农村（社区）党组织换届选举工作流程

农村（社区）党组织换届选举工作流程

前期准备

01.成立机构

省市县乡成立村（社区）“两委”换届选举工作领导小组及办公室，县乡两级由党委书记担任领导小组组长。

02.调查摸底

县级党委书记带头、县级领导班子成员包乡镇（街道），逐村逐社区对“两委”班子履职、“带头人”队伍建设等情况进行分析研判，做到“6个清楚”。

建立突出问题清单，明确责任认真整改。

03.集中整顿

对被列为软弱涣散整顿对象的村（社区），采取“四个一”措施，“一村（社区）一策”进行整顿。

整顿工作应于9月底完成，县级党委组织集中验收，整顿不到位不得换届。

04.经济责任审计

全面开展经济责任审计，对村财务进行集中清理。

重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容，并公示审计结果。

审计报告报县级换届办备案，做到不审计不换届，审计不清楚不换届。

05.制定方案

市级结合本地实际情况对换届工作提出具体要求，报省换届办前置审核；县级研究制定换届工作方案并报市级换届办前置审核，方案突出针对性、操作性，做到“5个明确”。

乡镇（街道）按县级换届方案细化工作安排，做到时间到天、责任到人。

部署启动

01.启动换届

省委召开全省村（社区）“两委”换届动员大会。

市、县在省动员会结束后，结合实际，召开动员会，正式启动换届选举工作。

02.业务培训

对市县组织部门、民政部门具体抓换届工作的人员和乡镇（街道）组织委员等承担换届指导工作的人员、村（社区）党组织书记进行全覆盖培训。

重点讲清换届政策、要求、流程、办法等，提升业务能力。

03.请示批复

村（社区）党组织召开委员会议，研究开展选举有关事宜。

村（社区）党组织向乡镇（街道）党（工）委汇报后，呈报召开党员大会的请示。

乡镇（街道）党（工）委批复后，村（社区）党组织研究做好召开党员大会的准备工作。

宣传动员

01.集中宣传

利用新闻媒体，采取多种手段大力宣传换届选举的重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等。

建立新闻报道审批制度，加强媒体信息发布的审核把关，统一对外宣传口径。

注重正面典型示范引导，加强反面案例警示教育，做好网络舆情监测应对，及时防止和妥善应对恶意炒作和不实报道。

02.教育动员

村（社区）党组织通过召开会议、上党课、过组织生活等形式，对党员进行换届选举目的、意义教育，使党员统一思想认识做好本职工作，参与支持选举。

03.确定人数

村（社区）党组织按照有关规定，合理确定参加党员大会选举的应到党员人数，报乡镇（街道）党（工）委同意，县级组织部门备案。

不能参加选举的，报乡镇（街道）党（工）委批准，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。

确定人选

01.制定办法

乡镇（街道）党（工）委研究制定候选人预备人选推荐产生办法，形成候选人推荐考察工作方案。

村（社区）党组织召开委员会议，制定推荐办法，并向党员群众公布。

02.开展“两推一选”

乡镇（街道）党（工）委组织召开村（社区）党员和村（居）民代表会议，对现任村（社区）党组织领导班子及成员进行民主测评。

在测评会上，请全体党员、村（居）民代表和部分群众，推荐新一届村（社区）党组织候选人初步人选建议名单，报乡镇（街道）党（工）委研究，必要时乡镇（街道）党（工）委可直接提名。

03.资格联审

乡镇（街道）党（工）委对候选人初步人选资格进行初审，报县级联审，并出具明确审查意见，反馈给村（社区）党组织。

04.确定考察人选

召开村（社区）党组织委员会，确定考察名单，报乡镇（街道）党（工）委组织考察。

村（社区）党组织书记人选由县级党委组织部门派人与乡镇（街道）党（工）委共同开展考察工作，并由乡镇（街道）党（工）委提出建议，县级党委或组织部门研究决定。考察后的人员名单由乡镇（街道）党（工）委反馈村党组织。

05.确定候选人预备人选

村（社区）党组织召开委员会议，研究候选人预备人选名单，并进行公示。

公示结束后，村（社区）党组织向乡镇（街道）党（工）委上报确定候选人预备人选的请示，乡镇（街道）党（工）委作出批复。

06.纪律承诺

乡镇（街道）党（工）委与候选人预备人选签订换届纪律承诺书。

大会选举

01.组织筹备

起草报告。村（社区）党组织委员会起草党员大会工作报告，广泛听取意见，形成送审稿，报乡镇（街道）党（工）委审定。

准备文件。准备召开党员大会的有关文件材料。

会议研究。村（社区）党组织召开党小组组长会议，介绍大会准备工作，确定党员大会议程、召开时间、地点；审议报告、提出纪律和任务要求。

下发通知。村（社区）党组织向党员发出书面通知。

布置会场，对会议进行全程纪实。

02.大会选举

清点实到人数，确认会议有效。

宣布大会开始，奏（唱）国歌。

通过党员大会议程。

上届村（社区）党组织委员会负责人作工作报告。

分组审议报告、选举办法（草案）；酝酿候选人人选、推选监票人。

召开村（社区）党组织委员会会议，审议候选人人选和监票人名单，指定计票人。

通过大会选举办法、监票人、计票人名单，宣布候选人名单。

候选人向党员群众作竞职、创业、辞职三项承诺。

组织选举。

监票人向大会报告选举结果。

主持人宣布当选人名单。

通过大会工作报告，新当选的村（社区）党组织书记发言。

宣布大会结束，奏《国际歌》。

03.报告批复

选举结束后，新一届村（社区）党组织委员会要向乡镇（街道）党（工）委书面报告选举情况。

乡镇（街道）党（工）委要及时作出批复。

后续工作

01.班子交接

新一届村（社区）党组织产生后，7日内完成公章、文档、“三资”等工作移交。

指导新任村（社区）“两委”班子理清工作思路、制定任期目标，明确工作任务、提出具体措施。

02.配套组织

统筹推进共青团、妇联等有关组织换届工作，健全包括村（社区）民兵组织和村级集体经济组织、合作经济组织在内的其他村（居）组织建设。

03.思想疏导

做好换届选举中离任、落选干部的思想工作。落实好符合条件的离职离岗的村（社区）干部待遇，引导他们打开心结，支持新班子工作。

04.材料归档

县乡党委要认真做好换届选举总结工作，指导村（社区）党组织做好收集整理归档工作。

05.履职培训

结合新时代基层干部主题教育培训行动和村（社区）“领头雁”培训，做好新任职干部履职培训。