乡镇换届政府工作报告(3)

乡镇换届政府工作报告(3)

各位代表：

现在，我代表新华镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。

过去五年的工作回顾

2016年以来，新华镇人民政府在林区党委、政府和镇党委的坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，扎实落实省委、林区党委全会精神，狠抓林区党委、政府和镇党委重大决策部署在新华落地生根，按照林区确定的打造“高铁服务区、游客集散地”的奋斗目标，全力推进重大项目建设，大力实施富民惠民工程，不断提高人民生活水平，实现全镇经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，圆满完成了新华镇第十一届人大第一次会议确定的各项目标任务，开创了保护与发展的新局面，奠定了全面建成小康社会的基础。

一、坚持发展至上不动摇，积蓄跨越赶超新动能

五年来，镇政府抢抓机遇谋发展，攻坚克难求突破，全镇经济社会呈现良好发展态势。截至20XX年底，地方财政收入从2016年的1498.65万元增长到20XX年的2335.84万元，增长837.19万元，增长55.86%，年均增长9.28%；农民人均纯收入从2016年的6233元增长到2021的8700元，增长2467元，增长率达39.58%，年均增长6.9%；农业经济总收入达4557.5万元，较2016年增加571万元，增长14.32%，20XX年全镇有8个村集体经济收入达到10万元以上。

二、强力攻坚克难不畏惧，脱贫攻坚夺取新胜利

五年来，在各帮扶单位和全镇干部群众的共同努力下，全镇429户1338人全部验收脱贫，2个重点贫困村整村出列。一是民有所得。五年来累计发展高山蔬菜10000余亩，特色基地2000亩，培养5万元以上种养殖大户95户，发放农业产业奖扶资金600余万元，使困难群众享受到了产业发展红利。二是住有所居。易地搬迁户132户427人全部入住，土地复垦、产业配套达到90%以上，完成生态搬迁31户、危房改造342户，统一设计房屋样式，同步配套供水、供电、排污、猪栏、鸡舍、菜园等基础设施，极大地改善了易地扶贫搬迁户生活环境。三是劳有所获。通过政府购买服务，统筹用好215个资源管护、生态护林岗，让困难群众在实现就业脱贫的同时，筑牢了森林火情防线，有效保障了我镇生态资源安全。四是少有所学。全镇建档立卡贫困学生186人，入学率100%，实现“两免一补”政策实现全面覆盖。设立应届毕业生助学金，对于录取为研究生、一本、二本、高职的大学生分别奖励6000、5000、3000、1000元，激励青年学生刻苦学习、发奋成才、回报家乡。五是困有所管。全镇登记在册农村低保224户436人，农村特困供养54户55人，重度残疾人225人，全部享受“两项补贴”。近年来共发放临时救助资金181.95万元，20XX年为196名75周岁的以上老人全部落实高龄津贴共计10万元，为精准扶贫对象发放计生奖扶资金23户22万元，切实解决困难人群基本生活问题。六是贫有所扶。全镇围绕产业收入和“三保障”对158户敏感户实施“一户一策”帮扶，对边缘户7户、监测户3户通过低保兜底、临时救助、教育扶贫政策、产业扶持等多种措施进行后续帮扶，全部消除返贫风险，高质量通过国家脱贫攻坚普查。

三、把握项目争取不止步，项目建设开创新局面

五年来，新华镇坚持项目支撑思路，抢抓高铁发展机遇，集全镇之力服务重大项目建设。一是“存量”项目有进展。成立6个工作专班，挂图作战，倒排工期，“5+2”“白加黑”推进项目征迁，全面完成郑万高铁、阳观线提档升级、客运枢纽站征地拆迁工作任务，共签订442份协议，征地225户1245亩，拆迁92户，高铁强弱电改造任务全面完成，高铁站房和牵引变电站主体工程已经完工。龙潭坪高铁服务区土地收储，一期20户50亩征地工作已经完成80%，完成神农磷业矿场附着物征收工作。二是实施项目有计划。分期进行“聚龙湾”安置小区建设，计划安置142户，目前放线72户，一期房屋外立面改造项目正在实施，二期、三期正在建设，四期正在设计，安全饮水和污水管网已全面接入。新华镇大型车辆应急及环保服务中心、高铁贵宾室、社会停车场、供水、污水处理等项目均已陆续启动，高铁站周边的配套设施建设逐步完善。三是“增量”项目有突破。争取到龙河口流域治理、集镇供水和污水处理管网增设、郑万高铁及高铁服务区配套设施、桂莲坪光伏发电站、农村公路及生命安防工程等基础设施建设项目10余个，真正做到了政策把握准、项目谋划优、争取力度大、落地速度快。

四、聚焦民生保障不懈怠，人民群众增进新福祉

五年来，镇政府始终把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。一是民生保障更加有力。健全社会保障和社会救助体系，实现养老保险、医疗保险、补充医疗保险等参保对象全覆盖，新农合参合率持续稳定在97%以上。五年来发放低保资金、救助资金、优抚对象补贴、棉衣棉被等生活物资累计超过300万元。二是群众文化生活更加繁荣。实施文化惠民工程，举办葵花节、桃花节、广场舞比赛等文艺活动，积极推选《大海航行靠舵手》《管得宽》及火炮等精品文艺节目参加区级比赛并多次获奖，各村（社区）均配备了便携式音响，各村自发组织广场舞，用农家书屋建设、文艺下乡、免费放映电影等形式，有效丰富了群众精神文化生活。三是社会治理更加有序。深化扫黑除恶专项斗争、扎实开展“七五普法”“法制讲堂”“送法下乡”等活动，推进平安乡镇、平安村庄建设，落实“一村一警”要求，注重网格化管理，新建综治中心，成立镇政法办公室，综合运用教育、协商、调解、领导包案等方法调处矛盾纠纷问题，确保将问题化解在基层。重拳整治农村“无事酒”，发挥村规民约和农村红白理事会自治作用，劝阻“无事酒”5起，各村大操大办、奢靡攀比等不良风气彻底改观。四是安全生产更加稳固。牢记“针尖大的窟窿能透过斗大的风”的安全理念，强化安全教育、培训、监督和管理，严抓安全生产、农产品质量安全、农村公路安全防护等工作，开展食品安全专项治理行动。克服全镇项目建设任务重、工地多、人员杂等实际困难，实行专人督办制度，安全理念深入人心。五是政务服务更加便民。完善便民中心基础设施，打造标准化便民服务平台，积极推行“一网通办”，持续配合做好行政审批制度改革，实现政务工作应进必进、办理流程应简必简。全镇申领下放事项237项、村级82项、社区69项，网办事项覆盖率达100%。

五、紧扣持续保护不松紧，生态建设取得新进展

五年来，新华镇始终践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力推进生态文明建设，持续推进环境整治，确保人居环境持续优化。一是严格落实生态文明书记责任制、护林防火责任制，明确各村党支部书记为本辖区生态文明建设工作第一责任人，统筹管好用好215个资源管护、生态护林岗，壮大巡山巡逻队伍力量，增加巡山巡逻频次，保障生态资源安全。二是认真做好环保督察整改和“回头看”，妥善处置辖区内项目建设弃碴和矿山生态修复问题，辖区内无重大环境污染事故发生。三是落实“河湖长制”工作责任，开展“禁捕禁渔”专项行动，强化巡河力度，非法捕捞现象得到有效遏制。加大水源地环境保护工作，开展河道非法采砂专项整治，关停辖区内违规砂场、砖厂14家，最大限度减少生态破坏。四是开展占用耕地建房问题专项整治摸排工作，严厉打击乱占耕地建房行为，强化手续审批，严守政策红线。五是聘请专业保洁公司维护镇区环境卫生，加大对镇区、各村居民聚集点等重点区域及人流密集场所的环境卫生治理，开展多轮人居环境整治、清洁家园行动，健全环境卫生长效保洁和管护机制，镇容村貌焕然一新。

六、保持疫情防控常态化，全力护航经济社会发展

新冠肺炎疫情发生后，全镇上下闻令而动，2个区级、9个村级进出卡口，80多个的日日夜夜的坚守，顽强守住了林区疫情防控东大门。面对疫情大考，新华镇始终把人民群众的生命安全放在第一位，镇村（社区）干部、医务工作者、派出所民警逆行出征；广大群众主动参与、无私奉献；爱心人士慷慨解囊、捐款捐物，通过“全民性”群防群控、“全覆盖”宣传教育、“全方位”严守关口，“地毯式”入户排查、“保姆式”物资保障，疫情防控工作实现了“零输入、零感染、零扩散”的阶段性成果，切实维护了人民群众生命安全和身体健康，为加快恢复生产生活秩序，有序推进复工复产、复农复课提供了有力保障。在抗击疫情过程中涌现出了很多优秀的工作者，在全区抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，我镇谷学英、王琪、郑清华、高长波、田映茂及猫儿观村因表现突出，被林区党委政府评为抗击新冠肺炎疫情表彰的先进个人和先进集体。

收获伴随艰辛，成就凝结心血。回首过去不平凡的五年，我们勠力同心、真抓实干、务实苦干，干出了新华保护与发展的新局面，干出了新华党员干部的新气象，干出了新华人民群众的新风貌！这些成绩的取得，是林区党委、政府和镇党委正确领导的结果，是区直各单位各部门大力支持、倾情帮扶的结果，是镇党委科学谋划、全面统筹的结果，是全镇上下真抓实干、埋头苦干的结果，是社会各界关心关注、支持帮助的结果。在此，我谨代表新华镇人民政府，向为新华镇经济社会发展奠定坚实基础的老领导、老同志，向所有关心支持和积极投身新华镇经济社会发展的朋友们、企业家，向辛勤坚守在各条战线的全镇干部职工和人民群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

未来五年的主要目标和任务

各位代表，同志们，今后五年，是我们全面落实“十四五”规划、全面推进乡村振兴实施的重要时期，我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神和总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，以实际行动将林区党委政府和镇党委的重要决策部署落到实处，圆满完成镇第十次党代会既定目标任务。

今后五年的工作思路是：主动融入林区“一园一地一区”建设和“三基地、三区”发展具体目标，围绕“高铁服务区、游客集散地”奋斗目标，立足新华镇党建引领、高铁兴镇、生态立镇、旅游富镇、产业富民的新发展阶段，把握高铁时代机遇，做好高铁经济文章，抢抓旅游发展市场，大力开发旅游业，完善旅游服务业，深挖农业转型活力，强力推进产业转型，使镇域经济结构更加合理，政治、经济、文化、社会、生态文明协调发展。

主要目标是：农民人均纯收入年均增长8%，到2025年达到12783元；地方财政收入年均增长8%，到2025年达到3432万元；农业经济总收入年均增长3%，到2025年达到5283万元。农业产业结构不断优化，乡村振兴全面实施，人民生活水平显著提高，各项社会事业健康发展。

围绕上述目标和要求，重点抓好以下几个方面的工作：

一、坚持绿色发展理念，进一步推进生态文明建设

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进生态资源保护，坚决贯彻落实生态环境保护责任制、河长制、林长制和生态保护“一岗双责”等制度，建设人与自然和谐共生的美丽新华。

一是严明生态环境保护责任制。严格落实护林防火责任制、河湖长制、林长制工作责任，充分发挥生态护林员、巡河员作用，划块到人、任务到人，确保巡查无死角、管护有效果，实现无较大森林火灾、无野生动物疫源疫病、无重大森林病虫害目标，实现森林资源总量、活立木蓄积量“双增”目标，持续开展“十年禁渔”行动，严厉打击林业“四乱”和违法采砂等危害河道环境行为，打造出宜居宜旅宜业，综合环境优美的生态村镇。

二是加大乡村综合环境治理。加大资金投入，恢复高铁站至入口景观公路沿线的自然生态环境，建成209国道沿线风景带。强化公路沿线村庄、河流、居民点的生活和建筑垃圾的收集清运工作，实现公路沿线可视范围内日常保洁常态化，确保环卫状况明显改善，重点清理沿线私搭乱建、堆放杂物、违章乱建等行为。通过精细的绿化景观设计，采用本土开花植物，营造沿线良好视觉景观，塑造高铁小镇良好的旅程体验。

三是持续开展文明村镇建设。持续推进“十星级文明户”创建，加大宣传力度，提高村民对生活垃圾分类处理意识，建立农村环境管理的长效机制，实行“门前三包”责任制，将卫生责任落实到户、到人，完善村规民约，引导村民积极参与，养成自我管理、自我教育、自我约束的好习惯。

二、不断优化产业结构，进一步增强农业发展后劲

一是立体化布局农业结构。壮大农业产业基地，以豹儿洞田家坪、龙潭唐扎营、猫儿观屏墙及石屋头、龙口等村为重点，大力发展即可观赏、又能带来经济效益的农作物种植，带动乡村旅游的逐步发展，结合高、中、低不同海拔地势特点，建立立体化种植体系，提升农产品附加值。

二是特色化培育农产品品牌。鼓励特色种养殖业，巩固大岭白羽乌鸡、石屋头冷水红、“九斤黄”大鸡、高白岩高山有机小土豆、桃坪冷水鱼等已有品牌，规模化发展中药材种植、中蜂养殖，巩固红高粱、高山蔬菜、优质小杂粮种植面积，提高规模化种养殖业产量，加大“三品一标”认证与登记力度，顺应市场消费心理，重点打响“生态有机绿色”牌，彰显新农村生态特色。

三是龙头化挖掘市场资源。以劲酒公司、神林农商、涌泉渔业等公司为龙头，持续推进“公司+支部+合作社+农户”的产业发展模式，让农业产业升级走向成熟化、科学化，并根据市场导向，调优调好农业产业结构，主动迎合市场需求，确保农业产品质量，不断促进农民增收。来自材料库：【公@众#号：老船*长%素材库】最新最全党建资料库

三、全力聚焦乡村振兴，进一步焕新美丽乡村面貌

一是坚持科学规划，做实招商引资。明确高铁时代新华镇的区位优势和旅游开发资源基础，邀请专业公司实施新华镇旅游资源调查，通过区位卫星图、鸟瞰图、旅游资源分布图，把新华镇可以利用的旅游资源、文化资源、特色产品进行打包推荐。同时加大招商引资力度，引荐有实力的旅游开发企业，让有投资意愿的开发商切实感受到新华镇独特的旅游产品及未来发展规划蓝图，进一步吸引资本来我镇投资，助推新华镇乡村休闲旅游发展新格局，切实通过合作开发富民旅游产业助推乡村振兴。

二是巩固脱贫成果，提振致富信心。突出特色脱贫产业持续做优做强，坚持“一村一品”产业发展思路，采取政策推动、示范带动、龙头牵动等措施，依法依规支持引导土地适度流转，提高农村土地利用率，发展农民专业合作和股份合作，引导农户进行规范化种养殖，培育新型经营主体，联合农户发展特色种养殖业。鼓励发展家庭农场，拓展观光农业和体验农业发展思路，推动产业转型，形成“村村有产业，户户能致富”的农业产业新格局，进一步提升豹儿洞、龙潭、高白岩、大岭等村高山有机农业品质，借助生态酒业、神林农商、涌泉渔业等市场主体打响新华镇本土农业品牌。

三是补短板强弱项，夯实基础设施。对农村公路进行提档升级，启动石屋头村9公里农村公路提档升级工程，争取豹儿洞村至保康合作村连接线、马鹿场村至大岭村、大岭村峰池山至古炉岭、猫儿观屏墙、龙潭唐扎营、龙口村尚家岩等农村公路改造及生命防护工程，适度增加会车道，补齐新华镇交通设施短板。深入开展农村环境综合治理工程，提高整治标准，因地制宜实施苗木绿化、立面改造、环境维护等工程，争取高铁站至镇区公路亮化工程，坚决打赢国道绿化亮化攻坚战。扩大延伸一体化自来水厂和污水处理管网覆盖范围，真正发挥污水处理厂在改善龙口河流域生态环境方面的作用，确保村民吃的上放心水。

四、精心发展东部旅游，进一步彰显高铁小镇品牌

郑万高铁建站新华标志着新华镇高铁经济时代的到来，全力围绕高铁各项配套设施建成落地，是新华镇目前极为紧迫的一项工作，我们将用高铁拉动旅游、用旅游推动发展。

一是科学规划合理布局，提升配套服务功能。紧紧围绕林区“十四五”规划方案，按照镇第十一次党代会提出的总体思路，进一步加大招商力度，当好对接服务高铁游客、发展旅游项目的“桥头堡”“排头兵”，围绕补床位、补车位重点任务，一方面主动与城投公司、交投公司、神宇集团、云上江南等公司合作，争取高铁管委会办公大楼、高铁停车场、共享汽车、聚龙湾酒店等项目落实落地，为新华镇高铁经济发展提供硬件支持；一方面将旅游经济与高铁经济相结合，制订“九村九特”规划，合理规划布局，鼓励群众积极参与新华旅游发展，鼓励农民自主创业，依靠高铁通车后客源优势，大力培育新华镇群众发展旅游、餐饮、住宿、零售等第三产业，适度发展民宿经济，让来新华的游客吃得香、住得好、留得住。

二是全力推进移民搬迁，精心打造移民小区。认真配合林区高铁办做好高铁征迁后的资金兑付和审计工作。加快聚龙湾小区和酒店建设进度，完善旅游集散中心和安置小区的基础设施，提升安置小区入住率，提升小区美化、亮化、道路黑化进度，将安置小区打造成为神农架高铁和旅游服务的前沿阵地，致力达成宜食、宜居、宜旅的高标准安置小区。

三是挖掘地方特色文化，促进文旅深度融合。将旅游发展规划与新华文化深度融合，深入挖掘新华顶塘鼓文化、石屋头孝文化、唐扎营历史文化、龙口河红色革命文化，打造具有新华特色的文化旅游品牌和“网红打卡点”。积极借助AAA、抖音等新媒体平台及在高铁沿线投放广告牌等形式，进一步宣传我镇的文化优势、地理优势、资源优势、环境优势，为旅游招商造好势。推进休闲庄园、采摘农家乐、农耕农家乐等多形式的旅游观光农业发展新模式，探索镇村建设“景点化”，依靠桃坪森林康养小镇、石屋头“云上江南”旅游项目，打造独具新华特色的乡村休闲旅游品牌。

五、推进社会事业创新，进一步巩固惠民发展成果

一是积极发展社会事业。持续健全社会保障体系，扩大养老、低保等社会保险覆盖范围，深入推进新农合，保证参合率稳定在97%以上。加大农村水、电、路和通讯设施建设，不断优化和美化群众的生活环境。落实教育体制改革，进一步提高中心学校教育质量和办学水平，缩小城乡教育差距。强化卫生保障职能，加快推进疫苗接种应接尽接，加快公共卫生体系建设。加强计划生育政策宣传力度，认真做好优生服务，不断提高人口出生质量。加大困难群众帮扶力度和保障服务，使他们吃得饱、穿得暖、有尊严。大力发展文化体育教育事业，坚持组织各村开展读书分享座谈会、体育经济友谊赛活动，切实发挥镇文化服务站和各村文化场所服务功能。

二是深化社会和谐稳定。准确把握因高铁搬迁、安置区建设、房屋立面改造产生的历史遗留问题，主动做好项目建设拆迁、精准扶贫等重点领域的矛盾排查工作和预防工作，从源头上减少不稳定因素的发生。积极做好新形势下信访工作，畅通信访渠道，完善矛盾纠纷排查调处机制，完善矛盾排查调处工作网络，健全社会舆情分析机制，确保矛盾纠纷和群体性事件发现得早，控制得住，化解得快，处理得好。扎实开展普法活动，利用各类活动做好基层法律宣讲，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，倡导广大群众表达合理诉求，依法维护自身权益。

三是安全生产常抓不怠。始终把安全生产和应急处置工作放在突出位置，进一步创新安全生产监管执法方式，实现常态化、制度化、规范化安全生产监督管理，层层落实责任，建立健全横向到边，纵向到底的安全生产管理网络体系。坚持定期深入各工地、企业、村、社区进行安全生产大检查，对出现的问题及时进行整改，防止安全生产事故、食品药品安全事故和农村交通安全事故的发生，确保安全生产形势持续稳定好转。

六、持续加强清廉政府建设，进一步提升人民群众获得感

一是勇于担当，牢记职责使命。强化担当意识、责任意识、法治意识和实干意识，敢于动真碰硬，求真务实、狠抓落实，不计名利、不图虚功，多谋打基础、添后劲、利长远的实举，多办顺民意、惠民生、得民心的实事，多出经得起人民、历史检验的实绩，做到为人无愧于己、为政无愧于民、忠诚无愧于党。

二是强化督办，健全问责机制。坚持以群众满意、社会认可为目标，加大督查追责问责力度。做到有令必行，有责必究，追究必果，坚决不搞下不为例。

三是改进作风，为民排忧解难。始终保持竞进有为、争先创优、决战决胜的姿态，自我加压、自我突破、提高能力、增长才干；始终保持与时俱进、锐意改革、开拓创新的风貌，切实补齐短板，向群众讨方法、向先进学经验，向实践找答案，掌握真本领，真正为广大人民群众排忧解难。

四是严格监管，惩治贪污腐败。突出解决干部能力弱、思想疲、效率低、不谋事、不作为等问题。坚决杜绝有劲不使、有力不用，遇事推诿、遇难绕道，不求有功、但求无过，为官不为、得过且过等懒政惰政怠政现象。坚持把纪律挺在前面，落实主体责任，履行“一岗双责”，坚持违规违纪违法零容忍，打造清廉有为的干部队伍。

各位代表，同志们，“十三五”各项工作已圆满收官，“十四五”正阔步向前。今后的五年，是我镇发展历程中不平凡的五年，是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的五年，是经济实力得到提升、镇容村貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。面对“十四五”带来的大好机遇，一个全区瞩目的高铁时代即将到来，让我们在林区党委、政府和镇党委的正确领导下，团结拼搏、抢抓机遇、克难猛进，逐梦高铁新时代、踏上旅游新进程、带动新华新发展，为加快推进高质量建成高铁小镇而努力奋斗！

谢谢大家！