在全市春修农田水利建设和春季麦田管理暨农村人居环境整治现场会上的讲话

在全市春修农田水利建设和春季麦田管理暨农村人居环境整治现场会上的讲话

同志们：

一岁农事始，春播希望田。当前正是春修农田水利建设的黄金期，也是春季麦田管理的发力期，更是整治节后农村人居环境的关键期。今天召开这次现场会，主要目的是贯彻落实全省农田水利建设暨春季麦田管理工作电视电话会议精神，统筹推进全市春修农田水利建设、春季麦田管理、农村人居环境整治等工作，切实打好“十五五”开局之年“三农”工作的主动仗。刚才，XX、XX、XX、XX、XX5个县（市、区）作了典型发言，XX农险、XX农担分别介绍了机井保险和信贷担保有关政策，各县市区要学习借鉴、对标看齐、自我检视、改进提升，特别是通报中点到问题的相关县市区，要直面问题、立行立改、防止反弹。下面，关于春修农田水利建设、春季麦田管理、农村人居环境整治等工作，我再讲四点意见。

一、坚持量质并重，持续推进春修农田水利建设

当前春修农田水利建设有效施工期越来越少，全市要集中力量、集中机械、集中要素，全力组织推进。

（一）突出现代水网建设

重点抓好三个方面：

加快项目建设进度：27个2026年度新建项目，特别是XX灌区XX灌片、XX县XX水库及XX县XX河、XX县XX河治理等8个项目，要加快前期准备工作，确保月底前开工。XX水库、XX水库、XX河治理等45个历年结转项目，要加快施工、如期完工。74个已完工未验收项目，要尽快解决影响验收的卡点堵点。

加强灌区建设管理：XX、XX灌区续建改造2025年度项目力争6月底前完成建设任务；XX灌片年底前完成总投资的90%。要科学组织灌区项目施工，确保不影响灌溉。组织开展灌区骨干工程巡查摸排与整治提升，加强部门联动和乡村对接，加快灌区田间沟渠修复整治与管理，形成整治合力，保障春灌需要。

加力南水北调供水提升：今年是南水北调供水提升行动的收官之年。去年8月份，市委市政府主要领导召开了南水北调供水提升行动推进会，明确要求今年底前完成全部27个供水项目建设任务。要压实属地责任，精准研判问题，加大协调力度，有效破解资金、管理体制等方面制约因素，确保年底前27个供水项目全部建成投用，完成2.35亿立方米年度供水任务。

（二）突出高标准农田建设

重点重抓“四项工作”：

加快建设进度：2024年度项目要务必于3月底前完成遗留项目。XX、XX、社旗县级验收、逾期项目市委办名义通报批评。2025年度项目要抢抓春季施工有利时机，加快建设进度，及时调拨资金，保证工程质量。

严抓工程质量：严格落实《XX市高标准农田项目全流程管理实施细则》，加强全过程质量监管和新技术新工艺运用，推广XX县施工全过程视频录像保证工程质量可追溯，XX县水泥混凝土冷再生技术保证道路工程质量，社旗县聘请第三方质检公司常驻参与项目实施全过程等做法。

争取2026年大项目：加快推进XX市31万亩高标准农田大项目建设，尽快组织有申报意愿、待建面积大、业务能力强的重点县启动第二批高标准农田大项目申报工作。

创新“投建管运”模式：坚持依法自愿有偿原则，发展适度规模经营。要探索推广“土地流转+高标准农田建设+智慧规模经营”的“投建管运”模式，采取“EPC+O”方式一体建设运营，打造以牧原为引领的“龙头企业+项目建设+主导产业+规模种植+信息化管护”的高标准农田建设样板，大力支持发展种养循环数字化农业。希望大家高度重视，迅速组织研究，抓好落实。同时，鼓励以XX区佳格农业为代表的种植大户积极参与高标准农田建设，动员经营主体出资投资投劳提升灌排工程、布局科技措施，发展大田智慧高效农业。

（三）突出农村沟渠连通整治

聚力聚焦“四个关键”：

完善水网“一张图”：对已连通的沟渠全面开展“回头看”，对尚未纳入连通整治范围的沟渠开展拉网式排查。

抓好沟渠整治质量：2026年全市计划连通整治“三沟四渠”5128公里，要通过委托第三方公司、老农民、土专家等方式，聘请群众代表担任监督员紧盯施工质量。

抓好重点区域整治：紧盯重大工程取土后的低洼易涝地块，支持推广XX做法，组织具备水利工程施工承包资质的国有平台公司开展这些区域的沟渠连通整治专项攻坚。

创新长效管护机制：将沟渠管护同机井管护一并纳入粮食安全责任制考核，探索纳入机井“一长两员”职责范围，纳入村规民约，同步开展定期巡查维护。设立市县乡三级沟渠管护电话，及时受理处置群众来访。推行南召、社旗在整治沟渠醒目位置树立管护责任公示牌，XX县农户“地头三包”责任制，将爱护沟渠纳入村规民约的典型做法，营造管护沟渠的良好氛围。

（四）突出机井排查整改

以百日攻坚和专项整治为契机，抓实“四件要事”：

抓实交办问题整改：针对各级检查发现、媒体报道、群众反映等各类交办问题，各县市区要坚持照单全收、举一反三，统一建立台账、整改销号、闭环管理。

抓实动态排查整改：按照省市要求，各县市区要对照“六有”标准，开展拉网式排查整改，同步做好“豫农田”机井管护平台信息上传、更新和问题工单处置等工作，同时严格按照“三方确认、乡村公示、报废处置、统计备案”的程序对废弃机井进行集中处置。

抓实“政府+保险”模式推行：XX、XX作为省级“政府+保险”管护试点，要及时总结路径标准，规范运行达效。

抓实开门整治：以村为单位，将排查整改台账张贴在村级公示栏，接受群众监督。

二、坚持促控结合，统筹抓好春耕生产各项工作

目前全市小麦已进入返青—起身期，正是促进小麦苗情转化升级、奠定夏粮生产基础的核心窗口期。总体看，苗情转化好于预期，但仍面临病虫草害爆发、倒春寒、阶段性干旱等风险，各县市区要立足“早”“促”“防”，锚定增根促蘖、促弱转壮、促蘖成穗，持续实施抗灾夺夏粮丰收行动，切实抓好春季麦田管理。

（一）强化科学田间管理

做好分类管理：坚持因苗施策，针对不同苗情长势，精准落实水肥运筹、镇压划锄等关键措施，全力推动弱苗转化升级、壮苗稳健生长、旺苗控旺转壮。

做好促弱转壮：严格落实《2026年中央财政小麦促弱转壮补助政策实施方案》，抢抓农时、适时开展无人机喷施作业，加强飞防监管，确保喷施质量。针对三类苗，建立动态调度台账，加强技术包联服务，指导农户科学追施返青肥、浇返青水，促苗早发快长。

做好防灾减灾：农业、气象、应急、水利等部门要加强联合会商和监测预警，做好干旱、低温冻害、病虫草害风险预警和防范应对，最大限度降低灾害损失。

（二）从严抓好病虫草害防控

在做好茎基腐病、纹枯病、赤霉病、小麦条锈病等重点病虫害监测防控的基础上，突出抓好两个方面：

小麦条锈病防控：当前黑麦草、持续加重的蔓延趋势为我市小麦头号恶性杂草，呈现逐年扩散持续加重的蔓延趋势。各县市区要抢抓小麦拔节前关键窗口期，采取化学防除与人工拔除相结合的方式，扎实开展杂草防除，坚决遏制杂草扩散蔓延。

春季病虫草害防治：各县市区要严格落实飞防作业管理，科学用药管理“两个办法”，落实“监测预警、选药购药、集中配药、精准喷防、智能监管、效果监测、闭环防控”机制。各县市区要按照每亩不低于10元标准配套资金，严把招标采购关。

（三）统筹抓好春耕春播

稳定粮油面积：省委农办、省农业农村厅已将2026年粮食大豆油料生产目标下达我市，市委农办、市农业农村局已将粮油目标任务分解到各县市区。各县市区要对照目标、挂图作战，细化工作举措、层层压实责任，坚决守住粮食安全底线。同时，要加强与国调部门、统计部门的沟通对接，准确反映农业生产情况。

做好春播作物种植：要在完成省定粮油目标任务的基础上，积极引导农民以市场为导向，调整优化春播作物结构。做好红薯、瓜菜、烟叶等作物的育苗和苗床管理，确保实现壮苗移栽。

做好农资安全供应：按照春耕计划，做好春耕化肥、种子、农药等农资调剂供应。组织好春季农机作业，指导农机手提早调试检修机具。组织开展春季农资打假集中整治行动，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，确保春耕期间农资供应充足、质量安全、价格稳定。

（四）强化技术指导服务

建强农业技术“智囊团”：农技部门与科研院校要加强交流会商，加强田间监测，结合生产实际，顺应农时及时发布技术指导方案。

构建“大农技”推广格局：依托84个专家指导组、67个技术服务AAA群、22个骨干农技人员抖音公众号等资源，借助4100余家农资门店“销售+指导”、8600余家种植大户“示范+带动”，形成“线下田间指导+线上技术宣传”的农技推广网络。

健全农技推广机制：推广“乡镇农技人员+村包片的基层网格化管理”，落实农技人员包村联户、包保服务网格与行政网格深度耦合，打通农技人员进村入户的“最后一公里”，确保关键措施到田到户、落地见效。

三、坚持长治长效，突出抓好高标准农田问题专项整治

全市要坚持标本兼治、百日攻坚行动经验，聚焦实施使用、工程质量、招标投标、验收管护等关键环节，重点实施“四大行动”。

深化工程质量问题整治行动：各县市区要在2025年排查整治的基础上，对20XX年以来实施的高标准农田建设项目排查整改情况“回头看”，全面复核问题是否排查到位、是否整改完成。

探索机井提质增效行动：各县市区要主动探索计提超设计年限、统筹结余资金等方式，将20XX年以前建成标准低、设备落后、应急抗旱亟需的问题机井，谋划包装成机井提质增效工程项目，专业化工程化项目化分批解决。市农业农村局要加强政策指导和跟踪调度，确保项目落地见效。

实施问题整改跟踪问效行动：针对20XX年及之前项目，各县市区要对机井、泵站、蓄水池等关键设施常态巡查维护，落实问题快速发现响应处置机制。将巡察、审计、财政监督检查问题快速发现响应处置，媒体报道、群众反映等各类问题，由县统一建立台账、整改销号、闭环管理。市县两级要按照100%比例复核整改质量，对虚假整改、工作滞后的地区开展约谈提醒，倒逼问题整改清零。

四、坚持干群联动，持续抓好农村人居环境整治

农村人居环境整治必须常抓不懈、长久保持。要深入开展农村人居环境整治春季行动，迅速打响“春季战役”。

（一）全面动员部署村庄清洁行动

当前，要抓住春季万物复苏、杂草丛生、河道污染、房前屋后等整治的最佳时机，立即对辖区内所有村庄进行一次拉网式排查，特别是城乡结合部和主干道路沿线、河道沟渠、房前屋后等重点治理，做到“五清”：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建和残垣断壁、清理庭院卫生。要坚持“群众反映强烈、媒体曝光”等问题导向，对重点区域、人口密集村庄加密清运频次，确保垃圾日产日清，重点杜绝垃圾乱堆乱放、污水横流、积存和二次污染现象。要加强对保洁公司的考核监管，改进作业方式，坚持“人机大战”协同作战，统筹调配垃圾清运车、铲车、洒水车等机械设备，对主干道、广场等开阔区域提高机械化清扫，对背街小巷、卫生死角人工精细化清理，确保小巷、卫生死角、人工精细化清理，村庄干净、饮水安全、饮水安全、饮水安全。

（二）深入推进“五荒地”整治利用

整治“五荒地”整治是盘活闲置资源、增加群众收入、改善人居环境的多赢之举：

全面排查摸底：由村“两委”牵头，对村庄周边及内部的荒坑、荒片、荒沟、荒渠、荒院进行全面排查，明确四至边界、归属权益，做到“一村一账、一地一策”。这是整治的前提，底数不清、权属不明，整治就无法落地。

分类施策推进：对零星分散的荒地，坚持村民开垦种植蔬菜、中药材或经济作物；对规模较大的荒沟、荒渠等，可探索由村集体注资、村民自筹等方式，发展休闲农业，打造集中融合发展的荒沟荒地整治与“宅改+田园”建设。

结合产业富民：积极引导村民利用清理出的闲置宅基地、房前屋后空地，建设小菜园、小果园、小花园、小游园。推广XX等地经验，将人居环境整治与产业富民深度融合，发展绿色生态“庭院经济”，实现环境整治与经济效益双赢。

（三）充分激发群众参与内生动力

要切实把群众动员起来、组织起来，改变“政府干、群众看”的局面：

做实工作载体：采取“四议两公开”等行之有效的工作载体，通过“擂台赛”“亮比评”等形式，营造互比互评、互学互促的浓厚氛围。

强化宣传引导：充分利用村级大喇叭、AAA群、发放倡议书、树立正面典型等方式，广泛宣传、积极引导群众自觉落实“门前三包”，增强农民群众的认同感。畅通市县乡三级农村人居环境整治热线电话，实行“投诉即办、当日清零”。

坚持示范带动：发挥村党支部战斗堡垒作用，组织党员先锋队深入孤寡老人、困难群众家中帮助清理庭院卫生。党员干部带头干、示范干，带动周边群众从“站着看”到“跟着干”再到“主动干”，着力营造“人人参与”的良好局面。

同志们，“三农”工作点多面广量大，须臾不可松懈。各县市区要迅速行动起来，全力以赴抓好春修农田水利建设、春季麦田管理、农村人居环境整治等重点工作落实，以昂扬斗志、进取姿态，主动作为，努力实现今年“三农”工作良好开局。