在全县（市）防汛工作部署会议上的讲话

在全县（市）防汛工作部署会议上的讲话

同志们：

大家好！

今天，我们在这里召开全县（市）防汛工作部署会议，主要任务是深入贯彻落实近期国家、省、市关于防汛工作的一系列重要指示精神和决策部署，全面总结2025年我县（市）防汛工作的经验与不足，深刻分析当前我们面临的严峻形势，并对2026年汛期的各项工作进行全面、细致的动员和部署。参加今天会议的有各乡镇（街道）、县（市）直各单位的主要负责同志，以及奋战在水利、应急、气象等防汛一线的骨干力量。可以说，这既是一次承前启后的总结会，更是一次进入临战状态的动员会、责任落实的誓师会。

当前已是5月上旬，距离我省传统的主汛期不足一个月，可以说防汛工作已经进入了倒计时。时间紧迫，任务艰巨。我们必须立即把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“刻不容缓”的紧迫感，迅速行动起来，扎实做好各项防汛准备工作，确保全县（市）人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。

下面，我讲三点意见。

一、回顾过去，正视成绩与不足，切实增强做好防汛工作的责任感和使命感

过去的一年，是极不平凡的一年。特别是面对2025年汛期，尤其是“七下八上”防汛关键期的严峻考验，全县（市）上下在县（市）委、县（市）政府的坚强领导下，众志成城，日夜奋战，成功应对了多轮次、高强度的极端强降雨过程，打赢了一场艰苦卓绝的防汛硬仗。

我们记忆犹新，2025年的汛期呈现出“北涝南旱”的复杂格局，降雨极端性强，多地中小河流洪水频发重发。全国有多达数百条河流发生超警以上洪水，部分地区降雨量甚至突破历史极值。在这样的大背景下，我县（市）同样经受了前所未有的考验。去年7月底至8月初，受台风“蝴蝶”外围云系影响，我县（市）连续数日遭遇大暴雨、特大暴雨袭击，单点最大降雨量接近历史同期最高值。XX河、XX河两条主要河流水位暴涨，一度双双超越警戒水位，多个乡镇的直接受灾人口数以万计，防汛形势一度异常危急。

面对汹涌的洪水，全县（市）各级党组织和广大干部群众没有退缩。我们坚持“人民至上、生命至上”的原则，严格按照省、市防汛指挥部的统一部署第一时间启动应急响应，县（市）四套班子领导分片包干、靠前指挥，各乡镇（街道）、各部门闻“汛”而动，主要负责同志坚守岗位，组织力量对重点区域、重点部位进行24小时不间断巡查；我们的水文、气象部门利用“女娲星座”雷达卫星等先进技术手段加密监测频次，精准预报预警；我们的应急救援队伍、民兵预备役人员和广大党员干部，不怕疲劳、连续作战，加固堤防、疏通河道、转移群众，在风雨中筑起了一道道冲不垮的“红色堤坝”。经过全县（市）上下的艰苦努力，我们成功实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口”的“三不”目标，最大程度地减轻了灾害损失，守护了人民群众的生命财产安全。在此，我代表县（市）委、县（市）政府，向过去一年辛勤工作、无私奉献在防汛抗洪一线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要以清醒的头脑、客观的态度，深刻反思去年防汛救灾工作中暴露出的短板和弱项。

一是，部分地区的基层防汛能力依然薄弱。个别村庄的应急预案可操作性不强，演练流于形式，面对突发险情时存在指挥不畅、反应迟缓的现象。

二是，基础设施还存在明显短板。部分老旧堤防、小型水库在长时间高水位浸泡下险象环生；一些城区的排水管网标准偏低，“逢雨必涝”的“城市病”尚未得到根本解决。

三是，部分群众的防灾避险意识有待加强。在组织危险区群众转移时，仍然存在一些群众心存侥幸、不愿配合的情况，增加了转移工作的难度和风险。

四是，部门间的协同作战能力还有提升空间。在信息共享、资源调度、联合执法等方面，还存在一些壁垒和梗阻，未能完全形成“一盘棋”的强大合力。

这些问题，既是去年的教训，更是今年我们必须下大力气解决的重点和难点。我们必须坚持问题导向，把这些短板逐一补齐，把这些漏洞彻底堵上。

二、认清形势，领会精神，准确把握今年防汛工作的极端重要性和复杂性

做好今年的防汛工作，必须胸怀“国之大者”，准确研判我们面临的“时”与“势”。从宏观层面看，当前全球气候变化显著，极端天气事件呈现多发、频发、强发、并发的态势。据水利、气象部门的初步预测，2026年我国气候年景总体偏差，区域性、阶段性的洪涝灾害可能重于常年。我们必须做好充分的思想准备和工作准备，决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。

从政策要求看，党中央、国务院对防汛工作高度重视。国家防汛抗旱总指挥部在年初就印发通知，要求各地深入贯彻落实总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全力做好关键期防汛抢险救灾工作。省委、省政府办公厅也相继出台了《关于做好2025年防汛抗旱工作的通知》和《XX省2025年洪涝灾后恢复重建工作方案》等一系列文件，对今年的防汛工作提出了新的、更高的要求。这些政策文件的核心要义，可以概括为“三个更加”：

一是，责任体系要求更加严密。省、市文件反复强调，要不折不扣地落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。要继续坚持和完善省、市、县、乡、村五级责任人体系，将责任逐级压实到岗、到人。特别是要强化包联责任制，做到县级干部包乡、乡镇干部包村、村干部包户、党员干部联系重点人群，确保责任链条环环相扣、无缝衔接。国家防总也已通报了2025年的全国防汛抗旱责任人名单，这本身就是一种信号，今年的责任追究必将更加严格。

二是，防御重点要求更加精准。最新的省级应急预案和工作要点明确指出，要以市、县为单元分类明确防御重点，紧盯超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”。特别是针对山洪灾害危险区等重点区域，河北省等地的新规明确要求，必须依法提前、果断组织人员转移，做到“应转尽转、不落一户、不漏一人”。此外，省里还出台了新规定，授权县级以上人民政府可以根据当地降雨的实际情况，适时调整防汛关键期的起止时间，这赋予了我们基层更大的自主权，也对我们科学研判、精准施策的能力提出了更高要求。

三是，基层基础要求更加扎实。省、市多次强调，要强化基层防汛救灾能力建设。要大力推进基层应急预案的修编和演练工作，确保预案的科学性、实用性和可操作性。要加强对基层防汛责任人、灾害信息员、网格员的培训，提升其监测预警、组织转移、先期处置的能力。像一些地方探索的“11338”人员转移避险工程，就是通过明确转移责任人、信号员、疏散路线、避难场所等要素，把防汛的“最后一公里”问题落到实处，值得我们学习借鉴。

结合我县（市）的实际情况来看，今年的防汛形势同样不容乐观。

一是，我县（市）境内水系众多，多条河流源短流急，洪水形成快、涨势猛，一旦遭遇局部短时强降雨，极易引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。

二是，经过多年运行，我县（市）部分水利工程设施老化，病险水库、险工险段数量不少，虽然每年都在进行除险加固，但防洪标准总体偏低的问题依然存在。

三是，随着城镇化进程加快，城区人口和资产高度聚集，地下空间、下凹式立交桥、老旧小区等成为新的防汛薄弱环节，城市内涝防治压力巨大。

面对这样的形势和要求，我们必须把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，以万全的准备应对万一的可能，牢牢掌握防汛工作的主动权。

三、聚焦重点，全面部署，坚决夺取今年防汛工作的全面胜利

做好今年的防汛工作，任务千头万绪，我们必须纲举目张，突出重点，狠抓落实。根据省、市防指的统一部署和要求，结合我县（市）实际，今年要重点抓好以下四个方面的工作：

第一，压实责任链条，筑牢“第一道防线”

防汛责任重于泰山。要把责任制作为防汛工作的核心，确保各项责任不折不扣落到实处。

一是，责任体系要“纵向到底”。要尽快调整充实县、乡两级防汛抗旱指挥机构，更新并公布各级防汛行政责任人名单。各乡镇（街道）要严格落实属地责任，党政主要负责同志要亲自挂帅、亲自部署，对本辖区防汛安全负总责。

二是，部门协作要“横向到边”。应急、水利、气象、自然资源、住建、交通等部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，同时要加强信息互通和协调联动，形成防汛救灾的强大合力。特别是水利部门要加强水工程的科学调度，气象部门要做好灾害性天气过程的监测预报，自然资源部门要抓好地质灾害的防治。

三是，督查问责要“动真碰硬”。县（市）防指要会同纪委监委、县（市）委督查室，定期或不定期地对各单位防汛责任落实、工作部署、值班值守等情况进行专项督查。对因思想麻痹、工作不力、失职渎职而造成严重后果的，要坚决依纪依法严肃追究相关单位和个人的责任。

第二，紧盯隐患排查，下足“绣花功夫”

防汛工作无小事，任何一个环节的疏忽都可能酿成大祸。必须坚持“防重于抢”的方针，把功夫下在平时，把隐患消灭在萌芽状态。

一要，全面排查风险隐患。从即日起到主汛期来临前，要在全县（市）范围内开展一次拉网式、地毯式的防汛风险隐患大排查，重点排查水库堤防、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、城市易涝点、在建涉水工程等关键部位，建立隐患台账，明确整改责任、措施和时限，实行销号管理。要抢抓当前有利时机，加快推进病险水库除险加固、中小河流治理、河道清障等水利工程建设进度。对于一时难以根治的隐患点，要制定度汛应急预案，落实应急抢护措施。

二要，抓好城市内涝治理。住建、城管等部门要对城区的排水管网、泵站等设施进行一次全面检修和清淤，确保排水设施正常运行。要对下凹式立交桥、地下商场、地下车库等重点部位，逐一落实警示标识、挡水设施和专人值守制度。

第三，强化监测预警，打好“提前量”

在防御自然灾害方面，精准的预警信息就是最有效的“武器”。我们必须努力把监测预警工作做得更深、更准、更广。

一是，要把预报预警的“精准度”提上来。气象、水文、自然资源等部门要密切监视天气变化和雨情、水情、汛情发展，加强会商研判，充分利用卫星遥感、大数据、人工智能等现代科技手段，努力提高预报的精准度和时效性，力争为防汛决策和群众转移避险赢得更多主动。

二是，要把信息发布的“覆盖面”扩开来。要健全预警信息发布机制，一旦预测到可能发生灾害，要第一时间通过广播、电视、手机短信、AAA、微博、应急广播“大喇叭”等一切可用渠道，向社会公众和受威胁区域发布预警信息，确保预警信息到村、到户、到人。

三是，要把应急响应的“联动性”建起来。要根据预警级别，严格落实应急响应措施。各级指挥部和相关部门要做到指令清晰、响应迅速、处置果断。要特别强化预警与响应的联动，确保预警信息发出后，相应的巡查、排险、转移等行动能够立即跟上，不出现“预警发出、相应处置为零”的情况。

第四，备足应急力量，准备“万全之策”

宁可备而不用，不可用而无备。必须立足于防大汛、抢大险、救大灾，全面加强应急能力建设。

一要，备足防汛抢险物资。要按照“分级储备、动态管理”的原则，对全县（市）的防汛物资储备情况进行一次全面清点，对短缺的、不合格的物资要立即进行补充和更新。要合理布局物资储备库点，确保险情发生时能够调得动、运得出、用得上。

二要，完善应急转移预案。要对全县（市）所有受山洪、滑坡、泥石流、水库垮坝、低洼地区洪水威胁的村庄和人员，逐地逐人逐户摸清底数，明确转移的组织领导、地点和责任人，并组织群众进行演练，确保人到点、临危不乱。

同志们，汛令就是命令，责任重于泰山。今年的防汛工作大考已经拉开序幕，我们肩上的担子无比沉重，身后的期望无比殷切。希望大家以严阵以待的状态，对党和人民高度负责的精神，落实务实的工作作风，扎扎实实把今天会议部署的各项任务落到实处，全力以赴、严防死守，坚决夺取2026年防汛工作的全面胜利，为保护全县（市）人民生命财产安全、促进经济社会高质量发展作出我们应有的贡献！

我的讲话完了，谢谢大家！