市委常委、政法委书记在全市政法领导干部专题研讨班开班式上的辅导报告

市委常委、政法委书记在全市政法领导干部专题研讨班开班式上的辅导报告

XX市委常委、政法委书记在全市政法领导干部专题研讨班开班式上的辅导报告

同志们：

今天，我们在这里举行全市政法领导干部深入贯彻中央八项规定精神、全面履职勇于担当专题研讨班。这次研讨班，是在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中X会精神、巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果的关键节点举办的，具有十分重要的政治意义和现实针对性。主要任务是，深入学习领会总书记重要指示批示精神，全面分析当前我市政法工作面临的风险挑战，进一步统一思想、明确方向、提升能力，推动党中央决策部署在我市政法系统不折不扣落实落地。

下面，围绕本次研讨班的主题，我讲几点意见，同大家作一次交流。

一、深刻认识新时代政法工作的使命责任，切实增强全面履职勇于担当的政治自觉

政法工作是党的事业的重要组成部分，是维护国家安全、社会安定、人民安宁的“国之重器”。进入新时代新征程，我们所面临的形势任务发生了深刻变化，党和人民对政法工作赋予了更重的责任、提出了更高的要求。

第一，从政治责任看，政法机关是党和人民掌握的“刀把子”，必须始终把政治建设摆在首位。政法队伍的政治属性，决定了我们必须旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要把党的绝对领导贯穿到政法工作各方面全过程，确保总书记重要指示批示和党中央决策部署在我市政法系统一贯到底、落地见效。当前，意识形态领域斗争尖锐复杂，境外势力渗透破坏活动从未停止，维护政治安全的任务比以往任何时候都更加突出。我们必须时刻保持政治上的清醒和坚定，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使政法队伍始终成为维护国家政治安全的“钢铁长城”。

第二，从时代使命看，服务保障高质量发展是政法工作的题中应有之义。发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。政法机关承担着打击犯罪、保护人民、维护公平正义、优化营商环境等重要职能，是高质量发展的重要保障力量。无论是维护市场经济秩序、保护各类市场主体合法权益，还是化解经济金融风险、营造安全稳定的社会环境，都离不开政法工作的有力支撑。我们必须把政法工作放到全市经济社会发展大局中去谋划推进，找准结合点、着力点，以高质量政法工作护航高质量发展。

第三，从人民期盼看，满足人民群众对美好生活的向往是政法工作的出发点和落脚点。随着我国社会主要矛盾的变化，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，对政法机关严格规范公正文明执法司法的期待越来越高。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应群众关切，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，努力让人民群众在每一个执法决定、每一起司法案件中都感受到公平正义。

二、清醒把握新征程上政法工作面临的风险挑战，切实增强忧患意识和斗争精神

在肯定成绩的同时，我们必须保持高度清醒，深刻认识到当前维护安全稳定的任务依然艰巨繁重，各类风险隐患不容忽视，政法工作面临的挑战前所未有。

进入新时代，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势复杂多变，大国博弈持续深化，地缘冲突频发蔓延，各类不确定不稳定因素显著增多。在此大背景下，政治领域风险持续积累并呈现新的演变趋势，已由单一型、局部型风险向跨地域、跨层级、跨领域联动的复合型风险转变，并逐步向网络空间、金融经济、科技竞争等前沿领域延伸渗透。结合我市实际，突出表现在以下几个方面：

（一）政治安全风险隐蔽复杂，维护国家政治安全任务艰巨

政治安全是国家安全的生命线。当前，境内外敌对势力对我进行渗透、颠覆、破坏的手段更加隐蔽多样。他们利用科技、经济、网络等非传统手段进行系统性破坏活动。在网络安全领域，境外黑客组织对我关键信息基础设施持续进行网络攻击扫描，妄图窃取重要数据、破坏重要系统，数据安全、信息安全的威胁日益突出。在思想文化领域，一些错误思潮借网络传播扩散，歪曲历史、诋毁英模、抹黑体制的言论时有出现，意识形态渗透无孔不入。在特定领域，还存在一些非法宗教渗透、邪教组织滋事等风险。这些风险虽然表现形式各异，但最终指向都是挑战党的执政地位、危害国家政治安全。我们必须时刻绷紧政治安全这根弦，严密防范、坚决打击各类渗透颠覆破坏活动，坚定维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全。

（二）社会稳定风险多元交织，“燃点低、爆点多”特征明显

社会稳定是国家强盛的前提。当前，我市社会大局总体平稳可控，但影响稳定的风险因素仍然量大面广，且呈现新旧交织、多点散发、连锁传导的特征。

从社会矛盾的触发点看，事件“燃点低、爆点多”的特点十分突出。随着经济社会深刻变革，利益格局深刻调整，一些长期积累的矛盾和问题逐渐显现，一些新的利益诉求群体不断形成。征地拆迁、社会保障、劳动纠纷、环境污染、教育医疗等领域的争议大量存在，法律问题与政策问题相互交织，处理难度大。这些问题看似孤立，实则关联性强，稍有不慎，就可能由个别问题演变成群体性事件，由经济诉求演变成政治诉求，由网上舆情演变成网下行动。近年来，一些地方发生的群体性事件，不少起因只是一起普通的交通事故、一桩不起眼的邻里纠纷，但在网络舆情的聚焦放大下，迅速发酵演变成大规模聚集甚至打砸烧的恶性事件，教训极其深刻。

从重点群体看，各类利益诉求群体高位积聚，风险不容忽视。全市摸排掌握的高风险群体多达十余类，包括问题楼盘业主、投资受损群众、欠薪农民工、下岗失业人员等。这些群体利益诉求复杂，串联性强，情绪激动，化解难度大。尤其是一些涉众型经济犯罪案件受损群体，涉案金额大、波及人数多，群体构成复杂，组织化程度较高，已多次出现跨区域串联维权、聚集上访的苗头，突发性风险防不胜防。有的重点人员长期反复进京赴省走访，给工作造成很大被动。

从公共安全形势看，事故灾难和社会安全类案事件占比较高。数据显示，仅去年一年，全市就发生了多起道路交通、火灾、建筑施工等安全事故，事故灾难、社会安全类案事件占比高达97.1%。这表明，公共安全领域风险隐患点多面广，安全生产责任落实仍有死角，安全监管能力有待加强。同时，重点人群管理服务压力增大，社区矫正对象数量持续增加，部分人员具有管控难度大、风险高等特点；涉未成年人违法犯罪案件时有发生，侵害未成年人权益的问题不容忽视，这都对社会治理能力提出了更高要求。

从信访稳定形势看，形势依然严峻复杂。一些信访积案化解难度大，部分重点人员反复走访，择机滋事的风险始终存在。有的甚至借信访之名行违法之实，给正常的信访秩序和社会秩序带来冲击。信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化的水平还有待进一步提高。

（三）违法犯罪结构深刻变化，社会治安防控体系亟需提档升级

从近三年的打击惩治实践来看，违法犯罪问题仍是影响社会稳定的突出风险点，且结构发生了深刻变化，对政法机关的战斗力提出了全新挑战。

一是警情总量持续在高位运行，刑事犯罪与治安违法相互交织。虽然暴力犯罪得到有效遏制，但侵财类、滋扰类犯罪仍占较大比重，是影响群众安全感的主要因素。电信网络诈骗犯罪高发多发，手段花样翻新，技术含量不断提高，给侦查打击和追赃挽损带来很大难度。

二是涉网犯罪成为主流，传统犯罪加速向网上蔓延。网络赌博、网络招嫖、网络贩毒、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动猖獗，黑色产业链条长、隐蔽性强、跨域性特征突出。网络空间已成为对敌斗争、打击犯罪、维护稳定的新战场。

三是轻罪案件占比持续攀升，犯罪治理模式面临挑战。随着刑法修正案等法律的实施，危险驾驶、帮信罪等轻罪案件大量增加，案件数量的大幅增长给政法机关案多人少的矛盾带来更大压力，“小案”如何办好、如何实现“三个效果”统一，成为必须破解的课题。

四是毒品问题形势依然严峻。虽然我市禁毒工作取得明显成效，但受国际国内毒情影响，新型毒品不断出现，毒品滥用风险并存，毒品犯罪的顽固性和复杂性不可低估，禁毒斗争仍然任重道远。

五是经济犯罪呈上升趋势。非法集资、传销、金融诈骗、P2P平台爆雷等问题频发，涉案金额大、波及面广，不仅严重扰乱市场经济秩序，而且持续威胁群众财产安全，成为影响社会稳定的重大隐患。

面对犯罪结构的深刻变化，传统的社会治安防控体系和打击犯罪模式已经难以完全适应。我们必须加快构建符合新时代要求、体现实战化特点的犯罪防控打击体系，提升专业作战能力，牢牢掌握社会治安局势主动权。

（四）政法职能定位深刻转变，治理理念和能力面临新考验

随着全面依法治国的深入推进和人民群众法治意识的普遍提高，政法机关的角色定位、职能内涵正在发生深刻变化。政法工作不仅要惩治犯罪、维护秩序，更要向更加注重服务群众、参与社会治理、保障公平正义的角色转变。

工作理念必须从“管控型”向“治理型”“服务型”加速转变。过去那种重打击轻保护、重管理轻服务的思维模式已经难以为继。人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境的需求全面提升，要求我们在每一项执法司法活动中，既要严格依法办事，又要体现人文关怀；既要维护法律权威，又要促进社会和谐。大量争议集中在征地拆迁、劳动保障、医疗纠纷、环境保护等重点民生领域，法律问题与政策问题相互交织、个体诉求与群体利益相互影响，单纯依靠法律手段有时难以案结事了，必须综合运用经济、行政、法律、调解等多种手段，从源头上预防化解风险。这考验的不仅是法律素养，更是群众工作能力、统筹协调能力和政策运用能力。

同时，科技发展日新月异，数字经济、平台经济等新业态新模式蓬勃发展，也给政法工作带来全新课题。数据权属、算法歧视、平台垄断、人工智能侵权等新型法律问题层出不穷，虚拟财产保护、个人信息保护等领域立法和司法实践面临诸多空白和挑战。政法机关必须加快思维转型，主动学习新知识、研究新问题，不断增强运用法治思维和法治方式服务保障新业态健康发展的能力。

（五）队伍能力作风仍有短板，全面从严管党治警任重道远

打铁必须自身硬。政法队伍是和平年代奉献最多、牺牲最大的一支队伍，绝大多数干警忠诚履职、担当作为，在维护稳定、服务群众中作出了突出贡献。但也要清醒看到，队伍中仍然存在一些不容忽视的问题。

从查处情况看，违纪违法问题仍有发生。少数干警理想信念滑坡，政治意识淡薄，在糖衣炮弹面前败下阵来，有的甚至充当黑恶势力“保护伞”，严重败坏队伍形象。这说明，全面从严管党治警的螺丝还需再拧紧，纪律作风建设永远在路上。

从案件情节看，“微腐败”问题更值得警惕。一些违纪违法行为发生在执法办案、管理服务的一线，直接啃食群众利益，伤害群众感情，群众感受最深、反映最强烈。“吃拿卡要”、冷硬横推、慵懒散拖等作风顽疾仍未根除，影响了执法司法公信力。

从人员结构看，年轻干警违纪问题呈上升趋势。一些年轻干部党性锻炼不够，纪法观念淡薄，面对诱惑抵抗力差，这警示我们必须加强对年轻干警的教育管理监督，扣好廉洁从警的“第一粒扣子”。

从专业能力看，与新时代政法工作的要求相比，一些干警履职本领存在差距。有的法学理论功底不深、政策水平不高，对新类型案件、复杂疑难问题把握不准；有的群众工作能力缺乏，不善于做深入细致的沟通说服工作；有的信息化应用能力不强，不适应大数据、智能化条件下执法办案的新要求。这些问题如果不解决，政法事业的长远发展就缺少坚实的人才支撑和能力保障。

三、全面加强履职能力建设，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军

面对严峻复杂的风险挑战和艰巨繁重的工作任务，全市政法系统必须聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以更高标准、更严要求、更实举措，全面加强自身建设，切实履行好党和人民赋予的职责使命。

（一）把准方向，学深悟透筑牢对党绝对忠诚的思想根基

思想是行动的先导。要把加强党的创新理论武装作为首要政治任务，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，引导广大干警从思想上正本清源、固本培元。

要永葆不忘初心的思想自觉，时刻牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，始终把人民放在心中最高位置。要厚植一心为民的高尚情怀，把增进人民福祉作为政法工作的出发点和落脚点，持续开展“我为群众办实事”实践活动，解决好群众最恨最怨最烦的问题。要砥砺无私无畏的斗争精神，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要崇尚依法办事的基本素养，带头尊法学法守法用法，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为思维方式和行为习惯。要弘扬真抓实干的优良作风，察实情、出实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义。要锤炼破难攻坚的能力本领，在急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨，练就担当作为的铁肩膀、硬脊梁。

（二）固本强基，以政治建设为统领筑牢履职担当的坚实根基

政法机关首先是政治机关，政治属性是第一属性。要始终把党的政治建设放在首位，不断提高政法队伍的政治能力。

要提高政治判断力，善于从政治上看问题，见微知著、明察秋毫，能够从一般事务中发现政治问题，从苗头性、倾向性问题中发现政治端倪，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑。要提高政治领悟力，对“国之大者”了然于胸，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要提高政治执行力，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党的路线方针政策在政法领域落地生根。

要坚决扛起维护国家政治安全和社会稳定的政治责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。政法领导干部尤其要率先垂范，既要有担当的宽肩膀，也要有成事的真本领，在关键时刻站得出来、顶得上去。

（三）严明纪律，以永远在路上的清醒锻造优良纪律作风

作风建设关乎人心向背，关乎事业成败。要持续巩固拓展贯彻中央八项规定精神成果，以钉钉子精神打好作风建设攻坚战持久战。

要以“永远在路上”的清醒坚定，不断拧紧思想“总开关”。深刻认识作风问题的顽固性反复性，始终保持从严管党治警的高压态势，对“四风”问题露头就打、寸步不让。要以“攻坚拔寨”的韧劲，推动全面从严管党治警走深走实。严格落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，扎紧制度笼子，强化监督制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要以“人民至上”的导向，彰显作风建设实际成效。紧盯群众反映强烈的执法司法作风问题，深化顽瘴痼疾整治，大力纠治“衙门作风”、官僚习气。以零容忍态度严惩司法腐败，坚决清除害群之马，让群众切实感受到公平正义就在身边。

要大力培育涵养新时代政法职业精神，选树宣传一批英模典型，讲好政法故事，弘扬主旋律，唱响正气歌，在全社会展现政法队伍时代风采和良好形象。

（四）苦练内功，以实战实用为导向锻造克敌制胜的过硬本领

政法工作专业性、实战性强，没有“金刚钻”就揽不了“瓷器活”，必须把能力建设作为一项长期战略任务来抓。

要加强学习研究，争当行家里手。深入学习宪法和各项法律法规，加强对大数据、人工智能、金融、知识产权、涉外法治等新领域新知识的学习，不断完善知识结构，增强运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。领导干部要带头调查研究，亲自分析典型案例，在实战中总结经验、把握规律。

要突出人才建设，激发队伍活力。树立鲜明选人用人导向，注重在重大斗争一线考察识别干部，真正把那些政治过硬、业务精湛、敢于担当、实绩突出的优秀人才选出来、用起来。完善政法人才培养体系，健全青年干警导师制、轮岗交流机制，为人才成长搭建平台、提供舞台。要关心关爱基层一线干警，健全职业保障制度，让广大干警安身、安心、安业。

要强化科技赋能，提升核心战斗力。主动拥抱大数据、人工智能等现代科技，把深化智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设摆在更加突出的位置，向科技要警力、要战斗力。加快政法跨部门大数据办案平台建设应用，打破信息壁垒，推动数据融合共享。利用科技手段提升风险监测预警、侦查打击、安全防范和公共服务的智能化水平，抢占现代政法工作制高点。

要注重协同作战，形成整体合力。政法各单位既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，健全完善情报会商、联合执法、应急处突、信息共享等机制，确保政法系统整体作战优势充分发挥。

（五）聚焦主业，以维护安全稳定的新成效检验履职担当

说一千道一万，关键在于干出实绩。全市政法战线要把维护国家安全和社会稳定作为第一责任，把护航高质量发展作为第一要务，用担当实干的实际成效交上合格答卷。

要坚决守牢国家政治安全的“生命线”。严密防范、严厉打击境内外敌对势力的渗透颠覆破坏活动，旗帜鲜明反对一切分裂国家的图谋。加强高校、网络等重点阵地管理，坚决抵御意识形态领域渗透，牢牢掌握意识形态斗争主动权。深化反恐怖反分裂斗争，做到凡“恐”必打、露头就打。持续推进去极端化工作，加强重点人员教育管控。

要精心织密社会风险防控的“安全网”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进综治中心规范化建设实战化运行，推动矛盾纠纷多元化解。紧盯房地产、金融、劳动关系等重点领域风险，健全源头预防、排查预警、多元化解机制，努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。加强信访工作法治化建设，落实诉访分离、依法分类处理等制度，集中攻坚化解信访积案，依法规范信访秩序。强化重点群体和人员动态管理服务，落实属地责任和属事责任，严防发生极端案事件。

要不断夯实法治保障的“压舱石”。法治是最好的营商环境，也是社会长期稳定的根本保障。要深入推进严格规范公正文明执法，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，不断提升执法司法质效和公信力。依法保护各类市场主体合法权益，加强知识产权司法保护，激发市场活力。优化公共法律服务供给，健全覆盖城乡的公共法律服务网络，畅通困难群众依法维权渠道。深入开展法治宣传教育，推动全社会尊法学法守法用法，让法治精神深入人心。

要持续提升人民群众的“安全感”。聚焦影响群众安全感的突出治安问题，常态化推进扫黑除恶斗争，对黑恶势力及其“保护伞”坚持打早打小、除恶务尽。深入打击整治电信网络诈骗、黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，坚决遏制其高发蔓延态势。加强社会面整体防控，深化“雪亮工程”建设应用，织密城乡社会治安防控网。强化公共安全监管，深化道路交通事故预防“减量控大”工作，严防发生重特大安全事故。

同志们，我们脚下的这片土地，需要我们用忠诚去守护；我们头顶的这片蓝天，需要我们用担当去擦亮。做好新时代新征程政法工作，责任无比重大，使命无上光荣。让我们更加紧密地团结在党中央周围，牢记初心使命，锐意开拓进取，全面履职、勇于担当，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力推进全市政法工作现代化，为谱写中国式现代化XX篇章作出新的更大政法贡献！

最后，预祝本次专题研讨班取得圆满成功！谢谢大家！