（7篇）社会工作部、社会工作经验总结综述

（7篇）社会工作部、社会工作经验总结综述

目录

1．2025年度马鞍山市社会工作综述1

2．2025年昆明社会工作综述5

3．2025年贵阳贵安社会工作发展综述9

4．2025年池州社会工作综述13

5．2025年云南社会工作综述18

6.二〇二五年贵港市社会工作综述22

7.二〇二五年保山社会工作综述25

党建引领聚合力实干担当展新篇

2025年度马鞍山市社会工作综述

（2026年3月25日）

春风浩荡满目新，踔厉奋发正当时。回望2025年的马鞍山，处处涌动着社会工作的温暖力量：新就业群体在“暖新驿站”补充“能量”，工作更顺心、效率更高了；“全科社工”行走在社区网格，记录民情日记，破解急难愁盼；“红马甲”志愿者穿梭在城市的各个角落，撒播着爱心，传递着真善美……

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市社会工作以实干为笔，以担当为墨，绘就了一幅党建引领、基层善治、服务暖心的高质量发展新画卷。

强引领拓覆盖新兴领域动能澎湃

针对大货车司机群体“吃饭难、休息难、补给难”等痛点，郑蒲港新区整合政企资源，高标准建设了占地200平方米的“大货车司机之家”，打造“车轮党建聚力前行”党建品牌，日均服务大货车司机等新就业群体超百人，受到大家的一致称赞。

新兴领域经济是社会发展的活跃地带。我市坚持集中攻坚与长效建设并重，推动党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖质效双升。

去年以来，我市大力实施“两个覆盖”集中攻坚。整合“五级联动”力量，完成1.36万家企业摸排，推动重点非公企业党组织应建尽建，重点商务楼宇、商圈市场等实现区域性党群组织全覆盖。同时，建强“两支队伍”赋能发展。制定《新兴领域党组织书记管理办法（试行）》，举办非公企业党组织书记、党员出资人专题培训班，强化思想铸魂和能力提升。

提升新经济组织党建质量。深化园区党建，推行“一口收办、一门分办”，在生产一线、科研攻关前沿设立党员责任区1464个，建立党员科技创新先锋队343个，助力企业破解难题。

夯实新社会组织党建基础。明确72家行业协会商会管理部门及管理职责，调整完善行业协会商会改革发展协调机制，制定“双抓双促”行动任务清单。制定党组织参与重大决策工作指引和建设工作手册，推动党组织建设标准化、作用发挥常态化。

加强新就业群体关心关爱。实施“暖新十件事”2.0版，推动“友好场景”

提质扩面，打造星悦广场暖“新”驿站、军民路“友好美食街”、暖“新”餐厅、友好医院等一批友好设施。探索治理“合伙人”等模式，组织快递、外卖小哥担任“微网格员”“食品安全监督员”等，参与志愿服务超1.5万人次，3人获评“省十佳新就业群体”。和县“新就业群体变身城市‘合伙人’”

入选全国2025年度新兴领域党建创新案例。

优机制提效能

基层治理纵深推进

基层治，则天下安。我市始终坚持以人民为中心的发展思想，以党建引领基层治理为核心，持续完善机制，深化减负增效，构建多元共治，推动基层治理体系和治理能力现代化建设水平稳步提升。

完善协同治理机制。健全完善市、县两级党建引领基层治理协调机制，实现全覆盖并常态化运行。推深做实四级书记领办项目机制，2025年，我市四级书记领办项目608个，全面覆盖产业发展、民生服务等多个领域。当涂县大陇镇麻村村党总支书记领办“菱”聚麻村产业项目，培育本土主播20余名，销售菱角45吨，销售额达45万元。花山区委书记领办体育路夜市项目，通过统一规划、系统治理、规范运营，将300余家流动摊点引入6366平方米规范夜市，变“治理痛点”为“幸福支点”，入选安徽省“皖美消费”新场景。

深化“六尺巷工作法”运用。由市委组织部、市委宣传部、市委政法委等6个部门分别牵头“党建领事”“礼让和事”等“六事”，建立常态化调度机制。“晓事化了”“望闻问议”“平心而论”“金邻楼语”等4个案例入选全省基层治理五十个典型案例。博望区“望闻问议”工作法，破解民意渠道单一、议事透明不足等影响群众诉求表达的问题，多渠道收集民情、倾听诉求、汇聚民智、议定实事，快速响应群众需求。

纵深推进基层减负。聚焦党建、治理、服务三大主责，在明确61项履职事项清单基础上，梳理制定57项公共服务事项清单和30项网格走访清单，让基层有章可循、有单可依。创新开展“三减三提”专项行动，切实防止基层减负反弹回潮。

深化共建共治共享。落实基层议事协商工作指引，指导各地打造“一村（社区）一品”议事品牌。含山县陶厂镇打造“门前协商场基议事”品牌，有效推动大转盘改造、垃圾清运等民生实事落地。试点推行基层治理积分制，探索“服务换积分、积分兑服务”模式。积极引导社会力量参与社会治理，2025年以来，

发展社区志愿者5300余名，聘请500余名骑手担任“微网格员”，

参与治理活动2300余次。深入推进农村高额彩礼综合治理，推动移风易俗纳入村规民约，我市7条村规民约入选全省首批“百佳”。雨山区安民街道鹊桥社区将居民公约编成朗朗上口的歌曲，通过“邻里公约大家唱”活动，推动公约深入人心。

建强专业骨干队伍。构建四级培育体系，在全省率先实施“薪火筑梦”导师帮带制，创新组织开展“巷为心声”书记分享交流活动。率先在城市社区全面实施“全科社工”服务模式，推动更多工作力量下沉网格。举办“全科社工”技能大赛，系统提升人员专业素养和实战能力。选树“米小朵”等优秀社工典型，13个集体与个人获评省级基层治理先进典型。

贴需求暖民心

服务群众常态长效

坚持走好党的群众路线，我市紧扣人民群众需求，拓展服务载体，创新服务模式，着力解决急难愁盼，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

健全志愿服务体系。哪里有需要，哪里就有志愿者的身影。我市创新“1+3”共治模式，形成以市直部门为主导，公益组织、爱心企业、社区共同参与的“四位一体”工作机制，全市志愿服务工作常态长效开展。去年12月份圆满完成市志愿服务联合会换届，成立“六委四部”，志愿服务组织架构更加完善。聚焦服务“一老一小”等重点领域，我市还常态化开展“一月一主题”志愿服务活动，服务群众超10万人次。分层分类推动“专业社工+志愿服务”融合发展，探索马鞍山社区志愿服务新模式。培育精品项目，优选40个“小而美”志愿服务项目，和县“朝阳代办”等项目入选省级品牌，我市优秀志愿者王子澄入选全国“四个100”先进典型，5个志愿服务典型入选省志愿服务之星。

深化人民建议征集。聚焦民生关切、治理难点和发展大局，全年累计征集各类建议2145条，同比增长6.6%，建议采纳率达32.3%，推动形成制度成果21项，解决群众反映突出问题186个。

深入推进信访工作法治化。推动领导干部大接访活动扎实开展，强化办理责任落实，在全省率先开展信访事项答复文书合法性审查工作。

做好矛盾源头化解。持续打造民声呼应升级版，提升办理质效、强化隐患排查、兜牢底线防范，通过对重点领域问题全量分析，梳理出12类事，带动解决了17个共性问题，形成了解决“一件事”带动解决“一类事”经验做法。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。站在“十五五”新起点，全市社会工作系统将持续深化改革创新，不断推动全市社会工作更高质量发展，为奋力谱写中国式现代化马鞍山新篇章贡献社会工作力量。

奋楫笃行风帆劲春城暖意润民心

2025年昆明社会工作综述

（2026年3月30日）

滇池之畔，晨光初照——楼栋之间，社区干部的民情日志，记下增设充电桩的群众诉求；街头巷尾，“红袖标”志愿者巡防，守护一方平安；骑手驿站里，配送员歇脚休整，暖心补给片刻休憩；议事亭中，邻里围坐交谈，共议垃圾分类良策社会工作正以多元形式融入日常，让春城昆明既生机勃勃又井然有序。

社会工作，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。总书记“社会工作一定要加强”的重要指示掷地有声，为社会工作指明方向。

近年来，昆明市深入学习领会总书记关于社会工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、市委对社会工作的部署要求，市县两级党委社会工作部门全面履职，党建引领基层治理协调机制、“两新”工委运行机制等“五项机制”逐步健全，新兴领域群体思想共识不断凝聚、基层治理服务质效显著提升、多元主体共治活力竞相绽放，党的政治优势、组织优势持续转化为社会治理效能。

2025年，“1+8+N”暖心服务矩阵实践模式入选中央典型案例，“春城‘红袖标’治安志愿者”做法在全省推广，2个典型获评2024年度全国志愿服务“四个100”先进典型，昆明走出了一条具有边疆民族特色的社会治理之路。

一、党建领航擦亮新兴领域“底色”

总书记强调，“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。

新兴领域是经济社会的重要组成部分，也是党建工作新的广阔空间和重要阵地。昆明市律师协会构建“行业党委+党建联盟”双轨并行模式，党员律师牵头组建巾帼普法宣讲团、设立24小时在线“数字普法体验站”、参与南亚东南亚法律服务中心建设，让党建切实成为律所发展的“导航仪”。云南京东物流智能分拣中心的“红色分拣线”上，党员带头推行绿色包装，实现电子面单、可循环中转袋近乎全覆盖。作为“链主”企业，京东物流积极融入属地产业链联合党委，通过阵地共用、资源共享、难题共解等“五共”做法，带动产业链

上下游协同发展，成功孵化、引进链上企业13家，助力园区物流产业营收显著增长。

哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用充分发挥。2025年，昆明健全上下联动的新兴领域党建组织体系，优化调整38个市委“两新”工委委员单位，理顺361家市级行业协会商会党建隶属关系；建成131个街道（乡镇、园区）“两新”组织党委、1068个社区党建工作站，1199名专（兼）职工作人员扎根一线。开展集中攻坚行动，省级重点攻坚对象全部实现“两个覆盖”。聚焦新就业群体服务需求，高标准建设365个骑手友好社区、459个“云岭先锋新家园”；组织开展暖心服务活动2000余场，覆盖新就业群体及家属7.2万人次；构建新就业群体诉求“直通车”，及时帮助解决新就业群体急难愁盼问题，党在新兴领域的号召力凝聚力影响力不断增强。

二、减负增效厚植基层治理“根系”

基层强则国家强，基层安则天下安。总书记深刻指出，“抓好党建引领基层治理和基层政权建设”“要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点”。

整治形式主义为基层减负持续推进，基层治理“小马拉大车”问题持续得到破解，党群干群关系更加紧密、党心民心更加凝聚。2025年，昆明着力推进村级组织“三项改革”，将村（社区）外部挂牌精简至6类，内部挂牌压减至14类，村（社区）开具证明事项减至2项，全市114个乡镇（街道）全面建立履职事项清单，让基层干部能聚焦主责主业，专心为民服务。“开展基层减负后，走家串户的时间都多了。”寻甸县月秀社区干部小李说，“群众的诉求能第一时间回应，干群关系越来越近了。”

官渡区金马街道东华小区建于1984年，曾是典型的“脏乱差”老旧小区，物业缺位、纠纷频发。随着昆明市党建引领居民小区治理攻坚行动全面推进，社区党委立足小区实际，创新“先锋管家”机制，发动党员楼长参与日常治理，引入“三块三伙食团”等社会力量参与服务供给，“众筹物业费+公共收益反哺”资金保障模式破解资金难题。如今，昔日的“问题小区”变身宜居宜业示范小区。

嵩明县嵩阳街道龙泉社区龙泉上苑小区，通过构建“党组织牵头、业委会协调、物业执行”的三位一体治理架构，设置党建凉亭议事角，完成破损路面

修复、休闲设施升级等“民生小实事”，小区环境在群众评价中从“合格”跃升为“优秀”。

这些变化的背后，是昆明持续深化基层多元共治的坚定信心和决心。从官渡区到嵩明县，从盘龙区的“信托制物业”到寻甸县的“红色引擎工程”，昆明以“社区党委+小区党支部+业委会+物业服务+社会组织”多方联动的形式，在272个居民小区开展攻坚行动，破解一批老旧小区改造、物业服务纠纷等“老大难”问题，以“小切口”改善“大民生”，基层服务更有温度、更接地气。

三、用心用情答好民生服务“答卷”

社会工作，很大程度上是做群众工作。总书记指出，“要更好凝聚服务群众，健全群众利益协调机制，提高公共服务水平，用心用情解决群众急难愁盼问题”。

安宁市创新设立社区空间“共营式”“项目式”“互助式”共建机制，系统规划空间共营式项目招募、引入与退出机制，让社区公共空间变身托管课堂、闲置仓库变身青年创业空间。“以前最头疼的就是找场地，现在只要项目好，社区主动递钥匙。”创业者小苏的经历正是安宁市坚持共建共治共享理念的生动写照。

2025年，昆明市坚持发展新时代“枫桥经验”，信访工作法治化水平不断提高。人民建议征集工作深入开展，在全省率先搭建市级人民建议征集线上专用平台，群众表达更加顺畅，7件建议转化案例入选省级典型案例库。

志愿服务在“服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理”中不断传递真善美、传播正能量，1.1万支“春城先锋服务队”常态化开展“续写誓词碑精神我们都是收信人”“高原湖泊保护”“有一种叫云南的生活”等主题志愿服务，参与志愿者累计超15万人次。截至2025年底，全市注册志愿者达151万人，组织化动员和社会化动员“双轮驱动”成效明显，涌现出“红袖标”“蓝天救援”“小红花”“春城律舟”等志愿服务品牌。

深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，让专业社工与志愿者成为服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚实力量。截至目前，全市社会工作人才规模达2.74万人，其中持社会工作者职业资格证书人数达1.31万人。社会工作专业人员广泛分布在儿童福利、养老服务、社会救助等领域，成为满足群众个性化多样化需求、解决具体民生问题的重要力量。

滇池潮涌，春城焕新。2026年是“十五五”开局之年，是全省社会工作“纵

深推进年”。从基层治理的生动实践，到为民服务的暖心关爱；从社会工作者队伍的融合培养，到完善共建共治共享的社会治理体系昆明社会工作将以蓬勃之势，继续书写新时代民生答卷。

奋楫扬帆笃行不怠

2025年贵阳贵安社会工作发展综述

（2026年3月20日）

奋进的足音，总在革新的律动中格外铿锵。过去一年，贵阳贵安社会工作领域深入学习贯彻总书记关于社会工作的重要论述和在贵州考察时的重要讲话精神，着力强化思想认识、党建引领、基层基础、群众工作、组织领导，健全完善党建引领基层治理协调机制、志愿服务和社工服务联席会议、行业协会商会改革发展联席会议机制等，形成统分结合、协同高效的工作格局，推动贵阳贵安社会工作迈出新步伐、取得新进展。

激活“红色引擎”

在新兴领域凝聚更强向心力

党建工作是企业健康发展的“红色引擎”。

在贵阳顺络迅达电子有限公司，面对技术“卡脖子”难题，公司党支部牵头组建党员突击队，攻克百余项难关，取得自主知识产权121项，助力其片式电感市场份额跻身国内第一、全球前三，成为“党建强、发展强”的鲜活案例。

花溪石板现代商贸服务园商会拥有1600余家会员企业，商会党支部建设“党群之家”“迎商驿站”等服务阵地，充分发挥桥梁纽带作用，推动党建与商会发展同频共振，获评全国“四好”商会建设优秀案例，绘就了“党建强、商会聚、园区兴”的生动图景。

面对新经济组织、新社会组织、新就业群体不断涌现的社会发展新趋势，新兴领域党建工作必须因势而谋、顺势而为、乘势而上。过去一年，贵阳贵安社会工作系统坚持“经济社会发展到哪里，党的工作就跟进到哪里”，努力攻坚克难、夯基提质、重点突破，将党的组织优势转化为发展优势。

攻难点，增强号召力。集中攻坚“两个覆盖”工作，开发“筑新党建”数智平台、“筑归巢”找党员小程序，推动新兴领域党建数字化转型，重点“三有”非公企业、市级社会组织党组织应建尽建率和工作覆盖率均达100%。制定党建带群建促进社会工作的若干措施，组建群团组织13661个。

强支点，增强凝聚力。以“五个一”为统揽，推动838名出资人、负责人实现“双向进入、交叉任职”，实施“双培双带”，发展党员730名；持续优化57个商圈楼宇党群服务中心、司机之家服务，打造1393个友好场景；指导基层党

组织做好“八件事”，定期调度工作推进情况；突出党建引领助企纾困，收集解决企业诉求770余条。《中国社会工作报》刊载我市建设友好场景经验做法。抓重点，增强影响力。提级管理5家互联网企业，持续推进行业协会商会“五

大行动”，开展行业协会商会换届乱象等行风突出问题专项整治，明确255家市级协会部门对应关系。出台加强新就业群体引导管理服务保障若干措施，联合市总工会选聘300名党建工作观察员、动员1.2万余名新就业群体参与基层治理，市住建局为新就业群体解决120套住房问题，涌现出顺丰“三蜂行动”等一批先进典型。

深耕“基层沃土”

在治理一线激发更强引领力

村、社区的基层事务千头万绪，必须轻车壮马、广聚合力，方能举重若轻、应付裕如。

南明区委社会工作部聚焦特殊人群，引进中国对外经济贸易信托有限公司，为水口寺社区居民陈女士量身定制“吉量南明1号特需服务信托”，首次通过信托金融工具解决社会特殊群体生活保障与养老难题。

云岩区快递员谭怀国是“五闪”微治理志愿者，既扶老助老，也化身“移动探头”参与治理，成为多元力量共治的生动缩影。

作为人口结构多元、人员流动频繁的省会城市，基层治理面临更大的挑战和更大的责任。过去一年，贵阳贵安社会工作系统坚持明责减负、强基固本、开拓进取，基层基础有效夯实，基层治理能力持续提升，经验成果不断涌现。

立标打样，为基层明边界、卸包袱。在全省率先印发村（社区）工作事项清单指导目录，配套建立准入审核、监督申诉等机制，得到全省推广。持续规范村（社区）机制牌子和证明事项，让基层干部“轻装上阵”。相关工作受到新华社和央视关注报道。

筑基提能，让基层优队伍、稳运行。谋划推进村（社区）“两委”换届，协同开展经济责任审计、后备人选摸排储备。建立社区工作者月监测机制，开展分层分级培训，全年新增持证社区工作者907人，增长43.3%。全面落实网格员主要由“两委”成员和社区工作者担任。推进村级“四议两公开”制度化规范化，持续修订完善村规民约（居民公约），清镇市王庄乡小坡村村规民约获评全省优秀村规民约。

探索创新，促基层出经验、强治理。聚焦花果园区域超大社区治理难题，

立足“五个一”工作路径，推动花果园区域补充社区工作者71人，实现花果园区域综合网格和居民小组全部“一一对应”。围绕乡村振兴、农村“五治”、网格治理，首批确定党建引领基层治理品牌项目82个，逐步形成示范带动效应。在39个村（社区）试点推行“积分制”，《贵州改革》刊载息烽县实践经验做法。花溪区《党建引领聚合力多元协同谱新篇》入选全国第二届“社会工作和社会治理创新”案例。

聚焦“民需民盼”

在群众身边传递更强凝聚力

人民群众的痛点难点，需要以专业力量精准有效破解，实现凝聚服务群众从“有”到“优”、从零散到系统的升级。

三桥南路消防救援站的“敲门行动”志愿服务项目，直面独居老人火灾防范难点，通过“消防+志愿”深度融合的模式，为老年群体筑起了一道融安全防护与人文关怀于一体的坚实防线，其专业性、实效性成为荣获省级志愿服务项目大赛金奖的关键。

南明炬光社会工作服务中心与双塔社区党总支共同构建“党建统筹+社工赋能+志愿联动”机制，孵化培育5支专业化志愿队伍，围绕“一老一小”推出“夕阳红陪伴计划”与“小太阳成长护航”品牌，推动了“一老一小”服务精准化与规范化。

当前，人民的美好生活需要呈现多层次、多方面的特点，群众诉求更加多样，必须坚持倾听群众呼声、凝聚智慧力量。过去一年，贵阳贵安社会工作系统坚持畅通诉求渠道、立足群众需求，为凝聚服务群众注入专业力量，不断在解决急难愁盼中凝聚人心，在优化服务中提升群众获得感、幸福感、安全感。

畅通渠道，民需民盼各有所应。统筹推进预防、受理、办理、监督追责和维护秩序“五个法治化”，信访总量件次、人次连续两年实现“双下降”。用好线上线下平台，日常征集群众建议496件，采纳和部分采纳420件，为贵阳贵安高质量发展汇智聚力。

体系赋能，志愿服务蔚然成风。出台《贵阳贵安健全新时代志愿服务体系工作措施》，2025年新增志愿服务队伍289支、志愿者6.62万人，激活1135支志愿服务队伍，培育专业化服务队伍320支，组织开展各类志愿服务活动5.8万余场次，打造特色服务项目175个。培育涌现出“文艺轻骑兵”“税小志”等一批专业品牌和“明明有我”“溪护未来”等一批特色品牌。创新推出“五闪”志

愿服务模式，经验做法得到中社部、省委社会工作部肯定。观山湖区宇虹社区获评全国最美志愿服务村（社区）、南明区爱心家园赵新玲获评全国最美志愿者。

“贵阳贵安社会工作高质量发展的生动实践，深刻印证了加强党的领导是做好一切工作的根本保证。”市委社会工作部负责人表示，2026年，贵阳贵安将在拓展新兴领域党建、深化党建引领基层治理和基层政权建设、做实凝聚服务群众等方面持续用力、精准发力，为加快建设“六个贵阳贵安”贡献社会工作力量。

共绘社会工作高质量发展新图景

2025年池州社会工作综述

（2026年3月26日）

阳光漫过街巷，社区议事厅里暖意融融、热议声声；网格员穿梭楼栋，步履之间皆是牵挂；志愿者奔走巷陌，以点滴微光汇聚大爱暖流；外卖骑手奔波途中，一座座暖心驿站敞开怀抱温暖守候这一幕幕温馨鲜活的场景，绘就了池州社会工作高质量发展新画卷。

社会工作事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。去年以来，我市深入学习贯彻总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，以系统化思维健全体制机制，以攻坚姿态加强新兴领域党建，以绣花功夫抓好基层治理，以为民情怀凝聚服务群众，切实把党的政治优势、组织优势转化为社会治理效能、民生发展实效，走出一条具有池州特色、契合群众期盼的社会工作高质量发展之路，为池州现代化建设筑牢坚实根基。

一、强基固本，构建社会工作发展“新格局”

体制机制是社会工作行稳致远的“四梁八柱”，唯有搭建起科学完善、协同高效的体系框架，才能让社会工作真正扎根基层、惠及群众。

“以前做社会工作，一定程度上面临条块分割、资源分散的困境，存在各部门协调不够通畅，群众诉求响应也不够及时等问题，如今有了系统化的工作体系，我们干事有方向、有抓手，服务群众也更高效。”贵池区委社会工作部副部长缪勇胜真切道出社会工作体系建设带来的显著变化。

去年，我市打破传统工作模式壁垒，以系统化思维谋布局、以一体化推进抓落实、以闭环化管理求实效，创新搭建起上下贯通、协同高效、运行顺畅的“1+1+2+N”社会工作体系，即坚持把深入学习贯彻总书记关于社会工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神作为贯穿始终的“一条主线”强引领、提站位；建立健全党建引领基层治理协调机制、“两新”工委运行机制等“一套机制”强统筹、压责任；建设基层治理“一网统管”、社会工作和志愿服务信息化“两个平台”强赋能、优治理；细化深入推进池久解忧、池久志愿、池久暖新、池会有为等工作方法，推出一系列务实举措持续提升群众的获得感、幸福感，打造出具有池州辨识度的社会工作品牌矩阵等“N个举措”强质效、建品牌，切实为全市社会工作高质量发展注入强劲动能，让各项服务举措落地生根、

见行见效。

二、党建赋能，激活新兴领域发展“新动能”

近年来，新经济组织、新社会组织如春笋般涌现，新就业群体规模持续扩大，新兴领域已然成为社会发展的新活力、基层党建的新阵地。

“以前我们企业遇到难题往往要跑好多部门，现在党建指导员常态化驻企，不仅帮我们建强党组织、规范党建工作，还积极对接政策、协调资源，帮我们解决了用工短缺、项目申报等不少难题，真是帮了大忙。”安徽钜芯半导体科技股份有限公司党支部书记、董事长曹孙根对党建赋能企业发展充分认可。

去年，我市把党建工作触角延伸至新兴领域各环节、各角落，组织实施“党建惠企”行动，选派463名党建工作指导员下沉一线开展服务，梳理市级惠企政策198条，常态化开展惠企活动550余次。同时深化行业协会商会“五共协同”模式，探索推出强基、助企、兴业、促治、惠民“五项行动”，开展各类互动活动200余场次，推动产业链党组织开展信息交流、供需对接、人才引育等活动82场次，实现“链”上经营与“链”上党建融合发展。如今，全市新兴领域党建工作呈现出全面发力、破局起势的良好态势。

早上7点，“饿了么”骑手王涵途经贵池区永胜巷时，发现一辆违停车辆阻塞交通、影响出行，随即拍照上传贵池区社区治理平台。20分钟后，执法部门完成处置，道路恢复畅通。

“现在感觉池州对我们这些新就业群体关爱力度越来越大，很多街角都设置了暖心驿站，让我们真切感受到了温暖。所以平时我们也愿意贡献一点微薄之力，守护城市文明。”王涵笑着说。

针对快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体急难愁盼，我市深化“池久暖新”行动，优化“友好场景”和党群驿站529个，惠及新就业群体2.2万人次。创新推出“小哥直报”机制，设立直报点、开通“一码直达”通道，让新就业群体的诉求能够快速反馈、及时解决，真正实现“身有所栖、心有所依、事有所解”。同时组建“池骋先锋”服务队，引导198名新就业群体担任“民情前哨员”“食品安全监督员”，发挥走街串巷、贴近群众的优势，化身基层治理“移动探头”，及时上报安全隐患、矛盾纠纷、民生诉求。

从组织覆盖到服务暖心，从党建赋能到共治共享，我市以红色领航激发新兴领域活力，让新力量融入城市发展，让新群体参与社会治理，从“熟悉的陌生人”变为“靠谱的社区合伙人”，绘就了党建引领、多方共赢的美好画卷。

三、精耕细作，解锁基层治理“新路径”

基层是党的执政之基、力量之源，是社会治理的“最后一公里”，也是服务群众的“最前沿阵地”。一年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“六尺巷工作法”转化运用，总结推广“池久解忧”全市基层治理工作法，安徽视讯《独树一“治”》栏目以“山水间的治理巧思”为题进行直播推介，4个案例入选全省基层治理典型案例。聚焦群众反映强烈的基层治理重难点问题，组织实施四级党组织书记领办项目742个，其中，市委主要负责同志将“搭建‘一站式’平台，化解矛盾纠纷难题”作为书记领办项目，依托综治中心规范化建设，整合基层社会治理资源，推动群众化解矛盾纠纷“跑一地、进一门”，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。紧扣市级层面部署要求，东至县依托县社会治理中心，全面推行“接诉即办”工作机制，聚焦群众诉求“接、派、办、评”全流程，建立闭环管理工作机制，2025年全县就地化解社会治理事项882件，群众诉求办理时效从平均20.6天缩至11.3天。

日前，贵池区秋浦街道湖心社区网格员刘寒露接到居民污水管道堵塞的求助后，快步赶到现场，通过“一网统管”平台一键提交诉求，系统快速派单，不到20分钟工作人员就到场处理。“以前遇到这种事情要层层上报、多方协调，现在高效便捷多了。”刘寒露边说边翻着平台记录，“看，后台显示管道已经疏通干净了，整个过程不到3小时。”

这一高效处置的背后得益于我市大力推行数字赋能基层治理，加快“一网统管”平台建设，制定《市本级基层治理“一网统管”平台事项办理办法（试行）》，实现基层事件上报、流转、处置、督办全流程闭环，平台累计录入数据53万条，基层上报处置社会治理事件8966件，提请市级办理事项66件。同时推动招录社区工作者104人，全市每万名城镇常住人口配备社区工作者达19.9人，指导贵池区创新实施楼栋长制度改革，整合资金600余万元，以项目化的方式，组织引导群众主动参与基层治理，推动群众从“旁观者”变为“参与者”。

一手抓治理效能提升，一手抓乡风文明培育，我市基层治理现代化建设不断走深走实。“以前人情往来‘份子礼’负担重，现在利用村里祠堂宣传新风，礼轻了、攀比少了，甚至很多新婚夫妇主动把‘祠堂’当‘礼堂’，简单申请就能办。”东至县洋湖镇青峰村党支部书记江国栋感慨道。

如今，像青峰村这样曾经让人倍感压力的“份子礼”悄然降温现象，正是我市实施农村领域高额彩礼综合治理的生动缩影，全市大力宣传倡导“低彩礼”

“零彩礼”文明新风，将移风易俗的口号转变成村规民约（居民公约）的实际举措，去年全市7个村规民约（居民公约）获评全省优秀。

与此同时，为让基层干部能有更多精力扎根基层、引导新风、服务群众，我市制定破解基层治理“小马拉大车”突出问题74条举措，开展村（社区）机制、牌子、证明事项清理工作，切实让基层治理更有温度、更具效能。

四、精准施策，书写凝聚服务群众“新答卷”

“多亏了小苏，像我的孩子一样照顾我。”青阳县芙蓉社区独居老人朱荷清说起社区志愿者苏琳，言语间满是感激。作为“袋袋相传”志愿服务项目的帮扶对象，朱荷清老人早已习惯了志愿者定期上门的陪伴。前阵子，她出门忘带钥匙，苏琳第一时间赶来，帮忙联系开锁师傅。

一句真诚的道谢，一个暖心的瞬间，勾勒出池州志愿服务扎根民生、传递温情的动人画卷。一年来，我市扎实推动志愿服务标准化、品牌化、项目化、专业化建设，以群众诉求为导向，有效提升服务专业度。在全市选取10个试点社区探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，举办首届社会工作者职业技能大赛，鼓励引导全市符合条件的人员报名参加社会工作者职业资格考试，让社会工作者在助老扶幼、矛盾化解等领域发挥专业优势，推动志愿服务从“自发参与”向“专业赋能”转变，让服务更精准、更高效、更暖心。

微光成炬，同心致远。截至目前，全市已有35.5万名志愿者、1588支志愿队、2.7万余个志愿服务项目一组组亮眼数据，见证着池州文明向善的真实图景。从景区景点的有序值守，到春运旅途的暖心护航；从大型赛事的贴心保障，到中高考季的爱心送考池州市持续擦亮“池久志愿”服务品牌，精心构建“12+N”常态化志愿服务体系，分类分众开展精准志愿服务，让“志愿红”温暖四季、浸润全年，成为池州这座城市最动人的底色。

“上次提的建议没想到这么快就办好了，如今菜市场摊位整齐、地面干净，真不错。”石台县居民张奶奶在焕然一新的菜市场买菜时，为人民建议征集工作点赞。

近年来，我市聚焦群众“说话有门、建言有路、献策有径”，系统推进书记领办项目、志愿服务体系建设、新兴领域党建等重点领域专项征集，推动75条人民建议转化为书记领办项目。以石台县为试点，精心打造“石话实说”人民建议征集品牌，通过健全制度体系、建强征集队伍、拓宽征集渠道、深化成果转化，构建起全链条、广覆盖、高效率的工作格局，让群众“金点子”持续

转化为基层治理“好方子”。与此同时，深入推进信访工作法治化，抓实信访问题源头治理和积案攻坚化解，指导基层探索建立依法及时就地化解矛盾机制，充分发挥信访“晴雨表”作用，精准摸清群众诉求、有效回应群众期盼，为全市高质量发展营造安全稳定、和谐有序的社会环境。

新征程催人奋进，新使命重任在肩。今年是“十五五”开局之年，我市将持续深化社会工作改革创新，以更实举措服务群众、以更大力度赋能基层、以更优作风推动发展，让党建之光照亮社会工作之路，让民生福祉惠及千家万户。

夯基固本强引领云岭善治谱新篇

2025年云南社会工作综述

（2026年3月19日）

昆明市护国街道的商务楼宇内，党组织引领3000余家非公企业握指成拳、聚势而上；各地的大街小巷里，奔波不停的快递小哥们时不时拐进路边的“云岭先锋新家园”喝喝水、充充电、歇歇脚。

元阳县大坪村的火塘边，干部群众团团围坐，讲政策、话治理、议发展，搭建起党群“连心桥”；昭通市的特大暴雨里，“应急+志愿服务”实现预警、转移、救援的全方位协同，筑牢了防汛“生命线”云岭大地上，一幅幅党建引领、共建共治、服务群众的生动画卷正在徐徐展开。

2025年，是全省社会工作的“基础夯实年”。

这一年，省委召开首次社会工作会议，将“社会工作责任”列入省级专项考核，推动省、州、县三级持续健全并有效运行社会工作“五项机制”，党委统一领导、党政齐抓共管、社会工作部门统筹协调、行业部门协同配合、多元力量参与的工作格局进一步形成。

这一年，全省社会工作系统深入学习贯彻总书记关于社会工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，通过“深学习、实调研、促融合”，持续打牢领导体制、队伍力量、工作基础、制度机制、能力素质“五个基础”，实现从部门组建顺利转向全面履职。

这一年，省级层面出台20余个政策文件，新兴领域党的建设、各类社会群体服务管理、党建引领基层治理和基层政权建设、凝聚服务群众等重点任务有序推进。快递员群体党建工作、“骑手友好社区”建设等做法在全国交流推广，行业协会商会工作联系点片区交流会在云南召开，5个“党建强、发展强”典型案例入选中央社会工作部汇编，9个组织和个人入选全国志愿服务“四个100”先进典型。

红色引擎增动力暖“新”有温度

“曾经，村民因咖啡价格低砍掉树当柴烧，现在咖啡是我们致富的‘金豆豆’。”保山市隆阳区潞江镇新寨村里发生的巨大转变，离不开保山市咖啡产业协会搭平台、链资源、提质效、建机制做精全市咖啡产业的努力，生动诠释出增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力如何为高质量发展注入“红色动

能”。

2025年，我省制定实施拓展深化新兴领域党的建设三年行动计划，全面落实“管行业也要管党建”责任，推动新兴领域党建工作提质增效。集中攻坚，1.89万户非公企业和1097家省级社会组织实现“两个覆盖”，向5000余户“三有”非公企业选派党建工作指导员。创新模式，开展美团“纵向垂直+横向网格”、滴滴“支部建在车队上”等8个试点，为党组织组建探索有效路径。压实责任，推进全省891个行业党委规范化建设，分批明确38家省级行业管理部门与364家全省性行业协会商会“一一对应”管理关系。从严管理，开展行业协会商会负责人任职管理，推动调整优化结构布局。

党建强，带动发展强。我省发布行业协会商会助力优化营商环境10件实事，开展“三送三进”专项行动。在丽江市，行业协会对接属地党组织盘活古城区普济、启良、下金安等乡村文化旅游资源，乡村旅游协会带动建成乡村特色民宿130家；在瑞丽，珠宝玉石首饰行业协会牵头制定《德宏州珠宝玉石翡翠行业直播行为规范》等制度，以行业自律促进行业健康发展；在大理，顺丰洱海环保科技股份有限公司以党建“铸魂提神”，形成“顺丰洱海”模式，成为洱海长清的宣传者、参与者和践行者。

党建强，带动服务优。我省面向新就业群体，制定年度暖“新”惠“新”10件实事，为他们提供心理咨询、法律援助、假期托管等服务，组织1017人次疗休养、8000人次健康体检。共建共享“云岭先锋新家园”服务阵地7600余个，建成骑手友好社区1155个。建立诉求收集办理闭环机制，累计收集并解决新就业群体各类诉求4780多个。在普洱，12名机关党员干部化身“小哥”，通过全流程体验发现需求、分析困难、找到方案，切实解决群众的急难愁盼。在楚雄，外卖小哥刘帆看着“骑手友好地图”穿行于鹿城街道丹麓小镇，选路、停车、进门、配送一气呵成。“让骑手感受到城市温暖”体现在行动中，展现出新成效。

共建共治提效能减负添活力

走进马关县坡脚镇田蓬村，多年的脏乱差消失不见，花台错落有致、鲜花迎风绽放。村民们颇为自豪：“这是我们自发购买树苗、花苗，投工投劳建起的花台。”

马关县委社会工作部相关负责人介绍，全县建立“村级共建理事会”制度，1个村（社区）共建理事会、N个专业服务组、1个共建小组共同发挥作用，以“群

众点单—共建理事会派单—共建小组实施—群众评议”的流程，形成“组织共建、需求共提、资源共筹、服务共担、标杆共树”的群众自治新格局。

一年来，我省实施居民小区治理攻坚行动，推动“支部建在小区”，推广“信托制物业”等服务新模式，在1796个居民小区开展攻坚。实施“民生小实事”行动，搭建“云岭议事”平台，推动各地通过“板凳会”“院坝会”等形式开展基层协商，引导群众依靠自身力量解决治理难题。昆明市盘龙区青裕社区把家庭家教家风建设作为加强和创新基层社会治理的有效抓手。曲靖市麒麟区白石江街道依托AI算法对社区各类场景数据进行实时解析，捕捉到异常情况就会立即推送、处置。

一年来，我省深化多元共治实践，出台《云南省党建引领社会力量参与基层治理若干措施》，动员各类组织和广大群众投身基层治理，机关干部、网约车司机、旅居党员、青年骨干等都成为基层治理的参与者、受益者。在临沧，全市908个村（社区）划分为6万余个微网格，每个微网格均配备网格员，基层治理的触角延伸至千家万户，有效凝聚起化解矛盾、促进发展的合力。在玉溪，来自美团、饿了么两家平台的30名工作人员和外卖骑手受聘为网络餐饮食品安全社会监督员，成为守护市民“舌尖上的安全”的新力量。

减负增效云南行动的不断深化，更是极大地激发了基层干事创业的动力。在各地村（社区），墙上挂的牌子、制度明显少了，“报表数量减少了三分之二”“开的证明从每年100多份到现在的几份”——基层干部轻装上阵的心情溢于言表。

一年来，全省社会工作系统督促落实破解基层“小马拉大车”突出问题45条具体措施，推动相关单位出台10余个专项文件；制定村（社区）工作事项准入工作指引，动态更新准入事项；巩固村级组织“滥挂牌”清理成果，用好不合理证明事项倒查机制，推行证明事项替代解决方案，推进“一表通”平台全省应用，切实为基层减负、为群众省心。

凝心聚智察民生服务有实招

2025年10月，100名特邀建议人拿到了聘书。这些热心公益的社会能人，将依托各自领域和行业优势，以日常观察体验、深度调查研究等方式，及时反映社情民意，当好倾听民生的“观察员”。

推动人民建议征集工作走深走实，我省印发工作指引和指南，搭建起全省统一征集平台，与信访智能辅助系统衔接，强化“征集—办理—反馈—运用”

闭环管理，人民建议征集质量不断提升，900余件群众意见建议得到及时回应、解决。

同时，我省扎实做好人民信访工作，深入推进信访工作法治化，加大督查督办和精准追责力度，以程序性推动信访问题实质性解决，确保全省信访形势平稳、信访秩序良好。

“志愿彩云南”，不断凝聚起全社会向上向善的磅礴力量。我省构建“3+1+N”志愿服务实践路径，聚焦“三个定位”，开展“续写誓词碑精神我们都是收信人”“九湖环保卫士”“中老铁路·好邻居好朋友”等主题志愿服务活动；结合“有一种叫云南的生活”文旅品牌，将志愿服务嵌入文旅核心场景；聚焦群众需求和民生实事，以社区为主阵地，广泛开展各类志愿服务，2025年组建志愿服务队伍8135支，服务群众569.6万人次。

志愿服务成为时代新风尚。旅居客集中的景洪市万景社区，组建了29支旅居志愿服务队伍，创新“以服务换服务”的工作机制，旅居志愿者通过语言教学、文化分享、才艺培训等服务换取社区导览、生活支持等帮助。具备专业技能的旅居人士被纳入“枫桥经验”调解工作室，化解邻里矛盾、调解日常纠纷，形成了“被服务者—服务者—社区共建者”的良性循环。

社工赋能展现专业力量的担当。我省推动“云岭社工”品牌化建设，选拔200名社会工作专业人才，在50个社区（单位）实施党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，探索“社工带领、志愿者协助”联动模式，推动重点领域社工服务发展。构建社工人才全链条培育机制，2025年组织5万余人参加职业资格考试，开展“兴滇人才奖”社工专业人才评选。截至目前，全省登记注册社工机构656家，专业人员总量达12.29万人，持证社工达3.5万人，社会工作专业化、规范化水平持续提升。

迈入“十五五”开局之年，全省社会工作系统将扎实开展“纵深推进年”行动，着力推动重大改革、重点任务、重要举措向深发力、向实发展，走出一条边疆民族地区社会治理新路子，为在中国式现代化进程中开创云南发展新局面贡献更大力量。

荷城善治暖人心实干筑梦启新程

二〇二五年贵港市社会工作综述

（2026年3月30日）

总书记对社会工作作出重要指示，强调社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。

2025年，在自治区党委坚强领导和自治区党委社会工作部有力指导下，我市深入学习贯彻总书记关于社会工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，紧扣新兴领域党建、党建引领基层治理、凝聚服务群众三大主线，以实干破题、以创新提质、以温情聚力，推动新兴领域党建强基增效、基层治理纵深推进、社工志愿协同赋能，全市社会工作呈现出特色鲜明、亮点纷呈、提质增效的良好局面。

一、新兴领域党建提质增效

3月9日清晨，贵港街头车流不息、烟火升腾。外卖小哥曾开星送完订单，径直走进位于新华路的市新业态新就业群体服务中心。明亮整洁的大厅里，空调、饮水机、微波炉、充电设备等所需用品一应俱全，还有一间专属新就业群体24小时不打烊的暖“新”驿站，成为他们奔波途中最安心的港湾。

“以前跑单累了只能在路边、树荫下歇脚，风吹日晒、无处落脚。如今大街小巷遍布荷城驿站、暖‘新’驿站，心里特别踏实。”曾开星的真切感受，道出了全市8万余名快递员、外卖员、网约车司机、货车司机、网络主播等新就业群体的共同心声。

作为广西首个地市级集成式新就业群体服务阵地，该中心由市委社会工作部牵头，联合总工会、共青团、妇联等，通过整合资源辐射带动为新就业群体打造了“荷城驿站”“暖新餐厅”等100多个服务阵地。同时，成立了新业态新就业群体党建工作“关爱专委”，开展“荷城先锋？暖新同行”工程，精准对接该群体饮水休息、政策咨询、技能培训等需求。

暖心服务的背后，是坚实有力的党建支撑。2025年，市委社会工作部纵深推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，全市“三有”非公企业建有党组织1920家，正常运营的社会组织建有党组织742家。推动党建职能纳入部门“三定”规定，组建行业（综合）党委14个，372家企业实行“双向进入、交叉任职”，542

名党组织班子成员进入企业管理层，红色力量深度融入企业治理。全年新兴领域新发展党员289名，流动党员管理不断规范，组织生活从严从实，基层党组织凝聚力战斗力持续增强。推行“党建链+产业链+群建”模式，成立现代纸业、新能源电动车等9个产业链党委，实施“荷您强链”产业链党建赋能现代产业体系建设行动，有效推动党建工作与产业发展深度融合、同频共振。

二、推动基层治理聚力惠民

走进港北区荷城街道荷城社区，庭院整洁、邻里和睦，各族群众守望相助、其乐融融，处处彰显温馨和谐的治理成效。荷城社区党委书记、居委会主任彭少敏感慨道：“如今社区邻里更亲、关系更融，事务公开透明、办事规范高效，居民幸福感、归属感持续提升。”

2025年以来，我市坚持大抓基层、夯实根基，以党建引领基层治理为主线，有力推进“荷您一家亲”多民族互嵌式社区建设，促进各民族广泛交往交流交融，治理经验在全区社会工作部长会议上作典型发言。全市配齐配强社区工作者2116人，每万名城镇常住人口配备18.6人，基层治理力量不断夯实。通过分层分类培训、协力推进村（社区）“两委”换届，基层骨干队伍能力素质全面提升。

聚焦群众急难愁盼，我市创新打造“荷您议事”基层治理服务体系，成立广西首个党建引领基层治理研究基地，推行“提、收、议、督、评”五步工作法，畅通民意表达渠道。在荷城社区的盛世名都小区，曾因养犬不规范引发诸多矛盾，有居民反映：“狗不牵绳、随地大小便，夜间犬吠扰民，实在闹心！”养犬户也坦言：“邻里互不理解，矛盾越积越多。”社区搭建“荷您议事”议事平台，组织居民、物业工作人员、民警、专家共商共治，依法制定文明养犬公约，明确遛犬时段、牵引标准、禁入区域等细则。同时增设宠物便箱，组建督导队常态化巡查劝导。短短一个月，该小区牵绳率、清便率超95%，投诉量大幅下降，居民纷纷点赞：“现在小区干净安静，生活更舒心了！”

依托议事平台，全市累计解决老旧小区改造、环境整治、矛盾调解等民生实事9.5万余件。

持续为基层松绑减负，清理各类牌子2.6万余块，规范制度700余项，让基层干部把更多精力投入便民服务、困难帮扶、一老一小关爱等一线工作。全市430个居民小区业委会、物管会组建率达100%，物业管理和党的组织实现全面覆盖。承办2025年全区清廉社区建设现场推进会，连续两年在全区清廉社区现场

推进会上作经验发言，将清廉建设深度融入基层治理全过程，推动基层治理体系持续完善、治理效能全面提升。

三、温情服务点亮荷城民生底色

三月春风，碧波荡漾。覃塘区樟竹码头，贵港市飞鹰救护队开展水上应急救援演练。队员们驾驶冲锋舟破浪前行，落水施救、现场急救、装备操作一气呵成，动作娴熟、配合默契，展现出过硬的专业素养和应急处置能力。

“以前自发救援缺指导、缺保障，如今在市委社会工作部统筹指导下，队伍更规范、服务更专业，还有专业社工协同配合，救援处置更加高效有序。”贵港市飞鹰救护队队长陈松说。在市委社会工作部培育、推荐下，该队获评全国“四个100”最佳志愿服务组织，成为全市志愿服务领域的标杆力量。

专业赋能，匠心深耕。我市扎实推进社会工作高质量发展“十百千万”工程，设立社会工作发展专项基金，撬动社会资源助力民生服务。全市4111人报考社会工作者职业资格考试，682人通过，报考人数和通过人数同比新增一倍；组织参加首届广西社会工作服务能力大赛，我市两支队伍分别获老年社会工作服务团体二等奖、儿童社会工作服务团体三等奖；加强社会工作专业服务和志愿服务品牌建设，4个党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点获中央社会工作部批准建设，专业人才队伍不断壮大。目前，全市注册志愿者达89.5万人、注册志愿服务队伍5070支，依托“荷您志愿行”品牌常态化开展“一老一小”“小额资助计划”“重点人群关爱”等专业化、精准化志愿服务项目，累计服务群众500多万人次。积极探索人工智能与社会工作融合应用，承

办2025年广西人工智能+社会工作创新应用大赛，以数字赋能推动基层“治理”向基层“智理”转变。

“去年以来，我市聚焦新兴领域党建、基层治理、凝聚服务群众三大重点，打造‘荷您强链’‘荷您议事’‘荷您一家亲’‘荷您志愿行’等系列‘荷您’特色品牌，以党建赋能产业、畅通治理渠道、深化民族团结、精准服务群众，推动党建与社会工作深度融合，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。”市委社会工作部副部长邹颖说，今年，我市将持续强化党建引领，完善社会治理体系，健全社会工作体制机制，奋力推动全市社会工作高质量发展。

凝“新”聚力强治理温情守护暖民心

二〇二五年保山社会工作综述

（2026年3月27日）

漫步永昌大地，一幕幕生动图景诠释着社会工作的力度与温度：隆阳区“先锋驿站”里，外卖骑手倚在靠椅上午憩；施甸县幸福社区，“只进一扇门”解开了搬迁群众多年心结；腾冲市“火塘会”上，村民为家乡发展建言献策；龙陵县“蜗牛流动书屋”内，孩子们正在分享读书心得；昌宁县“主播之家”现场，乡村主播热情地推介本地农特产品处处温暖的场景汇聚成保山社会工作的“年度画卷”。

2025年是保山社会工作从机构组建向全面履职的关键之年。市委召开首次社会工作会议，将“社会工作责任”列入全市综合考核指标体系。全市社会工作系统深入学习贯彻总书记关于社会工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，立足“基础夯实年”定位，紧扣“争创一流作表率、实干担当促发展”的目标，在探索中前行，在实干中担当，用一项项务实举措书写出一份有力度有温度的时代答卷。

一、从“点上破题”到“链上发力”，打造暖“新”家园

“以前单打独斗，力量有限。现在有了组织，大家资源共享、抱团发展。”云南保山产业园区构建“1+3+N”组织体系，打造协同发展共同体，实现产业链党建聚势共赢。保山市咖啡产业协会充分发挥桥梁纽带作用，搭平台、链资源、提质效，让曾经被村民砍掉当柴烧的咖啡树变成致富的“金豆豆”。腾冲市依托电商行业党组织，将分散在城乡的带货主播组织起来，建立“党员主播先锋岗”，开展“红色直播间”助农活动。

从保山咖啡产业党建示范带的抱团发展，到腾冲电商直播党组织的助农实践，这些鲜活的党建样板，不仅激活了特色产业发展动能，更推动全市新兴领域组织体系建设实现全域提质、全面扩面。

这一年，组织体系不断织密。全市扎实推进“两个覆盖”集中攻坚，1115个新经济组织和新社会组织新建党组织，2014户“三有”非公企业中有1416户组建党组织，覆盖率达70.3%；新社会组织组建党组织232个，覆盖率达50.7%；330户重点企业和省级以上园区员工30人以上的社会组织全部新建党组织或选派党建指导员，党的工作手臂不断延伸。

这一年，暖“新”服务可感可及。“送外卖最怕手机没电无法接单，现在随时能给手机充电，真是太方便了。”在隆阳区兰城街道田心社区骑手温馨“能量站”内，外卖骑手的点赞道出了新就业群体的心声。针对新就业群体“充电难、休息难”等急难愁盼问题，保山整合社区党群服务中心、小区物业等资源，在全市创建“骑手友好社区”43个，建成“云岭先锋新家园”暖“新”服务阵地204个，构建起“10分钟暖心服务圈”。全年组织各类公益活动100多场次，为新就业群体送上免费体检、理发、法律咨询等暖心服务，解决急难愁盼问题300多个。

这一年，新兴力量同频共振。在隆阳区广厦和平小区，外卖骑手李沅杭提出“设立停靠点、楼栋指引图”的建议被快速落实，这个“微治理”源于市委社会工作部牵头的跨部门协同机制。保山积极引导新就业群体从“旁观者”转变为“参与者”，组建“先锋骑手”志愿服务队，鼓励他们通过“随手拍”参与社区环境监督、安全隐患排查。隆阳区沈官社区吸纳新就业群体参与志愿服务，累计解决问题300多个。2025年，4名新就业群体入选全省新就业群体“100佳典型”，8个电商直播案例入选全国典型案例，1家行业协会商会案例入选中社部（云南省仅收录5个）和全省行业协会商会改革发展案例集，市个私协会入选全国个私协会系统先进单位，12个新兴领域党建创新案例被《中国组织人事报》《中国社会工作报》《非公有制党建》等国家、省级媒体刊发报道。

二、从“减负增效”到“多元共治”，构建共建共治共享新格局

走进腾冲市文星社区，睦邻服务中心的社工们正忙碌，专业力量与“银龄先锋”携手为困境儿童制定个性化帮扶方案，用“五心服务”精准回应群众需求。

基层治理既要暖心服务，更要轻装增效，保山在做实民生服务的同时，着力为基层松绑减负、赋能提效。

从“减负”破题，让基层干部轻装上阵。“以前墙上挂的牌子比书还多，各种报表填不完。现在牌子少了，证明开得少了，我们能腾出手来多跑几户人家。”一名社区干部的感言，折射出减负赋能的真实成效。全市持续巩固破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作成效，点对点整改问题，严防“滥挂牌”“奇葩证明”反弹回潮，让基层干部从文山会海中解脱出来，把更多精力用在服务群众上。

用“议事”答卷，让群众智慧充分涌流。在腾冲市团田乡曼弄村，一场邻

里议事会敲定了“赛事经济+乡村旅居”的发展方案；在龙陵县夜市整治中，群众的“集中管理”提议实现了“烟火气”与“秩序感”的平衡；在昌宁县柯街镇华侨社区，一场场院坝协商议出了“微网格、微阵地、微服务、微调解”的“四微”同治模式。在腾冲市猴桥镇，一场场“火塘会”收集村规民约修改意见90余条、推广移风易俗110场次，旗帜鲜明反对陈规陋习，倡议文明新风，制止大操大办20余场次。一年来，保山大力推广“云岭议事”基层协商，让群众的事群众自己议、群众自己定、群众自己干，将无数群众的“金点子”汇聚成基层治理的“金钥匙”，让全过程人民民主在基层落地生根。

以“村规”为矩，让治理创新多点开花。隆阳区潞江镇芒旦村将“绿水青山就是金山银山”理念写入村规民约，95名党员带头认养438棵百年古树，打造“党员示范林”，把家园建成花园。

2024年以来，接待中长期旅居客人2700余人，带动消费超4000万元。施甸县木老元布朗族彝族乡龙潭村通过“群众会”“火塘会”深入宣讲村规民约，引导村民自觉形成“门前三包”好习惯，红白喜事由理事会统一管理，喜事新办、丧事从俭蔚然成风。一年来，保山市切实提升村规民约在基层治理中的实践效能，各地坚持“大家事、大家议、大家定、大家守”的原则，让村民真正成为乡村治理的“当家人”。隆阳区潞江镇新寨村、施甸县由旺镇坡脚村、腾冲市腾越街道文星社区等3个村（社区）获评云南省先进基层群众性自治组织。

三、从“单兵作战”到“专业赋能”，用实干回应群众期盼

“杨婉秋专家基层科研工作站”落地腾冲市安定医院；龙陵县依托“三区计划”引入云南大学社工系专家督导，服务青春期困境儿童500余人次专业力量的注入，让治理更有章法，而畅通民意表达、广纳群众智慧，则让治理举措更贴合民生、让服务更有质感。

人民建议征集把“耳朵”伸到群众身边。石艳芹、杨晓海、赵家清、李国伟4人被选聘为云南省人民建议征集特邀建议人，成为倾听民声的观察员。3批专题征集、127条建议、34条正在转化——数字背后，是新华街红绿灯修复后建立的交通设施巡检制度，是永盛街道“一企一警一策一站”警企联控机制。从“治已病”到“防未病”，保山正走出一条源头治理的新路。

志愿服务的“保山温度”触手可及。全市打造“1+4+12+N”志愿服务体系，46.6万名注册志愿者、2961支志愿服务队，用870.6万小时的坚守，开展1.9万余个项目，温暖83.4万人次。隆阳务本社会工作服务中心“专业社工+志愿服务”

的暖心实践、施甸倾注母爱的“爱心妈妈”、腾冲情暖侨乡的国门志愿服务、龙陵“小蜜蜂”的青春护航、昌宁余热生辉的银发志愿者——每一个身影，都是这座城市最温暖的底色。“情倾故乡点亮未来”大学生志愿服务周持续开展，2025年，组织7121名大学生志愿者走进村（社区），累计服务儿童3.9万人次，其中留守儿童7023人次、困境儿童4064人次。腾冲市猴桥村入选2024年度全国志愿服务“最美志愿服务村”。

社会工作专业范更足。全市持证社工师1308人，比2023年翻了一番，高级社工师实现零的突破。与云南大学、保山学院共建的“边疆社会工作发展与研究中心”揭牌，打造全国首个边疆社会工作示范站。与保山中医专共建“保山市志愿服务学院”，为人才培养提供系统化支撑平台。

“保山市社会工作和志愿服务联合会”正式更名成立，同步组建21人的社会工作专家团。“社会工作产教融合研究生联合培养基地”正式建立。实施教育、医务、边疆等社工项目17个，专业化、规范化的种子，正在边疆生根发芽。

从新兴领域的暖心服务，到基层治理的深耕细作，再到“一老一小”的温情守护，回望2025年，保山市委社会工作部用脚步丈量民情，用实干回应民意，一项项务实举措、一次次暖心服务，正汇聚成推动保山高质量发展的强大合力。

迈向新征程，保山将以更加昂扬的姿态，持续深化党建引领，在产业链上建强组织堡垒，在街巷里深耕治理沃土，在群众间传递服务温度，让党的旗帜在边疆高高飘扬，让“永昌善治”的故事在云岭大地久久传唱。