘肃省张掖市委理论学习中心组：


构建“四三三”学习体系推动党委理论学习中心组学习提质增效1


2.中国华电集团有限公司党组理论学习中心组：


坚持“三个聚焦”提升学习质效5


3.中国华能集团有限公司党组：


坚持“五个突出”着力增强中心组学习针对性实效性8


4.福建省福州市委宣传部：


以“关键少数”引领“绝大多数”激发奋勇争先的精神动能…11


5.国家税务总局机关党委：


在四个方面下功夫持续提高学习质量13


6.广东省委宣传部：


注重“五个坚持”提升列席旁听工作成效…16


7.中国铁路太原局集团有限公司党委：


抓实全过程指导推动党委中心组学习提质增效…19


二、中央国家机关


8.中共中央组织部：


以正确选人用人导向激励干部担当作为…21


9.中共自然资源部党组：


坚定不移推动海洋经济高质量发展…28


10.中共国家发展和改革委员会党组：全面深入贯彻国家发展规划法进一步彰显中国特色社会主义制度重要政治优势34


11.全国人大常委会法制工作委员会：


推动中国特色社会主义法律体系与时俱进、完善发展38


12.国务院国资委党委：


为中国式现代化建设贡献国资央企更大力量45


13.中央党史和文献研究院院务会理论学习中心组：


以正确政绩观开创中国式现代化建设新局面学习领会总书记


关于树立和践行正确政绩观的重要论述51


14.中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会：


自觉做矢志为民造福的无私奉献者57


三、省级


15.福建省委理论学习中心组：


树立和践行正确政绩观凝心聚力在中国式现代化建设中奋勇争先 …… 65


四、市级


16.定西市市场监管局党组：守正笃行践使命振楫奋进开新篇奋力迈进全市市场监管现代化发展新征程71


17.中共南平市人大常委会党组：牢记嘱托担使命法治护航谱新篇为奋力


谱写中国式现代化南平实践贡献人大力量74


18.中共昌都市委老干部局理论学习中心组：


学深悟透精神实质落实落细实践要求以实干实绩推动总书记视


察西藏时的重要讲话精神在老干部工作部门落地见效78


19.中共昌都市财政局党组：以党的二十届四中X会精神为指引奋力谱写


昌都财政高质量发展新篇章81


20.中共南平市政协党组：


以实干担使命以协商促发展南平市政协牢记嘱托感恩奋进勇争先86


五、县级


21.区委巡察办理论学习中心组：


淬炼巡察利剑以高质量监督护航“十五五”新征程90


22.佳县县委理论学习中心组：


将学习成果转化为推动高质量发展的动力…92


23.中共浦江县委理论学习中心组：


接续奋斗突破跃升加快推动县域高质量赶超发展…94


24.金华开发区党工委理论学习中心组：


聚焦高质量发展拼出主战场担当为省市发展大局贡献更多金开力量…9625．中共东阳市委理论学习中心组：


实干奋进突破提升打造现代化强市名城…98


六、企业


26．中国五矿集团党组：


充分发挥党建引领保障作用奋力打造世界一流金属矿产企业集团……10027．中核（天津）机械有限公司党委：


从“制造”到“智造”以数字化转型锻造新质生产力…105


28.广州局集团公司党委：


奋力在铁路现代化建设中争当先行示范…108


29.中国能源建设集团有限公司党委：


守正创新实干担当走好新时代高质量发展强企之路…112


构建“四三三”学习体系推动党委理论学习中心组学习提质增效


甘肃省张掖市委理论学习中心组


（2026年3月17日）


理论上清醒是政治上坚定的前提。近年来，张掖市始终将党委（党组）理论学习中心组学习作为加强领导班子思想政治建设的重要途径，严格对标《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，紧扣“学思用贯通、知信行统一”目标，坚持“以用验学、务求实效”的鲜明导向，积极探索构建“四三三”学习体系，通过“四化”同步把稳方向、“三问”闭环检验成效、“三篇文章”转化成果，推动党的创新理论武装既重规范严谨，又富生机活力，为奋力谱写中国式现代化张掖实践新篇章提供了坚强思想保证。


一、坚持“四化”同步，“立柱架梁”把牢正确方向


始终将强化政治属性作为中心组学习的灵魂，坚持因势而谋、应势而动，以系统谋划提升学习质效，确保学习不偏向、不走样。一是强化“第一议题”，筑牢政治忠诚。严格执行“第一议题”制度，把深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将总书记最新重要讲话重要指示批示精神作为学习的“首修课”和“必修课”。市委理论学习中心组坚持做到第一时间传达学习、第一时间研讨交流、第一时间对标对表，切实把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，确保在思想上政治上行动上始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署和省委工作要求在张掖不折不扣落地见效。二是细化专题设计，深悟核心要义。围绕总书记经济思想、总书记文化思想、总书记生态文明思想等核心内容，聚焦“构建具有张掖特色的现代化产业体系”“加快建设知名国际旅游目的地”“筑牢守好国家西部生态安全屏障”等重大课题，设置40多个学习专题，确保学习内容既紧扣“国之大者”，又紧贴“市之要事”。三是强化“头雁”效应，发挥示范作用。市委坚决扛起主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责，审定计划、设定主题、主持学习、带头交流。班子成员自觉落实“一岗双责”，先学一步、学深一层。近年来，市委理论学习中心组组织集体学习64次、专题研讨33次，中心组成员撰写心得体会、调研报告192篇，示范带动全市各级党委（党组）理论学习中心组学习1.5万多场次、研讨8000余场次，形成以上率下、层层联动的生动学习局面。四是优化“高端讲堂”，拓宽战略视野。立足服务中心


工作，紧盯发展前沿和现实难题，创设“金张掖大讲堂”。围绕低空经济、农业品牌化、文旅融合发展等专题，邀请27名国内知名专家学者授课辅导25期，覆盖党员干部1万余人次，有效拓展学习的深度和广度，提升领导干部把握大势、谋划全局的能力。


二、紧扣学习“三问”，“同题共答”激活内生动力


坚持将制度建设贯穿学习全过程，紧扣“怎么学、如何学、有何得”三个核心问题，以严密的制度设计、严格的过程管理、严肃的考核评价，推动学习由“软任务”向“硬约束”转变。一是系统谋划，明晰“怎么学”的路径。抓好各级巡视巡察反馈意见整改，系统谋划、整体推进全市理论学习制度化、规范化建设，制定出台《张掖市党委（党组）理论学习中心组学习制度》，对学习组织、内容、形式、管理等18个方面作出明确规定。每年初下发学习重点内容安排和市委理论学习中心组学习计划，指导督促各县区、各部门制定符合自身实际的学习计划和自学清单，构建起目标清晰、责任明确、上下贯通的学习管理闭环。举办全市中心组学习秘书培训班，提升专业化服务水平。二是常态督学，提升“如何学”的质效。常态化开展“现场督导、评价反馈、经验交流”。全面推行列席旁听制度，制定年度计划，组建由9个部门牵头、54名骨干构成的旁听人员库，创新推出“固定式”立规促学、“随机式”现场评学、“应邀式”开门助学、“交叉式”互动联学“四式四学”工作法，明确听研讨质量、听意见建议、听干部反响和看原文学习、看思路举措、看存在问题“三听三看”旁听要点。累计开展列席旁听1500余场，反馈并推动解决各类问题3100余个，通过压力传导激发活力，推动全市各级党委（党组）理论学习中心组学习呈现比学赶超、质效齐升的生动局面。三是科学考评，检验“有何得”的成果。建立健全学习考核评价机制，将中心组学习情况纳入领导班子年度考核、党建责任制考核和意识形态工作责任制考核，做到权重明确，结果挂钩。结合年度意识形态工作专项督查，下发问题提醒函和督查通报，推动问题整改。严格执行领导干部年终述学制度，将述学与述职、述廉同步部署、同步考核。利用中央、省市级主流媒体及《张掖工作》《张掖发展》等内刊，宣传推广各级中心组学习的优秀经验、典型案例和转化成果，营造重视学习、善于学习、学以致用的浓厚氛围。


三、做精“三篇文章”，“学用贯通”彰显实干之效


大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，将理论学习与中心工作、主责


主业紧密融合，持续贯通武装头脑、指导实践、推动工作的“学用链条”，推动学习成果更好转化为发展实效和治理效能。一是胸怀“国之大者”，生态屏障“坚如磐石”。市委理论学习中心组深学笃行总书记生态文明思想，坚决扛牢筑牢国家西部生态安全屏障的政治责任，全面贯彻“四水四定”原则，持续巩固提升祁连山生态环境整治成果。积极探索生态产品价值实现路径，张掖市成功入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点，肃南县“异地借牧”等典型案例在全国平台上交流推广，生态文明建设的张掖实践成效显著。二是聚力“市之要事”，经济发展“行稳致远”。围绕“一屏三地”功能定位，建立健全重点工作“四项制度”和抓落实“四项机制”，构建“1+3”生态工业、“1+4”现代农业、“1+6”现代服务业发展体系，实行市级领导牵头包抓、市县协同联动，合力破解发展难题，连续多年获得全省高质量发展“进步奖”“贡献奖”，经济发展呈现稳中向好、进中提质的良好态势。三是回应“民之所盼”，民生福祉“可感可及”。树立和践行正确政绩观，始终坚持以人民为中心的发展思想，中心组学习紧盯民生关切，推动建立市委书记、市长“每季一题”面对面解决群众急难愁盼和“接诉即办”长效机制。将超过80%的财政支出用于民生领域，每年省列10件民生实事全部办结，直接催生了解决“一老一小”、社区治理、城市更新等问题的一系列惠民政策，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，2024年和2025年，张掖市均荣膺“最具幸福感城市”称号。


回顾近年来的实践探索，我们深刻认识到，抓实党委（党组）理论学习中心组学习，是加强领导班子思想政治建设的关键之举，是提升政治能力、推动高质量发展的重要途径，也给予了我们更多启示与思考。一是必须在深化、内化、转化上持续用力。始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，紧密联系党中央决策部署在本地区的贯彻落实，联系改革发展稳定的深层次矛盾，开展靶向式学习、课题式调研、对策性研讨，真正把党的创新理论转化为破解难题的“金钥匙”、推动工作的“动力源”。二是必须在创新方式、拓宽渠道上积极探索。在坚持好传统学习形式的基础上，积极运用情景教学、案例教学、实践体验等新模式。深挖利用本地丰富的红色文化资源和生态文明建设成果，打造一批具有本地特色的现场教学点，不断提升学习的吸引力和感染力。办好高端讲堂，探索开展跨区域、跨层级的联合学习活动，借鉴先进经验，打破思维定势，不断提升学习的吸引力和感染力。三是必须在完善机制、强化执行上久久为功。严格执行学习考勤、档案管理、成果交流等各


项制度，健全学习成果转化应用机制，推动有价值的研讨成果进入决策程序，形成从“学习研讨”到“决策实践”再到“总结提升”的完整闭环，实现理论武装与实践创新的良性互动。四是必须在以上率下、整体推进上更加突出。市委理论学习中心组成员要继续发挥“头雁”作用，带头深学细悟、带头调查研究、带头躬身实践。要加强对下级党组织理论学习中心组学习的常态化指导督导，推动列席旁听从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变，为经济社会高质量发展注入更加强大的思想动能。


坚持“三个聚焦”提升学习质效


中国华电集团有限公司党组理论学习中心组


（2026年3月12日）


中国华电党组理论学习中心组（以下简称党组中心组）坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，认真落实四中X会部署，有力推动理论学习成果转化为公司高质量发展成效。


聚焦理论武装，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚守政治定位，突出理论底色，在深学细悟中不断筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。一是党的创新理论学习走深走实。严格执行“第一议题”制度，在中央企业贯彻落实总书记重要指示批示工作综合评估中获评“优秀”。严格落实中宣部、国资委党委年度中心组学习重点内容安排。主要负责同志在《人民日报》发表文章《牢牢扛起能源央企使命担当》。再学习、再领悟总书记同志在福建工作期间12次视察7家华电基层企业的重要指示精神，深化“三重”模式学习贯彻党的创新理论典型案例获新华社、人民日报社高端智库深度报道。二是深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育见行见效。举办专题读书班，深入研学《总书记关于加强党的作风建设论述摘编》和中央⑧项规定及其实施细则精神等，联系实际开展研讨交流。制定落实巩固拓展学习教育成果重点任务清单。党组经验做法写入国资委党委总结报告，在《人民日报》头版刊发。三是学习宣传贯彻党的二十届四中X会精神入脑入心。党组中心组专题学习研讨总书记在全会上的工作报告、重要讲话，以及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深化学习理解把握。党组召开战略发展研讨会，谋划“十五五”时期高质量发展。党组书记带头向总部和在京直属单位党员领导干部宣讲全会精神，其他党组成员向分管领域或有关单位开展宣讲。各级党组织统筹网上网下开展宣讲宣传。


聚焦整体推进，有力提升中心组学习整体质效。坚持从严治学，强化过程管理，在压紧压实责任中不断提高学习制度化、规范化水平。一是注重示范表率。党组书记严格履行“第一责任人”职责，每次学习前均认真审定学习方案，逐一审定党组成员重点发言题目、提纲；每次学习时均带头谈体会、谈思路、谈举措，带动中心组成员深入互动交流。专职副书记严格落实直接责任，全面


协助抓好学习筹备、组织实施、专题调研、成果转化等各项工作。其他党组成员严格执行中心组学习制度，深入开展学习研讨、调查研究。各级党员领导干部紧密结合思想和工作实际，加强学习研讨交流，不断深化理论学习。二是注重系统联动。针对能源央企特点和公司改革发展实际，制定印发直属单位党委中心组专题学习重点内容安排，及时根据形势任务要求完善学习内容，提高学习时效性。完善中心组上下联学机制，党组和各直属单位党委中心组举行专题联学，共享学习资源。召开公司系统党委中心组学习经验交流会，通报中心组学习情况，选取部分单位作经验交流，邀请权威专家点评指导，共促学习提升。三是注重严督实导。将各直属单位党委中心组学习情况纳入全面从严治党主体责任清单、2轮党组巡视重要内容、直属单位年度业绩考核目标，结合党建工作责任制考评等，对51家直属单位开展全覆盖现场督导，延伸督导67家基层企业，总结特色亮点，督促问题整改。认真贯彻执行《中央企业党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听办法（试行）》，有针对性地选取直属单位党委和基层企业党委开展列席旁听，及时纠偏指向。严格落实学习考勤、请假补学等制度，确保学习严肃规范。


聚焦融会贯通，不断增强运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力水平。坚持学以致用，强化问题导向，在理论联系实际中有力促进学习成果转化运用。一是抓保供、稳增长，能源央企“顶梁柱”担当充分彰显。深入学习贯彻总书记关于国家能源安全的重要论述，守牢保发电、保民生、保供热底线，圆满完成各项能源保供任务。深入学习贯彻总书记经济思想，全面提升“五个价值”。公司连续13年获评国资委年度经营业绩考核A级，连续5个任期获评国资委任期经营业绩考核A级，净资产收益率、资产负债率、归母净利润、国有资本回报率持续保持同业领先。二是抓发展、重战略，绿色低碳转型成效显著。深入学习贯彻总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话和重要指示精神，全力以赴加快绿色低碳发展，电力和新能源投产容量均创历史最高纪录，新能源投产容量排名同类型央企前列；牵头开发4个千万千瓦级“沙戈荒”新能源大基地，基地数量和规模位居同类型央企首位；我国首个“沙戈荒”新能源外送基地“疆电入渝”项目实现高质量投产，极大缓解了困扰重庆多年的迎峰度夏紧张局面。三是抓改革、推创新，高质量发展动力活力持续迸发。深入学习贯彻关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，纵深推进国企改革深化提升行动，连续4年获评国资委重点改革任务考核A级，董事会连续4年在国


资委年度考核评价中获评优秀。深入学习贯彻总书记关于科技创新的重要论述，加强能源关键技术攻关，在同类型央企中率先研发覆盖风光水火等电力全场景的“华电睿”系列自主可控电力工控软件，多项技术成果荣获国家科学技术进步奖，成功举办中国华电新型电力系统技术创新论坛，发布“华电智”大模型。四是抓党建、强保障，创新奋进、奋勇争先合力广泛汇聚。深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，全面推进华电“四力四推”党建工程创一流，有关经验做法在中央企业负责人研讨班、中央企业驻外机构党的建设座谈会现场交流。深入学习贯彻总书记文化思想，大力推进华电奋进文化知行合一，公司案例荣获全国企业文化优秀成果特等奖，西藏公司格列旺久荣获“央企楷模”称号。


坚持“五个突出”着力增强中心组学习针对性实效性


中国华能集团有限公司党组


（2026年3月12日）


中国华能集团有限公司党组始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，把理论学习中心组学习作为加强领导班子思想政治建设、提高领导干部理论水平和工作能力的重要载体，突出理论特色、示范带动、从严治学、方式创新、学以致用，不断提升学习质效，为中国华能建设世界一流企业提供坚强政治保证和思想基础。


突出理论特色。牢牢把握理论学习中心组学习的政治定位和理论特色，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是聚焦主线系统学。把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为必修课，深学细研《总书记谈治国理政》等原著原文，广泛学习党章党规，及时学习总书记最新重要讲话精神，不断提高理论素养。二是结合主业重点学。紧扣能源央企职责使命，把学习贯彻总书记关于国家能源安全等重要论述纳入理论学习中心组专题学习重点内容安排，深刻领会“四个革命、一个合作”能源安全新战略等丰富内涵，进一步增强做强做优做大华能事业的责任感使命感。三是明确主题研讨学。把交流研讨作为提升学习效果的重要途径，围绕深入学习贯彻总书记经济思想、总书记生态文明思想等专题，安排充足的时间开展学习讨论交流，实现中心组成员重点发言全覆盖。


突出示范带动。充分发挥中心组成员“关键少数”的示范和表率作用，带动公司上下大兴学习之风。一是带头深学细悟。中心组成员将个人自学作为集体学习研讨前置环节，根据年度学习计划，列出自学清单和书目，结合分管领域工作撰写心得体会、理论文章，不断增强理论指导实践的能力本领。二是带头宣传宣讲。中心组成员深入分管领域、分管部门、所在党支部、基层党建联系点，通过专题宣讲、交流座谈等形式开展宣讲，分享学习感悟，提出贯彻落实具体要求，确保有关部署在分管领域落实落地。三是带头调查研究。中心组成员坚持问题导向，制订调研计划，深入基层围绕能源安全、绿色转型、科技创新、党的建设等开展专题调研，每年撰写调研报告不少于一篇，为各级党组织运用党的创新理论解决发展难题作出示范。


突出从严治学。把严的标准、严的措施、严的作风贯穿学习管理全过程，


持续完善科学规范且具有中国华能特色的制度机制。一是完善管理机制。深入贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定印发《关于进一步提高党委理论学习中心组学习质量的实施意见》，全面抓好理论学习中心组学习计划制订、研讨组织、学习管理，确保严肃规范、有序有效。二是健全督导机制。坚持专项督导和日常督导相结合，及时了解掌握各单位理论学习中心组学习情况。建立列席旁听制度，每年对所属党委理论学习中心组学习开展列席旁听不少于二级单位总数的10%，及时沟通反馈意见建议，加强督促指导，形成整改闭环。三是严格考核机制。把理论学习中心组学习作为政治巡视、政治监督和党建工作责任制考核重要内容，每年对二级单位进行全覆盖检查，印发《党委理论学习中心组年度学习情况通报》，切实推动学习质量提升。


突出方式创新。坚持与时俱进，创新方式方法，增强学习的吸引力、针对性和实效性。一是请进来与走出去相结合。坚持请进来学，邀请专家学者作专题辅导，深度解读党中央大政方针和行业形势，系统讲解理论知识。坚持走出去学，赴革命遗址遗迹、警示教育基地等开展沉浸式学习，接受党性教育。二是纵向联学与横向联学相结合。开展纵向联学，不定期以视频形式召开中心组扩大会议，与系统各单位党委联学联建。开展横向联学，二级单位党委与其他央企国企、地方政府机构等开展联学，深化交流互鉴。三是线上与线下相结合。抓好线下培训，结合年度重点学习内容安排和党内集中教育要求，每年举办党组理论学习中心组读书班。用好线上课堂，举办学习贯彻党的大会精神、党的二十届四中X会精神、中央⑧项规定精神等网络专题培训班，发挥“华能e学”等平台作用，为各级理论学习中心组提供辅导参考。


突出学以致用。坚持把推进中国华能高质量发展作为理论学习中心组学习的出发点和落脚点，以工作实绩检验理论武装成效。一是有效激发干事创业热情。深入学习领会总书记关于发展壮大国有经济的重要论述和对中央企业工作作出的重要指示精神，分专题深入开展研讨，深刻认识国资央企在经济社会发展中的重要作用，深刻把握新征程上肩负的职责使命，以更加务实的作风做好各项工作。二是充分发挥引领保障作用。深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，开展“党旗领航、三色担当”党建品牌建设年专项行动，实施党委头雁领航、党支部强基赋能、党员先锋创效“三项工程”，管党治党主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”落实更加到位，为中国华能高质量发展再上新台阶提供了坚强政治引领和组织保障。三是切实推


动企业改革发展。深入学习贯彻总书记关于能源安全和国有企业改革发展的重要论述，立足“国之大者”作决策、抓落实，中国华能安全保供坚实有力，发电装机突破3亿千瓦，供热面积超11亿平方米，建设世界一流企业迈出坚实步伐。


以“关键少数”引领“绝大多数”激发奋勇争先的精神动能


福建省福州市委宣传部


（2026年3月12日）


福州市委坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，充分发挥市委理论学习中心组“头雁”领航作用，将理论武装作为市委“奋勇争先”行动的重要引擎，探索形成一套行之有效的学习实践机制，为推动福州建设现代化国际城市注入强大思想动能。


突出“三个强化”，以高位引领强化政治自觉。始终把中心组学习作为严肃的政治修炼、深刻的思想洗礼。一是强化政治对标，筑牢忠诚之基。严格落实“第一议题”制度，对党中央的最新精神、重大决策部署，对总书记的重要讲话和指示批示精神，坚持第一时间传达学习、深入研讨。市委主要领导切实履行第一责任人职责，中心组成员带头读原著、学原文、悟原理，带头做辅导、谈体会、撰文章，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，引导全市党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化大局对接，明晰学习之要。坚持胸怀“国之大者”，紧扣国家重大战略部署，紧密结合福州加快建设现代化国际城市的发展阶段和中心任务来谋划设计学习主题。科学制订年度学习计划，统筹安排学习要点，确保学习精准对接发展所需。围绕学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神等重大节点，组织专题学习研讨近100场，举办专题读书班30余场，确保理论武装及时跟进、学深悟透。三是强化问题导向，务求笃行之效。聚焦改革发展稳定的深层次矛盾、人民群众急难愁盼的现实问题、党的建设面临的突出问题，围绕文化遗产保护传承、人工智能、两岸融合发展等重要领域，邀请知名专家学者作专题辅导报告，为推进闽都文化创新性发展、产业链转型升级等提供重要启示和决策参考，增强学习的针对性和实效性。


坚持“三种方式”，以丰富载体提升学习质效。通过构建“实践—思辨—制度”三位一体的学习范式，实现认知深化与能力提升的良性循环，构筑学思用贯通、知信行统一的生动局面。一是在一线实践中学。把学习课堂搬到攻坚一线和经济建设主战场，市委理论学习中心组示范带动全市各级中心组揭榜领题，在谋划“十五五”规划等重大决策前，组织开展大规模调研，形成高质量调研报告100多篇。发挥福州独特优势，打造提升“1+X”新思想学习教育实践


大平台，累计接待全国各类参观学习100多万人次，成为干部群众循迹溯源学思想的重要阵地。二是在思想交锋中学。优化“集体学习+研讨交流+贯彻落实”学习流程，学习时安排重点发言，鼓励思想交锋，设置“答辩”环节。例如，在学习产业链发展专题时，市领导现场点评县（市、区）代表发言，在观点碰撞中深化认识、拓宽思路、凝聚共识。开展“情景教育+读书班+案例分析”等多样化学习活动，有效推动深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育等主题教育落深落细落实。三是在常态长效中学。着力构建考学、述学、督学相结合的长效机制。以“考学”压实学习责任，将中心组学习纳入意识形态工作责任制、党建工作责任制及领导班子年度考核，树立常态长效导向。以“述学”展示学习成果，将参加中心组学习情况纳入领导干部述职和民主生活会必述必查内容，推动形成述职必述学常态机制。以“督学”促进学习进度，建立全过程督导、列席旁听、动态督查机制，及时下发提醒函，确保各单位各部门学习不掉线、不断档。


聚焦“三个转化”，以知行合一彰显实践伟力。学习的价值在于运用，福州市委理论学习中心组着力打通从“纸面”到“地面”的学用通道，切实将学习成果转化为推动高质量发展的实际成效。一是转化为科学决策的“导航仪”。市委理论学习中心组不断深化对经济发展规律、社会治理规律的认识，推动提升市委、市政府决策科学化水平。例如，在系统学习总书记关于全面深化改革、推动高质量发展等系列论述后，经过充分论证，果断作出了加快建设全国海洋经济发展示范区、深化“两国双园”建设等一系列重要决策，并配套出台了精准有力的系列政策举措，确保福州发展始终沿着正确方向前进。二是转化为攻坚克难的“金钥匙”。“十四五”期间，面对纷繁复杂的外部环境、改革发展稳定的现实难题，面对如何提升福州省会城市首位度、加快推进“福州都市圈”建设等新形势新任务，市委、市政府始终坚持理论联系实际，在各方面争先进位，全方位推动高质量发展。福州经济总量每年跨越一个千亿元台阶，2025年突破1.5万亿元，居全国省会城市前列。福州荣获首届全球可持续发展城市奖，实现全国文明城市“五连冠”、全国双拥模范城“十连冠”。三是转化为惠民利民的“试金石”。始终把以人民为中心的发展思想贯穿学习全过程，聚焦“一老一小”、教育医疗、社会保障等民生短板，全市各级党委中心组通过学习形成共识，着力实施“奋勇争先”行动，推动落实一批重点民生实事项目，努力用党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。


在四个方面下功夫持续提高学习质量


国家税务总局机关党委


（2026年3月12日）


国家税务总局党委坚持把深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实党中央决策部署和规定要求，充分发挥以上率下、领学促学作用，着力在示范引领、守正创新、严谨治学、知行合一上下功夫，持续提高理论学习中心组学习质量，为高质量推进中国式现代化税务实践提供坚强保证。


坚持示范引领，以上率下强化创新理论武装。总局党委高度重视理论学习中心组学习，充分发挥“排头兵”和“示范班”作用，以上率下带动各级领导干部强化理论学习，进一步提高政治能力、理论素养和工作本领。一是带头先学深学。总书记发表重要讲话，党中央召开重大会议、作出重大决策，第一时间开展集体学习，做到先学一步、学深一层。坚持将集体学习研讨作为学习的主要形式，建立“自学—集体学—自学”学习机制：会前坚持读原著、学原文、悟原理；集体学习把握重点，突破难点；会后自学巩固效果，学用结合。二是带头领学联学。每次集体研讨时，主要领导都带头交流学习体会、提出具体要求，各位领导结合实际谈学习认识、谈工作思路。适时扩大到省级税务局领导班子成员开展联学，总局领导带头发言，其他总局机关司（局）、省级税务局主要负责同志交流发言，在以上率下、上下互动中深化学习效果。三是带头常学督学。总局领导平时带头学习钻研、带头撰写理论文章，自觉以普通党员身份参加所在党支部和基层税务机关的主题学习活动，利用参加省局党委民主生活会、到基层走访调研等机会，有针对性地指导基层单位加强理论学习，发挥示范带动作用。


坚持守正创新，丰富载体增强理论学习成效。积极创新学习方式，拓宽学习载体，不断增强学习的针对性、灵活性、实效性。一是强化以训促学。落实中央和国家机关工委“同上一堂课”安排，高质量做好直播授课、视频授课、集中补学、交流研讨等工作，推动优质课程直达中心组成员。结合深入学习贯彻党的二十届四中X会精神和中央⑧项规定及其实施细则精神等重要内容，组织举办专题研讨班，进一步深化理论学习。二是强化辅导宣讲。围绕学习重点、难点和热点问题开设“学习大讲堂”，定期邀请中央宣讲团成员、专家教授宣


讲，提升学习效果。“七一”前后，党委书记带头讲专题党课，其他局领导到联系支部讲授专题党课，有力推动党的创新理论入脑入心。三是强化调研攻关。聚焦税收工作存在的突出问题和纳税人缴费人反映强烈的热点难点问题，聚焦巡视、巡察整改中发现的问题，深入基层开展专题调研。中心组成员每年开展“一人一题”式调研攻关，形成高质量调研报告，促进学习成果转化为高质量推进税收现代化的实际举措。2025年，班子成员先后开展调研17次，有效打通“学习、调研、实践”三位一体的理论学习渠道。


坚持严谨治学，加强管理持续健全学习制度。突出制度的有效性，以制度化保障学习的科学化、规范化、常态化。一是健全常态学习制度。做到“五有五落实”，即中心组集体学习有计划、有考勤、有研讨、有记录、有报告，参学对象落实、学习时间落实、学习内容落实、学习形式落实、自学书目落实，推动实现全流程闭环管理。二是健全督导指导制度。结合税务系统垂管实际，中心组成员利用开展巡视、组织专题汇报、深入走访调研等时机，加强对省级税务局党委学习情况的督导检查，并指导科学制订学习计划，细化学习措施，督促中心组学习常态化开展。三是健全报送通报制度。严格执行“一学一报”制度，每次集体学习研讨后，编写学习信息、报告，及时报送中央和国家机关工委，并通过报刊、网络平台等载体向税务系统通报学习情况和学习成果，实现机关系统同步学习、总局基层同频共振。


坚持知行合一，围绕中心推动税收高质量发展。注重把学习成果转化为解决税收问题、指导税收工作、推动新征程税收现代化事业发展的生动实践。一是以学习成效推动政治机关建设。深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，深刻领悟总书记“7·9”重要讲话精神和“7·29”重要指示精神，更好把握新时期党的建设工作要求，研讨强化垂管意识、建强政治机关的思路举措，着力推动各级税务机关建强政治机关、走好第一方阵。二是以学习成效促进税收改革发展。深入学习贯彻总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神、党的二十届四中X会精神，研讨深化税费征管改革、实施税费征管“强基工程”、保持合理的宏观税负水平、推动税收高质量发展的思路举措，着力推动税费治理整体效能提升，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。三是以学习成效深化全面从严治党。结合开展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育，深入学习研讨总书记关于党的自我革命的重要思想、总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八


项规定及其实施细则精神，推动全面从严治党和全面从严治税有机贯通，进一步健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，以彻底的自我革命精神锻造过硬税务铁军。


注重“五个坚持”提升列席旁听工作成效


广东省委宣传部


（2026年3月12日）


深入开展列席旁听工作，是推动党委理论学习中心组学习提质增效的重要抓手。近年来，广东省常态化开展“全覆盖+交叉式”列席旁听工作，持续优化提升列席旁听举措，有力推动各级党委理论学习中心组提高学习质量，为谱写中国式现代化的广东篇章提供了坚强思想保证和强大精神力量。


坚持头雁领航，高位示范立标杆。广东各级党委（党组）从旗帜鲜明讲政治的高度，切实担负起主体责任和领导责任，推动中心组学习和列席旁听工作不断取得扎实成效。在内容建设上，始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为列席旁听的首要内容，重点列席学习党的大会精神、《总书记谈治国理政》第五卷、总书记文化思想、总书记视察广东最新重要讲话重要指示精神等专题，通过列席旁听强化政治引领、把准学习方向。在组织实施上，注重发挥“头雁效应”，各级领导带头参与下级党委（党组）中心组学习旁听，形成以上率下、层层带动的良好氛围。省委宣传部统筹推进，成立由省委宣传部负责同志带头，部领导班子成员带队的8个工作小组，对21个地级以上市党委中心组学习全覆盖列席旁听。在成效转化上，各地各单位以列席旁听为契机，持续优化学习机制、创新学习形式、提升学习质量，示范带动广大党员干部切实把思想和行动统一到总书记重要讲话重要指示精神上来。


坚持立柱架梁，四步固本清路径。为从制度层面夯实中心组学习列席旁听质量，自2021年起，广东省委宣传部连续5年制定专项工作方案，推动列席旁听工作常态化、机制化。在实践基础上，逐步凝练形成“列席旁听、资料查阅、座谈交流、反馈指导”的“四步工作法”，构建起一套系统规范、运行高效的学习督导机制。列席旁听环节注重全过程参与，工作小组提前了解学习主题和议程，全程列席学习会，近距离观察学习组织、出勤情况、研讨质量和学习氛围等情况，直观评估学习实效。资料查阅环节重点查看学习计划是否对标中央要求、学习安排是否符合本地实际、制度规范是否健全、服务保障是否到位等情况。座谈交流环节注重查找短板，灵活运用个别谈话和集体座谈形式，与中心组成员、学习秘书等深入沟通，着重解剖学习机制建设和组织管理中存在的薄弱环节。反馈指导环节坚持问题导向与效果导向相结合，现场指出问题、听


取意见，形成“发现问题—即时反馈—指导提升”的闭环机制，推动被列席单位不断提升学习质效。


坚持活水引入，交叉列席破循环。广东打破地域和系统界限，创新开展交叉列席旁听工作，增强督导实效。在具体操作上，实行“三个交叉”：地市与省直部门交叉，避免同级督导过软；不同系统交叉，促进经验交流借鉴；新老同志交叉，发挥传帮带作用。如围绕学习总书记关于发展新质生产力的重要论述精神，省委宣传部在省工业和信息化厅等单位打造中心组学习“示范课”，组建工作小组，邀请省发展改革委、省科技厅、广州市委等省市两级学习秘书参与旁听，深受好评。省委教育工委推动公办高校与民办高校“组团式”帮扶，公办高校党委每年至少2次前往民办高校列席旁听党委中心组学习。通过交叉列席，既能发现各单位中心组学习的特色亮点，也能发现理论学习“上热中温下冷”、学用结合不紧密等共性问题。交叉列席旁听打破了传统的系统内“自查自评”模式，引入了“第三方视角”，有效解决了系统内督导不够有力、问题查找不够精准等难题，促进了不同地区、不同部门之间的互学互鉴。


坚持上下贯通，三级联动织密网。为提高列席旁听工作实效，广东省委宣传部精心遴选党性强、素质高、业务精的骨干力量，组建若干个列席旁听工作小组，全面开展对各地级以上市党委中心组学习的督导工作。在此基础上，构建起条块结合、分级分类的立体化工作体系：推动各地级以上市党委宣传部落实对县（市、区）的列席旁听；推动省直机关工委、省委金融工委、省委教育工委、省国资委党委按归口管理原则，推进对省直单位和中直驻粤单位、省属金融企业、省属高等院校、省属国有企业的列席旁听工作，实现不同系统、不同层级全覆盖。通过建立纵向贯通省、市、县三级，横向覆盖地方与行业的立体化列席旁听机制，有效推动督导触角直达基层、覆盖全域，使列席旁听工作真正成为推动理论学习的“助推器”。据统计，党的大会以来，省级列席旁听工作组累计开展列席旁听680余次，各地级以上市累计列席2180余次，推动理论学习从“软任务”向“硬约束”转变，形成了以上率下、示范带动的良好效应，各级党委中心组学习质量得到显著提升。


坚持平台共筑，交流互鉴促发展。广东注重列席旁听工作的经验总结与宣传推广，着力营造比学赶超、互学互鉴的浓厚氛围。每年举办全省中心组学习秘书培训班，及时传达贯彻中央关于理论学习的最新精神与要求，确保各地各单位准确把握学习方向与核心要义。为搭建常态化交流平台，广东省委宣传部


于2024年创办《中心组学习参考》，刊载各地各单位在中心组学习及列席旁听工作中的先进经验与典型做法，供省、市、县三级中心组成员学习参阅，有效激发了争先创优的内生动力。同时，编印《广东理论学习和宣讲工作创新案例汇编》，系统梳理并推广一批可复制、可借鉴的创新实践，进一步扩大了示范引领效应。组织南方日报、广东广播电视台、南方网等省主要媒体进行深度报道，并围绕学习会内容，精心制作了一批适合新媒体传播的短视频产品，其中多款产品点击量突破10万次，生动展现了全省上下深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、凝心聚力推动高质量发展的崭新气象与实干热潮。


抓实全过程指导推动党委中心组学习提质增效


中国铁路太原局集团有限公司党委


（2026年3月12日）


近年来，国铁太原局党委深入贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，坚持以上率下、同题共答，细化学前、学中、学后关键环节，抓实全过程指导，推动党委中心组学习质效提升，为加快建设世界一流铁路企业提供坚强思想保证。


抓实“讲、定、审”学前指导，明确“为什么学”“如何组织学”。落实党委中心组学习政治性、理论性、实践性的根本要求，以学前指导带动责任落实。一是讲清责任明确定位。将党委中心组学习作为一项重要培训内容，纳入“党群领导干部‘即时充’培训”“新任职党委书记培训班”等培训班次，依据中央《规则》《意见》、国铁集团党组《实施办法》等5项指导文件，梳理内容安排、学习形式等6个方面重点内容，通报考勤管理、成果转化等12项制度机制要求，做好解读阐释，讲清“中心组学习为什么重要”“中心组成员职责是什么”，进一步明确定位、理清要求。二是制定指引规范流程。聚焦解决党委巡察、意识形态专项督查发现的基层中心组学习组织流程不规范、制度执行不严格等问题，编发《基层单位党委理论学习中心组学习工作指引》，编排“集体学习研讨”“专题调研”等12个关键词解读，对集体学习研讨、个人自学、专题调研等学习形式作出规范，条目式列出组织流程，编写学习通知、研讨发言提纲等可视化参考模板14个，提供《总书记系列重要讲话数据库》等16个学习资料库二维码，为基层提供可操作指南。分批次组织基层单位党委中心组学习秘书进行培训，全过程参与集团公司党委中心组学习组织，确保《指引》用得好、落得实。三是审核内容严把方向。按照一月一专题，编印党委中心组专题学习资料《学习思考》，每月初在办公网分享至各单位，为当月专题学习提供内容参考。动态做好基层单位学习研讨报备的审核，对主题不细化、内容不聚焦、前置自学不合理等问题，提出指导意见并跟踪调整到位，确保集体研讨主题突出、内容聚焦、准备充分、研有所获。


深化“阅、考、评”学中列席，规范“学什么”“如何学出质量”。以集团公司领导班子成员列席旁听为示范，推动基层单位党委中心组从“学得规范”


向“学出质量”转变。一是调阅研讨材料。组建由集团公司党委宣传部、党委组织部、党委办公室协同联动的列席旁听工作组，提前调阅研讨发言提纲，对谈体会不聚焦主题、谈问题不深入、谈举措不具体的退回修改。二是开展理论测评。紧扣总书记新时代中国特色社会主义思想、党的大会和二十届历次全会精神、党章党规党纪等内容，编发《领导人员应知应会200题》，在列席旁听前进行闭卷理论测试，集团公司党委书记在月度例会上动态提示测试成绩，通过以考促学推动个人自学提质增效。三是作出学习评价。集团公司领导班子成员全过程列席旁听，按照“一环节一评价”作出点评。听取领学解读，随机提问，看前置自学是否有效。听取研讨发言，面对面交流是否运用党的创新理论破解难题、指导实践，看研讨氛围浓不浓，有没有思想碰撞、形成共识，切实达到列席一个单位，规范一次学习组织，解决一类问题短板，推动一批成果转化的目的。


强化“督、改、用”学后跟进，破解“怎么提质”“怎么运用”。坚持问题整改和结果运用相统一，以学后跟进推动学习质效提升。一是做好问题反馈。将列席旁听发现的问题，纳入当月《宣传工作情况通报》，点对点反馈相关单位；梳理11类共性问题纳入党委中心组学习通报，党委宣传部牵头跟踪问效，明确整改要求，确保反馈及时、常态督办。二是抓实整改提升。以开展年度党建考核、意识形态专项督查为契机，做好问题整改“回头看”，整改情况纳入年度领导班子评价。对部分研讨质量不高的党委进行中心组学习“再列席”，强化指导帮带，确保整改成效得到巩固和拓展。三是强化结果运用。将列席旁听作为推广经验的重要抓手，动态交流好的做法，好的理论成果。在《太原铁道报》“中心组声音”“中心组调研”专栏择优交流领导人员体会文章和调研报告。聚焦列席旁听中发现的“专题调研质量不高”的问题，集团公司党委中心组率先“走出去”，到中北大学开展调研式学习，示范带动基层单位党委中心组开展专题调研，拓宽工作思路，破解发展难题，推动安全、运输、经营、改革、建设、党建等各项工作稳步推进、有序有效。


以正确选人用人导向激励干部担当作为


中共中央组织部


（2026年3月1日）


选好人、用对人是头等大事。总书记强调，贯彻落实好党中央重大决策部署，关键在人，要把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来。2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。鲜明树立选人用人正确导向，着力锻造堪当时代重任的领导班子和干部队伍，引导干部树立和践行正确政绩观，有效激发干部队伍内生动力和整体活力，是深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的内在要求，是贯彻新发展理念推动高质量发展、应对世界百年未有之大变局加速演进新挑战的现实需要，对坚持和加强党的全面领导，调动全党积极性主动性创造性，不断巩固党的长期执政地位、更好实现党的执政使命具有十分重要的意义。


一


党的十八大以来，总书记高度重视以正确选人用人导向激励干部担当作为，将选好人、用对人放在管党治党、治国理政的突出位置来抓，作出一系列重要论述，为以正确选人用人导向引领干部干事创业提供了根本遵循。


深刻阐明了以正确选人用人导向激励干部担当作为的重大意义。总书记强调，用人导向最重要、最根本、也最管用，对干部最大的激励是正确用人导向。用好一个人能激励一大片，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。要把树立正确选人用人导向作为重要着力点，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，及时大胆用起来，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。


深刻阐明了正确选人用人导向的内涵标准。在2013年的全国组织工作会议上，总书记鲜明提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准，此后又在不同场合提出“三严三实”、“四有”、“四个铁一般”、“五个自觉”、“五个过硬”等具体要求。强调要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据。


深刻阐明了以正确选人用人导向引领干部干事创业的方法路径。总书记强调，要坚持事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，不能论资排辈、平衡照顾，正确把握事业发展需要和干部成长进步的关系，把合适的干部放到合适的岗位上。要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩。要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，强化分类考核，近距离接触干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要完善差异化考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。


深刻阐明了以正确选人用人导向激励干部担当作为的纪律要求。总书记强调，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。用错一个人特别是用错关键岗位的领导人，对一个地方、一个单位产生的负面影响是很大的。要坚持把纪律和规矩挺在前面，匡正用人导向，净化用人风气，坚决整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。


二


以什么样的标准选人，选什么样的人，历来是干部工作的首要问题。党的十八大以来，各级党委（党组）及其组织人事部门坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会总书记相关重要论述，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、推进党的事业，深入贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，以正确用人导向引领干事创业导向，引导广大干部在推进中国式现代化的生动实践中敢于担当、积极作为。


突出政治把关，始终将政治标准贯穿到干部选拔任用的全过程各方面。在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。选拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。党的十八大以来，党中央先后两次修订《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定3轮全国党政领导班子建设规划纲要，都坚持把政治标准放在首位。特别是20XX年修订的条例把政治标准这一导向更加鲜明地制度化、具体化，在人选的标准条件上突出政治要求，在考察识别上突出政治素质，在审核把关上将“违反政治纪律和政治规矩”作为不得列为考察对象的第一种情形。各级党委（党组）及其组织人事部门把政治素质考察作为干部工作的重中之重，加强对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、


政治能力、政治自律的考察识别。用好政治素质考察清单，探索正反向测评、建立干部政治素质档案等方式，加强日常了解，深入调研谈话，注重考察干部在重大斗争、关键时刻的政治表现，强化分析研判，使政治素质考察具体起来、鲜活起来、落得下来。加强政治监督，开展政治体检，把伪忠诚、假忠诚的两面人及时辨别出来、清除出去。


突出实践锻炼，让干部在急难险重一线历练成长。干部干部，要干字当头，敢于担当作为既是政治品格也是从政本分。20XX年中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，20XX年中央组织部印发《关于进一步激励干部担当作为有关具体措施的通知》，强调干部工作要突出实践实干实效。各级党委（党组）及其组织人事部门坚持理论培训与实践锻炼并重，有组织、有计划地加强对干部资源的调配，把优秀干部放到改革发展稳定主战场、重大任务重大斗争最前沿、联系服务群众第一线任职挂职、援派帮扶，放到艰苦复杂地方、关键吃劲岗位磨炼。广大干部在推动供给侧结构性改革、应对中美贸易摩擦、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、推进科技自立自强等急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，在真刀真枪的考验中练就了担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。


突出实绩导向，通过科学考核激发干部干劲动力。干部考核是干部管理的基础性工作。党的十八大以来，我们党把贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，贯彻新发展理念、推动高质量发展的实际表现和工作实绩，作为评价领导班子和领导干部政绩的基本依据。20XX年中央办公厅印发


《党政领导干部考核工作条例》，把解决发展不平衡不充分问题、满足人民日益增长的美好生活需要的情况和实际成效作为考核领导班子工作实绩的重要内容。20XX年中央组织部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判领导干部推动高质量发展政绩的重要标准。各级党委（党组）及其组织人事部门对照党中央要求，坚决纠正唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人等偏向，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。按照精细化差异化要求，体现不同区域、不同部门、不同类型、不同层次领导班子和领导干部特点，实行分级分类考核，切实把干部考准考实，把考核结果用好用活，充分发挥了干部考核在推动干部攻坚克难中的指挥棒、风向标、助推器作用。


突出管理监督，以严格要求、奖优惩劣激励干部争先创优。好干部是选出


来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。党的十八大以来，我们党把党要管党、全面从严治党方针贯彻到干部队伍建设中，进一步严肃政治纪律和组织纪律，匡正用人风气，通过不断完善中国特色领导干部个人有关事项报告制度，集中规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，针对超职数配备干部、“裸官”、违规因私出国（境）、违规兼职、档案造假等“老大难”问题，开展专项整治、集中攻坚，并转入常态化管理，防范和整治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等问题，严格执行“凡提四必”，深化选人用人监督检查和巡视审计整改等多项举措，不断扎紧织密管权治吏的笼子。同时，积极开展新时代新担当新作为先进典型选树宣传工作，对在推动高质量发展中有作为、有成绩、有贡献的领导班子和领导干部，按照有关规定嘉奖、记功、授予称号，给予物质奖励。考核优秀、政绩突出的领导干部，同等条件下注意优先使用或优先晋升职级，有力推动了广大干部特别是领导干部履职尽责、担当作为。


突出组织担当，为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲。干部越为事业担当，组织越要为干部担当；组织越担当，干部就越有底气。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必然会触及许多深层次利益矛盾，必然会触碰一些问题、面临一些风险。正因为有风险，才需要担当，也更加需要组织当好坚强后盾，解除干部的后顾之忧。党的十八大以来，各级党委（党组）及其组织人事部门健全干部担当作为的激励和保护机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，支持和保护干部干事创业的积极性，精准科学实施函询、问责，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名，鼓励引导广大干部敢闯敢拼、善作善成。


三


党的二十届四中X会科学擘画了“十五五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。落实“十五五”时期目标任务，需要广大干部挺膺担当、奋勇争先。要以更高标准、更实举措、更大力度树立正确选人用人导向，引导激励干部树立和践行正确政绩观，汇聚起克难关、战风险、迎挑战的磅礴力量。


第一，强化政治引领。政治标准是硬杠杠。总书记强调，我们党对干部的要求，首先是政治上的要求。我们选用的干部必须是政治上过得硬、靠得住的干部。要坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落


实机制，推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、固本培元，完善落实“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习等制度，深入实施总书记新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，健全常态化培训特别是基本培训机制，遵循干部成长规律和教育培训规律，分级分类施策，不断提高理论武装的针对性、实效性。持续抓好党的二十届四中X会精神学习培训，引导和推动广大干部坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为经济社会高质量发展成效。


第二，精准科学选配。用干部是为了干好事业。总书记强调，要围绕事业发展需要配班子用干部，坚持事业为上，以事择人、人岗相适。从今年开始，省市县乡领导班子将陆续进行换届。要以换届为契机选优配强各级领导班子。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，大力选拔任用政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的优秀干部。着眼事业需要，着力优化班子结构、增强整体功能，精准科学选人用人。突出基层和实践导向，精准选配专业素养好、学习适应能力强的干部，好中选优、优中选强。做深做实干部政治素质考察，加强党性鉴别，注重考察干部的境界格局和忠诚度廉洁度，增强识人察人的洞察力、穿透力、鉴别力。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，坚持老中青梯次配备，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作。严明组织人事纪律，加强选人用人监督，深化选人用人专项检查，始终保持零容忍的高压态势，以坚决果断措施匡正用人风气。


第三，优化政绩考核。政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。总书记指出，“‘十五五’已经开局起步，各级领导班子热情高、干劲足，这是好的，关键是政绩观一定要对头”。要深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，全面贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，以立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干为总要求，以一体推进学查改为抓手，教育引导各级党组织和党员、干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，有效防范和纠治政绩观偏差，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华，


让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责。推动各级领导班子认真践行正确政绩观，增强本领、担当作为、争创佳绩。优化考核内容，精准设置关键性、引领性指标，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。改进考核方式，区分不同岗位职责，区分集体贡献和个人努力，对干部业绩作出全面客观评价。扩大群众参与，多到现场看、多见具体事、多听群众说，深入了解群众的真实评价。有效甄别统计造假、“数字政绩”，督促引导领导干部完整准确全面贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想。严格落实保持任职稳定的有关制度规定，指导做好党政正职变动交接工作，引导领导干部一任接着一任干，一张蓝图绘到底。


第四，推动能上能下。当前干部队伍精神状态总体是好的，但也存在一些干部不愿担当、不敢担当、不会担当的问题。总书记指出，要把忠诚干净担当的干部使用起来，把不作为、乱作为的干部调整下去，推动干部能上能下，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。要严格执行推进领导干部能上能下规定，经常分析研判班子运行情况和干部履职表现，及时发现和坚决调整不胜任现职干部。坚持原则、动真碰硬、敢抓敢管，对那些脱离实际急躁冒进、层层加码、乱铺摊子的，对那些违反民主集中制原则，拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的“三拍”干部，要及时调整、严肃处理，该“下”的坚决“下”。加强干部“下”后的教育管理，准确把握有关政策规定，综合考虑问责情形、受处理处分情况和本人表现等，对影响期满、表现好且符合规定条件的合理使用，推进领导干部能上能下常态化。


第五，坚持严管厚爱。全面从严治党和鼓励担当作为是内在统一的，不是彼此对立的。严并不是要把大家管死，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造有利于干事创业的良好环境。总书记强调，组织上培养干部不容易，要管理好、监督好，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。要全面落实加强新时代组织部门干部监督工作的意见，以政治监督为统领，强化干部日常管理监督的穿透力和有效性，不断前移监督关口、完善监督链条，把严的要求体现到干部管理各方面各环节。加强关心关爱和激励引导，真情关爱干部，帮助解决实际问题，让广大干部安心、安身、安业。对基层干部特别是艰苦边远地区干部，要给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面予以倾斜。积极稳妥推进干部澄清正名工作，及时查核不实举报，严肃查处诬告陷害、打击报复等行为，保护干部积极性。


风正好扬帆，奋楫向前行。当前，我国进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，选出好干部、配出好班子、树立好导向、涵养好生态，着力锻造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍，为推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证。


坚定不移推动海洋经济高质量发展


中共自然资源部党组


（2026年3月16日）


海洋是支撑未来发展的资源宝库和战略空间，是高质量发展战略要地。2025年7月1日，总书记主持召开二十届中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，强调推进中国式现代化，必须高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。总书记的重要讲话立足中国特色社会主义事业总体布局、中华民族伟大复兴战略全局，对海洋经济高质量发展作出统筹谋划、系统部署，为加快建设海洋强国、推动中国式现代化提供了根本遵循。


一


海洋是国家发展和综合实力的重要支撑，也是维护国家安全、参与全球治理的重要领域。中华民族是世界上最早利用海洋的民族之一，春秋时期就萌生出原始的海权意识，齐国被称为“海王之国”，推行“唯官山海为可耳”的治国主张。唐宋时期的“海上丝绸之路”盛极一时，明朝郑和七下西洋完成世界航海史上的壮举。新中国成立后，我们有序开发海洋。改革开放后，我国依托海洋、面向世界，迅速构建起沿海地区率先开发开放的良好局面，海洋经济进入加快发展期。


党的十八大以来，总书记把海洋事业摆在党和国家事业发展全局的重要位置，鲜明提出发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分；强调必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，提高海洋开发能力，扩大海洋开发领域，让海洋经济成为新的增长点。总书记的重要论述科学回答了为什么要发展海洋经济、建设海洋强国，怎样从海洋大国迈向海洋强国等重大理论和实践问题，从顶层设计、科技创新、产业升级、空间布局、生态保护、全球治理等方面，对推动海洋经济发展作出一系列重要部署，引领我国海洋事业发展取得历史性成就。


近年来，我国海洋经济发展不断开创新局面，海洋强国建设的家底更厚、成色更足。“十四五”时期，我国海洋生产总值连续迈上9万亿元、10万亿元、11万亿元三个台阶，占国内生产总值约8%。海洋资源开发利用加速推进，全国批准用海用岛面积132.39万公顷，新增海洋原油产量占到全国增量的七成，海


水淡化工程规模近300万吨/日，海洋能装备技术进入世界第一方阵，自主研发海洋药物品类约占全球的28%，船舶、海工装备、海上风电、海洋渔业等产业规模居世界首位。海洋科技创新步伐持续加快，崂山、汉江实验室全面运行，全球最大的大洋钻探船“梦想”号建成入列，全球首座10万吨海上石油平台“深海一号”投入使用，“蛟龙”号、“奋斗者”号协同完成我国首次北极载人深潜。海洋生态保护和修复成效显著，全国大陆自然岸线保有率稳定在35%以上，实施82个海洋生态保护修复工程项目，“妈祖”系列预警报模型精度达到国际先进水平。海洋领域国际合作不断深化，与50多个国家和国际组织签署相关合作协议，我国成为《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（以下简称《BBNJ协定》）首批签署国和缔约国，与多个国家联合开展南北极科学考察，“厦门实践”经验为促进人海和谐发展提供了中国方案。


我国海洋经济的“蓝色引擎”持续发力，已成为稳增长、扩内需、促开放的重要动能。总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上的重要讲话，把高效开发利用海洋、推动海洋经济高质量发展、走出中国特色向海图强之路置于中国式现代化伟大历史进程中进行战略擘画，充分体现了对历史大势的深刻洞察、对时代特征的准确把握、对世界潮流的深邃认识，为进一步推动海洋经济高质量发展、建设海洋强国指明了方向。


二


当前，全球海洋发展格局深刻调整，我国海洋经济发展所处的内外环境发生复杂深刻变化。总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上的重要讲话，准确把握时代特征和世界潮流，客观分析我国海洋事业发展历程和阶段性特点，指出我国由海洋大国迈向海洋强国，还存在不少短板弱项。贯彻落实总书记要求，要站在加快建设海洋强国、推进中国式现代化的战略高度，深入分析、综合研判我国海洋经济高质量发展面临的新形势新挑战。


蓝色经济国际竞争日趋激烈。加强海洋开发利用保护、推动海洋经济高质量发展，成为全球发展新引擎和竞争新赛道，向海洋要空间、要资源、要能源的方式正在发生深刻变革。沿海国家竞相出台蓝色经济战略，强化海洋经济治理，加大海洋高技术产业投入。全球海洋治理体系加速重构，深海采矿、公海保护区、南极环境管理等规则的制定正处于关键窗口期，少数国家试图凭借技术优势和话语霸权主导新规则制定，传统海洋大国与新兴海洋国家围绕海洋治


理主导权之争更趋激烈。《BBNJ协定》正式生效，开启全球海洋治理新篇章，海洋生物多样性保护、蓝色碳汇、海洋领域应对气候变化等治理议题正持续深化。


海上安全形势更加错综复杂。大国博弈、地缘冲突加剧，单边主义、保护主义抬头，海洋成为大国竞争的主战场。影响安全发展的因素更加复杂，我国面临来自海上的安全威胁和风险挑战日益加剧。少数大国企图鼓动挑唆我国周边国家“以海制华”，通过设置技术壁垒、贸易关卡和规则门槛，打压我国海洋科技和海洋产业发展，用岛链紧固、通道封锁、军事介入等方式不断挤压我国海洋发展空间。


同时，我国在海洋科技、海洋产业、海洋经济治理等领域的问题相互交织影响，亟须系统梳理、精准破解。


海洋科技创新成果供给偏弱。一些高端仪器和关键零部件依赖进口，核心技术与关键共性技术自给率相对较低，深水、绿色、安全等海洋高技术领域与国际先进水平相比还有差距；海洋科技成果转化率还不够高，高质量成果供给及转化应用的配套体制机制还不完善，许多科研成果停留在实验室阶段，不足以有效驱动新产品、新技术、新业态的发展，企业作为创新主体的地位有待强化，产学研用协同攻关的合力尚需加强。


海洋产业核心竞争力不强。传统产业大而不强，海洋渔业、海洋交通运输业、海洋旅游业等有待加快向全球价值链中高端迈进，海洋新兴产业发展增速较快但规模尚小，现代海事商事等海洋高端服务业处于起步阶段；陆海产业联动仍显不足，引导陆地优势产业“下海”的力度不够，沿海城市一定程度存在海洋产业布局趋同、竞争同质的现象，缺乏具有国际竞争力的世界级海洋产业集群和产业链龙头企业，错位发展、优势互补的全产业链分工合作体系有待加快建立。


海洋经济治理手段仍待丰富。海洋资源开发利用方式较为粗放，近岸浅滩开发过度与深远海开发不足并存，资源开发利用层次和效率不高。海洋基础调查与立体观测能力相对薄弱，海洋资源家底亟须进一步摸清、摸细。政策工具体系支撑不足，海洋金融产品较为单一，社会资本参与不足，投融资风险补偿和共担机制需要完善。协同治理能力仍需加强，跨区域、跨部门统筹协调机制有待完善，陆海统筹、山海协作、江海联动的一体化格局有待深化。深度参与全球海洋治理能力与发达国家比尚有差距，全民海洋意识和海洋素养需要进一


步提升。


加快推动海洋经济高质量发展、建设海洋强国，事关拓展发展空间、推动经济社会高质量发展，事关维护国家主权、安全、发展利益，事关人海和谐发展、推动构建海洋命运共同体。立足海洋经济发展面临的复杂形势，直面短板问题，必须增强忧患意识、底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，把海洋事业发展的战略主动权牢牢握在自己手里，增强应对风险挑战的能力，推动海洋经济和海洋强国建设实现跨越式发展。


三


作为一个海洋大国，我国经济社会越向高质量发展，越要面向海洋、向海图强。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是由海洋大国向海洋强国迈进的关键时期。对进一步高效开发利用海洋、推动海洋经济发展，总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上的重要讲话，明确了更加注重创新驱动、更加注重高效协同、更加注重产业更新、更加注重人海和谐、更加注重合作共赢的发展思路，部署了加强顶层设计和政策支持、提高海洋科技自主创新能力、做强做优做大海洋产业、加强主要海湾整体规划、加强海洋生态环境保护、深度参与全球海洋治理等重点任务，指引我们科学谋划、聚力攻坚，着力推动海洋经济高质量发展。


以创新驱动激发海洋经济发展新动能。实现海洋科技高水平自立自强，是塑造海洋经济发展新优势的关键。要统筹建设海洋领域国家实验室、全国重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等高能级创新平台和重大科技基础设施，持续推动海洋科技资源开放共享。谋划实施深海、极地等国家科技重大项目，加强海洋科学基础研究，强化原始创新和核心技术攻关，推进前沿性颠覆性技术研究。引导国有大型企业、高新技术企业“下海”，加快培育海洋科技领军企业和涉海专精特新中小企业。推动产业链上下游协同创新，加快海洋科技成果高效转化应用。加快建设世界一流海洋大学和海洋学科，实施“蓝色人才”专项计划，着力培养一批海洋领域战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，建设一流海洋产业技术工人队伍。


以高效协同增强海洋经济发展合力。陆海统筹、山海联动，近岸、远洋、深海、极地一体谋划，才能提升海洋经济整体效能。要科学谋划“十五五”时期海洋经济发展蓝图，明确主要发展目标、重大战略任务、


重大工程项目等。完善促进海洋经济发展体制机制，丰富政策工具箱，制


定系列支持政策文件。鼓励引导社会资本积极参与海洋经济发展，探索通过产业基金、股权合作等方式加强海洋开发利用保护的投入。进一步推动海洋经济深度融入区域发展重大战略，加强主要海湾整体规划，统筹推动海岛高质量发展和高水平保护，优化全国海洋经济发展示范区布局，打造各具特色的现代海洋城市，“一省一策”支持海洋强省建设，健全完善沿海省份联动发展协调机制，引导支持内陆省份向海发展，推动北部、东部、南部海洋经济圈持续扩能增效。


以产业更新推动建设现代海洋产业体系。优化海洋经济要素高效配置，是现代海洋产业体系发展的内在要求。要实施海洋综合调查，掌握海洋资源环境家底。利用绿色、数智技术改造提升传统海洋产业，加快转型升级，提升全链条竞争力与产业附加值，持续推进海洋油气增储上产，积极拓展深远海养殖。大力发展海洋新兴产业，推动海上风电规范有序建设，推进百兆瓦级潮流能重点工程建设，提升海水淡化与综合利用规模，实施“蓝色药库”工程，发展海


洋生物医药和生物制品。锚定海洋未来产业新赛道，前瞻布局深海产业、海洋数字经济等，完善“1+N”海洋数据资源布局。加快现代海洋服务业协同发展，提升现代海事商事等服务业专业化水平，促进海洋文化和旅游业品质升级，发


展“蓝色金融”。


以海洋生态安全屏障促进形成人海良性互动新格局。海洋资源环境承载力与经济社会发展的动态平衡，构成了人海和谐发展的重要基础。要持续加强空间规划管控，统筹近岸海域和深远海开发利用，在国土空间规划和自然资源管理“一张图”中统筹配置海域海岛资源。推进海域分层立体利用，探索“一海多用”综合开发与复合利用模式，提高节约集约利用水平。强化海岸线分类保护和自然岸线保有率管控。完善海洋自然保护地体系，系统推进海洋生态保护修复，实施蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设行动，健全多元化海洋生态保护修复投入机制。探索开展海洋碳汇核算，推进海洋碳汇交易。深化海洋生态预警监测体系、海洋灾害综合防治体系建设，提升海洋预警预报水平和防灾减灾能力，强化海水倒灌等极端突发海洋灾害监测预警。


以合作共赢促进深度参与全球海洋治理。全球海洋治理体系的有效运行，依托多元主体的互利合作与利益协调。要主动参与国际海洋治理规则制定，务实推进《BBNJ协定》履约，推动协定秘书处落户中国。深化双多边海洋合作，完善同21世纪海上丝绸之路沿线国家的合作机制，建实用好共建合作平台，围


绕海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济、生态保护等方面实施更多“小而美”项目。进一步提升全球滨海论坛、中国海洋经济博览会、海洋合作发展论坛、厦门国际海洋周等国际影响力，支持联合国海委会南中国海区域海啸预警中心、金砖国家深海资源国际研究中心等建设发展，加强海洋观测数据和知识产品供给。提升全民海洋文化素养，传承中华优秀传统海洋文化，弘扬新时代中国海洋文化，推动构建海洋命运共同体。


全面深入贯彻国家发展规划法进一步彰显中国特色社会主义制度重要政治优势


中共国家发展和改革委员会党组


（2026年3月13日）


总书记指出，在制定实施五年规划的长期实践中，我们党创造积累了丰富经验，包括坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、集思广益，坚持规划法定原则等。《中华人民共和国国家发展规划法》经十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过，于3月12日正式施行。这是规划制度建设的重要里程碑，开启了法治引领保障国家发展规划战略导向作用的新篇章，将进一步巩固拓展中国特色社会主义制度政治优势，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供更加坚实有力的法治保障。


一、深刻认识制定出台国家发展规划法的重大意义


总书记指出，中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。制定出台国家发展规划法，将长期以来特别是新时代国家发展规划领域成熟有效的制度做法确立为法律规范，对党和国家事业发展具有重要而深远的意义。


这是实现党中央战略擘画的有力保障。新中国成立以来，我们党领导制定实施十五个国家发展规划，实现了从一穷二白到解决温饱再到全面小康的历史性跨越，正稳步向基本实现社会主义现代化迈进，不断续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。特别是党的十八大以来，总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动国家发展规划工作，作出系列重要论述和指示批示，明确多项制度化部署，实现了国家发展规划理论和实践的新飞跃。制定出台国家发展规划法，全面构筑将宏伟蓝图转为发展实绩的法治保障，将进一步增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会动员力，推动全国上下一以贯之围绕新时代新征程的使命任务团结奋进，确保第二个百年奋斗目标如期实现。


这是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的内在要求。宪法对国家发展规划的编制、审查批准、执行作出明确规定，确立了国家发展规划的特殊重要地位。全国人民代表大会组织法、国务院组织法、各级人民代表大会常务委员会监督法等分别对国家发展规划相关程序作出了具体规定。制定出台国家发展规划法，对规划编制实施和各方面权力责任作出全面规定，将进一步


细化落实宪法规定，促进法律间衔接协调，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。


这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家发展规划集中体现国家战略意图，发挥着明确政府工作重点、引导规范社会主体行为的关键作用，是国家治理体系的重要组成。党的十九大和大会提出，发挥国家发展规划的战略导向作用。党的二十届三中X会要求，健全国家经济社会发展规划制度体系。制定出台国家发展规划法，明确规定其他规划、宏观政策、公共资源协同支撑保障国家发展规划，推动有效市场和有为政府更好结合，将进一步完善我国国家制度和国家治理体系，不断把制度优势转化为发展优势。


这是践行全过程人民民主的生动范例。国家发展规划涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关。新时代以来，已经形成了反映民意汇集众智开展编制、全国人民代表大会审查批准、全社会共同推动实施并接受人民监督的成熟工作机制。制定出台国家发展规划法，以法治保障人民群众对规划的知情权、参与权、监督权等，将充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。


二、准确把握国家发展规划法的内涵要义


国家发展规划法坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，立足党领导经济社会发展的伟大实践，对国家发展规划工作应当坚持的指导思想和原则理念予以明确，对国家发展规划的定义功能和内容程序等作出规定，可以从四方面把握主旨要义。


牢牢把握坚持和加强党中央集中统一领导。党的全面领导特别是党中央集中统一领导是国家发展规划制度取得成功的根本保证。国家发展规划法充分体现了党中央对规划全过程各方面的集中统一领导，明确了规划工作坚持中国共产党的领导、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，规划编制、实施、调整等重大事项须报党中央，确保规划工作正确方向。将根据党中央关于制定国民经济和社会发展五年规划的建议，国务院组织编制、全国人民代表大会审查批准后公布实施的长期实践确立为法律制度，对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作出了生动诠释。


准确把握国家发展规划工作的指导思想和原则要求。建设社会主义现代化是制定实施国家发展规划的目标和方向。国家发展规划法充分体现高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要求规划工作坚持完整准确全


面贯彻新发展理念、统筹发展和安全，推动中国式现代化不断向前发展。明确规定国家发展规划应当增强指导和约束功能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，充分显示出社会主义市场经济体制下制定实施规划的独特性和优越性。


深刻理解国家发展规划在国家规划体系中的统领地位。围绕实现国家发展规划，其他规划各负其责，各政策工具协同发力，是完善国家经济社会发展规划制度体系的必然要求。国家发展规划法以法律形式明确了国家规划体系“三级四类”的组成，即国家、省级、市县级发展规划、专项规划、区域规划、国土空间规划；理顺了规划间关系，即国家发展规划是其他规划总遵循，国家级专项规划、区域规划、国土空间规划均依据国家发展规划编制，下级发展规划与上级发展规划相衔接等。规定围绕实施国家发展规划合理确定宏观政策取向，中央财政资金等各政策工具聚力落实规划部署，提升宏观政策和要素保障的协同性和有效性。


严格遵守国家发展规划制定实施各项程序规范。程序完备、内容科学是国家发展规划地位作用充分彰显的关键保障和支撑。国家发展规划法对规划各程序作出具体规定，覆盖编制、审查批准、实施及其监督三大阶段数十个环节，以及编制拟订、社会参与、咨询论证、技术支持、审议审查、贯彻实施等各方面主体；既明确了规划的内容框架，也为规划具体内容不断完善留出空间，使规划工作在实现规范化的同时，能够顺应新形势新要求进行开拓创新。同时规定，县级以上地方发展规划坚持因地制宜、突出地方特色，推动各地实事求是编制规划、立足自身实际落实规划。


三、全面推动国家发展规划法的贯彻实施


贯彻落实国家发展规划法，坚持依法制定实施规划，是全社会的共同责任。国家发展改革委将以高度的政治责任感和历史使命感，与各有关方面共同做好国家发展规划法宣传贯彻落实各项工作。


广泛开展普法宣传教育。通过多种方式和渠道推动社会各界深入理解立法意义和法律内涵，营造尊法学法守法用法的良好氛围。一是编写出版《中华人民共和国国家发展规划法释义》，详细介绍立法考虑，深入阐释法律条文，推动法律正确贯彻实施。二是推动将国家发展规划法学习培训和宣传教育融入规划队伍建设，加强依法规划能力建设。三是采用人民群众听得懂、记得住的方式加强社会宣传，厚植了解规划、支持规划的群众基础。


完善配套法规和制度政策体系。围绕法律重点内容细化制定地方法规、部门规章、规范性文件等，增强法律的实操性，强化法律效应。一是鼓励地方结合实际制定发展规划条例等地方法规，提高地方发展规划的制度化规范化水平。二是梳理与国家发展规划工作相关的现行法律法规规章，针对发现的问题配合有关方面推动立改废释。三是加强国家级专项规划管理，进一步规范规划的编制、审批、实施等程序，提高规划质效。四是建立健全规划编制清单化管理制度，精简优化交叉重复、缺乏实效的规划。


依法推进“十五五”规划实施。严格执行法律各项规定，体系化、闭环式推进“十五五”规划全面落实落地。一是制定“十五五”规划纲要实施意见，推动各地区各部门制定具体工作安排和推进措施。二是将规划纲要确定的目标任务分解纳入年度计划，做好年度间综合平衡。三是根据规划纲要确定的特定领域和特定区域目标任务，推动出台实施一批国家级专项规划和区域实施方案。四是将规划纲要作为开展宏观政策取向一致性评估的重要依据，强化财政和金融政策对规划实施的保障支撑。五是加强对规划实施进展的监测评估，根据监测评估结果提出加强和完善规划实施的建议，推动规划目标任务如期实现。


推动中国特色社会主义法律体系与时俱进、完善发展


全国人大常委会法制工作委员会


（2026年3月25日）


中国特色社会主义法律体系是在党的领导下，适应社会主义现代化建设事业的历史进程，逐步形成的。总书记在2021年中央人大工作会议上指出：“我国用30多年时间形成了中国特色社会主义法律体系，这是人类法治史上一项了不起的成就。同时，也要看到，时代在进步，实践在发展，不断对法律体系建设提出新需求，法律体系必须与时俱进加以完善。”自2011年3月十一届全国人大四次会议正式宣布中国特色社会主义法律体系形成以来，特别是党的十八大以来，全国人大及其常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分履行立法职责，科学编制立法规划计划，健全牵头起草重要法律法规草案机制，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断提高立法质量，推动以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系与时俱进、完善发展，取得了一系列新成果、新进展。


一、中国特色社会主义法律体系的政治属性更加鲜明突出


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，党的十八届四中X会专题研究全面依法治国重大问题，党中央两次召开中央全面依法治国工作会议，确立总书记法治思想在全面依法治国中的指导地位，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。总书记法治思想是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想，为持续完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供了根本遵循和行动指南。


党的领导是中国特色社会主义法治之魂。立法是国家的重要政治活动，是把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志的过程，关系党和国家事业发展全局。完善法律体系的重中之重，就是要通过立法健全党的全面领导制度，从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位。党的十八大以来，包括宪法在内共有82件法律增写或增加党的领导相关内容。现行有效310件法律中，有85件法律（含宪法）对坚持党的领导作出相关规定。同时注重把党的指


导思想、党中央统筹推进“五位一体”总体布局的战略部署载入法律。宪法和其他17件法律规定坚持党和国家指导思想，将贯彻总书记生态文明思想、总书记法治思想、总书记强军思想写入生态环境法典、法治宣传教育法、国防法等相关法律，将贯彻新发展理念、发展新质生产力、全过程人民民主、人民至上、总体国家安全观、社会主义核心价值观、伟大建党精神、“两山”理念、总书记关于加强和改进民族工作的重要思想等党的创新理论写入经济、政治、文化、社会、生态文明领域相关法律，为坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进国家各方面工作法治化提供有力支撑。


二、中国特色社会主义法律体系的宪法统领作用更加全面深入


总书记指出：“宪法是国家的根本法，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。”党的十八大以来，全国人大及其常委会与时俱进修改宪法，全面发挥宪法在立法中的核心地位功能，开创性推进宪法实施和监督工作，宪法作为国家一切法律法规总依据、总源头的统领作用更加凸显，宪法的最高法律地位、法律权威、法律效力充分彰显，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加统一权威。


通过宪法修正案。20XX年3月，十三届全国人大一次会议审议通过宪法修正案，将总书记新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，推动我国宪法与时俱进、完善发展，为新时代党和国家事业发展提供宪法保障。


坚持依宪立法。一是坚持以宪法为根本立法依据。中国特色社会主义法律体系形成时有237件法律（含宪法），其中明确以宪法为制定依据的有74件；现行有效310件法律中，明确以宪法为制定依据的增加至129件。十四届全国人大四次会议审议通过的生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法，都明确规定“根据宪法，制定本法”。二是通过立法保证宪法实施取得重要进展。宪法共有75处明确规定应当制定法律，目前均已制定出台并不断完善。全国人大常委会作出一系列决定，设立国家宪法日，实行宪法宣誓制度，直接实施宪法规定的特赦制度等。三是完善宪法相关法律制度。宪法相关法由法律体系形成时的38件增加至56件。比如，持续完善与人民代表大会制度密切相关的法律制度，修改全国人大组织法、地方组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、国务院组织法、监察法和立法法、监督法、选举法、代表法等10多件法律，修订或者作出有关加强预算审查、经济工作、国有资产监督、备案审查制度等4个决定。又如，创制性运用宪法制度、人民代表大会制度，以“决定+


立法”“决定+修法”方式，通过一系列决定、法律，推动香港局势实现由乱到治的重大转折。


积极推进合宪性审查、备案审查工作。在起草、审议和修改完善法律草案的全过程开展合宪性审查，在每一个立法环节都把好宪法关。比如，在编纂生态环境法典和制定国家发展规划法、民族团结进步促进法等立法工作中，均对合宪性涉宪性问题进行研究，阐释草案实施宪法情况，区分不同情况作出适当处理，确保符合宪法规定、原则、精神。坚持有件必备、有备必审、有错必纠。法工委于20XX年起每年向全国人大常委会报告备案审查工作情况，9年来共披露130余件次典型案例，推动解决“超生即辞退”、涉罪人员近亲属“连坐”、涉罪人员权利限制等关涉人民群众切身利益的问题。同时，推动将所有规范性文件纳入备案审查范围。健全特别行政区本地法律备案审查机制，建立健全备案审查衔接联动机制，组织开展特定领域规范性文件集中清理。党的十八大以来，通过备案审查累计推动修改废止各类规范性文件2.6万余件，维护法律体系和谐统一，维护国家法治统一。


三、中国特色社会主义法律体系的主体内容更加丰富完备


总书记指出：“发展要高质量，立法也要高质量。要以立法高质量保障和促进经济持续健康发展。”党的十八大以来，全国人大及其常委会落实党中央决策部署，完善立法体制机制，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断提高立法质量，中国特色社会主义法律体系更加科学完备。


立法数量大幅增加。中国特色社会主义法律体系形成以来，截至十四届全国人大四次会议闭幕，通过宪法修正案（20XX年），编纂民法典、生态环境法典，制定法律96件，修改法律302件次，作出法律解释13件，作出有关法律问题和重大问题的决定130件，开展法律清理1次，废止法律、法律解释、有关法律问题的决定162件。现行有效法律从法律体系形成时的237件增加至310件。


法律规范类型、层级更加丰富多元。在中央层面，落实党中央决策部署，明确国家监察委员会根据宪法和法律，制定监察法规；制定海警法，授权中国海警局就海上维权执法事项制定规章。在地方层面，2015年、2023年两次修改立法法，赋予所有设区的市城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理四项立法权限，形成省与设区的市两级地方性法规格局；通过制定法律或作出决定，授权海南省人大及其常委会制定海南自由贸易港法规，授权上


海市人大及其常委会制定浦东新区法规，更好适应全面深化改革、高水平对外开放需要。


法律制度体系化稳步推进。统筹运用立改废释纂和作出决定、法律清理等形式，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度。20XX年5月、2026年3月，十三届全国人大三次会议、十四届全国人大四次会议分别审议通过民法典、生态环境法典，实现相关领域法律规范的体系化，是新时代社会主义法治建设的重大标志性成果。国家安全法、对外关系法等一些重要领域基础性、综合性、统领性法律相继制定出台，以点带面推动相关领域法律制度系统集成、形成合力。现行有效310件法律中，与维护国家安全相关的有53件，占比超1/6，为维护和塑造国家安全提供了法治保障；专门涉外法律53件，含涉外条款的法律166件，有力提升了我国涉外法治建设水平。在立法过程中，始终坚持系统观念，处理好不同法律部门之间、同一法律部门不同法律之间的关系，确保法律制度之间相互衔接、协同高效，法律体系和谐统一。组织开展新时代首次法律清理，对139件法律、法律解释、有关法律问题的决定提出处理意见，集中、主动、批量解决法律体系内部不和谐、不统一、不适应的问题。


四、中国特色社会主义法律体系的部门划分更加科学协调


法律体系由法律部门组成，按照调整的社会关系和调整方法进行科学分类和有序整合。对于法律部门划分问题，早在1999年，九届全国人大常委会就组织力量着手进行专题研究，逐步形成“七分法”，即分为宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。2011年3月，十一届全国人大四次会议正式宣布，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。之后，《中国特色社会主义法律体系》白皮书明确列明了7个法律部门，并指出中国特色社会主义法律体系必然是动态的、开放的、发展的，而不是静止的、封闭的、固定的，必将伴随中国经济社会发展和法治国家建设的实践而不断发展完善。这为与时俱进调整法律部门预留了必要空间。


十四届全国人大四次会议审议通过的生态环境法典，是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律，对污染防治、生态保护和绿色低碳发展等方面的生态环境法律制度规范作了系统整合、编订纂修、集成升华，是新时代完


善中国特色社会主义法律体系的又一重要举措。在十四届全国人大四次会议之前和会议期间，都有意见提出，以生态环境法典出台为契机，确立生态环境法律部门，推动中国特色社会主义法律体系与时俱进、完善发展。全国人大宪法和法律委员会在审议生态环境法典草案时明确提出，“作为生态环境领域的基本法律，生态环境法典的颁布将对以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系产生重要影响，形成以生态环境法典为统领，相关专门法律共同组成的生态环境法律部门”。


增设生态环境法部门，是新时代实践发展的必然要求，水到渠成、正当其时。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把“美丽中国”纳入全面建成社会主义现代化强国目标，把人与自然和谐共生的现代化作为中国式现代化的鲜明特征，把“生态文明建设”纳入“五位一体”总体布局，把“人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，把“绿色发展”纳入新发展理念。在党和国家工作大局中，生态文明建设处于突出位置，有必要设立专门的法律部门加以保障。同时，总书记生态文明思想正式形成并不断发展完善，为设立生态环境法部门提供了理论指引；我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设取得的显著成就，为设立生态环境法部门提供了实践基础；生态环境法律制度的较大体量规模、鲜明原则主线、完整链条结构，为设立生态环境法部门提供了制度支撑；生态环境法律制度以人与自然和谐共生为核心价值，追求环境与资源的可持续利用与代内公平、代际公平，不仅调整人与人的关系，更注重调整人与自然的关系，其独特的调整对象、调整方法为设立生态环境法部门提供了法理依据；生态环境领域学术研究蓬勃发展，为设立生态环境法部门提供了智力支持。


对中国特色社会主义法律体系之下的法律部门作出必要的调整后，法律部门由7个增加至8个，分别为宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、生态环境法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。生态环境法部门以生态环境法典为统领，包括森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、土地管理法、水法、野生动物保护法、水土保持法、煤炭法、节约能源法、防沙治沙法、海域使用管理法、可再生能源法、循环经济促进法、海岛保护法、深海海底区域资源勘探开发法、生物安全法、长江保护法、湿地保护法、黑土地保护法、黄河保护法、青藏高原生态保护法、能源法、原子能法、国家公园法等20多件现行有效法律。生态环境法典正式施行后，环境保护法等10件法律相应废止。此外，生态环境


领域还有100余件行政法规、1000余件地方性法规，发挥重要支撑作用。


增设生态环境法部门，是新时代完善中国特色社会主义法律体系新的重要举措，意义重大。一方面，彰显了全面推进依法治国的实践伟力和中国特色社会主义法律体系的生机活力，8个法律部门全面覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域，更好贴近、适应新时代国家治理需要；丰富了中国特色社会主义法律体系的价值内涵，法律体系从传统的以人类社会关系为核心向兼顾人与自然和谐共生转型，生态保护、绿色低碳、绿水青山就是金山银山等理念更加凸显；增强了中国特色社会主义法律体系的内在协调性，生态环境法部门设立后，行政法、经济法等法律部门内容相应调整，各个法律部门设置更加科学合理，法律数量更加均衡协调，法律体系的系统性、整体性和协调性进一步提升。另一方面，进一步突出了生态环境法典的重要作用，为生态环境法典宣传普及营造良好社会氛围，更好保障生态环境法典有效贯彻执行。一是有利于推动生态环境治理从分散治理向系统治理转变，一体考虑、统筹运用各类生态环境法律制度，发挥生态环境法典和其他生态环境领域法律的法治合力。二是更好展现中国负责任大国形象和全球环境治理引领者地位，从分散置放到单设法律部门，与用最严格制度最严密法治保护生态环境的原则精神是一脉相承的，展示了我国推进生态文明建设的坚定决心和实际行动，为全球生态环境治理提供了更多中国方案。三是将对构建中国自主的生态环境理论体系、话语体系研究和人才培训产生积极推动作用，为生态环境法治建设提供持久的智力支持和人才保障。


回顾新时代法律体系发展历程，我们深刻认识到，实践是法律的基础，中国特色社会主义事业每前进一步，立法工作就要推进一步。做好新时代立法工作，不断完善法律体系，必须始终坚持党对立法工作全面领导，从制度上法律上保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效实施；坚持以总书记法治思想为根本遵循，将其立场观点方法贯穿立法全过程各方面；坚持立法为了人民、依靠人民，深入践行全过程人民民主，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法律制度中；坚持宪法的国家根本法地位，每一个立法环节都要把好宪法关，使每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施；坚持改革和法治相统一，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要；坚持为经济社会发展提供有力法治支撑和保障，以良法推动改革、促进发展、保障善治。


2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记法治思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，锚定“十五五”时期经济社会发展重大战略任务，坚持通过科学立法解决新问题，不断提高立法质量，继续完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。


为中国式现代化建设贡献国资央企更大力量


国务院国资委党委


（2026年3月2日）


国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在推进和拓展中国式现代化中发挥着重要作用。总书记去年底对中央企业工作作出重要指示，充分肯定中央企业在国民经济中发挥的骨干和支柱作用，进一步明确新征程上中央企业肩负的职责使命，对持续优化国有经济布局、推动科技创新和产业创新深度融合、进一步深化改革、统筹发展和安全、坚持和加强党的全面领导、着力营造风清气正的政治生态等作出重大部署，具有极强的政治性、思想性、战略性、针对性和指导性，为做好当前和今后一个时期国资央企工作指明了前进方向、提供了根本遵循。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，我们必须坚定不移用总书记重要指示精神统一思想、凝聚力量，与学习贯彻党的二十届四中X会和中央经济工作会议精神紧密结合起来，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，为中国式现代化建设贡献更大力量。


一、充分认识职责使命，更好发挥战略支撑作用


总书记指出：“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大”。党的十八大以来，总书记高度重视国资央企工作，亲自谋划、亲自部署、亲自推动国资央企改革发展和党的建设，每逢重要节点、关键时刻，都对国资央企改革发展作出战略擘画。在去年底对中央企业工作作出的重要指示中，总书记要求中央企业“充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量”。


在总书记重要讲话和重要指示批示精神指引下，国资央企认真贯彻党中央决策部署，积极服务国家战略，在国民经济中发挥了骨干和支柱作用。“十四五”时期，中央企业资产总额连续跨上70万亿元、80万亿元、90万亿元3个大台阶，2025年底突破95万亿元，累计贡献税收近13万亿元，完成向社保基金划转国有股权1.2万亿元，规模实力、价值创造能力和品牌影响力明显增强，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强。


勇担服务党和国家工作大局的光荣使命。国资央企因党而生、跟党创业、


为党奋斗，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，在强国建设、民族复兴伟业中肩负着重大使命责任。国资央企大多处在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，是实现国家战略意图、积极应对外部环境变化和重大风险挑战的重要力量。自觉从党和国家工作大局出发谋划推动工作，始终做到党中央关心什么就重点抓什么、党和国家事业需要什么就重点干什么，才能以自身发展的确定性稳大局、应变局、开新局，更好发挥作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量的重要作用，为中国式现代化建设不断作出新的贡献。近年来，国资央企始终胸怀“国之大者”、党之大计，毫不动摇巩固和发展公有制经济，为我国经济社会发展创造和积累了巨大物质财富，进一步巩固了党执政的重要物质基础和政治基础。


发挥服务经济社会高质量发展的重要功能。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。党的二十届四中X会《建议》提出，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，并提出到2035年实现人均国内生产总值达到中等发达国家水平。实现这一目标，需要在提高经济发展质量效益的前提下，在未来十年保持合理的经济增长速度。国资央企在巩固拓展经济稳中向好势头中发挥着重要作用，高质量发展不仅体现在自身发展质量效益的提升上，更体现在履行经济责任、政治责任、社会责任的有机统一上，体现在维护市场秩序、提升行业价值的示范引领上，体现在助推经济持续向好和社会大局稳定的主动作为上。近年来，国资央企自觉融入京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，积极承担川藏铁路、深中通道等重大工程建设，主动帮助中小企业纾困解难，牢牢守住粮食、能源资源等关键产品和基础原材料的托底保障底线，全面构筑全球领先的路网、电网、管网、水网、通信网，为经济社会高质量发展注入强劲动能。


坚定服务保障和改善民生的价值追求。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。国有资产是全体人民的共同财富，是保障人民共同利益、推动实现全体人民共同富裕的重要力量。国资央企把造福人民作为根本价值取向，把实现人民对美好生活的向往作为履行社会责任的根本出发点和落脚点，努力为人民群众多办实事，能够促进现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。近年来，国资央企始终坚持人民至上、民生为大，积极承担许多投资大、公益性强的基础设施和基本公共服务建设，全力参与许多重大自然灾害、突发事件的抢险救援，投入和引进超千


亿元帮扶资金助力打赢脱贫攻坚战，组织开展大量扶危济困、扶老助残、增进民生福祉的公益慈善活动，在服务保障和改善民生方面发挥了重要作用。


新征程上，国资央企要着眼大局全局，坚决履行维护国家安全责任，积极服务国家区域协调发展战略和区域重大战略等，增强战略支撑能力；着力提升价值创造能力，扩大有效投资，提升发展质效；积极做好民生服务和基础保障，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。


二、准确把握改革发展重点，以自身高质量发展为中国式现代化建设贡献更大力量


总书记指出：“要聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力。要立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。要进一步深化改革，完善中国特色现代企业制度，健全公司治理结构，着力解决制约企业发展的深层次问题，努力建设世界一流企业。要统筹发展和安全，有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基础。”国资央企更好履行职责使命，离不开增强核心功能、提升核心竞争力。总书记的重要指示，贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向，对国资央企提出了明确要求和殷切希望。坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，才能为中国式现代化建设贡献更大力量。


多措并举优布局、调结构，增强核心功能、提升核心竞争力。总书记强调：“要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。”当前和今后一段时期，我国发展面临新的战略环境、新的战略任务，推进中国式现代化、推动高质量发展，必须进一步强化国有经济战略支撑作用。为此，要推进国有经济布局优化和结构调整，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，推动国有经济更多投向保障国家安全、支持科技进步、关系国计民生、提供公共服务等国家重大战略领域。这是推动国有经济更好服务国家战略目标、有力支持中国式现代化建设的重大部署，也是纵深推进国资国企改革、做强做优做大国有企业和国有资本的内在要求。近年来，国资央企坚决贯彻落实党中央决策部署，深入推进国有资本“三个集中”（向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中），先后组建中国航发、国家管网集团、中国星网、中国电气装备、中国雅江集团等一批重要骨干企业，推动


多家中央企业战略性重组，促进产业布局不断完善、区域布局不断优化、国有资本配置和运行效率不断提高，有效增强了国有经济战略使命功能，充分发挥了国有经济在国民经济中的主导作用。


聚焦融合强创新、促转化，推动科技创新和产业创新深度融合。总书记强调：“中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。”当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场。中央企业是我国实体经济的骨干中坚力量，是国家战略科技力量的重要组成部分，在研发投入、资源整合、场景建设等方面具有明显优势，有责任、有基础、有条件在推动科技创新和产业创新深度融合中发挥带头作用。近年来，国资央企聚焦发展新质生产力，持续健全组织体系、业务体系、政策体系，研发投入连续4年超过万亿元，集中攻克了一批关键核心技术，打造了嫦娥六号、梦想号、“奋斗者”号等一批举世瞩目的大国重器，在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造等领域打造了一批世界级产业集群，为推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系作出了积极贡献。


乘势而上抓机遇、增活力，进一步深化国资国企改革。总书记高度重视国有企业改革，创造性作出“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”的“两个一以贯之”重要论述，提出“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”的“三个有利于”重要要求。国资央企是在改革中前进的，在发展社会主义市场经济中发挥了重要作用。深化国资国企改革，是全面深化改革的重要一环，是做强做优做大国有企业和国有资本的重要法宝，对于巩固公有制主体地位、更好发挥国有经济战略支撑作用、确保党长期执政和国家长治久安具有十分重要的意义。近年来，国资央企牢牢把握改革的正确方向，全面落实国企改革“1+N”政策体系，接续推进国企改革三年行动和国企改革深化提升行动，有力破除一些深层次体制机制障碍，推动中国特色现代企业制度不断健全，一批企业加快建成世界一流企业，引领广大党员干部职工在啃硬骨头、涉险滩的奋斗中为企业注入创业动力、创新活力、创造实力。


标本兼治防风险、守底线，统筹发展和安全。总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”坚持统筹发展和安全，是我们党治国理政的一条重大原则。党的十八大以来，总书记围绕统筹发展和安全、防


范化解重大风险作出一系列重要论述，并提出总体国家安全观。国资央企是维护国家安全的“压舱石”，涉及能源、通信、重大装备制造等多个行业，必须更好统筹发展和安全，既保障国家战略安全，也抓好企业自身生产经营安全，不断筑牢“防”的底线，提升“稳”的能力。近年来，国资央企不断强化底线思维、风险意识，突出抓好重点领域风险防控，持续加大粮食安全、能源资源安全等领域投入力度，大幅提升产业链供应链韧性和安全水平；不断完善安全监管措施、健全风险防控体系，牢牢守住不发生重大风险底线，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。


新征程上，国资央企要牢牢把握高质量发展这个主题，以培育发展新质生产力为重点，以深化国资国企改革为动力，坚持统筹发展和安全，在做强做优做大国有企业和国有资本上取得更大成效。


三、坚持党对国资央企的全面领导，以更高标准落实管党治党责任


总书记指出：“要坚持和加强党的全面领导，加强企业领导班子建设，压实管党治党责任，推动党的领导融入公司治理各环节，促进党建工作与生产经营深度融合。要完善制度、强化监督，坚决惩治腐败，锲而不舍纠治‘四风’，着力营造风清气正的政治生态。”这一重要指示，为国资央企坚持党的领导、加强党的建设提供了根本遵循。


国有企业党的领导党的建设只能加强、不能削弱。坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，也是国有企业的独特优势。近年来，国资央企毫不动摇坚持和加强党的全面领导，深化落实“第一议题”等制度，全面抓好基本组织、基本队伍、基本制度，统筹提升各层级各领域党组织建设质效，在科技攻关、脱贫攻坚、抢险救灾等急难险重任务中充分发挥基层党组织和党员作用。


全面从严治党在国有企业没有特殊、没有例外。国资央企资金密集、资源富集、资产聚集，涉及范围广、覆盖人员多、情况复杂多样。加强全面从严治党，把反腐败斗争同党的各方面建设贯通起来、同出资人监督等各类监督协同起来，才能标本兼治、肃清源头，营造风清气正的政治生态。近年来，国资央企坚决落实全面从严治党政治责任，定期开展专题研究会商，统筹推进巡视整改，全面贯通党内监督与各类监督，持续深化金融、能源、医药、基建工程等重点领域整治，严肃查处各类违纪违法行为，制定完善制度规范，一严到底纠治“四风”，分级分类开展警示教育，推动清风正气更加充盈，干事创业精气


神进一步提振。


新征程上，国资央企要深入贯彻落实总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，以高质量党建引领保障高质量发展为导向，加快构建同国资央企新征程新使命相适应的党建工作新格局。旗帜鲜明加强党的领导党的建设，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，巩固深化“第一议题”等制度成果，推动党建工作与生产经营深度融合。坚定不移推进全面从严治党，贯彻落实二十届中央纪委五次全会精神，一体推进“三不腐”，常态化开展全面从严治党主体责任约谈，巩固拓展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育成果，以全面从严治党新成效为“十五五”良好开局提供根本保障。


以正确政绩观开创中国式现代化建设新局面学习领会总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述


中央党史和文献研究院院务会理论学习中心组


（2026年3月27日）


共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视政绩观问题。总书记围绕树立和践行正确政绩观发表的一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，为广大党员干部坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩提供了根本遵循和行动指南。新征程上，我们要深入学习领会总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，求真务实、实干担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。


一、深刻认识总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的重要意


义


总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，是总书记新时代中


国特色社会主义思想的重要组成部分，具有鲜明的时代品格、理论特质和实践伟力，对于以正确政绩观持续激发广大党员干部干事创业的内生动力，凝聚起推进中国式现代化建设的磅礴力量具有重要意义。


对丰富和发展马克思主义建党学说作出原创性贡献。总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，坚持和运用马克思主义建党学说的基本原理，立足新时代新征程党的使命任务，深刻把握世情国情党情的深刻变化，创造性提出一系列新思想新观点新论断。比如，提出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，强调“民心是最大的政治”“为民造福是最大政绩”“必须坚持人民至上”“贯彻以人民为中心的发展思想”；提出“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性”，强调“党性说到底就是立场问题”，必须牢记“三个务必”、践行“三严三实”；提出“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”，强调“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干”，心无旁骛推进中国式现代化。这些重要论述既是认识论，又是方法论，既提出“过河”的任务，又指导解决“桥或船”


的问题，讲了许多老祖宗没有讲过的新话，谱写了马克思主义建党学说发展的新篇章，标志着我们党对马克思主义执政党建设规律的认识达到新的高度。


我们党不断推进为民造福事业成功经验的科学总结。“党的一切工作都是为老百姓利益着想，让老百姓幸福就是党的事业。”自成立以来，我们党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，始终坚持共产主义理想和社会主义信念，团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗。进入新时代，我们党牢记“江山就是人民，人民就是江山”，始终以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为最高标准，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，实现了小康这个中华民族的千年梦想，续写了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹，推动全体人民共同富裕取得重大进展，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，科学总结了我们党团结带领各级党组织和广大党员干部以正确政绩观不断把为民造福事业推向前进的优良传统和成功经验，是我们党的初心使命在政绩问题上的集中体现，在指导新时代新征程的伟大实践中彰显了强大真理力量。


为奋力开创中国式现代化建设新局面提供科学指引。“政绩观与发展观密切相连。有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观，反之亦然。”当前，我国已进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，面临的发展环境更加错综复杂。越是任务艰巨、挑战重重，越要以党的初心为本心、以党的使命为生命，扎扎实实、踏踏实实地搞现代化建设，以实干实绩向历史和人民交出新的优异答卷。今年是“十五五”开局之年，无论是制定规划还是部署实施，都需要有正确的政绩观。省市县乡领导班子将陆续换届，强调政绩观也很有针对性。总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，科学回答了政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩等一系列重大问题，为党员干部履职尽责、干事创业，更加完整准确全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展，更加坚决有力地把党中央重大决策部署落到实处，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供了行动指南。


二、深刻领会总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的丰富内


涵


总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，坚持历史和现实相


贯通、理论和实际相结合、目标导向和问题导向相统一，是一个系统完整、逻


辑严密、相互贯通的理论体系。新征程上，我们要深入学习、准确把握总书记重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。


深刻领会树立和践行正确政绩观的重大意义。总书记深刻指出：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”强调正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩；错误政绩观则是从个人或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，搞“形象工程”“政绩工程”，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满。强调强国建设、民族复兴的接力棒，历史地落在我们这一代人身上，各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观，看自己的思想和行动有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨，有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，有没有脱离国情和本地区本部门实际，努力创造属于新时代的光辉业绩。这些重要论述，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的重要性和必要性，彰显了以总书记同志为核心的党中央推动全党树立和践行正确政绩观的深远战略考量、高度历史自觉和强烈使命担当。


深刻领会树立和践行正确政绩观的根本立场和价值取向。总书记深刻指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”强调衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字；作为党的干部，就是要全心全意为人民服务，就是要诚心诚意为党和人民事业奋斗，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私；要不断提高思想觉悟、精神境界、道德修养，树立正确的权力观、政绩观、事业观，保持共产党人的政治本色。总书记深刻指出：“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”强调哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩；业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判；谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上；切实做到为官一任、造福一方。这些重要论述，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的根本立场和价值取向，体现了我们党“我将无我，不负人民”的崇高精神境界，彰显了我们党坚如磐石的理想信念、造福人民的


价值追求、为党和人民事业无私奉献的顽强意志。


深刻领会树立和践行正确政绩观的内在要求。总书记深刻指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”强调高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。强调政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。强调完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求；要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。这些重要论述，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的内在要求，体现了我们党对经济社会发展阶段性特征的规律性认识，丰富发展了正确政绩观的时代内涵，凸显了新时代新征程树立和践行正确政绩观的时代要求。


深刻领会树立和践行正确政绩观的实践路径。总书记深刻指出：“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。”强调干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干；真正做到一张好的蓝图一干到底，不折腾，不反复，切实干出成效来。强调贯彻落实党中央重大决策部署是党的政治纪律和政治规矩的基本要求；要在严格监督的同时，支持鼓励各地区各部门结合实际探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径，确保最终效果符合党中央决策意图、政策初衷。强调心怀“国之大者”，就是要求领导干部站在全局和战略的高度想问题、办事情，一切工作都要以贯彻落实党中央决策部署为前提，不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。强调抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志；要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，纠治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。这些重要论述，充分彰显了我们党求真务实、真抓实干的工作作风和干在实处、走在前列的精神品格，为广大党员干部以正确政绩观立身立业、谋事成事指明了努力方向。


深刻领会树立和践行正确政绩观的重要抓手和根本保障。总书记深刻指出，“要健全科学的政绩考核评价体系，形成重德才、重实绩的用人导向”。强调要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了；要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”；建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。总书记深刻指出，全面从严治党的目的是“要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境”。强调全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责；竭尽全力完成党交给的职责和任务。这些重要论述，坚持精准施策与系统推进并重，树立起重实干、重实绩、求实效的正确用人导向和工作导向，为树立和践行正确政绩观提供了重要抓手和根本保障。


三、以总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述为指引，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育


“十五五”开局之年，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是今年党的建设的重要任务。总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时，再次就开展学习教育发表重要讲话、提出明确要求，强调“要认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大党员干部落实‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’总要求，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”，为全党开展好学习教育指明了方向、提供了遵循。


贯彻落实党中央决策部署和总书记重要讲话精神，要切实提高政治站位，深刻认识开展这次学习教育是贯彻落实党的二十届四中X会战略部署、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要求，是践行党的根本宗旨、夯实党的执政根基的重要举措，是巩固拓展党内集中教育成果、持之以恒推进全面从严治党的有效途径，切实增强开展学习教育的责任担当。要牢牢把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，深刻认识这是总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的高度凝练和集中体现，深刻认识立党为公是根本、为民造福是初心、科学决策是方法、真抓实干是作风，紧密联系本地区本部门本单位实际，切实将这一总要求贯穿学习教育全过程各方


面。始终坚持学查改一体推进的工作部署，深刻认识一体推进学查改是新时代开展党内集中教育创造积累的好做法好经验，把深学作为基础，着力解决思想认识问题；把真查作为关键，着力找准问题症结；把实改作为目的，敢于动真碰硬，着力整改突出问题。充分发挥建章立制的治本作用，通过这次学习教育，把制度规矩补齐立好，不断健全有效防范和纠治政绩观偏差的工作机制，进一步激励干部担当作为、干事创业，切实把学习教育成果不断转化为推动“十五五”开好局、起好步的强大力量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障。


自觉做矢志为民造福的无私奉献者


中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会


（2026年3月18日）


人民是决定党和国家前途命运的根本力量。党的十八大以来，总书记就走好新时代党的群众路线作出一系列重要论述，深刻阐明了我们党的根本立场、根本使命、根本宗旨，系统回答了“我是谁、为了谁、依靠谁”这样一个常悟常新的重大命题。总书记在2024年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班之际作出重要指示强调：“要自觉做矢志为民造福的无私奉献者，始终把人民放在心中最高位置，树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，提高做群众工作的本领，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”总书记围绕在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育作出一系列重要论述，指出“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民”，强调“创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩”。总书记对人民群众的安危冷暖念兹在兹，这种深厚的人民情怀成为新时代我们党全部理论和实践的鲜明底色。学习贯彻总书记关于走好新时代党的群众路线的重要论述，对于广大党员干部树牢群众观点，更好植根和服务人民，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，具有十分重要的意义。


坚持好群众路线这个重要传家宝


群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。总书记指出：“人民是我们党的生命之根、执政之基、力量之源。”与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。中国共产党100多年的光辉历程，就是一部党同人民想在一起、站在一起、干在一起的不懈奋斗史。从创办工人夜校、农民运动讲习所，发动民众掀起大革命高潮，到领导军民建立农村革命根据地，我们党自成立初期就广泛团结人民铸就了中国革命“真正的铜墙铁壁”。延安时期，党的七大将“全心全意为人民服务”的根本宗旨写入党章，把群众路线作为我们党“根本的政治路线”和“根本的组织路线”。新中国成立后，党团结带领亿万人民为国家各方面建设夯基垒台、立柱架梁，以国家根本大法的形式确定人民代表大会制度这一保证人民当家作主的根本政治制度。改革开放后，先后


就加强党同人民群众联系、加强党的执政能力建设等重大问题作出决定，坚持尊重客观规律、尊重群众首创精神，不断开辟改革开放和社会主义现代化建设新局面。党在长期奋斗中形成了以“践行初心”“不负人民”等为重要内涵的伟大建党精神，谱写了南泥湾精神、沂蒙精神等党和人民水乳交融、同心同德的壮丽史诗。历史昭示我们，密切联系群众是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是增强党的创造力、凝聚力、战斗力，使党永远立于不败之地的必然选择。“对老百姓的事情，时时放心不下”，这是总书记对人民的真挚情怀，是在实践中形成的价值坚守。总书记曾结合自己的经历语重心长地讲：“脚踏在大地上，置身于人民群众中，会使人感到非常踏实，很有力量。”在地方工作时曾鲜明指出：“不要以为坚持群众路线是老生常谈，现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作”。党的十八大后，总书记亲自谋划部署新时代党内集中教育“第一课”——党的群众路线教育实践活动，之后每一次党内集中教育都把为群众办实事作为重要内容。以总书记同志为核心的党中央将“坚持人民至上”作为中国共产党百年奋斗的一条重要历史经验，写入党的第三个历史决议。制定《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，强调真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦。新时代“枫桥经验”、“四下基层”制度等多次写入中央文件，成为全党的重要工作遵循。经过持续努力，党员干部的宗旨意识不断强化，党群干群关系更加密切，为强国建设、民族复兴伟业凝聚起强大合力。


深刻领会“江山就是人民，人民就是江山”


群众观点是马克思主义政党的根本观点，人民立场是中国共产党的根本政治立场。总书记指出“江山就是人民，人民就是江山”“任何时候，我们都要以人民之心为心、以天下之利为利，为增进人民福祉而不懈努力”，深刻阐明了中国共产党是什么、要干什么的根本问题。马克思、恩格斯指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”从本质上说，马克思主义是为人民立言、为人民代言的理论，这一鲜明品格从深层次上决定了共产党人的根本价值取向。同时，民为邦本的理念在中国历史文化中源远流长，“水能载舟，亦能覆舟”“以百姓为天”等治国箴言历久弥新，成为中国共产党执政的宝贵思想财富。“江山就是人民，人民就是江山”，是对马克思主义建党学说作出的重要原创性贡献，是对中华优秀传统文化民本思想的创造性转化、创新性发展，是我们党坚持“两个结合”推动理论创新得出的


重大结论。大国之大，也有大国之重，“人民”二字重如泰山。领导干部须牢记民心是最大的政治，在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的根本宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。


我们党来自人民，为人民而生，因人民而兴，无论过去、现在还是将来，都要与人民休戚与共、生死相依。面对黄炎培先生提出的能否跳出历史周期率的问题，毛泽东同志给出第一个答案：让人民来监督政府；进入新时代，以总书记同志为主要代表的中国共产党人给出第二个答案：不断推进党的自我革命。两个答案都要求我们依靠人民群众支持和帮助解决自身问题，目标指向是一致的，就是确保党不变质、不变色、不变味，始终同人民风雨同舟，实现红色江山永固。作为世界上第一个社会主义国家，苏联从一度辉煌走向失败解体，一个重要原因就是苏共脱离了人民，成为一个只维护自身利益的特权官僚集团。我们党之所以经受住无数风险考验，取得举世瞩目成就，就在于面对治乱兴衰的历史之问给出了正确答案，在于一代又一代中国共产党人始终牢记初心使命，以铿锵行动践行如磐誓言。靠着无数共产党人的坚守和努力，我们党兑现了对人民的庄严承诺，推动党和人民事业不断向前发展。新征程上，只有坚持把人民放在心中最高位置，才能使我们党永远赢得人民群众的信任和拥护。


始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标


家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。总书记指出：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”带领人民创造美好生活，是我们党矢志不渝的奋斗目标，也是总书记从当年躬耕基层到新时代领航中国的执着信念。在梁家河，总书记同志赤着脚带头打坝淤地造良田，建起陕西省第一口沼气池，破解百姓吃不饱饭、烧饭缺柴、照明缺电之难。在正定，调研办学情况，推动整修危旧校舍、落实教师待遇，让学生安心念书、教师潜心育人。在福建，推动福州棚屋区改造工程，使下雨漏雨、见风作响的“纸褙福州城”变身安居宜居的“有福之州”。在浙江，擘画“八八战略”，推进“千万工程”，让美丽安宁的幸福图景在浙山浙水递次铺开。在上海，走遍各个区县了解老百姓生活的品质怎么样，十分注重人民在城市发展中的主体地位。这些枝叶关情的民生实践，无不饱含着人民领袖对百姓的牵挂与深情，传递着共产党人“以人民之心为心”的坚定信念。


民之所盼，政之所向。新时代以来，以总书记同志为核心的党中央准确判


断和把握我国社会主要矛盾的新变化，顺应人民过上美好生活的新期待，把增进人民福祉摆在突出位置，致力实现人的全面发展、全体人民共同富裕。党和国家事业不断取得新的重大成就，交出一份份厚重的民生成绩单。经过持续努力，我国建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系；生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，好空气、好山川成为老百姓可感可及的生活常态；促进司法公正，开展扫黑除恶专项斗争，不断筑牢安全防线、守护万家灯火；带领人民防疫情、战洪水、抗地震，最大限度保护人民生命财产安全。民心是杆秤。海外权威民调机构2025年调查报告显示，中国民众对国家的信任度在受访国家中继续位居首位，同时对未来的整体乐观程度稳居全球第一。美好生活没有终点，只有接续奋斗的新起点。领导干部须谨记让人民生活幸福是“国之大者”，努力把人民群众对美好生活更加多样化、多层次、多方面的需求变成实实在在的获得感、幸福感、安全感。


发挥亿万人民的创造伟力推进中国式现代化


人民是我们党执政的最大底气，是强党兴国的根本所在。总书记深刻指出：“人民群众不仅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海”“全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量”。我们党紧紧团结和依靠人民，取得一个又一个胜利。1949年5月1日，毛泽东同志在回答柳亚子先生“没有想到（共产党）胜利会这么快，不知道毛主席用的是什么妙计”时，特别强调“人民的支持是最大的妙计”。新中国成立后，人民群众以强烈的主人翁精神投入社会主义建设，我国在“一穷二白”的基础上建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，凝聚起万众一心促发展的澎湃力量。改革开放后，人民群众敢闯敢试、敢为人先，从探索家庭联产承包责任制到推进农村集体林权制度改革，从兴办经济特区到乡镇企业异军突起，推动社会主义现代化建设爬坡过坎、披荆斩棘，不断取得新的成就。


新时代以来，以总书记同志为核心的党中央坚持以中国式现代化凝心聚力，极大激发了人民群众的积极性、主动性、创造性。我们党发挥集中力量办大事的显著优势，形成全社会共同参与的社会扶贫体系，组织开展脱贫攻坚战，创造了人类减贫史上的奇迹。从“北斗组网”到“嫦娥探月”，从外贸“新三样”快速崛起，到集齐船舶工业皇冠“三颗明珠”，锐意创新的产业工人和科技工作者以智慧和汗水擦亮中国制造的品牌，催生新质生产力。快递小哥、网约车司机等新就业群体，连接千城百业、畅通供需两端，成为人民美好生活的共同


创造者。依靠亿万人民的打拼和付出，我国高质量发展不断取得新进展，经济展现出强大韧性和活力，在顶压前行中向新向优发展。与此同时，共建共治共享的社会治理局面持续巩固，人民群众在推进高效能治理、实现高水平安全中发挥了不可替代的作用。中国式现代化是前无古人的开创性事业，也是全体中华儿女的共同梦想。新征程上，唯有进一步激发人民的历史主动精神，才能开创更加美好的未来。


把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中


“人民”二字重如千钧，不仅融入中国共产党人的血脉和灵魂，也熔铸于我们的国体政体和全部工作之中。总书记深刻指出：“中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中”。基于对历史经验的深刻把握，新时代以来党在推进各项重大工作中自觉遵循人民至上这条重大原则。党的十九届四中X会《决定》对坚持和完善人民当家作主制度体系等作出重要安排。各级人大代表中的一线工人、农民、专业技术人员比例持续提高，人民代表大会制度成为党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。组建中央社会工作部，在省、市、县级党委组建社会工作部门，坚持和加强党对社会工作的全面领导，有效整合社会工作力量、促进社会工作高效统筹协调，着力推进社会治理体系和治理能力现代化。完善大统战工作格局，新时代爱国统一战线的团结面不断拓展，为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础发挥了更加重要的作用。实践中，无论是党代会报告起草、五年规划编制等向全社会广泛征求意见，还是设立基层立法联系点、建立“接诉即办”机制等畅通联系服务群众“最后一公里”，人民当家作主贯穿民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全过程，充分说明我国社会主义民主是维护人民根本利益最广泛、最真实、最管用的民主。


相比一些西方政党热衷于把联系群众作为竞选策略，中国共产党所坚持的群众路线，从来都是具体而非抽象的、是实质而非形式的。在经济建设上，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在政治建设上，积极发展全过程人民民主，推进全面依法治国，依法保障人民权益。在文化建设上，坚持文化惠民，注重繁荣互联网条件下的新大众文艺。在社会建设上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进


共同富裕。在生态文明建设上，把良好生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。在党的建设上，将群众纪律作为党的“六大纪律”之一，把党内监督与人民监督结合起来。党的二十届四中X会擘画十五五发展蓝图，十五五规划纲要就加强民生保障作出一系列重大部署。无论是实施健康优先发展战略、城乡居民增收计划，还是实施提振消费专项行动、房屋品质提升工程，都充分体现了立党为公、执政为民的理念。领导干部作为党的执政骨干，应始终做到心中有民，担当起该担当的责任，为官一任、造福一方。


将作风建设作为保持党同人民群众血肉联系的重要途径


党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。总书记指出：“作风问题核心是党同人民群众的关系问题。”中国共产党贯彻群众路线的实践历程，清晰铭刻着作风建设步步深化的发展轨迹。百余年来，从“苏区干部好作风”到延安时期形成党的三大优良作风，从“两个务必”到“三个务必”，人民群众正是在真切感受党的好作风中坚定听党话、跟党走。在长期执政条件下，由于党面临的环境、任务以及党员队伍结构发生深刻变化，一些领导干部存在疏远群众、脱离群众的问题，损害了党的威信和形象。新时代以来，以总书记同志为核心的党中央回应群众期盼、聚焦突出问题，从制定和落实中央⑧项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，开启了一场激浊扬清的作风之变。总书记率先垂范，以实际行动为全党立起标杆。中央政治局每年召开民主生活会，听取贯彻执行中央⑧项规定情况汇报，开展批评和自我批评。各级领导干部切实转变作风，不断增强群众观念和群众感情，惠民生、聚民心、察民情、解民忧。通过破立并举，刹住了不少过去认为不可能刹住的歪风，祛除了一些多年难以祛除的顽瘴痼疾，党风政风焕然一新，为党和国家事业发展凝聚起强大正能量。


作风问题具有反复性和顽固性，并且越来越具有隐蔽性，必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键，打好作风建设攻坚战、持久战。“十五五”时期对广大干部的精神状态、作风形象提出新的更高要求。这就要求我们在抓作风上不能有喘口气、歇歇脚的麻痹思想，更不能持有党的自我革命只是党中央的事、组织上的事，与自己没有多大关系的错误认识。只有保持马不离鞍、缰不松手的定力，锲而不舍落实中央⑧项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化，才能以铁规矩锻造好作风，以好作风赓


续鱼水情。领导干部更要进一步转变工作作风，带头密切联系群众，以实实在在的工作成效取信于民。


努力提高新形势下做好群众工作的本领


做好群众工作是党员干部的基本功。总书记指出：“群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。”我们党一贯重视加强党员干部群众工作能力的培养。毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》中指出：“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”邓小平同志讲：“我们的群众路线，不是满足于那个热热闹闹，主要的是要做经常的、细致的工作，做人的工作。这是一点一滴的工作，这样的工作积累起来，才有我们伟大的成绩。”总书记在20XX年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，勉励年轻干部要提高包括群众工作能力在内的“七种能力”；在党的大会报告中强调要增强干部“服务群众本领”。不同历史时期，我们党总是结合形势任务需要，对提高领导干部的群众工作本领提出明确具体的要求。


当前，群众工作对象更加多元，群众诉求更加多样，群众工作环境更加复杂。这就要求我们深入研究和把握新形势下群众工作的新情况新问题，不断提高相应的能力和素养。党的思想政治工作本质上是群众工作。党中央制定的《中国共产党思想政治工作条例》，从理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值引领等6个方面，明确了思想政治工作的基本方式，发扬好这一突出优势有助于全面增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。示范引导是做好群众工作的有效方法，领导干部要求群众做到的自己首先应做到，要求群众不做的自己坚决不能做。通过发现和总结先进典型，以榜样的力量激励和带动群众，工作上也自然会赢得群众更多支持。面对人民群众日益增长的对民主、法治、公平、正义、安全等方面的要求，以及现阶段依然存在的一些社会矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”显得尤为重要，能否实现矛盾化解关口前移、重心下移、源头治理，成为检验和提升领导干部群众工作水平的重要方面。当然，走好群众路线需要“面对面”，也需要“键对键”。用好互联网这个同群众交流沟通的新平台，了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，发扬人民民主、接受人民监督的新渠道，可以收到事半功倍的效果，使党和政府的政策主张更好贴近和服务群众。


历史丰碑由人民铸就，时代华章为人民书写。总书记关于走好新时代党的群众路线的重要论述彰显了“我将无我，不负人民”的赤子之心，集中反映了中国共产党人的不变初心和崇高使命。领导干部要深学细悟重要论述的核心要义和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为人民出政绩、以实干出政绩，努力实现“十五五”良好开局，为推进中国式现代化建设奋勇担当。


树立和践行正确政绩观凝心聚力在中国式现代化建设中奋勇争先


福建省委理论学习中心组


（2026年3月20日）


党中央决定，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。这是今年党的建设的重要任务，对于推进党和国家事业、推进全面从严治党，都具有重要意义。福建是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，必须以更高标准、更实举措、更严要求，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，全面贯彻“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，一体推进学查改，教育引导全省各级党组织和广大党员干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，为全省在中国式现代化建设中奋勇争先提供有力保障。


一、深学细悟总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，牢牢把握开展学习教育的总遵循


党的十八大以来，总书记高度重视政绩观问题，围绕树立和践行正确政绩观发表了一系列重要论述，深刻阐明了政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩等重大理论和实践问题，为开展树立和践行正确政绩观学习教育指明了方向、提供了根本遵循。今年2月，中共中央党史和文献研究院编辑了《总书记关于树立和践行正确政绩观论述摘编》，涵盖7个专题，包括政绩观问题是一个根本性问题；树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性；为民造福是最大政绩；坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容；坚持功成不必在我、功成必定有我，以实干出政绩；完善政绩考核评价体系，用好考核指挥棒；推动管党治党责任落实到位。近期，总书记在中央经济工作会议、二十届中央纪委五次全会、省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中X会精神专题研讨班开班式、中央政治局常委会会议及全国两会等一系列重要讲话中，又多次对树立和践行正确政绩观作了强调。这些重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，我们必须认真学习领会、全面贯彻落实。


总书记在福建工作期间就带头以正确政绩观立身立业、谋事成事，提出了一系列重要理念，开创了一系列重大实践，为全党树立了光辉典范。在


厦门工作期间，主持编制《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，组织开展筼筜湖治理等；强调“作为领导者，既要立足当前，更要着眼长远，甘做铺


垫工作，甘抓未成之事”，“要树立正确政绩观，要有‘功成不必在我’的境界，‘不贪一时之功，不图一时之名’，‘一张蓝图绘到底’，‘一茬接着一茬干’”。在宁德工作期间，倡导“弱鸟先飞、滴水穿石”理念，带领闽东人民摆脱贫困，带头践行“四下基层”制度，三进下党、三上毛家坪，为群众解决实际困难；强调“当官，当共产党的‘官’，只有一个宗旨，就是造福于民”，“我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火希图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要‘三天打鱼，两天晒网’的散漫”。在福州工作期间，倡导“马上就办、真抓实干”“四个万家”优良作风，主持编制《福州市20年经济社会发展战略设想》，亲自为福州擘画建设现代化国际城市宏伟蓝图，推动福州棚屋区改造、保护三坊七巷等；强调“我们共产党的干部坐在领导位置上，就不要谈什么单纯的快乐，只要在为人民服务中感到快乐就可以了”，“市民要住上像样的房子”，“要在我们的手里，把全市的文物保护、修复、利用搞好，不仅不能让它们受到破坏，而且还要让它更加增辉添彩，传给后代”。在省委、省政府工作期间，提出并大力推进数字福建、海洋经济强省、生态省建设和山海协作，总结推广“晋江经验”、科技特派员制度、集体林权制度改革，持续开展文化遗产保护和长汀水土流失治理、木兰溪治理、“餐桌污染”治理，大力推进服务型政府建设、机关效能建设；强调“人民政府的权力来源于人民，必须代表人民的利益，必须为人民谋福利，切不可忘记了政府前面的‘人民’二字”，“我们的干部要真正从人民群众的利益出发，按照经济规律，老老实实为群众办事，不存私心，不谋私利，不搞‘政绩工程’，不增添群众负担”。这些重要理念和重大实践都具有很强的教育启发意义，为我们在循迹溯源中汲取滋养，加深对党的十八大以来总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的理解感悟，提供了源头活水。


开展学习教育，我们必须带着使命学、带着问题学、带着思考学，深学细悟笃行总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，传承弘扬总书记在福建工作期间关于正确政绩观的重要理念和重大实践，一体贯彻落实总书记2014年、2021年、2024年在福建考察时的重要讲话精神和关于福建工作的一系列重要指示批示精神。提高政治站位、扛起政治责任，不断增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉，以实际行动深刻领悟“两个确


立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。一方面，在学深悟透中牢固树立正确政绩观。深刻认识政绩观对党和国家事业发展的重要性，深刻认识政绩观偏差和错位的危害性，自觉从党性上找差距、查根源、强修养，解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”问题，以对党和人民事业高度负责的态度，夯实树立正确政绩观的思想根基。另一方面，在学深悟透中深入践行正确政绩观。自觉将正确政绩观落实到各项工作之中，有效防范和纠治政绩观偏差，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，全方位推动高质量发展，奋力推动“十五五”开好局、起好步。


二、深刻理解把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的精神实质和丰富内涵，牢牢把握开展学习教育的总要求


这次学习教育以“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”为总要求。这16个字，是一个逻辑严密、互相联系、互相作用的整体，凝练概括了为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩的问题，是衡量政绩观正确与否的标尺。其中，立党为公、为民造福，解决的是思想认识问题；科学决策、真抓实干，解决的是行动作为问题。我们必须深刻理解、准确把握其核心要义、精神实质和实践要求，将之贯穿学习教育全过程各方面。


立党为公，就是要树立大局观念，坚持党性原则，把公心挺在前面，摒弃私心杂念，以功成不必在我、功成必定有我的责任担当，真心实意为党和人民履职尽责、干事创业。要着眼大局、服务大局。始终胸怀“国之大者”，牢牢把握总书记和党中央对福建工作的功能定位和战略部署，把各项工作放到党和国家事业发展大局中来审视、谋划和推进，坚决扛起经济大省挑大梁责任、更好服务全国发展大局，高质量推进两岸融合发展示范区建设、更好服务中央对台工作大局，做到既为一域增光、又为全局添彩。笃信笃行、修好“心学”。充分发挥福建独特优势，深学细悟笃行党的创新理论，把锤炼党性、提高觉悟作为终身课题，把政治修养摆在党性修养的首位，做到活到老、学到老、修养到老，自觉做马克思主义的笃信者。出于公心、摒弃私心。始终立足于为公、为“大我”，而非为私、为“小我”，自觉向谷文昌、廖俊波等同志学习，不忘初心、牢记使命、担当作为，做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。


为民造福，就是要坚持人民至上，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发


展成果由人民共享，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要传承红色基因，始终把心贴近人民。今年是红军长征胜利90周年，福建是著名的革命老区、中央苏区，是红军长征的重要出发地。要大力弘扬苏区精神、长征精神，永远保持对人民的赤子之心，把人民放在心中最高位置，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，始终同人民想在一起、干在一起。全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线。建立健全党员领导干部直接联系群众、挂钩联系民营企业等机制，深入基层、深入群众、深入实际，保持同人民群众的血肉联系，使党群干群关系愈发紧密、牢不可破。坚持为民办实事，解决群众急难愁盼问题。扎实推进各级为民办实事项目，深入实施优先抓好民生领域改革专项行动，真心实意为群众谋福祉。聚焦“十五五”时期推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，鼓励各地因地制宜、各展所长，努力探索符合自身实际、彰显特色优势的共同富裕之路。


科学决策，就是要坚持实事求是，大兴调查研究，自觉问计于民、问需于民，使各项决策更加符合实际、符合规律、符合民意。要深入调查研究、掌握客观规律。深刻认识到实事求是是党的“生命线”，传承弘扬才溪乡调查精神，紧扣“深、实、细、准、效”要求开展调研，切实把基层干部群众、经营主体等诉求搞清楚，真正了解实际情况，在此基础上深入研究分析、善于透过现象看本质，自觉按规律办事。树牢科学思维、运用科学方法。深入钻研党的创新理论，深刻领悟其所体现的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，弘扬科学精神、提高科学素养，实事求是地研究问题、推动工作，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。充分发扬民主、善于正确集中。认真贯彻民主集中制，严格遵守议事决策规则，完善“三重一大”决策监督机制，广泛听取各方面意见，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。


真抓实干，就是要出实招、办实事、求实效，以钉钉子精神抓落实，不搞形式主义。要突出“真”，在求真务实上下更大功夫。坚持一切从实际出发，不唯上、不唯书、只唯实，说老实话、办老实事、做老实人，不搞主观臆断，不骛于虚声、不盲目蛮干，不做表面文章、不弄虚作假，力戒形式主义、官僚主义。突出“敢”，在敢于担当上下更大功夫。聚焦推动高质量发展这个“十五五”鲜明主题，将之作为领导干部政绩观的重要内容抓紧抓实，坚持在其位、


谋其政、尽其责，在职责范围内主动担重、担难，正视问题、攻坚克难，深化改革、锐意创新，旗帜鲜明为敢于担当、敢于负责的干部撑腰鼓劲，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。突出“实”，在实干争效上下更大功夫。传承弘扬“弱鸟先飞、滴水穿石”“马上就办、真抓实干”等优良作风，坚持谋事要实、创业要实、做人要实，严之又严、实之又实、细之又细推进各项工作，真正把心思用在干事业上、把精力投入抓落实中，用实干架起理想与现实的桥梁，以实干争效推动全省经济社会发展提质增效。


三、始终坚持目标导向和问题导向相结合，切实解决政绩观突出问题，牢牢把握开展学习教育的总牵引


坚持目标导向和问题导向相结合，是我们党重要的思想方法和工作方法。我们要把开展学习教育作为一项重要政治任务，坚持聚焦主题、简约务实，加强组织领导，精心谋划部署，压紧压实责任，高标准、严要求、高质量推进学习教育各项工作，坚持一体推进学查改，统筹做好建章立制和开门教育，切实解决政绩观突出问题，确保取得实效。


这次学习教育明确提出对新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干、违背群众意愿不切实际决策、搞“形象工程”和“政绩工程”、政策规划“翻烧饼”、违规新增地方政府隐性债务等方面突出问题开展集中整治。我们要严格对标对表，立足实际、深刻检视，以认认真真、扎扎实实的态度抓好整改。注重以上率下整改突出问题。从省委常委班子自身抓起、改起，带头发扬彻底的自我革命精神，切实把问题查清找准，精准务实抓好整改，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，做到一级做给一级看、一级带着一级改，为全省党员干部作出示范表率。注重实事求是整改突出问题。严格对照突出问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，不回避、不遮掩、不护短，做到是什么问题就解决什么问题、有多少问题就解决多少问题、问题该用什么方法解决就用什么方法解决。注重动真碰硬整改突出问题。勇于直面问题、靶向施治，结合抓好中央巡视、审计、统计等各类监督反馈问题整改，对各类问题实行台账式管理、项目化推进、销号式落实，能改即改、立行立改，对历史形成、一时难以完全解决的要制定切实可行的计划和方案，紧盯不放、寸步不让整改到位。注重建章立制整改突出问题。坚持举一反三、标本兼治，着力从学习教育查改的问题中发现制度漏洞、短板、弱项，有针对性地改进完善制度规定，健全有效防范和纠治政绩观偏差的工作机制，落实激励干部担当作为机制；特别


是聚焦重点领域、重点环节、重点群体加强制度供给，切实把权力关进制度的笼子。


今年是“十五五”开局之年，开展学习教育正当其时、至关重要。我们要以开展学习教育为契机，进一步推动全省干部群众更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，沉下心、铆足劲、踏实干，真正把正确政绩观内化于心、外化于行，把学习教育收获转化为推动经济社会高质量发展的动力和实效，以“开年稳”促“五年稳”，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出福建贡献。


守正笃行践使命振楫奋进开新篇奋力迈进全市市场监管现代化发展新征程


定西市市场监管局党组


（2026年3月14日）


2025年以来，全市市场监管系统坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会、二十届历次全会精神和总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府和省市场监管局、省药监局决策部署，及时调整市场监管工作思路，紧紧围绕“124455”工作方略，高质量完成了“十四五”时期和2025年度各项工作目标任务，重点工作综合排名全省靠前。全市市场监管领域没有发生重大质量事故和安全事故，安全形势总体平稳向好。


锚定改革“深”攻坚，以升级服务供给激活经济引擎。市场准入环境不断优化，积极落地“高效办成一件事”改革，打造“注册帮123”服务品牌和全流程“保姆式”帮办模式，升级“一网一窗通办”体系，全年新增经营主体2.59万户，总量同比增长3.4%，市场准入环境实现从“局部改善、指标进位”到“系统提升、生态优化”的整体跃升。定西代表队获第二届全省市场监管系统经营主体数据分析大赛一等奖，形成特色产业数据分析经验。公平竞争制度落地见效，不断夯实全国统一大市场基础，健全“上层统筹、中层专责、基层专人”三级工作机制，清理存量文件861份，审查新增政策文件626份，对52份文件依法予以废止停止或提出修改意见，探索建立的“3+2”审查模式与“双审联动”机制得到省局肯定。主体培育力度持续加大，开展个体工商户分型分类帮扶，认定“名特优新”个体工商户92户，推动“个转企”521户。建立“小个专”党建与企业服务融合机制，全市非公经济党组织覆盖率达96.28%。成功举办全省“小个专”党建联系点经验交流会和中小微企业个体工商户产品展示会，市个私协会荣获全国个私协会系统先进单位，1名个人和1家个体工商户分别荣获全国个私协会系统先进个人、全国先进个体工商户。


坚守安全“严”加压，以抓实专项整治织密防控屏障。专项整治成效显著，市委常委会会议、市政府常务会议先后5次听取汇报并专题研究部署食品药品安全专项整治工作，市委、市政府主要领导和分管领导多次作出批示并一线督导调研。建立分片包抓及校园食品安全“12345”等机制，全系统围绕8项重点全覆盖排查整治，处置不合格食品1813批次，闭环处置各级反馈问题172条，8900


余条排查问题隐患全部整改到位，专项整治取得阶段性成效。食品监管效能稳步提升，以“大排查大整治、清单式台账化”推进校园食品安全、农村假冒伪劣食品等各类整治，包保督导率达100%，抽检和快检完成率分别达110.9%、547.1%，实施“互联网+监管”7364家。两个省级食品安全现场会和培训班在定西举办，在首届全省食品抽检及监管技能大比武中荣获团体二等奖。药品安全防控精准有效，聚焦重点区域、品种开展“清源”专项整治，通过交叉检查全面排查风险，完成药械抽检165批次、合格率100%，2789条排查问题全部完成处置。工业产品监管扎实有力，开展市县级监督抽查1085批次，不合格发现率2.3%。排查消除重点产品隐患116条，685家生产销售单位配备质量安全总监及安全员。在打击第三方环保服务机构弄虚作假问题专项行动中，市局产品质量监管科获全国通报表扬。特种设备监管举措务实，开展“打非治违”专项行动，聚焦城镇燃气、电梯等领域实行“体检式监管、服务型执法”，实施“一月一县一清单”模式排查隐患212条，交县区政府及部门双向闭环整改。


相互协同“聚”合力，以完善体制机制提升监管效能。执法标准机制持续完善，建立“免罚轻罚+法治教育”同步机制，规范涉企检查，适用“两轻一免”处理违法违规案件606起，开展“柔性执法”922次，“首违不罚”145起。综合监管效能显著提升，推动“互联网+监管”与“双随机”监管深度融合，部门联合抽查占比达96.51%，信用分级分类抽查占比79.97%，完成信用修复1076条，“进一次门、查多项事”成为常态。消费维权体系逐步深化，优化“12315”平台流转处置和“诉转案”流程，新增ODR企业193家，纠纷源头化解率接近20%，受理投诉举报1.07万件，按时办结率100%。民生领域价格整治见效，聚焦节令商品、旅游、水电气、殡葬等重点领域，纠正明码标价不规范行为32起，处置价格及不正当竞争违法行为178起。网络消费环境持续净化，联合开展“清源净网”专项行动，监测检查电商经营者1.59万家、商品服务信息2万余条，处置问题线索63条。广告市场秩序稳中向好，监测各类广告9万多条，排查处理违法线索138条。整治医疗美容、“神医”“神药”等违法广告，发布违法典型案例3期。执法办案力度不断加大，大力开展“铁拳”“春雷”行动，全年共查办各类违法案件1271件，罚没金额950余万元，实施价格、收费等经济制裁170余万元，挽回消费者经济损失140余万元。


以质为先“强”赋能，以夯实质量基础撬动发展杠杆。质量发展体系更趋完善，一体推进“三强一基”建设，建成“陇字号”、质量强国领军企业培育


库及“甘质融”名录库，1家企业获第九届甘肃质量奖提名奖，3项质量提升成果入选省级质量强链标志性成果，1件产品获“陇字号”品牌首批认证，6家企业获质量融资5390万元。开展中医药产业链质量联动提升行动，指导10家企业完成质量管理体系认证，17.1万亩中药材GAP基地通过省级检查，占全省总量的71.2%。标准引领作用有效发挥，制修订国际标准2项、国家标准4项、省级地方标准10项、团体标准38项，定西高强和西北铝业公司主导制定的4项国家标准成为行业标杆。开展对标达标提升行动，696家企业公开产品（服务）标准1859项。知识产权保护不断强化，商标有效注册量、有效发明专利、每万人口发明专利拥有量同比分别增长11.8%、10.1%、10%，建成商标品牌指导站5个，2名发明人获甘肃省专利发明人奖，2家企业专利质押获贷2300万元，定西马铃薯国家地理标志保护示范区通过现场验收。梳理存量专利127件，转化盘活率21%。计量技术基础持续夯实，开展水电气计量专项整治，更换问题器具739台件，新建水表检定机构1家。加强民生计量，检定强检非强检器具5.4万台次，能源计量审查及能效水效标识检查合格率均达100%。


2026年是“十五五”规划开局之年。全市市场监管系统将持续深入学习贯彻党的大会、二十届历次全会精神和总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，锚定高质量发展目标，赓续奋斗精神，坚守初心使命，同心协力、真抓实干，推动各项工作开创新局面、再上新台阶，确保“十五五”开好局起好步，奋力谱写新时代定西市场监管事业高质量发展新篇章！


牢记嘱托担使命法治护航谱新篇为奋力谱写中国式现代化南平实践贡献人大力量


中共南平市人大常委会党组


（2026年3月18日）


近年来，南平市人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示精神，在市委的坚强领导下，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足人大职能定位，聚焦生态文明建设、茶文化茶产业茶科技统筹发展、科技特派员制度巩固完善、优秀传统文化传承弘扬四个方面，依法行使立法、监督、决定、任免各项职权，积极发展全过程人民民主，着力把制度优势转化为治理效能，在服务和保障中国式现代化南平实践中，努力交出一份体现人大担当、彰显法治作为的时代答卷。


聚焦生态文明建设，以法治守护绿水青山。市人大常委会深入学习贯彻总书记生态文明思想，立足闽江源头和国家公园所在地的生态定位，以法治思维筑牢屏障，全力护航绿色高质量发展。南平市在全省率先实现“四个全域”目标，获评国家生态文明建设示范区。一是坚持系统观念，构建严密完善的生态法治体系。深耕市域治理，2022年底在全省率先出台《南平市海绵城市建设管理条例》，其打造“能喝水、会呼吸”的海绵城市立法实践被住房和城乡建设部作为可复制的政策机制在全国推广。探索区域协同立法，2022年首次联合福州等闽江流域地市，作出《关于加强闽江流域水生态环境协同保护的决定》，推动上下游协同治水；2025年探索闽浙皖赣省际交界区域立法，签订《气象灾害预警与响应协同立法备忘录》，从“共治一江水”迈向“共建大生态”。二是坚持有效监督，以刚性约束守护绿水青山。持续监督压实责任，连续五年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，紧盯环带水环境治理、生态公益林保护、水土保持“一法一例”实施等重点领域，推动政府落实主体责任、补齐工作短板。靶向监督破解难题，深入开展环保法、森林法、河岸生态地保护规定等执法检查，创新运用“审议意见+问题清单”监督方式，确保整改取得实效。贯通监督凝聚合力，2022年创新推行生态监督贯通机制，推动人大监督与司法监督、审计监督协同发力，其经验做法获全国人大环资委总结推广。刚性监督动真碰硬，2025年首次就闽江流域水环境保护工作开展专题询问，以“问


答”倒逼“担当”，持续提升闽江流域水环境保护水平。三是坚持价值实现，拓宽“两山”转化路径。积极参与环带建设、武夷山度假区提升、竹产业、水


（酒）产业等重点专班工作，在生态产品价值转化关键环节精准破题，带动各项重点工作提质增效。加强资产监督，分别听取审议国有自然资源资产管理、绿色金融助力乡村振兴等专项报告，连续三年开展“金融支持高质量发展”系列监督，推动金融机构精准对接环武夷山国家公园保护发展带特色项目，让金融“活水”浇灌生态沃土。对打造生态银行“南平样本”、城乡人居环境综合整治等议案办理情况进行跟踪监督，并开展满意度测评，让南平的“含绿量”源源不断转化为发展的“含金量”。


聚焦“三茶”统筹发展，以法治赋能产业振兴。市人大常委会牢记总书记“要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章”的殷切嘱托，深刻领会“三茶”统筹发展对于乡村全面振兴的重大意义，全力推动茶产业高质量发展。一是深入调研，为科学决策提供智力支撑。积极参与“三茶”统筹专班工作，开展茶产业发展、“三茶”统筹发展专题调研，摸清产业发展实情，形成有分量、有见地的调研报告，为市委市政府决策提供参考。2022年《关于南平市“三茶”统筹发展》的调研文章在省委《调研内参》刊载。市人大常委会充分发挥人大代表植根于民的优势，推动成立茶产业等10个专业代表联络站，让人大代表成为宣传推介南平茶、收集产业民意、监督营商环境的“前哨”，把代表聚在产业链、让民意通在最前沿。二是精准监督，推动茶产业全链条升级。自2021年起，市人大常委会连续将茶产业发展纳入年度监督议题，从听取审议茶产业发展专项报告，到聚焦“三茶”统筹发展开展监督，再到2025年对


《福建省促进茶产业发展条例》实施情况开展监督，持续推动产业政策优化和发展体系完善。紧盯茶旅融合新趋势，听取审议和美乡村与旅游融合情况报告，推动茶区变景区、茶园变公园，助力延伸茶产业链条、提升综合效益。围绕“武夷山水”区域公用品牌建设开展专项视察，深挖茶文化底蕴，推动生态优势、文化优势加速转化为品牌优势、发展优势。三是法治护航，筑牢茶产业发展屏障。种质资源是茶产业的“芯片”，质量安全是茶产业的“生命”。2024年，市人大常委会率先在全省将茶种质资源保护管理列入立法前期调研项目，组织代表、专家深入茶山、种质资源圃，全面摸清资源底数，从法律层面提前布局核心战略资源的保护屏障。深化跨区域协同治理，2025年，与福州市人大常委会签订新时代山海协作协议，以闽东北“四市一区”联合开展食用农产品质量


安全监督为契机，推动健全从茶园到茶杯的全链条监管体系，让南平茶的品质优势转化为持久的市场胜势。


聚焦科特派制度深化，以法治激活首创活力。市人大常委会深入学习贯彻总书记关于科技特派员制度的重要指示精神，紧扣“总结、完善、巩固、坚持”四篇文章，积极推动发源地制度优势转化为治理效能和发展胜势。一是立法筑基，以发源地担当完善制度体系。将科特派工作立法作为扛起首创之责的关键之举。2025年，率先在全国出台首部科技特派员工作地方性法规，对二十余年探索形成的选派机制、服务模式、管理考核进行系统集成，聚焦技术供需对接不够精准、“利益共同体”法律地位和权责边界不清等瓶颈问题，作出具有突破性的制度规定，推动发源地经验在法治轨道上行稳致远。2026年3月12日《人民日报》以《南平破题科技特派员立法》为题对该创新实践进行宣传报道。二是联动监督，推动制度优势转化为发展效能。紧扣科技特派员制度深化拓展，统筹运用听取审议专项工作报告、专题调研等方式持续监督，先后组织开展科技特派员助力乡村振兴、财政科技支出、科技创新平台建设等专题调研，听取审议科技特派员助力乡村振兴工作情况报告，以精准监督推动资金保障更足、平台支撑更强、供需对接更畅，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，让制度优势在监督护航下转化为实实在在的发展成效。三是精准赋能转化，激发制度创新活力。牵头做好科技特派员工作专题调研，参与市科技特派员专班工作，推动制定全国首个科技特派员服务国家标准，搭建市、县、乡、村四级服务管理架构。围绕代表关注的“科技成果转化”问题，市人大常委会重点督办关于推进科技创新工作的建议，推动建成全国首个骨干科技特派员培训基地，重塑全链条服务体系，让发源地制度活力持续迸发、服务效能显著提升。


聚焦传统文化传承，以法治守护历史文脉。市人大常委会深入学习贯彻总书记文化思想，以法治力量守护闽北历史文脉，推动优秀传统文化在保护中传承、在创新中发展。一是构筑文化遗产保护法治屏障。始终将文化遗产保护立法作为重中之重，以“量身定制”的法治供给守护闽北文化的“根”与“魂”。聚焦散落遗存，2023年以来针对古廊桥等不可再生文物，积极推动廊桥保护管理立法工作，着力健全保护长效机制，让承载乡愁记忆的文化遗存有法可依。立足整体保护，2025年出台《南平市建瓯历史文化名城保护条例》，首次以“城”为单位开展立法实践，围绕“保护什么、谁来保护、怎么保护、如何利用”作出系统规范，推动古城保护从单体修缮走向整体传承、从抢救性保护走向预防


性保护。二是推动文化遗产保护落地落实。紧盯革命旧址，2021年组织开展《南平市革命旧址保护利用条例》执法检查，逐条对照法规条文，推动革命文物修缮保护和红色基因传承落到实处。聚焦古厝活化，2023年专题听取和审议市政府关于传承中华优秀传统文化、加强古厝古建筑保护利用工作报告，督促解决活化利用堵点问题。2025年省、市、县三级人大首次开展文物工作联动专项监督，推动提升文物和文化遗产保护传承水平。三是探索文旅融合活化利用新路径。坚持调研开路、文化凝心，主动参与闽北优秀传统文化、朱子文化等专班工作，在领题破题中推动文化传承发展。连续五年紧盯文化传承堵点，2021年开展文化产业调研摸清家底，2023年开展文旅融合调研破解业态难题，2025年赴厦门开展“文旅赋能与治理提效协同创新”专题调研借智拓路，推动文旅产业从“相加”走向“相融”。文化浸润凝聚合力，依托人大书画艺术院连续六年打造“武夷山下风展红旗如画”品牌，以翰墨书香涵养文化自信；


2025年联合全国四大双世遗所在地举办“世界遗产人民共享”书画作品展，以艺术为媒讲好南平故事，在更高层面凝聚守护文脉的社会共识。


2026年是“十五五”开局之年。站在新起点，南平市人大常委会将继续牢记嘱托、感恩奋进，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，立足南平功能定位，围绕加快打造绿色产业发展的高地、新时代山区深化改革的先锋、生态文化旅游产业对台合作的品牌、科技助力乡村振兴的样板、优秀传统文化传承发展的标杆、生态文明建设的典范等目标任务，以更高站位服务大局，以更实举措履职尽责，以更优作风担当作为，在奋力谱写中国式现代化南平实践中贡献更加坚实的人大力量！


学深悟透精神实质落实落细实践要求以实干实绩推动总书记视察西藏时的重要讲话精神在老干部工作部门落地见效


中共昌都市委老干部局理论学习中心组


（2026年3月27日）


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把西藏工作在党和国家工作全局中的战略地位提升到前所未有的高度，总书记更是始终心系西藏、情系西藏，1998年以来，先后4次莅临西藏视察指导工作，今年又亲率中央代表团出席西藏自治区成立60周年庆祝活动，发表重要讲话，并题词“共建中华民族共同体书写美丽西藏新篇章”，这是对新时代党的治藏方略的丰富和发展，更是做好新时代西藏工作的总遵循、总纲领、总指针。市委老干部局牢记总书记殷殷嘱托，矢志不渝感恩奋进，把深入学习宣传贯彻总书记视察西藏时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持“三抓三聚焦”，在奋力谱写中国式现代化建设的西藏新篇章中展现新作为。


一、聚焦学深悟透抓提升，深入学习宣传总书记视察西藏时的重要讲话精神。思想是行动的先导，要深刻领会总书记视察西藏时的重要讲话精神核心要义，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，切实把总书记对西藏的关心厚爱、谆谆教诲转化为做好老干部工作的创新思路和务实举措。一是示范引领学。充分发挥局领导班子以上率下、示范引领作用，落实落细“第一议题”学习制度，将学习贯彻党的二十届四中X会、总书记在视察西藏时的重要讲话精神作为理论学习中心组重点学习内容，通过适当扩大集中学习、个人自学、交流研讨等形式，进一步示范引导党员干部学在日常、学在经常，深入领会精神实质。二是指导督促学。指导各级离退休党组织通过集中学习、“三会一课”、主题党日等形式，重点学习总书记视察西藏时的重要讲话精神；建立线上线下相结合学习机制，覆盖全市96个离退休党组织，让老党员全面了解西藏发展的新机遇、新使命，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，营造浓厚学习氛围。三是专题宣讲学。依托“千名干部进千村·感恩奋进谱新篇”活动，由局领导干部和离退休老干部组建宣讲队伍，采取集中宣讲、互动交流等形式，深入左贡县扎玉镇、巴藏村、巴给村开展总书记在视察西藏时的重要讲话精神专题宣讲活动，切实将总书记的关心厚爱传递到基层、宣传到基层、落实到基层。


二、聚焦学用结合抓方向，持续夯实理论学习中心组学习实效。总书记指出，西藏发展有其自身规律，推动工作务必从实际出发。市委老干部局主动适应新时代老干部工作新要求，以改革创新加强自身建设，为履行职能提供有力保障。一是统一思想、把脉定向。完整准确全面贯彻新时代党的治藏方略，围绕总书记强调的稳定、发展、生态、强边四件大事，以局务会、理论中心组、读书班、“三会一课”等为载体，坚持信息化、数字化赋能，组织引导党员干部、离退休干部党组织创新方式及时学习贯彻上级部署，将理论精髓转化为具体举措，确保总书记重要指示和党中央、区党委和市委的决策部署落地生根。二是明确重点、厘清思路。以中心组学习为动力，立足老干部工作实际，以党的二十届四中X会精神为指引，把理论学习与当前老干部工作重点难点、基层实际难题相结合，坚守“银心向党”的初心，强化“为老尽责”的担当作为，以更严标准健全精准服务机制，以更实作风搭建作用发挥平台，推动老干部工作与“十五五”发展同频共振。三是补齐短板、狠抓落实。深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，坚持以党建为统领，深化拓展“昌都金秋”党建品牌工作成效，持续开展文艺演出、趣味运动会、健康知识讲座等各类活动；建立健全常态化培训机制，每年举办1次离退休干部党组织能力提升培训班，每3年召开1次全市离退休干部党建工作交流观摩活动，为离退休干部“善为”奠定坚实基础。


三、聚焦学习成果抓转化，为推动老干部工作高质量发展注入强大动力。学习总书记视察西藏时的重要讲话精神，关键在于落实。市委老干部局坚持学思用贯通、知信行统一，把学习成果转化为推动工作的实绩实效。一是紧扣中心服务大局。“依托党建+思想政治”凝聚向心力，党员领导干部亲自谋划，组织引导离退休干部开展各类主题宣讲80余场次，100余名离退休干部参与基层治理，涌现出“贡嘎调节室”等先进典型。以开展“红色昌都·振兴奋进”活动为载体，举办“雪域银发颂党恩·共庆华诞守初心”庆祝中国共产党成立104周年等系列主题活动12场次，指导三江老干部艺术团制作献礼西藏自治区成立60周年歌曲专辑《幸福西藏万年吉祥》，联合自治区党委老干部局举办庆祝西藏自治区成立60周年“银龄心向党·墨影谱华章”书画摄影作品展，展出书画摄影作品140余幅，组织昌都三江老干部艺术团参加全区离退休干部“银龄心向党·舞韵颂华章”锅庄舞大赛并荣获第一名，切实发挥离退休干部示范效应。二是精准服务传党情。坚持重大节日走访、日常跟踪联系，完善精准结对、特


困帮扶等机制，今年以来开展联系3次，对28名困难离退休干部及遗属进行帮扶，发放特困帮扶资金23.4万元；对634名“五类重点”离退休干部走访慰问，发放慰问金83.5万元，慰问离退休干部党组织96个，发放慰问金19.2万元；组织17批次668名老干部赴区内外开展健康疗养，为老干部提供精准服务，让离退休老干部真切感受到组织的关怀。三是凝聚银力献智慧。立足“十五五”发展规划，围绕“四件大事”、聚力“四个创建”、在持续健全完善离退休干部“银发人才库”的基础上，深入探索挖掘开发银发经济。总结推广“贡嘎调解室”“健康驿站”“离退休干部互助养老服务”经验模式，组织引导广大离退休干部在基层治理、服务群众、调解矛盾纠纷等方面谋思路、出主意、献良策。


下一步，市委老干部局理论学习中心组将持续深入学习贯彻总书记视察西藏时的重要讲话精神，学习贯彻党的二十届四中X会精神，持续用党的创新理论凝心铸魂、武装头脑、指导实践、推动工作，持续加强离退休干部党的建设，不断提升服务管理工作水平，积极引导全市广大离退休干部与党和国家事业同心同向、同频共鸣，积极投身“共建中华民族共同体、书写美丽西藏新篇章”伟大实践，为努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义新西藏源源不断凝聚“银龄智慧”，贡献“银发力量”。


以党的二十届四中X会精神为指引奋力谱写昌都财政高质量发展新篇章


中共昌都市财政局党组


（2026年3月3日）


党的二十届四中X会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，一系列重大目标任务和战略部署如明亮灯塔指引方向。总书记代表中央政治局所作的工作报告和全会上的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、催人奋进。党的二十届四中X会深刻把握历史方位和发展大势，全面擘画“十五五”时期我国经济社会发展蓝图，对发挥积极财政政策作用提出明确要求。市财政局党组将学习贯彻党的二十届四中X会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以党的二十届四中X会精神为指引，主动作为、积极工作，为奋力谱写昌都财政高质量发展新篇章贡献力量。


一、不断夯实收支稳定增长，为市委市政府重要决策落实落地提供财力保


障


总书记指出，“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量


办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验。集中力量办大事是社会主义制度政治优势、贯穿我国治国理政始终的关键密码、是中国在时代浪潮中前行的重要法宝，是党和国家各项事业成功的关键。收支作为衡量财力的关键指标，收支是否能够稳定增长，体现了地域经济发展的活力和可持续性。一要继续做大收入“蛋糕”。“十四五”时期，全市一般公共预算收入预计达到132.17亿元，比“十三五”时期增加81.83亿元，增长162.61%，远超同期经济发展增速（国内生产总值GDP），财政收入质量明显提高，税收占比增长到72%，高于全区平均水平。同时，争取上级转移支付资金成效显著，5年累计获得各类补助资金超1400亿元，为昌都经济社会发展注入了强劲动力。在“十五五”期间，市财政局将坚持开源与节流、兼顾当前与长远，依法加强税收征管、争取更多上级财力支持，持续拓展收入稳定增长。在开源方面，依法加强税收征管，堵塞征管漏洞，确保应收尽收，同时积极培育壮大地方税源体系，支持新兴产业和实体经济发展，夯实财政收入增长基础。加大存量资金资产盘活力度，对长期沉淀、闲置的财政资金按规定收回统筹使用，对行政事业单位经营性国有资产实行统一监管、规范运营，提高国有资源资产使用效益。加大向上衔接力度，主动对接上级有关部门，协


调相关资金投入，在合理范围内充分发挥好政策最大效益。在节流方面，树牢“过紧日子”思想，大力压减一般性、非急需、非刚性支出，严控“三公”经费预算，把有限的财政资源更多倾向于市委市政府重点工作和基本民生支出。建立节约型财政保障机制，优化支出结构，突出保障重点，把有限的财政资金用在刀刃上、紧要处。二是持续加大支出强度。“十四五”时期，全市一般公共预算支出预计超过1516.43亿元，比“十三五”时期增加853.75亿元，增长128.83%，更多“真金白银”支持昌都经济社会发展大事和民生实事，财政支出规模再上新台阶。“十五五”期间，市财政局将通过把各类支出控制在合理规模，为社会民生提供更多资金支持、不断优化政府投资结构，提高投资效率、压减非必要投资，加大对基础设施等重点领域投资、加大对消费型产业发展的支持，通过投资带动居民消费、压减非刚性非重点支出，严控一般性支出等手段不断优化支出结构，让有限的财力发挥更大的价值。


二、持续深化财税体制改革，实现创新赋能助推财政工作高质量发展


总书记强调，“健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系”，“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。市财政局紧紧围绕总书记关于财政工作的重要论述要求，以深化财税体制改革为总抓手，针对财政科学管理存在的问题和不足，积极思考、主动探索，着力破解管理难题、优化服务供给、强化资金保障、筑牢安全防线，着力推动财政治理体系和治理能力现代化水平迈上新台阶。


一是大力推行财务会计集中管理改革。市财政局将持续与105家市直预算单位深入对接，系统摸清各单位财会人员配置、内控建设及财务资产现状，进一步明晰改革逻辑：以“规范资金运行、服务政府决策”为目标，坚持“一分离、二变更、三集中、四不变”原则，分三批次（2025年32家、2026年34家、2027年39家）推动改革进行，通过会计管理与财务活动分离、集中核算实施监管的方式，打破分散管理壁垒，构建“业财融合、数据驱动”的新型财务管理生态，实现财政监督关口前移。通过建立统一的会计核算信息化平台，实现“分散管理、标准不一”到“集中管控、高效规范”的转变，形成具有独特体制优势、成熟机制优势、显著效能优势的会计集中管理的昌都模式，解决会计基础薄弱、资金管理风险大等难题。加快推进“智慧财政”平台建设，整合现有各类财政管理信息系统，构建统一规范的财政数据共享交换平台，实现财政资金从预算


编制、执行到决算的全流程、穿透式监测分析。积极运用大数据技术开展财政运行分析预测，提升财政决策的科学化、精准化水平，为财政可持续发展提供有力支撑。二是创新机制开展服务上门。变“坐等审批”为“主动服务”，突出预算“一盘棋”、破题“一条链”、改革“一体化”，继续实行市财政局班子成员带队深入市直各预算单位、重点项目和基层一线开展政策宣讲、业务辅导和需求调研，“一对一”解决部门在预算编制、资金申请、报销流程中的实际困难，贴近预算一线问需问计，既摸清预算管理“家底”，又破解执行堵点难点，更凝聚改革共识，打通政策落地的“最后一公里”，持续增强财政服务满意度，为推动财政工作高质量发展、服务全市经济社会大局注入强劲动力。三是全面提升预算管理效能。在2026年部门预算编制中实施“三上三下”机制，按照“一上定项目、二上定资金、三上定大盘”审核思路，重点关注政策依据是否充分、内容是否契合、事权与支出是否匹配、资金效益是否有效发挥等情况，透明化、规范化、合理化安排部门预算。同时，加快零基预算改革，持续破解传统模式下“基数依赖”与“利益固化”，打破“基本支持、项目支出固化”，重构“以事定钱”的预算编制机制，建立“能增能减、有保有压”的动态管理机制，将“惯例”“以往”“通常”等全部从预算编制中剔除，一切从实际需要出发，重新评估项目依据。通过翔实的基础数据支撑、财政支出标准测算，确定项目预算年度规模，打破“固化”格局，将标准建起来、预算动起来、资金活起来。


三、拓展财税有序有效监管，共同维护营造风清气正的市场营商环境


党的二十届四中X会强调，“要更高水平推进财政管理监督”，为提升财政治理效能指明了方向。财政部要求“加大财会监督力度，扎实做好审计整改，横向到边、纵向到底压实地方和部门责任，督促管好用好财政资金，提高预算约束力和财税法规制度执行力”。作为财政部门，要构建全方位、全过程、全覆盖的财政监管体系，确保财政资金安全规范高效使用。一是健全财会监督体系。把学习贯彻党的二十届四中X会精神与学习贯彻总书记关于财政工作的重要论述、关于财会监督的重要论述精神结合起来，围绕深化财税体制改革、加强政策协同发力、强化财政科学管理、坚持“过紧日子”要求，进一步发挥财会监督在党和国家监督体系中的基础性、支撑性作用，建立健全“预算


－执行－监督”闭环管理机制，强化预算刚性约束，密切跟踪监测支出进度，对预算执行缓慢的项目及时预算、督促整改，推动财会监督从传统合规性监督


向绩效性监督与风险性监督拓展。聚焦重点领域、重大项目、重要资金，加强对财政政策落实、预算管理、债务风险、资产管理的监督，严肃查处虚报冒领、截留挪用、违规举债等行为。二是持续加强绩效管理。建立健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理机制。推动绩效管理覆盖所有财政资金，并逐步延伸到政府性资源整体配置领域。将绩效理念和方法深度融入财政监管全过程，探索建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全周期绩效管理体系。强化绩效评价结果运用，建立绩效评价结果与预算安排、政策调整的实质性挂钩机制，真正实现“优绩优效、低效压减、无效问责”。将“支出标准建设应用纳入绩效评价和财会监督范围”，分级分类厘清绩效管理的职责边界，压紧压实财政部门牵头责任、主管部门主体责任和实施单位直接责任。强化责任链条延伸，督促资金使用末端、项目实施单位按照有关规定和财政政策有关要求，对资金使用、项目建设、政策执行承担直接责任。三是高效实施基层财政监管。重点加强对县级财政运行的监控和指导，兜牢基层“三保”底线。财政部要求“强化财政运行分析研判和动态监测，加强库款调度和应急处置，推动‘三保’底线筑牢兜实、基层财政平稳运行”。建立基层财政风险监测机制，动态掌握库款水平和支付压力，对困难地区及时实施救助和调度，确保基层政府保基本民生、保工资、保运转不出问题。


四、着力夯实民生保障体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民


党的二十届四中X会坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握共同富裕的目标要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》坚持尽力而为、量力而行，着眼解决好人民群众急难愁盼问题，增进人民福祉，从“就业、收入分配、教育、社保体系、住房、健康、人口、公共服务”8个方面作出部署。


市财政局始终坚持从严从简，带头过紧日子，勤俭办一切事业，降低公务活动成本，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼，持续聚焦民生保障。围绕人民群众“急难愁盼”，加大力度保障和改善民生，从无到有，从有到优，逐步提高保障水平，织密社会保障安全网，兜牢兜实基本民生底线。“十四五”时期，在就业方面，社会保障和就业支出107.84亿元，大力实施就业优先战略，支持高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业创业，加大农牧民技能培训力度，累计培训达8.8万人次。在收入分配方面，重点关注民生实事，让发展


成果更多更公平惠及全体人民，累计拨付1127.84亿元用于民生保障，民生领域支出占总支出80%以上。市财政局严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》


《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼问题的意见》，2025年着力压减除重点、刚性和急需支出外的一般性支出，市本级部门非重点、非刚性项目支出压减3.9亿元重点支持市委、市政府重大决策落实和亟须的民生领域。在教育方面，累计投入285亿元，支持新建、改扩建中小学及幼儿园项目253个，新增学位2万余个，义务教育巩固率显著提升，学校基础办学条件得到有效改善，十五年公费教育政策全覆盖，教育“三包”补助标准提高至5700元/人，惠及全市学生130万余人次。在社保体系方面，有效保障城乡居民基本养老保险待遇和基本医疗保险财政补助以及城乡低保、特困、孤儿、残疾人基本保障水平逐年提高，有力兜牢兜实民生底线。在住房方面，累计保障住房支出58.76亿元。完成危房改造任务2.07万户，持续提高农房抵御自然灾害的能力和质量。在健康方面，累计完成卫生健康支出108．31亿元，支持公立医院综合改革和高质量发展，逐步提高基层医疗卫生机构诊疗能力，城乡居民健康体检率逐年提高，包虫病、大骨节病等地方病得到有效防治，新增实施育儿补贴制度，公共卫生服务体系不断完善。在人口方面，累计发放生育津贴1.48亿元，计划发放育儿补贴1.15亿元，用于支持全市人口高质量发展。在公共服务方面，支持城市品质提升，市政基础设施配套日益完善，城市面貌焕然一新，人民日益增长的物质文化需求得到满足。支持农业农村发展，落实衔接推进乡村振兴资金119.11亿元，支持实施乡村振兴项目1728个，人畜分离率、卫生户厕普及率均达到90%以上。在“十五五”时期，市财政局将按照党的二十届四中X会的部署要求，持续落实市委、市政府关于民生保障的工作安排，深入实施民生工程、民生实事、增收措施的民生保障，继续保持民生实事资金支出占比80%以上，为全面建设社会主义现代化新昌都奠定坚实民生基础。


梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。学习贯彻党的二十届四中X会精神，推进财政改革与发展，是当前和今后一个时期财政工作的重中之重。市财政局将深入学习贯彻党的二十届四中X会精神和总书记在视察西藏时的重要讲话精神，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，围绕“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”工作目标，紧密结合财政工作实际，勇于创新，大胆实践，不断提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平，为开创中国式现代化建设新局面贡献财政智慧和力量。


以实干担使命以协商促发展南平市政协牢记嘱托感恩奋进勇争先


中共南平市政协党组


（2026年3月22日）


武夷叠翠，闽水扬波；春风浩荡，征途如虹。2021年3月，在“十四五”开局起步、中国式现代化全面推进的关键节点，总书记亲临福建考察，首站走进南平，深情嘱托要加强生态文明建设、统筹茶文化茶产业茶科技发展、完善科技特派员制度、传承弘扬优秀传统文化，为新时代新南平擘画蓝图、定向领航。南平市政协牢记嘱托，奋勇争先，充分发挥专门协商机构作用，为南平绿色高质量发展广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。


一、聚力生态文明建设共护武夷山水底色


南平市政协始终牢记总书记“坚持生态保护第一，统筹保护和发展，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”的重要指示，把守护闽江源头生态屏障、争当生态文明建设典范作为履职重中之重，以政协之为护绿水青山、促绿色转型。


协商建言聚合力。南平市政协把环武夷山国家公园保护发展带建设作为履职重点，接续发力。向省政协提交《关于支持环武夷山国家公园保护发展带建设的提案》，入选年度省政协好提案，为武夷山国家公园及周边生态协同发展争取省级政策支撑。提交《关于将环武夷山国家公园打造成人与自然和谐共生先行地的提案》，获7位省领导批示，被列为省政协重点提案，省政协主席领衔督办，促进闽赣两省签订《推进武夷山国家公园生态司法保护协作框架意见》，推动出台《福建省武夷山国家公园条例》，“环带”建设涉及武夷山国家公园重大事项列入省级联席会议议事范畴，财政部、国家林草局（国家公园局）明确中央财政予以补助，林分树种结构得到明显改善，生物多样性更加丰富，文旅、茶旅融合发展。紧扣“护绿扩绿兴绿、争当生态文明建设典范”开展议政性常委会议协商，市委市政府领导全程参与、深度互动，推动协商意见转化为生态管护、法治保障的具体举措。提交省政协重要提案《关于加大闽江航运开发，让新时代山海协作“黄金水道”百舸争流的提案》，获省政府省长批示，促成闽江干流千吨级船舶通航。


履职实干激活力。紧扣农业绿色高质量发展、竹产业千亿集群打造、农业新质生产力赋能乡村振兴等重点课题，组织委员深入田间地头、企业车间调查


研究，提出120多条针对性强、可行性高的对策建议，助力传统产业绿色转型、特色产业提质增效。围绕环武夷山国家公园保护发展带配套提升、人居环境整治等工作，开展“游环带·提建议”主题活动，收集优化生态管护、完善配套服务等务实建议21条，共筑生态发展根基。发挥政协联系广泛的优势，联动各界力量，推动绿色项目落地、生态提质增效，让绿水青山成为惠及百姓的金山银山。


护绿兴绿增动力。守护闽北生态底色，既要建言谋策，也要督责落实。南平市政协聚焦生态保护薄弱环节，创新履职载体、优化监督模式，构建常态化生态监督机制。在全省政协系统首创“委员林长”机制，持续深化“委员河长”工作，组织委员下沉一线参与森林抚育、河湖治理、污染源排查等工作，把民主监督延伸到生态保护最前沿。与福州政协、福州检察院、南平检察院共同签订《关于加强政协民主监督与检察法律监督贯通协同保护闽江框架协议》，从5个工作重点、4项工作机制深化新时代山海协作，共护绿色生态。


二、笃定“三茶”统筹发展擦亮闽北茶业名片


南平市政协牢记总书记关于统筹茶文化、茶产业、茶科技的重要指示，以履职赋能“三茶”融合，让一片叶子富一方百姓、兴一方产业。


让茶香浸润人心。锚定“三茶”统筹传播地、实践地目标，先后召开4场茶专题协商会，精准建言茶文旅融合、茶品牌提升、茶遗产保护。市县政协发挥委员人才荟萃优势，开办茶文化“委员讲坛”、修订茶文史资料，深挖千年茶史底蕴。创新传播路径，联合喜马拉雅在线平台打造南平频道，依托新媒体矩阵推出茶主题报道、短视频，让闽北茶文化破圈传播、声动人心。联系全国政协委员在向全国政协全会提交《关于强化国际国内协作，推进“万里茶道”申报世界文化遗产工作步入快车道的提案》，提出构建“‘一体协作’推进机制”等4条建议，助推“万里茶道”申遗提速。


让产业强基固本。引导委员以提案、社情民意信息为抓手，为茶产业高质量发展献计出力。


2021年以来，累计提交“三茶”统筹提案210余件、反映社情民意信息430余篇。《关于推动武夷山茶产业提质升级的提案》《关于促进茶文旅融合发展的提案》被列为省政协重点提案，《共建两岸茶产业融合示范区》《保护武夷山茶树种质资源》等社情民意信息获省市领导批示，纳入重点办理，推动政策落地、要素集聚、产业升级等130多项建议得到落实。


让科技创新赋能。将“强链延链优化茶产业结构”“以新质生产力赋能茶产业升级”列为年度重点协商议题，专题议政、精准献策，推动科技成为茶产业转型升级硬核支撑。联动科技、农业部门与高校院所，建言打造科研平台、共建茶产业学院。推动委员企业牵头建设智能制茶中心、茶叶溯源平台、数字化品控，助力茶业品种培优、品质提升、品牌做强。发挥委员中科技工作者作用，以技术革新赋能传统工艺、以龙头引领带动茶农增收，让闽北茶叶成为乡村振兴的“金叶子”，3.8万茶农受益。


三、深化科特派制度助力乡村全面振兴


南平市政协把深化科特派制度、推动科技下沉乡村作为履职重点，积极开展协商建言、民主监督，助力这一“南平首创”在神州大地迭代升级、硕果盈枝。


协商成果“落地生根”。围绕优化科特派选派机制、拓展服务领域、建设利益共同体等关键问题，召开“深化科技特派员制度，推进乡村振兴战略实施”等专题议政性常委会会议、专题协商会，邀请政协委员、科特派代表、高校专家、基层群众代表面对面协商，广泛吸纳意见建议，形成高质量协商成果。聚焦技术供需对接、金融服务保障等瓶颈问题，组织对口协商、界别协商，推动相关部门完善政策举措，破解“单兵作战”“供需脱节”等难题，让协商成果转化为具体工作举措。


靶向监督“提质增效”。坚持协商式监督定位，紧扣科特派制度落实落地，创新监督方式、强化监督实效。组织政协委员深入项目一线、田间地头、企业车间，围绕科特派服务实效、培训基地建设、“科特贷”等金融产品落实、科技成果转化等情况开展常态化监督，直面问题、实事求是反映情况，提出针对性监督建议，推动制定全国首个科特派服务国家标准、建成全国首家骨干科特派培训基地、完善市县乡村四级服务架构，让监督更具温度、更富实效，推动科特派制度优势转化为实实在在的发展成效。


委员示范“添砖加瓦”。立足政协委员主体作用，引导广大委员立足岗位职责，主动投身科特派制度深化实践，当好制度推广宣传员、技术普及指导员、乡村振兴服务员。发挥科技界、农业界政协委员专业优势，带头加入科特派队伍，勇担科特派团队重任，积极参与种源培育、生态种植、产业升级等关键环节，推广新品种新技术，助力乡村全面振兴和产业转型升级。


四、弘扬优秀传统文化绽放千年文脉光彩


南平市政协深耕文化沃土，坚持以文铸魂、以文惠民、以文兴业，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让千年文脉在新时代绽放新光彩。


筑牢文脉传承之基。市政协勇担朱子文化传承发展工作专班任务，躬身践行，弘扬朱子文化。围绕“朱子文化创造性转化创新性发展”深入调研建言，向省政协提交《关于打造世界级朱子文化品牌的提案》《关于建设武夷山当代中国文化新高地的提案》，促成中国社科院、中央党校等高端智库更多开展朱子文化研究，推动国际儒联朱子研修基地、汉学青年学者研习营落地南平，让朱子文化走向全国、享誉世界。


放大文旅融合之效。围绕“打造大武夷文化旅游圈”“培育全域文旅经济”开展重点协商，助推武夷山国家公园1号风景道、崇阳溪漫游道、熹云湾等精品项目落地。聚焦工业遗存活化利用，推动延平南纸、顺昌建西等片区保护开发，促进文旅业态更丰富、产品更多元、人气更旺盛，让优秀传统文化在文旅融合中“破圈”生长。


搭建文明互鉴之桥。以朱子文化、郑成功文化为纽带，助力打造“大话熹游·卡通朱子”IP，培育乡村文化形象品牌。承办两岸青年茶文化研习营、港澳台大学生“走朱子之路”等活动，以文化认同增进心灵契合。持续推进“朱子文化进校园”，建成74座“来读书吧·政协书屋”，出版《血脉》《朱子传》等特色文史书籍48部，发行超55万册，助力“书香南平”建设，市政协机关获评“福建省书香机关”。


初心如磐担使命，奋楫扬帆启新程。2026年是“十五五”开局之年，站在新的历史起点，南平市政协将沿着总书记指引的方向，围绕市委重点目标任务，踔厉奋发、勇毅前行，以“协”的智慧凝聚同心合力，以“商”的担当服务发展大局，以“干”的实效书写履职答卷，在中国式现代化南平实践中贡献更多智慧和力量。


淬炼巡察利剑以高质量监督护航“十五五”新征程


区委巡察办理论学习中心组


（2026年3月2日）


治国必先治党，党兴才能国强。党的二十届四中X会把“以全面从严治党为根本保障”写入“十五五”时期经济社会发展指导思想，强调“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”。区委巡察机构将深学深用党的二十届四中X会精神，自觉扛起坚定不移深化政治巡察的使命担当，努力将全会的重要部署转化为精准监督的方向指引、提质增效的有效路径、系统治理的关键抓手。


突出“高站位”，精准有效开展政治巡察。巡察的本质是政治监督，是实现党的政治路线的重要保障。抓紧抓实政治监督，以“两个维护”为根本指向深化政治巡察，对总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央最新决策部署，做到心中有数、了然于胸，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化，督促被巡察党组织以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要找准政治监督切入点着力点，紧扣推进中国式现代化这个主题，紧盯建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、扩大高水平对外开放、着力保障和改善民生等“十五五”时期重点任务，紧贴滨海新区发展实际，加强政治监督、查找政治偏差，确保贯彻执行不偏向、不走样，护航“十五五”规划行稳致远。


突出“高质效”，纵深推进巡察全覆盖。巡视巡察全覆盖是党章规定的政治任务，其核心意义在于通过无死角、无禁区的监督，确保党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实。稳步推进四届区委巡察全覆盖任务，对标对表全会部署要求，结合新区实际，科学谋划五届区委巡察规划，创新工作机制，着力补齐短板、提高质量，纵深推动新区巡察工作高质量发展。要全面贯彻巡视工作方针，坚持围绕中心、服务大局，坚持问题导向、严的基调，盯住重点问题、重点领域、重点对象，聚焦“一把手”和领导班子，准确把握巡察监督的核心点关键点，健全巡察更加精准发现问题机制，打好对村巡察主动仗，推动边巡边查、边巡边移，持续释放巡察利剑震慑效应。要着力构建系统集成、协同高效的监督格局，进一步加强巡察与纪检监察、组织、财政、审计等监督的贯通协调，在人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、整改监督等环节深化协同


协作，健全巡察工作联席会机制，把巡察综合监督优势发挥好、运用好。


突出“高标准”，深化巡察整改和成果运用。更加聚焦体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，抓住巡察整改和成果运用的关键点、要害处，发挥标本兼治战略作用，持续提升治理效能。要紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，深刻认清巡察整改和成果运用是以改革精神推动高质量发展的重要契机，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，把监督成果更好转化成治理效能。要推动构建覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度流程，深入落实“双牵头”“双交办”机制，健全“区领导牵头、被巡察党组织主抓、日常监督部门督促、职能部门协同”的工作格局，压紧压实各方责任，加强对巡察整改和成果运用情况的统筹协调、跟踪督促、汇总分析，用好巡察建议书，督促相关职能部门加强日常监管、协同联动整改，推动运用建章立制、专项治理、集中整治等方式系统整改，在推动改革、促进发展上取得实实在在的成效。


将学习成果转化为推动高质量发展的动力


佳县县委理论学习中心组


（2026年3月20日）


党的二十届四中X会听取和讨论了总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。该建议围绕全面建成社会主义现代化强国目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，为全面建设社会主义现代化国家指明了方向。佳县党委理论学习中心组深刻领会全会精神，不断将学习成果转化为推动佳县高质量发展的强大动力。


一、培育产业新动能


全会指出，要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。县域作为国家经济的基础单元，其产业振兴是城乡融合发展的关键，更是实现共同富裕的重要抓手。


佳县被誉为“有机枣都”。目前，全县红枣种植面积达82万亩，其中挂果55万亩，地理标志认证53万亩，有机基地30万亩。为推动红枣产业高质量发展，佳县实施“种—改—销”全链条扶持政策。在坑镇、木头峪镇等重点乡镇建设优质制干枣基地，推行“村集体经济+企业+农户”模式，打造沿黄核心示范园。“十五五”期间，推动中南部红枣品种改良及药用酸枣嫁接，推动北部枣园转为生态林。该县红枣产业发展中心组织枣农开展技术培训，并给予相应补贴。村集体合作社销售红枣每斤奖补0.3元。对获评龙头企业、示范基地的主体给予资金奖励，并对仓储物流与机械设备按比例给予奖补。


佳县是革命老区、红歌《东方红》的故乡，有自然人文景观850处，其中古遗址524处、古墓葬169处、古建筑40处、石窟寺及石刻80处、近现代重要史迹旧址33处、其他4处。各级文保单位63处，其中国保2处、省保12处、市保4处、县保45处。非物质文化遗产10类78项，建成国家4A级旅游景区2个、国家3A级旅游景区6个、国家水利风景区一个、省级旅游度假区一个。


近年来，佳县认真贯彻总书记“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”重要指示，把文旅产业作为首位产业，深入挖掘“红、黄、白”旅游资源，按照以白云山5A级景区创建为核心，以转战陕北红色旅游带、沿黄生态文化旅游带为重点的“一核两带多点”发展思路，打出“红色、


黄河、白云山”三张文化牌，持续完善“吃住行游购娱商服”旅游要素，获得“中国红色地标”“全国人文生态旅游基地”“陕西省全域旅游示范区”等荣誉。


二、建设和美新乡村


全会指出，要学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提升农村基础设施、公共服务和人居环境水平。佳县以健全制度为基础，强化基层党组织作用，激发村民参与热情，形成共建共治共享格局。


佳县坚持生态宜居导向，完成沿黄6镇总体规划和45村“多规合一”村庄规划，分批推进其余村庄规划编制，出台《佳县建设宜居宜业和美乡村行动方案》


《佳县农村人居环境整治提升五年行动实施方案》，结合规划深入推进厕所、污水、垃圾和村庄绿化行动。


佳县着力优化资源配置，推动“有效市场+有为政府”结合。2023年制定《佳县新能源汽车充电基础设施规划》，计划到2030年在全县新建充电基础设施46处、充电桩938个，经多方协调推进，截至2025年10月已建成充电桩99个。涵养文明新风尚全会提出，以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。


佳县一方面以社会主义核心价值观为引领，丰富宣传教育活动。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，利用“学习强国”“东方红大讲堂”等平台加强学习；通过领导干部和党的大会代表带头宣讲，县委宣讲团集中宣讲，组建新时代文明实践宣讲团开展宣讲，打造“唱响东方红”理论宣讲品牌；依托“东方红大喇叭”宣讲平台，引导广大干部群众坚定不移听党话、跟党走。


另一方面，通过问卷调查，针对性地培育非遗公益课堂、燕翼堂国学课堂、金沙湾社区“小树苗”微课堂、木头峪“古树讲堂”、泥河沟“人市儿课堂”和关爱农村“三留守”、银发义剪等志愿服务项目，推动志愿服务与群众需求同频共振，做到精准服务。


同时，提出“厚德葭州·好人之城”的建设目标，持续强化对好人模范的宣传推广力度。推动好人事迹广泛传播，使其深入村庄、走进农户、融入课堂、遍布公园、延伸至街道，让好人成为群众身边鲜活的价值观载体、最美的形象代言人以及最坚实的软实力支撑。


接续奋斗突破跃升加快推动县域高质量赶超发展


中共浦江县委理论学习中心组


（2026年3月23日）


市委八届九次全会擘画了我市“十五五”时期经济社会发展的宏伟蓝图。浦江县委十五届九次全会聚焦市委提出的“六个突破提升”和“十方面重点任务”，坚持把握关键点、找准切入点，昂扬“善谋、强攻、求变、争先”的奋斗姿态，切实叫响“我示范、跟我干”，加快推动县域高质量赶超发展，努力呈现共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化的浦江图景。


一是在因地制宜发展新质生产力、推动产业提质扩量上进阶突破。产业是强县之基、兴县之本。浦江将围绕数智化、绿色化、高附加值方向，持续构建传统产业焕新升级、新兴产业加速壮大、未来产业科学布局、现代服务业支撑有力的产业新格局，坚定不移朝着“工业大县”目标大踏步挺进。着力打造“3+3+X”先进制造业集群，扩能提质发展现代服务业，推进信息服务、现代物流、科技服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，协同打造特色产业园区和产业“飞地”，全面实施“人工智能+”行动，建强开源鸿蒙生态创新中心，以更大力度抢抓人工智能先机。


二是在全面深化改革、融入新发展格局上进阶突破。开放是高质量发展的必由之路。浦江将聚焦“港”“廊”“链”主战场，融圈进群全域开放，对接都市圈功能、城市群资源，大力发展公铁联运、跨境电商等新通道新模式，系统构建市场化、法治化、国际化一流营商环境。推进重点领域深化改革，持续做强做优做大国资国企，充分挖掘释放消费潜能，把握扩大内需战略基点，从供需两侧发力提振消费。着力扩大有效投资，牢固树立“项目为王”理念，动态谋划实施一批牵引性强的重大工程项目，进一步优化投资结构、提高投资效益。


三是在加快文化高价值转化、践行以文润城上进阶突破。文化是推动高质量发展的重要支点。浦江将着力构建全域“文明筑基、文化繁荣、文旅赋能”新业态，让“万年上山诗画浦江”在新时代焕发新光彩。加强保护传承与活化利用，扎实推进上山文化遗址群保护和申遗工作，加快书画创作、交流、交易圈产业链发展。统筹推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，打好龙头景区提升、人文底蕴挖掘、特色康养发展、体育赛事培育、产业提质增效等


组合拳。优化公共文化服务供给，提升居民文化素养和社会文明程度，争创全国县级文明城市。


四是在推进城乡一体融合高质量发展、共同富裕先行示范上进阶突破。共同富裕是高质量发展的内在要求。浦江将以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，以“S219共富”发展轴为牵引性抓手，让共富成果更加普惠、更可感知。走好“强城”路，提升县域发展主中心板块首位度，发挥黄宅镇县域发展副中心区域增长极作用，以“双核共振、轴带支撑”带动整体能级跃升。破解“兴村”题，梯次推进片区组团，推动农业“双强”与“土特产富”全链增值。打好“融合”牌，以土地综合整治盘活空间资源，畅通人才、资金、计划、数据等要素城乡双向流动渠道。做好“生态”文章，创新生态农业、生态研学、生态康养等“生态+”产业发展模式，因地制宜壮大“美丽经济”。


五是在统筹发展与安全、提升县域社会治理现代化水平上进阶突破。安全是发展的基础，是发展的条件。浦江将弘扬践行“干部下基层开展信访工作”经验，全面提升本质安全水平，筑牢社会治安整体防线，增强安全韧性。努力建设更高水平“法治浦江”，争创全国法治政府建设示范县。完善“141”基层治理体系，深化网格化管理服务，迭代“好家风”评价体系，高水平推进信访工作现代化法治化，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。


六是在推进全面从严治党、加强和改进党的建设上进阶突破。事业成败，关键在人，关键在干部。浦江将毫不动摇坚持和加强党的全面领导，着力提高党领导经济社会发展能力和水平，深化农村、社区、机关、企业等领域党组织建设，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。推进作风建设常态化长效化，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，不断涵养风清气正良好政治生态。大力弘扬“六干”作风，树牢实诚实干实绩导向，强化干部履职担当保护，推动形成敢为善为、争先创优的良好局面。


奋进“十五五”，逐梦现代化。浦江将以市委八届九次全会精神为指引，


勠力同心、实干争先，锐意进取、勇开新局，加快推动县域高质量赶超发展，


为高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景贡献更多浦江力量。


聚焦高质量发展拼出主战场担当为省市发展大局贡献更多金开力量


金华开发区党工委理论学习中心组


（2026年3月16日）


省、市两会是在“十四五”圆满收官、“十五五”全面启程之际召开的重要会议，也是立足新发展阶段召开的锚定方向、鼓舞人心、催人奋进的大会。金华开发区上下将一体学习领会省、市两会精神，深刻领悟省政府工作报告的丰富内涵，在对标对表中把准航向，在乘势而上中凝聚动能，在实干笃行中务求实效，在为民造福中彰显温度，争当贯彻落实的标兵和标杆；准确把握市政府工作报告的精神实质，深刻领会市委、市政府对标看齐、紧跟追随的政治自觉，彰显八婺同心、比学赶超的奋进姿态，深刻领会谋定而动、躬身实干的鲜明导向，坚实扛起责任担当，争当贯彻落实的标兵和标杆，为省市发展大局贡献更多金华开发区力量。


一是勇扛主战场使命，以改革牵引增动能，实现市区首位度和综合实力双提升。省政府工作报告提出“着力提振市场信心增强社会预期”“着力抓项目优投资促招商”。市政府工作报告提出“推动项目投资稳量提质再添新动能”“促进内外双循环高效联动再作新贡献”。开发区将全力打好“争要素、抓项目、助企业、提消费”系列组合拳，加快重大项目滚动攻坚和体制机制改革，深入实施提振消费专项行动，扎实推进“商务助企海外行”，以一流营商环境为发展注入强劲持久动力，有效构建“企业愿意来、项目争着来、游客来了还想来”的优质开放生态。


二是坚守主平台功能，以创新驱动再攀高，实现制造业水平和链群效益双提升。省政府工作报告提出“着力提升创新体系整体效能”。市政府工作报告提出“因地制宜培育发展新质生产力再获新突破”。开发区将充分发挥新能源、生物医药等先进制造业集群发展优势，推动两大制造业平台优化提升，力争2027年新能源及高端装备制造产业园成功打造“万亩千亿”平台。以省级未来产业


（人工智能）先导区建设为契机，加快建设浙中人工智能算力中心，抢滩人工智能、仿生机器人等未来产业。布局“6+N+X”大孵化集群体系，推动更多在孵企业实现产值突破。


三是放大主城区优势，以片区开发促蝶变，实现都市区能级和幸福指数双提升。省政府工作报告提出“着力推动城乡区域协调发展”“着力增强群众获


得感幸福感安全感”。市政府工作报告提出“激发文化创新创造活力再展新风采”“加快城乡区域协调发展再迈新步伐”“着力‘双碳’引领全面绿色转型再绘新画卷”。开发区将始终秉承四十年前江南新城建城初心，以双溪西路片区和中央创新区（南区）“双核”为支点，深入推进有机更新，进一步完善城市配套，打造更多城市新地标。加快推进市图书馆新馆、五百滩文化活力岛、汤溪国际旅游度假区等重点项目，擦亮文化新标识。持续深化民生实事“七优享”工程，拓展延伸乡村产业链，不断提速共同富裕。统筹推进治气、治水、治土、治废、治塑，持续深化中央创新区（南区）国家三星级绿色生态城区建设。


四是彰显主力军担当，以实绩实效论英雄，实现治理能力和队伍精气神双提升。省政府工作报告提出“着力加强政府自身建设”。市政府工作报告提出“统筹高质量发展和高水平安全再上新台阶”。开发区将持续深化“141”基层治理体系，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，全面提升防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力水平。大力弘扬“六干”“三实”作风，牢固树立正确政绩观，坚持履职为民初心，营造干事创业的良好政治生态。


号角嘹亮征程启，策马扬鞭正当时。开发区将以高度的政治自觉抓好省、市两会精神学习贯彻，锚定高质量发展首要任务，把省、市两会确定的目标任务转化为开发区高质量发展的具体行动和实际成效，奋力在全省全市发展大局中展现开发区作为、贡献开发区力量，以优异成绩书写“十五五”开局之年的崭新答卷。


实干奋进突破提升打造现代化强市名城


中共东阳市委理论学习中心组


（2026年3月9日）


市委八届九次全会是在全市昂首迈入“十五五”开局的关键节点召开的一次重要会议，系统提出未来五年发展的指导思想、基本要求、主要目标、重点任务，立意高远、催人奋进，必将引领全市上下在新征程中干出新业绩、展现新作为。东阳市委将坚决对标对表、聚焦聚力，奋力推动高质量发展引领、共同富裕先行示范的现代化强市名城建设取得关键性突破，生动呈现基本实现社会主义现代化的东阳图景，为打造高质量发展重要增长极贡献更多力量。


一要以更强担当拼出贡献度。坚定扛起“经济大县挑大梁”的政治责任，以高质量发展为首要任务，自觉把工作放到省市大局中谋划推进，坚决破除资源要素制约、动能转换瓶颈，全力提升总量、做优增量、盘活存量，推动各项工作提占比、争份额、上台阶，到2030年实现地区生产总值较“十三五”末翻一番；以育产业抓项目为重心，坚持“工业强市、产业立市”，聚焦传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，狠抓重大项目特别是产业项目谋划、招引、建设，全面推动投资量、工作量、实物量三量提升；以抢政策抓机遇为关键，按照“吃透政策比悟功、对接争取比跑功、谋划项目比实功”要求，全力向上争取要素保障、重大项目、重大政策支持，力争更多项目纳入国家、省市大盘子，最大限度释放政策红利。


二要以更实举措拼出显示度。紧扣市委“六个突破提升”部署，聚焦东阳产业特点、资源禀赋，全力做强特色、放大优势、提升影响。比如，产业创新升级方面，依托“十百千万”人才优势，深化教科人一体改革发展和“两新”深度融合，赋能“四大产业”转型升级，全力打造三个五百亿级、四个百亿级制造业集群；坚定不移发展“人工智能+影视”，加快建设横店国际影视文化创新中心；着力推动现代建筑和木雕家居产业融合创新，再塑发展新优势。高水平特色型开放强市建设方面，主动融入国际陆港枢纽，大力推进横店通用机场改扩建、金甬铁路国际物流园区专用线、甬金衢上高速（东阳段）等重大项目，加快打造长三角（东阳）公铁空海枢纽港，全力建设跨境数智云港，不断提升开放能级；着力推动消费转型升级，聚焦新型消费、服务消费，积极培育新模式新场景新业态。文化名城建设方面，持续擦亮横店影视文化“金名片”，坚


定扛起文化“新三样”出海使命，争创浙江自贸区横店影视文化专区；全力推动横店高质量建设全国旅游目的地，创新发展文化“文化+旅游”“文化+科技”等新模式新业态，不断增强文化竞争力、文旅消费力。共同富裕先行示范方面，实施县城产业平台集聚、基础设施支撑、公共服务保障、生态环境承载四大能力提升行动，着力提升县城和中心镇综合承载能力；深化农业“双强”行动，推进和美乡村片区组团和“土特产富”全链发展，千方百计促进农民增收；建强横店“影视+”发展轴，推动城乡产业发展、基础设施和要素资源有序流动，促进城乡融合高质量发展。


三要以更优作风拼出加速度。坚持“三个大抓”导向，锤炼过硬干事作风，为“十五五”高质量发展提供坚强保障。坚持“大抓落实”，深学真用“义乌发展经验”，强化“记账、对账、交账”意识，建立实行“八张报表”工作推进机制，推动各项任务清单化、节点化、责任化，确保市委决策部署在东阳落地生根、日见成效。坚持“大抓基层”，深化整治形式主义为基层减负，完善镇乡街道党（工）委书记例会、“镇村点题、部门答题”机制，推动力量下沉、服务前移；鲜明“凭实绩、重基层”选人用人导向，注重在工作一线锤炼发现干部，全面激发基层内生动力。坚持“大抓作风”，树牢“实诚实干实绩”导向，巩固拓展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育成果，深入开展作风建设专项行动，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，重点纠治“中梗阻”，进一步昂扬“善谋、强攻、求变、争先”精气神，以风清气正政治生态和实干争先浓厚氛围，支撑保障高质量发展跑出加速度、干出新业绩。


充分发挥党建引领保障作用奋力打造世界一流金属矿产企业集团


中国五矿集团党组


（2026年3月13日）


党的二十届四中X会对“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”作出战略安排，强调要“加强重点领域国家安全能力建设”，特别是“加强战略性矿产资源勘探开发和储备”。党的十八大以来，总书记高度重视统筹发展和安全，提出“加强矿产资源规划管控和规模化集约化开发利用，加快形成一批国家级矿产资源开采和加工基地”的明确要求。中国五矿集团有限公司（以下简称“中国五矿”）党组牢记嘱托、接续奋斗，一以贯之坚持党的全面领导、全面加强党的建设，以高质量党建引领保障企业高质量发展，推动金属矿产资源安全发展、高效开发、创新运用，为提升重点领域安全保障能力贡献了五矿力量。


一、坚持思想政治引领，把稳高质量发展正确方向


党的二十届四中X会强调，要“增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”。中国五矿党组坚持以党的政治建设为统领，坚持深化党的创新理论武装，始终牢记“央企姓党”根本属性、始终站稳“人民至上”根本立场、始终扛起“国之大者”责任担当，全力以赴完成党和人民赋予的使命任务。


强化政治引领，坚定初心使命。坚持把党的政治建设摆在首位，健全完善“传达学习、贯彻落实、监督检查、总结报告、巩固深化”五步闭环工作机制，坚定不移立矿业报国之志、扛矿业强国之责，进一步明晰履行经济责任、政治责任、社会责任的具体内涵和方法路径。近年来，中国五矿保持“资源战略是第一战略”的战略定力，增强“回归经营本质”的坚韧执着，强化“科技自立自强”的使命担当，以“并购重组、边深部找矿、新一轮找矿突破”三路并进做强做优做大金属矿业核心主业，成功转型为具备矿产资源型、主业复合型、结构多元型、跨国经营型、特大联合型等鲜明特征的现代化金属矿产企业集团，建立起集资源勘探、设计建设、开发运营、冶炼加工、贸易物流、科技产业、金融资本于一体的全产业链优势，增强保障国家金属矿产资源供给与安全的核心功能。截至2024年年底，在亚洲、大洋洲、南美、非洲等地共拥有境内外矿山39座，其中海外矿山15座，矿产品种覆盖我国非能源战略性矿种目录近70%，


多个矿种资源量位居全球前列，部分矿种资源量位列全球第一梯队，“资源保障国家队”地位更加凸显。


强化思想凝心，铸牢核心价值。健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，把“世界一流的使命担当、自主创新的引领作用、问题导向的工作思维、精益求精的品质坚守、敢于胜利的奋斗精神”作为行动指南、价值导向和企业精神，着力抓好党的创新理论转化落实。中国五矿各级党组织不断重温总书记在国家雪车雪橇中心考察调研时的重要讲话精神、在察尔汗盐湖考察调研时的重要讲话精神和在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神等，教育引导广大党员干部以“聚焦国家级研发平台建设、聚焦平台研发能力提升、聚焦技术难题攻关、聚焦成果转化和产业化、聚焦人才队伍建设”推动科技创新，以“高端化、智能化、绿色化”推动产业焕新，以“链长链主制”推动机制革新，以“贸易与实业思维，建造与智造思维相融相长”推进思维更新，发展质效进一步提升。


强化党建赋能，抓实最大政绩。坚持把抓好党建作为最大的政绩，构建“党组书记领军挂帅、党组会统筹研究、党建工作领导小组会议部署推动、专项工作领导小组会议分工跟进”的党建工作领导体系，召开一贯三级的党建工作月例会，搭建形成党建工作定期部署、督导推进、经验交流的重要平台，带动二、三级企业党组织负责人共商共议共抓党的建设，有效夯实全面从严治党全链条责任。在党组示范带动下，各级党组织推动党建工作与生产经营从战略层面融合，在制定企业发展战略时旗帜鲜明坚持党的领导、加强党的建设，在制定党建工作五年规划、年度工作要点时紧紧围绕党中央重大决策部署和企业战略目标来部署；从制度层面融合，把党建工作融入生产经营的运行机制明确为党建工作制度，将党建工作制度融入生产经营相关制度规范，实现二者无缝对接、有机融合；从文化层面融合，明确企业文化必须是彰显党的创新理论的企业文化，是深入学习贯彻落实党中央重大决策部署的企业文化，营造忠诚干净担当的文化氛围。


二、发挥组织人才优势，激发高质量发展强劲动能


总书记指出，“党的力量来自组织”，“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键”。中国五矿党组不断健全上下贯通、执行有力的组织体系，完善科学高效、开放包容的人才发展体系，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，为打造世界一流企业凝聚强大


合力。


健全组织体系，持续推动功能转化。按照“四同步、四对接”原则，落实“应建尽建”要求，在产业链关键环节和重点项目一线全面建立党组织，确保业务开展到哪里，党组织就覆盖到哪里，打通党组织覆盖“最后一公里”。强化功能型党组织建设，规范开展境外、混合所有制企业、金融、工程项目四大领域党建工作，突出抓好领导干部特别是“一把手”、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部、境外干部等五类重点对象，推动基层党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升。一体推进规范化标准化党支部建设，在全系统开展基层党支部达标认定工作，以“支部堡垒”推动落实算账经营创效、精细管理增效、改革创新提效，切实把基层党组织政治功能和组织功能体现到企业改革发展全过程，转化为治理效能。


发挥先锋作用，持续推动优势转化。以深化“党旗飘扬、党徽闪光”行动为抓手，丰富拓展产业链创新链党建内涵，积极培育党员示范岗、党员突击队、党员服务队、党员责任区等“四个一批”，广泛开展党建联建、结对共建，创新推动“党建+精益管理”等党建品牌创建，更有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。按照党组要求，各级党组织构建起以党员示范岗为“点”、党员突击队和服务队为“线”、党员责任区为“面”的立体化先锋体系，累计培育“四个一批”超2万个，广泛开展岗位建功、志愿服务、应急处突、精准帮扶等实践锻炼，着力推动党组织和党员在网络空间发挥作用，确保关键岗位有党员引领、关键环节有党员把关，打造负责任、有温度、肯奉献的五矿品牌形象，切实将党的政治优势、组织优势有效转化为创新优势、竞争优势和发展优势。


坚持党管人才，持续推动资源转化。始终把人才作为第一资源，坚持“党性+公心”的用人标准和“有为才有位”的用人理念，深入实施“人才强企”行动计划，健全完善“1+N”干部管理制度体系，创新开展“国际化矿业领军人才提升计划”，打造多层次科技人才梯队，优化干部队伍年龄结构、专业结构，在党组管理干部中年轻干部比例大幅提升，具有金属矿业专业背景或从业经历的干部比例显著提升。深化“首师制”，大力推广“揭榜挂帅”、项目负责制等机制，鼓励骨干人才在关键技术攻关和急难险重任务中挺身而出、挂帅出征。搭建劳模工匠创新工作室、党外人士建言献策工作室、青年创新创效平台等，广泛动员职工群众参与技术革新、降本增效等活动，切实把人才资源“关键变


量”转化为高质量发展“最大增量”。


三、打造良好政治生态，巩固高质量发展坚强保障


总书记强调，“要发扬自我革命精神，落实管党治党责任”，“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，努力营造风清气正的政治生态”。中国五矿党组坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，持续强化“实干、干实”的工作作风，为打造世界一流企业提供坚强政治保障。


坚持从严从实，巩固正气充盈、向上向善、和谐稳定的良好政治生态。面对中央巡视、审计署经济责任审计等指出的问题，持之以恒正风肃纪反腐，严格落实中央⑧项规定及其实施细则精神，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严氛围。高度重视中央纪委国家监委驻中国五矿纪检监察组与党组定期会商意见，党组书记与班子成员分别认领意见落实任务，研究制定落实工作举措并持续推动。特别是在集中整治违规吃喝中，专门提出分级谈心谈话全覆盖的工作硬要求，由党组书记带头，党组成员按照分管领域与二、三级企业“一把手”开展谈心谈话，各级企业“一把手”与本企业关键岗位领导干部以及下一级企业“一把手”开展谈心谈话，层层“包抓”，分级紧盯，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。


坚持以上率下，以“头雁效应”激发“群雁活力”。深入学习贯彻中央企业领导班子思想政治建设座谈会精神，党组带头落实民主集中制，班子成员自觉维护领导班子团结，相互关心、相互帮助、相互提醒、相互制止，做到“大家的事一起商量着办、商量着干”，“坦诚、坦荡”的文化氛围更加浓厚；党组书记严格履行第一责任人责任，管好班子、带好队伍、抓好落实，发现问题及时提醒纠正，切实做到对党负责、对本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责。在党组示范带动下，各级领导班子定期碰头，对关乎全局的战略性议题、经营中的难点堵点、科技攻关的“硬骨头”，坚决扛起主体责任，建立“一把手”直接抓、分管领导包干到户的责任机制；班子成员深入国内外矿山、科研一线和项目现场开展调查研究，解决基层实际困难，形成“一级带着一级干、一级做给一级看、一层做好一层事”的工作格局。


坚持同心同向，牢固树立“五矿一家人”理念。牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚决破除“给我上”的官僚主义做派，大力弘扬“跟我上”的优良作风，着力将顶层设计的战略意图转化为全体干部职工的自觉行动。各级领导班子自觉跳出“一亩三分地”的思维局限，落实“穿透式监管”要求，站在全局和战


略的高度想问题、作决策、办事情，确保集团战略意图能够穿透层级、直达末梢、有效落地；广大党员干部把自身职责放到对整个集团资产安全、品牌声誉和可持续发展负责的大格局中，主动深入查摆问题、防范风险，不断健全“层层负责、人人尽责”的责任体系；全体干部职工工作同心、目标同向、行动同步、措施同力，一条心干事业、一盘棋谋发展，用心用情用力呵护五矿大家庭。


从“制造”到“智造”以数字化转型锻造新质生产力


中核（天津）机械有限公司党委


（2026年3月16日）


党的二十届三中X会《决定》提出“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。作为中国核燃料产业链安全保障的重要力量，中核（天津）机械有限公司（以下简称中核机械）坚决贯彻新发展理念，以科技创新驱动高质量发展，统筹谋划数字化转型战略，纵深推进智能制造与管理变革，强化数字人才梯队建设，深化党建引领数字赋能，为建设制造强国贡献力量。


一、战略擘画：数字化转型开启高质量发展新篇章


在数字经济浪潮奔涌的时代，中核机械正乘“数”而上、聚“智”前行，全面开启以数字化转型驱动高质量发展的新阶段。这既是公司积极融入网络强国、数字中国建设，贯彻落实中核集团“数字核工业”及中国原子能“数智核燃料”决策部署的关键行动，也是企业经历深度调整后，迈向新发展阶段的必然选择。


走过发展阵痛期，中核机械已稳步迈入快速爬坡的新阶段。面对建设现代化一流企业的目标与产业变革趋势，传统粗放模式难以为继。公司党委深刻认识到，唯有系统推动生产模式、管理模式与治理体系深刻变革，才能真正实现提质增效与可持续发展。作为国内精密设备制造的先行者之一，中核机械将数字化转型作为“一把手”工程推进，围绕“三变一提升”数字化转型战略，聚焦“生产制造智能化”与“企业管理数智化”双轮驱动，不仅实现了“以机器解放人力”的自动化变革，更推动了“以数据赋能智慧”的管理模式与运营范式革新，为企业高质量发展注入新动能。


目前，中核机械在数字化转型领域已取得重要突破。公司连续获得智能制造能力成熟度（CMMM）三级、数字化转型成熟度（DTMM）三级、数据管理能力成熟度（DCMM）三级、两化融合管理体系贯标AAA级等多项权威认证，被授予“先进级智能工厂”称号。经过不懈努力，公司荣获国家级制造业单项冠军与国家级专精特新“小巨人”企业两大荣誉。在国家战略引领与政策扶持下，中核机械将持续深化数字化转型，锚定智能制造发展目标，全力推动智能工厂建设跨越升级。


二、实践深耕：“三变一提升”驱动全面数字化变革


中核机械的数字化转型，体现在从车间生产到企业管理、从硬件设备到系统平台的全方位创新突破。公司结合自身发展需要制定“三变一提升”发展战略，系统推动生产和管理模式全面升级，管控范畴从内部产品向产业生态延伸拓展；在此基础上，构建一体化制度体系与流程、专业管理信息平台和企业级数字化操作系统，为企业高质量发展注入持续动力。


在生产流程革新上，以多机协同的自动化方式替代传统的单机离散生产模式，显著提升生产效率，有效保障产品质量。自2022年以来，中核机械研制了10余条智能化生产线，累计投入研发经费近2亿元，实现了专用设备全生产过程的自动化运营，人均生产设备数量达到3.4台，机器人密度达到2522台/万人，生产效能大幅提升。从传统自动化到初级智能化，中核机械已向以数据驱动决策、自适应优化的智能制造新阶段迈进。未来，新的智能生产线还将深化这一理念，打造“数字孪生工厂”，让技术人员在“虚拟世界”模拟和调试生产流程，进一步缩短工艺调试周期，让生产管理愈发智能、高效。


在管理模式革新上，实现从“经验驱动”到“数据赋能”的深刻转型。中核机械从顶层规划入手，夯实数字基础设施，通过物联网技术联通生产设备与管理系统，实现了从车间到管理层的全流程数据贯通与业务协同。以一体化制度与业务流程体系框架为基础，自主研发了涵盖十大核心业务的管理平台，通过模块化设计实现快速优化迭代，推动管理模式现代化。以集团商网、工控网和工业物联网平台为基础，搭建一体化生产管控平台，实现计划排程、生产管控、质量追溯、设备监测等功能的有效整合。以三维数字孪生平台建设的公司级生产指挥中心为基础，实现生产运行现场集中监控、数据分析展示、智能辅助决策与资源统一调度，显著提升了生产运营的协同效率和响应能力。


三、价值重塑：数字化转型中的人本逻辑与组织护航


在中核机械的转型逻辑中，技术是手段，人才是根本，党建是保障。公司明确提出，“自动化不是无人化，而是让人从重复劳动中解放出来，去做更有价值的事”。


中核机械将数字化人才队伍建设作为转型的核心，通过项目实战与专项培训相结合的方式，系统培育企业数字化转型的内生能力。车间通过“传帮带”“老带新”机制，让技术骨干全程参与产线调试，同步形成故障清单、运维手册等知识资产，让人才在实战中掌握系统原理、提升解决问题的能力。同时，公司定期组织相关专项技能培训，通过定制化课程帮助员工掌握前沿技术应用


能力，持续提升团队专业水平。多项专利与QC成果落地，真正实现“人才与产线共成长”。在数字化平台建设过程中，公司着重培养员工运用低代码工具开发业务管理系统的能力，有效提升了团队整体的数字化能力与代码应用水平。这种“实践中成长、培训中精进”的培养机制，使数字化能力真正沉淀于组织内部，为中核机械的持续转型与创新发展提供了坚实人才保障。


这一深刻变革的背后，离不开坚强有力的党建引领。公司坚持将党的政治优势、组织优势转化为推动数字化转型的强大动力。公司党委高度重视顶层设计与战略引领，党委书记担任公司级网信领导小组组长，每季度主持召开专题会议，组织学习上级精神、审议重大事项、部署关键任务，为整体转型工作提供坚实组织保障与方向指引。公司坚持推动党建与生产经营深度融合，鼓励党员在技术研发、工艺改进中“揭榜挂帅”。通过成立党员突击队，公司有效打通了生产线自动化与数字化转型中的关键堵点，实现党建工作与业务发展同频共振。


四、数智远航：从全面赋能迈向生态引领


面向“十五五”，中核机械的数字化转型将稳步迈向深化应用与优化提升的新时期。在建成智能生产管理平台的基础上，公司将全面深化数据治理，着力打通数据采集“最后一公里”，实现生产数据全要素汇聚，为智能化应用提供高质量的数据基石。同时，把握“人工智能+”行动的发展机遇，与中核八所等兄弟单位协同创新，联合开展核心零部件质量分析智能体的研发与应用探索。


中核机械正致力于从“单一制造商”向“解决方案服务商”战略转型，通过远程数据反馈主动优化运维，从而将一次性交易延伸为贯穿客户设备全生命周期的长期伙伴关系。与此同时，公司也在产业链协同层面展开初步探索，研究如何与上下游伙伴在保障数据安全的前提下，逐步打通关键信息链，推动产业链向更紧密、更智能的生态共同体演进。


数字化转型不是选择题，而是顺应时代潮流的必答题，更是中核机械面向未来的战略自觉。中核机械将始终心怀“国之大者”，以“三变一提升”战略为引领，纵深推进数字化转型，加速培育以数据为驱动、以智能为特征的新质生产力，持续推动企业高质量发展，在推进新型工业化进程中展现更大作为。


奋力在铁路现代化建设中争当先行示范


广州局集团公司党委


（2026年3月27日）


中国铁路广州局集团有限公司党委以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中国国家铁路集团有限公司工作会议精神，紧扣“五个世界一流”目标任务，锚定“十五五”良好开局，坚持以高质量党建引领高质量发展，为重点任务落地提供坚强保障，在识变应变求变中坚定因势而谋、顺势而为、乘势而上，奋力在铁路现代化建设中争当先行示范，在服务中国式现代化建设中展现担当、贡献力量。


一、精准定位，确定争当先行示范总基调


“十四五”时期，广州局集团公司实现发展质量更高、治理效能更优、民生福祉更好，各项工作取得了积极成效。根基越来越稳，通过持续推进“两化”和“安优线”建设，安全生产硬件、软件基础得到整体提升。势能越来越大，营业里程、运输收入、旅客发送量、货运发送量持续增长。活力越来越足，资本优化、生产力布局调整等一系列改革向深推进，一批科技成果投用见效；分层确权等投融资模式成功试点，协议清算等市场化改革创新实施。凝聚力越来越强，职工生产生活条件、成长成才环境大幅改善。


当前，广州局集团公司高质量发展仍面临一些瓶颈制约，要破解发展难题、提升整体效能，必须直面“安全治理能力还有差距、经营质量还有差距、路网功能结构还有差距、队伍建设还有差距”四大挑战。同时，也要充分发挥自身优势，抢抓“区域发展战略叠加的主场机遇、扩大内需战略深入实施的市场机遇、科技创新加速迭代的变革机遇”三大机遇，乘势而上促发展。


奋进新征程、实干开新局，做好“十五五”时期各项工作，必须牢牢把握6条实践经验。一是向党中央看齐。“十四五”时期取得的成绩，根本在于以总书记同志为核心的党中央坚强领导，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。要深入学习贯彻总书记对中央企业和铁路工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，确保发展始终沿着正确方向前进。二是向稳扎根。坚持稳中求进工作总基调，更好地统筹发展和安全，把防范安全、经营、廉洁及意识形态等各方面风险作为做好工作的前提，持续巩固“稳”的根基。三是向高奋进。坚持高站位、大格局，敢于走在前、作示范、挑大梁，


奋力争当先行示范。四是向新而行。传承广铁先行基因，弘扬改革精神，依靠科技赋能，为企业高质量发展注入强劲动力。五是向精求效。坚持精益求精，在管理理念、管理方式、管理制度上求“精”，在作风上倡导“严细实”。六是向融深化。注重党建工作与生产经营深度融合，推动管党治党与治企兴企有效贯通、双向赋能，以高质量党建引领高质量发展。


二、拓展视野，绘就争当先行示范新图景


国铁集团工作会议提出，加快建设世界一流铁路企业。“十五五”时期，广州局集团公司紧扣争当先行示范目标定位，努力在全路挑大梁、打头阵，全面推进“9个一流”建设。


一流的安全管理。2030年，专业管理能力、本质安全水平、核心安全指标全路领先，高铁、普铁线路全面建成安全标准线。


一流的运输产品。全面形成以广州、深圳、长沙为中心的1、2、3小时高铁出行圈和全国1、2、3天快货物流圈。


一流的品牌体系。“1+5+N”品牌体系全面构建，“广铁U彩”“广铁U畅”享誉粤港澳大湾区。


一流的经营效益。关键效益指标稳居全路前列。


一流的区域路网。营业里程达1.38万公里，高铁超7500公里，管内50万人口以上城市高铁全覆盖。


一流的改革能力。充分发挥全路改革“试验田”作用，价值量劳产率稳居全路前列，运输业每营业公里用工控制在9.5人以下。


一流的科技创新。大数据和AI决策占比超60%，“智慧广铁”建设深化，科技成果走向市场。一流的治理水平。现代治理制度成熟定型，风险防控能力与治理效能全路一流。


一流的党建水平。构建“3+1”党建体系，政治引领、融合赋能作用凸显。


三、稳步向前，跑出争当先行示范“加速度”


“十五五”开局之年，广州局集团公司以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以更宽视野、更高维度、更长周期，准确把握自身站在何处、未来奔向何处、责任系于何处，奋力在发展中谋主动、求突破，跑出广铁“加速度”。


坚持思想领航，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扛稳政治责任，始终坚持和加强党对国铁企业的全面领导，深刻领悟“两个确立”的


决定性意义，坚决做到“两个维护”；强化政治担当，胸怀“国之大者”，在服务国内大循环、高质量共建“一带一路”等国家重大战略中展现广铁作为；增强政治能力，常态化开展党的创新理论学习，做好党的二十届四中X会精神轮训，提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。


坚持安全托底，在打牢根基、提升安全治理水平上争当先行示范。树立正确安全理念，推动安全治理向防风险转变，常态化开展风险研判与隐患治理，压实全员安全责任；强化安全基础建设，从队伍、设备、管理3个方面发力，开展全员培训，抓实设备管控和规章完善；紧盯安全关键重点，强化自然灾害、施工、消防等领域防控，抓实各项安全举措；推进应急能力建设，优化应急组织体系和预案，完善极端场景应对流程，加强实战演练，锻炼应急能力。


坚持优化供给，在做大规模、实现运输经营增长上争当先行示范。设定考核、必保、奋斗三级经营目标，激励客货运争先进位；客运增运实施10条措施，升级营销机制、优化运输供给、创新票制服务，推进客运强局建设；货运攻坚放大改革、产品、体系优势，聚焦“稳大宗、增白货”，拓展多式联运等业务；从“点线面”上提升运输效率，扩建交通枢纽、用好新建线路、强化区域协同，统筹客货供需与资源协调。


坚持提质增效，在强化管理、提升市场化法治化经营水平上争当先行示范。以预算管理为龙头，深化业财融合和零基预算应用，提升资金使用效能；落实过紧日子要求，从四大方面强化生产节约，严控运输总支出；深化运输与非运输业一体化经营，聚焦核心业务协同创效；严防债权债务、资金等重大风险，强化财会和审计监督；优化考核机制，对运输站段实行阶梯累进、劳效挂钩考核，对非运输企业实施“两挂钩、两激励”考核，激发全员创效活力。


坚持科学统筹，在规划建设、完善现代化区域铁路网上争当先行示范。集中攻关重大项目，紧盯新线建设等项目推进，加快管内“六纵三横”大通道建设；优化项目建设时序，统筹工程衔接，避免资源浪费，加快“短平快”项目和铁路专用线建设；严抓工程安全质量，推进穿透式管理，压实各方责任，防范高危施工风险，确保工程安全优质。


坚持改革创新，在深化企业改革、发展新质生产力上争当先行示范。深化企业改革，推进生产力布局、劳动组织和“三项制度”改革向纵深突破，整合作业单元、优化班制岗位、畅通人才发展通道，拓展物流金融业务；强化数智赋能，打造数据管理平台，加快智能运维技术研发，完善“一专业一平台”，


引入“人工智能+”，强化算力支撑，加快信创替代，保障网络和数据安全。坚持民生为大，在办好事实事、维护发展职工利益上争当先行示范。保障


职工权益，完善工资决定机制，确保职工收入与企业效益同步增长，落实民主管理制度，健全“1+N”信访制度体系，实施健康管理“八项行动”，凝聚银发力量；助力职工成长，深化产业工人队伍建设改革，健全技能人才晋升机制，落实“技能国铁”行动计划，加强青年职工培养；改善职工生活，编制实施局集团公司“十五五”生产生活条件改善规划，补强站区设施，推进保障性住房建设，依托线上平台精准回应职工诉求。


坚持党建赋能，在推进党的建设上争当先行示范。锚定“一流党建”目标，深入实施党建强路工程，构建标准化、规范化、数智化党建体系，推进重点任务；抓实党建重点工作，锻造过硬领导班子和干部人才队伍，实施新时代基层党组织建设“强基提质”工程，深化基层思想政治工作；推动党业深度融合，聚焦思想、责任、机制、能力融合，以中心工作成效检验融合成果；坚持从严管党治企，严管领导班子，强化巡察整改，涵养风清气正的政治生态。


守正创新实干担当走好新时代高质量发展强企之路


中国能源建设集团有限公司党委


（2026年3月25日）


党的二十届四中X会对做强做优做大国有企业和国有资本作出重要部署，总书记去年底对中央企业工作作出重要指示，为国资央企在新征程上勇担历史使命、实现高质量发展指明了前进方向和实践路径。中国能源建设集团有限公司（以下简称中国能建）作为能源电力和基础设施建设领域的国家队、排头兵，始终致力于勇担政治、经济、社会“三大责任”，以守正锚定政治方向，以创新激活前进动能，以实干夯实发展根基，以担当彰显央企价值，奋力打造世界一流能源电力水利基础设施建设集团，为中国式现代化建设贡献能建力量。


走好守正之路，筑牢高质量发展的“根”与“魂”。中国能建始终把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，把贯彻党中央决策部署作为重大政治责任，在守正中把牢方向，确保企业发展始终与党和国家事业发展大局同向同行。


守政治方向之正。持续用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，严格实行“第一议题”制度，强化“政治要件”落实落地，推动党的创新理论进企业、进项目、进车间、进班组、进头脑。始终把企业发展放在党和国家事业发展全局中谋划推进，以实际行动生动诠释“总书记有号令，党中央有部署，能建有行动”。


守主责主业之正。牢记“聚焦主责主业，持续优化国有经济布局”的重要指示，锚定能源电力和水利两大主业，系统构建“2+9”产业格局，打造“技术研发—规划设计—工程建设—产业投资—运营维护”全产业链生态。加快推进传统产业绿色化、智能化转型，大力发展新能源、氢能、储能等战略性新兴产业，有序出清低效无效资产和无关多元业务，持续提升“五个价值”，打造能建差异化竞争优势。


守政治生态之正。始终把全面从严治党摆在突出位置，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，构建“大监督”格局，持续深化工程建设和招投标领域腐败问题专项治理，紧盯招标投标、分包转包、资金支付等重点领域、关键环节严肃查处违规违纪问题。锲而不舍落实中央⑧项规定精神，健全完善改进作风


长效机制，深入整治形式主义、官僚主义突出问题，持续深化为基层减负，为企业高质量发展提供坚强纪律作风保障。


走好创新之路，培育能建特色新质生产力。中国能建坚持把创新作为决定企业生死存亡的核心变量，以创新驱动为引领，全力打造原创技术策源地和现代产业链链长，让创新成为企业高质量发展的强劲动力。


塑造科技创新优势。主动融入国家创新体系，以核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础“四基”为重点，加快推进高水平科技自立自强。紧盯原创性、引领性核心技术攻关，强力推进原始创新、集成创新、开放创新，实施一批新型储能、一体化氢能、高端电力装备、绿色新材料、数字孪生等重大科研项目，努力将中国能建打造成为创新资源的重要集聚地、关键核心技术的重要诞生地、新质生产力的重要培育地。


塑造创新转化优势。千方百计打通技术突破、工程建设、商业模式、产业发展“一条龙”转化的堵点断点，系统构建“创新—产业—创新”的良性循环。聚焦重力储能、压缩空气储能、绿色氢氨醇等重点项目高效率推进工程转化，聚焦政策端、产品端、模式端、营销端高效益推进商业转化，聚焦储能、氢能、绿色新材料等产业集群高效能推进产业转化，打造企业增长的“第二曲线”。


塑造创新生态优势。赓续敢于创新、勇于超越的文化传统，从精神层面、制度层面和物质层面等多维度，激发干部职工创新创造创效的热忱与活力。深化推广科技成果赋权改革，赋予科研人员更大技术路线决定权、经费使用权、成果转化收益权，推动转化分红、股权激励等举措切实落地，让科技创新人才“名利双收”。健全尽职合规免责机制，用制度的防护墙为科研人员撑好腰、兜好底，鼓励科研人员大胆探索、勇于创新，营造宽容失败、鼓励创新的良好氛围。


走好实干之路，以实绩实效开启“十五五”新征程。中国能建始终坚持干在实处、走在前列，以精益管理强基础，以项目履约提效能，以改革攻坚破难题，用实实在在的业绩彰显央企“压舱石”作用。


以改革攻坚破难题。立足增强核心功能、提高核心竞争力这一改革重点，全力打赢国有企业改革深化提升行动收官战。完善公司治理体系，进一步厘清各治理主体权责边界，规范落实董事会授权制度，加快建设科学、理性、高效的董事会。持续深化“三项制度”改革，优化干部选育管用机制，持续提升任期制契约化管理水平，推动干部“能上能下”、员工“能进能出”、收入“能


增能减”，充分激发企业活力动力。


以精益管理强内功。全面树牢“精益即增效”理念，大力弘扬精准、精细、精品“三精”文化，坚持“价值驱动、全员参与、动态寻优、持续精进”原则，将精益管理理念深度融入项目管理全生命周期。健全精益管理体系，横向上聚焦重点领域，开展全流程、全环节、全要素的管理诊断与体系升级；纵向上聚焦关键维度，建立健全“发现问题—消除浪费—快速响应—持续精进”的动态循环管理机制，推动形成全领域覆盖、全层级贯通的精益管理新范式。


以项目履约树标杆。立足国家所需、人民所盼、行业所向、企业所能，高质量推进一批标志性工程。成功打造白鹤滩、乌东德、“华龙一号”等一批国之重器，大力推进雅下水电工程、川藏铁路建设，投资建设的新疆大石峡水利枢纽工程下闸蓄水，勘测设计的藏粤直流、陇东—山东、乌兰布和基地等一批大通道大基地实现重大突破，承建的“华龙一号”漳州核电、云南红河电厂、甘肃常乐电厂等重大电源项目顺利投运，有力保障能源安全。


走好担当之路，在服务大局中践行央企使命。中国能建始终胸怀“两个大局”，在服务国家战略、推进国际合作、促进共同富裕中主动作为，以担当诠释初心，以行动践行使命。


勇当国家战略践行者。深度对接国家战略部署，将企业发展融入能源强国、“双碳”目标、区域协调发展等大局，以具体实践扛起央企责任。高标准做好能源强国建设、新型能源体系建设等重大任务研究，发布10余部高水平智库报告，大力发展新能源业务，积极推动传统产业绿色化升级，为经济社会绿色低碳转型贡献能建力量。将企业规划与各省规划深度衔接，在京津冀、长三角、粤港澳等重点区域布局落地一批重大项目，深化援疆援藏工作，积极服务区域协调发展战略。


勇当国际合作引领者。深度参与高质量共建“一带一路”，推动优质产能和技术标准“走出去”。打造沙特光伏、汤加风电等一批绿色能源标志性工程和“小而美”民生项目，有效助力当地经济发展与民生改善。创新国际合作模式，推动“一院一局一平台”属地化、实体化、一体化发展，深化国际能源技术交流合作，持续提升中国能建品牌国际影响力。


勇当共同富裕推动者。坚持以人民为中心的发展思想，近三年招聘高校毕业生2万余人，2025年新增就业岗位7300余个，带动产业链上下游30万余人就业，充分发挥工程建设稳就业作用。


定点帮扶陕西镇巴、广西西林实现脱贫摘帽，新投入无偿帮扶资金1600余万元、消费帮扶3600余万元，帮扶工作连续四年获最高等次评价。推进“健康能建”“幸福能建”行动，完善职工福利保障体系，职工获得感、幸福感、安全感持续提升。



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