在2025年高标准农田项目专项整治行动推进会上的讲话

在2025年高标准农田项目专项整治行动推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开2025年高标准农田项目专项整治行动推进会。此次会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院关于高标准农田建设的决策部署，全面排查整治当前项目建设中存在的突出问题，进一步压实各方责任、强化质量监管，确保高标准农田建设质量过硬、经得起检验，为保障粮食安全提供坚实支撑。参加会议的有旗政府分管负责同志，旗农牧局主要负责同志，各施工标段负责人、项目经理，监理单位代表以及农牧局相关工作人员。刚才，会议通报了当前项目建设中排查发现的突出问题，问题直指质量管控、施工规范、责任落实等关键短板，整改刻不容缓、必须见底见效。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识高标准农田建设的重要意义

高标准农田建设是实施乡村振兴战略的重要支撑，是保障国家粮食安全的关键举措，是惠民利民的民生工程。党中央、国务院高度重视高标准农田建设，将其作为保障国家粮食安全的基础性工程来抓。党的大会报告明确提出，要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。近年来，我旗认真贯彻落实上级决策部署，大力推进高标准农田建设，有效改善了农业生产条件，提升了粮食综合生产能力。但我们也要清醒地认识到，高标准农田建设不仅仅是工程建设问题，更是重大的政治问题、民生问题。

粮食安全是“国之大者”。高标准农田建设直接关系到粮食生产能力，关系到农民群众的切身利益。我们必须站在讲政治的高度，充分认识抓好高标准农田建设的极端重要性。当前，全国高标准农田建设已进入高质量发展的新阶段，对建设质量、标准规范、后期管护等方面提出了更高要求。我旗作为农牧业大旗，高标准农田建设任务重、责任大，必须以更高标准、更严要求推进项目建设，确保建一块、成一块，真正把高标准农田建设成为经得起历史和人民检验的优质工程。

从当前排查情况看，部分项目在质量管控、施工规范、责任落实等方面还存在不少问题。这些问题如果不及时整改，不仅会影响工程质量和使用效益，还会损害群众利益，影响党和政府的形象。各参建单位必须进一步提高思想认识，把高标准农田建设作为重要政治任务来抓，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以对党和人民高度负责的态度，切实把各项工作抓紧抓实抓出成效。

二、坚持问题导向，全面排查整治项目建设中的突出问题

刚才通报的问题，涉及质量管控、施工规范、责任落实等多个方面，必须引起高度重视。从近期排查情况看，主要存在以下几类问题：

（一）工程质量控制不严

部分施工单位未严格执行国家和行业标准，存在偷工减料、擅自降低建设标准的现象。个别项目建筑材料进场把关不严，未按规定进行见证取样和送检，材料质量无法保证。有的项目隐蔽工程验收不规范，存在质量隐患。根据国家《高标准农田建设通则》规定，施工单位应严格按照国家、地方、行业有关工程建设法律法规、技术标准以及设计文件和合同要求进行施工，严禁擅自降低标准、缩减规模。但从检查情况看，部分项目未能达到这一要求。

（二）施工管理不规范

部分施工单位施工工序错误，未按设计图纸施工，存在擅自修改、变更设计文件的现象。有的项目施工组织管理混乱，返工现象时有发生。个别项目监理履职不到位，对施工单位的质量自控监督不力，发现问题未能及时督促整改。监理单位作为工程质量的重要保障，应当常态化开展自查抽查，及时发现和纠正施工中的问题，但部分监理单位工作不实、监管不严，未能有效发挥作用。

（三）责任落实不到位

部分标段责任意识不强，对排查出的问题整改不力，存在等待观望、推诿扯皮现象。有的单位对整改工作重视不够，整改措施不具体、不落实，整改效果不明显。个别单位甚至存在虚假整改、纸面整改的问题，这是绝对不能允许的。

针对上述问题，旗农牧局要立即组织开展“拉网式”大排查，全覆盖、无死角梳理问题，务必于4月30日前锁定问题清单、制定整改方案，并于方案制定3日内全部整改完成。各参建单位必须严格按照时间节点要求，倒排工期、挂图作战，确保问题整改见底见效。

三、强化工作措施，从严从实抓好整改落实

抓好高标准农田项目专项整治，关键在于压实责任、强化措施、狠抓落实。各参建单位要以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措，全力推进问题整改，确保整治工作取得实效。

（一）压实各方责任，形成工作合力

责任落实是抓好整改的关键。各参建单位要明确各自职责，建立健全责任体系，确保每项工作有人抓、有人管、有人负责。施工单位是工程质量的直接责任人，要严格按照设计文件和技术标准组织施工，对排查出的问题要立即制定整改措施，限期整改到位。监理单位是工程质量的监督责任人，要切实履行监理职责，第一时间下达整改通知书，督促施工单位按期完成整改。旗农牧局是项目的主管部门，要加强统筹协调，强化督促检查，确保各项工作有序推进。

建立整改台账。对排查出的每个问题，都要明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行销号管理，整改一个、销号一个，确保问题清零。

强化责任追究。对整改不力、推诿扯皮、虚假整改的单位和个人，要严肃追究责任。情节严重的，要依法依规进行处理，绝不姑息迁就。

形成监管合力。监理单位要常态化开展自查抽查，旗农牧局要同步组织随机抽查，形成多层次、全方位的监管体系，以“零容忍”态度严控工程质量。

（二）严格标准规范，确保工程质量

质量是高标准农田建设的生命线。各参建单位要牢固树立质量第一的理念，严格执行国家、地方和行业有关工程建设法律法规、技术标准，严格按照设计文件和合同要求组织施工。

把材料质量关。建筑材料、构配件和设备必须具有产品质量出厂合格证明或技术标准规定的进场试验报告，严格按规定进行见证取样和送检，杜绝不合格材料进入施工现场。对使用不合格材料的，发现一起、查处一起，严肃追究相关责任人的责任。

把施工工序关。严格按照施工组织设计和施工方案组织施工，规范施工操作规程，确保每道工序质量合格。隐蔽工程必须经验收合格后方可进行下一道工序施工，严禁未经验收即进行下一道工序。

把验收标准关。严格按照《高标准农田建设通则》规定的质量标准进行验收，验收不合格的必须返工整改，确保工程质量符合设计要求和国家标准。

（三）强化监督检查，严肃追责问责

监督检查是确保整改落实的重要手段。旗农牧局要建立健全常态化监督检查机制，加强对项目建设的全过程监管，及时发现和解决问题。

加强日常巡查。监理单位要落实日常巡查制度，对施工现场进行全覆盖、全过程监督，发现质量问题及时督促整改。旗农牧局要定期组织专项检查，对重点环节、关键部位进行重点监控。

开展随机抽查。旗农牧局要采取“四不两直”的方式，开展随机抽查、突击检查，对发现的问题及时通报、限期整改，对整改不到位的严肃问责。

严格考核评价。将高标准农田建设质量纳入年度考核内容，对质量不合格、整改不到位的单位，在项目申报、信用评价等方面予以限制，情节严重的列入黑名单，取消其参与我旗高标准农田建设项目资格。

（四）加强组织领导，确保整治工作取得实效

高标准农田项目专项整治时间紧、任务重、要求高。各参建单位要切实加强组织领导，精心安排部署，确保整治工作扎实有效开展。

强化组织保障。旗农牧局要成立专项整治工作专班，主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，配强工作力量，明确工作职责，确保整治工作有人管、有人抓、有人干。各施工单位要建立相应的工作机构，明确专人负责整改工作，确保整改工作落到实处。

把握时间节点。按照会议要求，4月30日前必须锁定问题清单、制定整改方案，方案制定3日内全部整改完成。时间紧、任务重，各单位要立即行动起来，争分夺秒、全力以赴，确保按期完成整改任务。对不能按期完成整改的，要严肃追究责任。

注重标本兼治。在抓好问题整改的同时，要深入分析问题产生的原因，建立健全长效机制，堵塞管理漏洞，防止类似问题再次发生。要严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度，规范项目管理，提高建设质量。

做好信息报送。各单位要及时报送整改进展情况，重大问题随时报告。旗农牧局要建立信息报送制度，定期汇总整治工作进展，及时向旗政府和上级主管部门报告。

同志们，高标准农田建设事关粮食安全、事关农民切身利益、事关乡村振兴战略实施。各参建单位要以高度的政治责任感和使命感，以坚决的态度、严格的标准、有力的举措，从严从实抓好问题整改，为打造优质工程、民心工程，保障粮食安全、推动我旗农业农村高质量发展作出新的更大贡献！

今天的会议就到这里，散会。