市审计局局长在省学习教育督导组谈话回答提纲

市审计局局长在省学习教育督导组谈话回答提纲

一、关于学习研讨开展情况及存在差距问题

学习教育启动以来，局党委高度重视，将树立和践行正确政绩观学习教育作为当前重要政治任务，系统谋划、压实责任、扎实推进。成立局党委书记任组长的学习教育领导小组，制定实施方案，将学习教育纳入党委理论学习中心组年度学习计划，明确每月至少开展一次专题学习研讨，班子成员带头领学、带头研讨。组织全局干部系统学习总书记关于树立和践行正确政绩观的系列重要论述，重点学习总书记关于“树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事”等重要论述，以及关于审计工作“依法独立行使审计监督权”“推进国家治理体系和治理能力现代化”等重要指示精神。截至目前，党委理论学习中心组已开展专题学习研讨次，全局干部集中学习次，班子成员结合分管工作撰写学习心得体会篇，组织围绕“审计干部如何树立正确政绩观”主题征文篇。

在落实上级部署和学用转化上，客观讲存在以下不足：在落实党中央关于深化审计全覆盖、推进审计信息化建设等重大部署上，主动性和系统性有所不足。例如，上级关于全面推进“大数据审计”能力建设的专项部署下达后，局党委研究制定本局实施方案的周期较长，大数据审计平台建设和审计干部数字化能力培训启动偏晚，年度全局大数据审计项目占年度审计项目总数的比例仅为%，低于上级要求目标，与推进审计现代化的要求存在一定差距。在学用转化实效上，总书记关于“审计机关要依法独立行使审计监督权，做到不缺位、不越位、不错位”的重要指示提出以来，局党委在推动本局依法独立审计、提升审计质量上的系统谋划和具体举措还不够充分，审计整改“最后一公里”问题仍未根本解决，学用转化的深度和实效有待进一步加强。

二、关于贯彻落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求的情况

局党委将16字总要求作为衡量审计工作质量的根本标尺，推动正确政绩观在审计实践中具体落地。

在坚持党的领导、服务党委政府中心工作上，主动对接市委市政府重大决策部署，把党委政府关注的重点领域、重点资金、重点项目纳入年度审计计划，年度安排的个审计项目中，围绕市委市政府中心工作部署的专项审计占%，审计监督的政治性和全局性明显增强。坚持依法独立行使审计监督权，对审计发现的问题实事求是反映、依法依规处理，全年向市委市政府报送审计报告份，提出审计建议条，被采纳条，为党委政府科学决策提供了有力支撑。

在保障民生资金安全、推动惠民政策落实上，重点开展了社会保障资金、农村低保和特困供养资金、教育经费、医疗卫生资金等民生专项审计，年度审计民生资金总量达亿元，发现民生资金管理使用问题个，推动整改资金万元归位到位，直接维护了困难群众切身利益。特别是在跟踪审计惠民补贴“一卡通”管理使用情况中，发现并推动整改个乡镇补贴资金发放不规范问题，涉及受益群众人，审计监督服务民生的实际成效较为明显。

在提升审计质量、强化科学决策上，推行审计项目质量全流程管控，建立审计组长、审计科室、局业务会三级质量把关机制，年度审计报告优良率达%，较上一年度提升个百分点。严格执行“三重一大”制度，对年度审计计划安排、重大审计项目部署、审计干部重要任免等事项均经班子集体研究决定，班子决策的民主化、规范化水平明显提升。

在推动审计整改落地、真抓实干见实效上，建立审计整改跟踪督办机制，对审计发现问题实行台账管理、挂账销号，定期向市委市政府报告整改进展，年度全市审计整改率达%，较上一年度提升个百分点。注重从个性问题中发现共性规律，向市委市政府提出完善制度机制的审计建议条，推动相关部门出台规范性文件个，通过审计推动建立健全制度机制项，审计监督的治理效能明显提升。

在一体推进学查改、抓典型抓通报上，局党委建立学习教育问题整改通报机制，对查摆摆出的突出问题实行挂账销号管理，定期在局党委会上通报整改进展。对审计工作中发现的典型政绩观偏差问题，在全局干部大会上进行通报剖析，以案促学、以案促改，目前已通报典型案例个。从查改问题中发现短板弱项，推动建章立制，目前已制定完善制度项，主要包括审计项目质量管理办法修订、审计整改跟踪督办机制、大数据审计工作规范、班子“三重一大”决策程序规范等，着力推动学习教育成果转化为长效制度机制。

三、关于领导班子和领导干部政绩观偏差问题

对照学习教育要求，局党委以严肃认真的态度开展自查，客观讲，班子和干部队伍中在以下方面存在一定程度的政绩观偏差问题，需要认真正视和切实整改。

在推动解决民生急难愁盼方面，审计监督服务民生保障的主动性有所不足。对民生资金审计发现问题的整改跟踪督促力度不够，部分被审计单位的民生资金问题虽已在审计报告中指出，但后续整改跟踪督促机制不完善，整改完成率不高，审计监督推动解决群众实际问题的效果有待提升。

在新官不理旧账方面，对历史遗留审计整改问题的推进力度有所不足。全市部分历史遗留审计整改事项已挂账多年，现任班子接手后虽建立了整改台账，但对难度较大的历史遗留整改事项，主动协调推动的力度不够，截至目前仍有条历史遗留审计整改事项未能实质性完成，与上级要求存在一定差距。

在急功近利方面，个别审计项目存在重审计数量轻审计质量的倾向。为完成年度审计全覆盖任务指标，对部分审计项目的质量把关不够严格，年度审计报告被被审计单位提出异议的问题条，较上一年度增加条，暴露出重数量轻质量的工作倾向。

在弄虚作假方面，个别工作数据报送的严格性有所不足。在向上级审计机关报送年度工作数据时，对部分统计口径的把握不够准确，个别数据存在偏差，被上级审计机关核查发现，反映出实事求是的工作作风还需进一步强化。

在搞“形象工程”“政绩工程”方面，存在偏重可见度高的大型审计项目、对基础性审计能力建设重视不足的问题。在年度审计资源配置上，对重大专项审计的投入较多，而对审计干部专业能力系统培训、基层审计规范化建设等基础性工作的资源安排相对不足，基层审计干部反映有所集中。

在违背群众意愿不切实际决策方面，在制定年度审计计划时，对群众反映强烈的民生领域审计需求征集不够充分，审计项目安排与群众最关切的民生资金使用问题匹配度不够高，群众对审计监督服务民生实效的感受度有待提升。

四、其他需要反映的政绩观偏差和错位问题

除上述问题外，还有以下几个方面需要向督导组如实反映：

在审计独立性保障上，审计监督的独立性有时受到外部干扰，个别审计项目在实施过程中，存在被审计单位通过各种渠道施加影响、导致审计结论有所弱化的情况，班子在维护审计独立性、敢于较真碰硬方面的斗争精神有待进一步加强，对此需要引起高度重视。

在审计整改“最后一公里”上，部分被审计单位整改停留在形式和问题转办阶段，督促推动整改实质性落地的力度和韧劲有待加强，督促整改的手段和机制还需进一步完善。

在审计队伍专业能力建设上，随着审计全覆盖和大数据审计的深入推进，审计干部的专业知识结构和数字化能力与新形势新要求存在一定差距，班子在系统谋划审计人才队伍建设上的前瞻性和主动性有所不足，这一问题需要在下一步工作中切实加以解决。

五、对督导组开展指导督导工作的建议

衷心感谢省学习教育督导组莅临指导，对督导工作提出以下几点建议，供参考：

一是建议加强分类指导。审计机关作为专业性较强的监督机构，在政绩观学习教育中有其特殊性，建议督导组结合审计机关职能特点，对审计机关如何将正确政绩观融入依法独立审计、服务国家治理等具体工作实践，给予更具针对性的指导意见。

二是建议加强典型引路。建议督导组在全省范围内总结推广政绩观学习教育中出现的先进典型和好的经验做法，特别是在推动审计教育落地、服务民生保障等方面的典型案例，为各地各单位提供可学习借鉴的样本。

三是建议强化问题导向督导。建议督导组在督导过程中，更加注重对问题整改实效的跟踪督促，防止学习教育流于形式，推动各单位将查摆出来的问题真正整改到位、建章立制到位，确保学习教育取得实实在在的成效。

四是建议适当延伸督导深度。建议督导组在听取班子汇报的基础上，适当延伸听取基层审计干部的意见，获得第一手信息，更全面客观评价审计机关政绩观学习教育的实际成效，使督导结论更加全面客观。