2026年XX县以“高效办成一件事”改革赋能百强县创建工作实施方案

2026年XX县以“高效办成一件事”改革赋能百强县创建工作实施方案

为深入贯彻落实上级关于深化“高效办成一件事”改革的决策部署，充分发挥政务服务改革对县域经济社会发展的牵引作用，助力我县争创全国百强县，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会及二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣百强县创建核心指标，聚焦企业群众急难愁盼问题，以“高效办成一件事”改革为抓手，通过机制重塑、流程再造、数字赋能和服务升级，系统性破解政务服务领域环节多、材料杂、跑动繁、时限长等痛点堵点，推动政务服务从“碎片化办理”向“集成化服务”转变、从“被动审批”向“主动赋能”升级，全力打造“门槛最低、效率最高、服务最优、获得感最强”的县域营商环境，为百强县创建提供坚实的政务服务支撑。我县将始终把企业群众满意度作为改革成效的首要评价标准，确保改革举措真正落地见效、惠及民生，切实以政务服务效能的全面提升激发县域发展活力。

二、目标任务

2026年年底前，全面完成上级部署的“高效办成一件事”重点事项落地，结合我县产业特色和民生需求新增20项以上本地特色“一件事”“一类事”集成服务场景，实现企业和个人全生命周期重点阶段事项全覆盖。推动所有“一件事”事项办理环节平均压减65%以上、申报材料平均压减50%以上、办理时限平均压减70%以上、跑动次数平均压减85%以上，政务服务事项网办率达到95%以上，企业群众办事满意度保持在98%以上。通过改革助力全县市场主体增速保持在12%以上，重点项目落地周期缩短30%以上，营商环境评价进入全市前列，切实以政务服务“软实力”筑牢百强县创建“硬支撑”。我县将建立动态调整机制，根据改革推进情况和企业群众反馈持续优化目标任务，确保改革始终贴合发展实际、满足群众需求。

三、主要内容

（一）聚力机制革新，构建系统化攻坚体系，破解跨部门协同难题

我县将重塑政务服务内部流转机制，构建全方位、多层次的系统化攻坚体系，有效破解跨部门、跨层级协同难问题。创新推行“1+N”全流程“一窗受理、材料归集、线上流转、并联审批”闭环模式，联动市场监管、住建、发改等14个部门专窗协同，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗出件”，打造“一站式受理、一体化服务、高效化办理”综合体系，推动服务从“群众找窗口”向“服务迎群众”升级。建立“政务服务体验官”制度，公开聘任社会各界体验官35名，以“临时办事员”身份“坐窗口、走流程、跟审批”，定期收集办事过程中的堵点问题，累计推动整改问题11条，同时建立常态化效能监测与诉求分析机制，对线上线下服务全流程追踪评估，构建“外部评价+数据预警”双重监督闭环。围绕改革全力推动事项进驻、窗口授权、网上办理“三到位”，系统梳理并公布行政许可228项、告知承诺111项，明确负面清单34项，确保全县46个部门1511项政务服务事项100%进驻政务服务中心，从源头确保企业和群众“只进一门”“只跑一次”，筑牢改革实体支撑。我县将定期对机制运行情况进行评估，及时调整优化协同流程，确保跨部门办理效率持续提升。

（二）强化数字赋能，打造智慧化服务场景，破解办事效率瓶颈

我县将充分运用数字化手段打通服务末梢，瞄准信息壁垒、流转时差、应用障碍等关键症结，推动政务服务由“能办”向“快办、易办、智办”转型升级。创新内部监管模式，定期开展专题电话拨测，核验工作人员对高频“一件事”流程、材料、政策的掌握精准度，2026年以来已开展县级电话拨测472通，同步制作推广“高效办成一件事”专属二维码矩阵，集成100项以上高频事项办事指南，实现政策“一码通查”，以“拨测+码查”双抓手倒逼服务能力与知识库统一，筑牢“一网通办”质量根基。针对企业群众“不知去哪办、不懂怎么办”的初始困惑，集成100项高频事项办事攻略，创新推出“XX县数字政务门牌”应用，为群众提供精准的办事导航服务，该应用将积极参评全国营商环境数字创新大赛，预计全年累计访问量突破1万次。依托省级一体化平台，深化“一网通办”应用，推动营业执照、身份证明等高频电子证照互认共享，实现“数据跑路”替代“群众跑腿”，2026年年底前实现所有“一件事”事项全流程线上可办，网办率达到90%以上。我县还将持续优化数字服务平台功能，定期更新办事指南和知识库，确保线上服务的准确性和便捷性，切实提升群众线上办事体验。

（三）深化场景拓展，推行“一类事”集成服务，破解需求响应滞后问题

我县在推进“高效办成一件事”的基础上，围绕企业全生命周期和个人重要阶段，按照“一个基础事项+不少于两个增值服务”原则，系统梳理并推出6批共149个“一类事”一站式服务事项，覆盖企业开办、工程建设、民生服务等多个领域，推动政务服务从“办成一件事”向“解决一类事”升级。在企业服务方面，针对我县特色花卉种植产业，推出个体工商户准营（开花店）及金融扶持“一类事”，将开花店涉及的登记、审批与创业担保贷款等服务整合，实现“准入即准营、开业即获贷”，预计2026年为不少于50家经营主体提供贷款支持200万元以上；针对我县经开区创新主体需求，推出知识产权“一类事”，整合商标、专利、版权等服务资源，预计全年办理相关业务不少于900件，实现创新主体解决知识产权问题“最多跑一地”。在工程项目领域，推出拿地快开工“一类事”，创新利用审批“缝隙时间”，允许项目在取得施工许可前先行开展基坑工程，预计全年为不少于15个重点项目整体提速1000天以上。在民生服务方面，推出机动车驾驶证换证“一类事”，集成驾驶人体检、自助拍照等5项服务“一站办”，预计全年办理不少于1600件；推出老年人健康“一类事”，实现门诊慢特病待遇认定、家庭医生签约、免费体检预约等服务无缝衔接，切实提升老年人办事便利度。我县将建立“一类事”动态调整机制，每季度收集企业群众需求，及时新增符合我县实际的集成服务场景，确保服务精准匹配群众需求。

（四）聚焦产业需求，推动改革与县域发展深度融合，破解服务与发展“两张皮”问题

我县将“高效办成一件事”改革与特色产业发展、重点项目推进深度绑定，为百强县创建提供精准政务服务支撑。针对我县特色农产品及深加工产业，围绕“招商引资、企业开办、立项用地、工程建设、竣工验收、种植生产、经营销售、品牌培育、政策兑现、法律维权、注销退出”全生命周期涉及的政务服务和增值服务事项，推出特色农产品及深加工“一类事”，将“一件事一次办”和“一类事一站办”相结合，形成“政策精准滴灌、服务全程护航、要素高效配置”的产业生态，打造县域产业链“一类事”改革标杆，力争2026年带动特色农产品加工产业产值增长15%以上。针对重点项目建设，推出“项目落地全周期一件事”集成服务，组建专项服务专班，提前介入、精准辅导，为每个重点项目量身定制审批手续“横道图”，覆盖用地规划许可、工程规划许可、施工许可至竣工验收投产全流程，将审批流程从“被动等待”变为“主动靠前”，确保项目落地“零障碍”，预计全年服务各类重点项目不少于50个，推动项目落地周期缩短30%以上。针对农村群众需求，推出“农村建房审批一件事”特色服务场景，整合宅基地审批、规划许可等6个审批事项，开发宅基地管理信息化平台，实现材料精简56%，审批时限压减25%，跑动次数减少80%，同时组建“宅基地协管员+网格员”代办队伍，提供材料预审、邻里协调、申请代办等便民服务，预计全年惠及群众不少于2000户，切实提升农村群众办事获得感。我县还将定期开展产业服务需求调研，根据产业发展动态调整服务内容，确保改革举措真正助力产业升级、推动经济发展。

四、实施步骤

（一）部署启动阶段（2026年2月1日-2月28日）

我县将在2月底前完成改革工作专班组建，召开全县“高效办成一件事”改革赋能百强县创建工作动员部署会，明确各部门职责分工，细化任务清单和时间节点。完成全县政务服务事项梳理、“一件事”事项清单编制、数字政务服务平台功能调试等前期工作，同时面向社会公开选聘首批35名政务服务体验官，完成第一批“高效办成一件事”事项办事指南编制和公布工作，确保改革各项准备工作全部到位。我县将在部署阶段同步开展宣传引导，通过政府官网、政务新媒体、村社公告栏等渠道广泛宣传改革内容，提高企业群众知晓率，为改革推进营造良好氛围。

（二）全面推进阶段（2026年3月1日-10月31日）

2026年3月底前完成所有上级部署的重点“一件事”事项落地，6月底前完成第一批20项本地特色“一类事”集成服务场景上线，9月底前完成数字政务门牌、宅基地管理信息化平台等特色数字应用开发并投入使用。在此过程中，每半月召开一次部门联席会议，每月开展一次改革成效评估，每季度组织一次政务服务体验官“走流程”活动，及时破解改革推进中的难点堵点问题，确保各项改革举措按序时进度落地见效。我县将在推进阶段定期开展窗口工作人员业务培训，确保所有工作人员熟练掌握“一件事”办理流程和服务标准，切实提升服务质量和效率。

（三）总结提升阶段（2026年11月1日-12月31日）

2026年11月底前完成全年改革任务完成情况自查，梳理改革成效、存在问题和典型经验，形成可复制、可推广的改革模式。12月底前完成改革成效考核评估，对表现突出的单位和个人予以通报表扬，对推进不力的单位予以督促整改，同时建立改革长效推进机制，明确2027年改革工作重点，推动“高效办成一件事”改革持续深化。我县还将广泛收集企业群众对改革的意见建议，针对存在的问题制定优化整改措施，不断完善改革举措，确保改革成效持续巩固提升。

五、保障措施

（一）强化组织领导

成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，各相关部门主要负责同志为成员的“高效办成一件事”改革工作专班，专班办公室设在县行政审批服务部门，负责改革的统筹协调、业务指导和督促检查。建立“周调度、月通报、季考核”工作机制，每周召开工作调度会梳理进度，每月通报各部门任务完成情况，每季度开展改革成效考核，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。各部门要明确分管领导和具体联络员，细化本部门承担的改革任务，确保责任到人、落实到位，切实保障各项改革举措顺利推进。

（二）强化要素保障

加大对改革的财政投入力度，保障数字政务平台建设、窗口人员培训、宣传推广等经费需求。配优配强政务服务窗口人员力量，定期开展业务培训，2026年计划开展各级各类培训不少于16场次，培训人员不少于500人次，确保窗口工作人员熟练掌握“一件事”办理流程和服务标准。加强与上级部门的沟通对接，积极争取政策、技术等方面的支持，为改革推进创造良好条件。我县还将建立改革容错纠错机制，鼓励各部门大胆探索创新，对改革中因先行先试出现的失误错误，符合相关规定的予以免责，充分调动各部门推进改革的积极性和主动性。

（三）强化监督考核

建立健全改革考核评价体系，将“高效办成一件事”改革推进情况纳入县政府对各部门的年度绩效考核，考核结果与部门评优评先、干部选拔任用挂钩。充分发挥政务服务体验官、“办不成事”反映窗口、12345政务服务热线等监督渠道作用，定期收集企业群众意见建议，对发现的问题及时督促整改。对改革推进不力、进展缓慢、企业群众反映强烈的部门，予以通报批评，情节严重的依规追究相关人员责任，确保各项改革任务落到实处。我县还将定期向社会公开改革进展情况，接受群众监督，切实提升改革的透明度和公信力。

（四）强化宣传引导

充分利用县政府官网、政务新媒体、政企AAA群、村社公告栏等载体，广泛宣传“高效办成一件事”改革的重要意义、办理流程和典型案例，提高企业群众知晓度和参与度。及时总结推广改革中的好经验、好做法，积极向上级部门报送改革成效，力争我县改革经验在全市、全省范围内推广，打造具有XX县特色的政务服务品牌，为百强县创建营造良好的舆论氛围。我县还将定期发布改革典型案例，通过身边的案例引导企业群众知晓改革、参与改革，切实提升改革的社会认同感。