（61篇）2026年4月下半月工作总结汇编

（61篇）2026年4月下半月工作总结汇编

目录

一、党委

1.玉溪市推动新时代机关党的建设高质量发展三年行动工作综述1

2.毕节市人才工作发展综述5

3.宝塔区党建领航经济高质量发展综述9

4．2025年吴忠市组织工作综述14

5．焦作市纪委监委推进新时代廉洁文化建设综述18

6．2025年广元市宣传思想文化工作综述21

7．2025年邵阳市社会工作发展综述28

8．2025年游仙区宣传思想文化工作综述32

二、人大

9.吕梁市人大常委会备案审查工作纪实36

10.罗城仫佬族自治县人大常委会以高效能履职服务高质量发展纪实40

三、政府

11.衡水探索城市治理新路径增进民生福祉综述45

12.榆林市推进全民阅读建设文化强市工作综述48

13.福建省福州市政府采购工作综述51

14.漳州市文旅经济发展综述55

15.张家口市“十四五”科技创新工作综述60

16.三门峡市1986年行政区划调整以来经济社会发展综述65

17.西藏成办医院高质量发展综述74

18.张掖市卫生健康与医保事业高质量发展增进人民群众健康福祉综述……79

19.张家口一季度经济运行情况综述83

20.河南法院2024—2025年知识产权保护工作综述88

21．2025年北海全民阅读工作综述91

22.马鞍山市深化全民阅读工作综述96

23.安庆市深入推进全民阅读工作综述99

24.云南省全民阅读工作综述102

25.江西开展全民国家安全教育日活动综述105

26．2025年鹤壁市全民阅读工作综述108

27.湖南深入推进全民阅读工作综述114

28.乌海市城市建设高质量发展综述117

29.市场监管部门深入推进知识产权执法综述120

30.“十四五”时期菏泽工业经济发展综述124

31.襄阳市体育文化建设综述128

32.宁德市老年大学建校四十周年综述133

33.金昌市强工业行动推动高质量发展综述136

34.甘肃全面加强基础设施建设综述140

35.洛南县推动“五宝”生态产品价值转化综述147

四、政协

36.云南省各级民建组织学习贯彻全国两会精神综述151

37.云南省各级农工党组织学习贯彻全国两会精神综述154

五、政法

38.“法治浙江”建设20年舟山实践综述156

39.西藏全区法院执行工作综述160

40.重庆全面依法治市五年工作综述163

41.长葛市人民检察院亮点工作综述169

42.河南省司法厅知识产权保护工作综述174

43.淮南市综治中心规范化建设工作综述178

44.巴彦淖尔市乌拉特前旗人民法院2025年工作综述180

45.禹州市人民法院亮点工作综述183

六、统战

46.云南省国有企业统战工作综述188

七、群团

47.漳州深化产业工人队伍建设改革综述191

48.梅州关心关爱新就业群体工作综述195

49.潮州市新就业群体服务管理工作综述198

50.“十四五”酒泉共青团工作综述204

51.安阳市慈善总会“十四五”期间工作综述209

52.贵州民航产业集团有限公司工会工作综述212

53.石阡县总工会2025年度工作综述218

54.南阳市扎实推进关心下一代工作综述221

55.通辽市总工会工作综述224

八、企业

56.江西鹰潭市局（公司）加强青年人才队伍建设纪实229

57.中煤新集公司煤炭销售改革纪实232

58.吉林吉视传媒股份有限公司改革发展纪实235

59.赣州交控集团党委与赖家围社区党委结对共建纪实238

60.国网淮南供电公司攻关与成果转化纪实241

61.国家能源集团定点帮扶吴堡县纪实243

“七项行动”精准发力助推机关党建提质增效

玉溪市推动新时代机关党的建设高质量发展三年行动工作综述

（2026年4月22日）

“一年抓推进、二年强提升、三年见实效”，这是我市推动新时代机关党的建设高质量发展三年行动的目标。自2023年以来，全市各级机关党组织紧盯三年行动目标，扎实推进“七项行动”。截至2025年底，我市共有12个机关党组织获评省级模范；3个机关党组织获评“云岭先锋红旗党支部”；实施“玉溪评议”，群众评议满意率达96.8%与此同时，不少市民发现机关单位的门好进了、脸好看了、事也好办了这一个个数字和可感可及的变化，是我市实施三年行动交出的一份沉甸甸的答卷。

三年来，全市各级机关党组织坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和总书记考察云南重要讲话精神，聚焦省委“3815”战略发展目标和玉溪“两区两城”发展定位，深刻把握玉溪机关党建面临的新形势新任务，党建质量得到明显提升，为玉溪经济社会高质量发展提供了坚强组织保障。

实施政治引领行动

政治机关建设有形有效

三年来，全市各级机关党组织深入贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握政治机关第一属性，强化落实上级决策部署机制，常态化开展对党忠诚教育和政治机关意识教育，引导机关党员干部锤炼政治品格，忠诚拥护“两个确立”、带头做到“两个维护”的政治底色更加鲜明。市、县两级工委全覆盖督促指导各级机关党组织落实党内政治生活，重点调研检查党员领导干部落实双重组织生活制度等情况，提出200余条改进意见，党内政治生活质效明显提升；严格落实意识形态工作责任制，加强“两微一端”和公众号等阵地管理，组织市直机关党员认真学习《中国共产党党员网络行为规定》等党内法规，增强党员依法依规上网意识，推动正能量充盈网络空间。

实施凝心铸魂行动

思想理论武装更加深入

市委市直机关工委将常态化开展总书记新时代中国特色社会主义思想学习

宣传作为全市各级机关党建工作重点任务，每月下发主题党日工作提醒，督促指导机关基层党组织和广大党员通过“三会一课”、主题党日抓好理论学习；持续开展“五史”教育，引导党员干部坚定理想信念；开展“学党章强党性勇担当争先锋”党章知识竞赛，线上线下参与人数达10.6万人次；开展针对性思想政治工作，确保党员思想先进纯洁；推进民族团结进步创建“进机关”，打造2个典型样板，在党员干部中铸牢中华民族共同体意识三年来，全市各级机关党组织持续巩固和深化党内集中学习教育成果，并将学习成果转化为干事创业的强大动力。同时，全覆盖开展机关党员干部教育培训，举办“万名党员进党校”（党员基本培训班）186期，培训党员2.5万人次；实施青年理论学习提升工程，全市各级机关单位成立青年理论学习小组817个，开展学习3465次，参与人数达2.8万人次；连续3年举办机关青年干部“党的创新理论我来讲”宣讲活动，推动党员干部特别是青年干部理论学习走深走实、见行见效。

实施服务发展行动

党建赋能发展提质增效

三年来，全市各级机关服务意识显著增强，党建与业务融合更加深入，服务成效进一步凸显。开展“三年行动我带头”实践活动，组织党员开展“我为发展查问题、我为发展献一策”大讨论，引导党员干部立足岗位积极服务事业发展。各级机关紧扣职责定位，立足单位职能职责，聚焦产业发展、营商环境、招商引资等，围绕群众、基层和企业关心关注的热点、难点、痛点和堵点问题，做到党建与业务“四个一起”，推进党建与业务深度融合。坚持把“我为群众办实事”“党旗在基层一线高高飘扬”等实践活动贯穿党员教育管理全过程、各方面，结合“双报到双服务双报告”等活动，累计制定“三服务”清单6700余项，并在政府网站公示，接受监督，推动服务事项落地落实。特别是在杞麓湖水质脱劣攻坚中，相关市、县机关党组织和党员主动对接包保村（社区），建立任务清单，积极参与环境整治等活动。

实施强基提质行动

基层组织基础更加牢固

三年来，全市各级机关党组织紧盯“讲政治、守纪律、负责任、有效率”目标要求，扎实推进模范机关建设；通过开展4次经验学习交流，形成比学赶超氛围，带动全市各级机关和党员干部践行“三个表率”，努力建设绝对忠诚的政治机关、争先进位的执行机关、人民满意的服务机关；坚持大抓基层的鲜明

导向，调整优化党组织设置，督促指导换届选举，选优配强班子，开展新任党组织书记集体谈话和走访座谈，推动基层党组织全面进步、全面过硬；深入开展“扩先提中治软”行动，每年全覆盖分类定级1100余个党支部，集中整顿软弱涣散党支部27个。此外，积极探索党员教育培训形式，优化培训课程设置，充分挖掘玉溪本地红色资源，命名14个党员教育现场教学点。三年来，全市各级机关党组织认真履行在公务员平时考核工作中的职能职责，客观公正提出党支部推荐评价意见，党员干部干事创业的热情明显增强。

实施“玉变先锋”行动党员干部作风更加务实

三年来，全市持续实施“玉变先锋”行动，通过开展“对标先进、争创一流”等实践活动，举办党建工作“亮晒比拼”交流会，营造“亮思路、比做法”等浓厚氛围，党建品牌效应逐步形成；开展“一机关一品牌、一支部一特色”创建活动，全市培育打造141个机关党建品牌，形成典型示范引领的党建工作氛围。同时，坚持践行“三法三化”，承办全省机关作风革命效能革命现场推进会，率先启动群众扫码评议机关作风工作，实现“玉溪评议”市、县、乡全覆盖及“三级联动”；开展机关干部作风突出问题集中整治及“机关病”和“衙门作风”专项整治行动，纠治工作“庸懒散”等问题，实现部门“动起来”、民生保障“优起来”、工作质效“好起来”的转变；评比表扬29名“三个十佳”人员，激励党员干部在深化作风革命效能革命中走在前、作示范。此外，还在落实精文减会要求的同时，健全领导干部调研报备机制，将78个市直单位和省驻玉单位823个内设机构1.2万名党员干部纳入平台管理，实现一个平台全覆盖监管，扎堆、重复调研现象得到有效遏制，调研质效得以提升，基层减负落地见效。

实施清廉机关行动

从严管党治党更加深入

督促全市各级机关党组织深入开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学用结合，将其与“清廉云南”建设玉溪实践、机关党建工作落实紧密结合，并借此深化纪律作风检查，排查党风廉政风险点。三年来，全市各级机关坚持“严”的基调，一体推进“三不腐”，将纪律教育融入日常、抓在经常。此外，通过印发《关于加强市直单位机关纪委建设的实施意见》等文件，加强机关纪委建设，常态化开展以案促改警示教育，连续三年召开市直

机关警示教育大会，670余名机关党务干部接受教育；举办纪检干部培训班，280余人次参训，机关纪委队伍素质和能力明显提升。

实施明责履职行动

责任链条拧得更加紧实

三年来，全市各级机关党组织认真落实“四级十岗”机关党建主体责任，试行市直部门新任党组（党委）书记遍访制度，进行机关党建工作交底、任务交办、责任交单、经验交流，推动党建责任落实，形成良好工作格局；严格落实管党治党政治责任，在每年召开的全市机关党的工作会议中制定印发年度机关党建工作要点，督促部门党组（党委）定期听取汇报、研究部署工作，以清单化管理推动重点工作开展；坚持“书记抓、抓书记”，加强部门党组（党委）书记抓基层党建述职评议考核，实行“年初反馈、年中督查、年底评估”闭环机制，清单式抓实反馈问题整改销号工作，推动党内法规制度与机关党建具体实践有效结合，确保市委、市政府各项工作部署在基层落地见效。

聚人才之智谱发展新篇

毕节市人才工作发展综述

（2026年4月25日）

四月，春和景明。在贵州工程应用技术学院生态工程学院会议室里，中国科学院空天信息创新研究院研究员张万昌正结合自身在空间减灾与遥感信息领域的前沿成果，以“理论+案例+实操”的模式，为工作室成员授课。

这一幕场景，自2025年10月27日毕节市“骨干培育工程”张万昌工作室揭牌以来已成常态。工作室将国家级科研力量转化为本土人才触手可及的成长阶梯，正是毕节市用活高端帮扶平台、推动本土人才成长的一个生动缩影。

近年来，毕节市围绕建设“西部地区重要的人力资源开发培育基地”目标，持续深化人才发展体制机制改革，突出引育并重，用活帮扶平台，搭建服务机制，激活人力资源优势，全方位培养、引进、用好人才。全市人才资源总量居全省第二，为推动经济社会高质量发展提供了有力的人才支撑和智力支持。

一、筑巢引凤打造人才集聚强磁场

2010年，山东小伙牟东岭从贵州大学果树学专业研究生毕业后，通过人才引进政策来到毕节。

10多年来，他扎根田间地头，先后推广玛瑙红樱桃丰产栽培、猕猴桃标准化种植、蔬菜生态化栽培等技术，用科技为毕节特色农业“把脉问诊”。

谈及选择扎根毕节的原因，他说：“人才政策好、宜居宜业，是毕节最吸引我的地方。”和牟东岭一样，李增20XX年从贵州中医药大学中医骨伤科学专业毕业后，作为高层次人才被引进到毕节市中医医院骨伤科。彼时，他还是一名初出茅庐的年轻医生，只能配合上级医师完成基础操作。6年间，在医院的培养下，李增迅速成长，如今已能独立主刀或担任第一助手，在手术团队中发挥着重要作用。

在毕节，像牟东岭、李增这样因人才政策而来，并在此奋斗扎根的人才，还有很多。仅2025年，全市依托“人博会”“人才强市”“人才蓄水池”等平台，引进高层次急需紧缺人才742人。人才要“为我所用”，首先要“引得进来”。近年来，毕节市深入实施“人才强市”战略，制定出台《毕节市招才引智体制机制改革实施意见》《毕节市加快高端人才引进培养工作的若干政策措施》等政策，人才引进、培养、使用、激励、保障等机制体制不断创新，构建了独具

毕节特色的“智汇毕节”人才政策体系。

同时，聚焦产业发展需求，毕节市大力实施创业人才引进项目，针对现代化产业体系建设、开发区高质量发展等重点工作，深入开展“双招双引”活动，着力推进人才、项目、产业、资金有机融合。

此外，毕节市还积极探索引才汇智新模式，通过“候鸟式”聘任、“离岸式”研发、“巡回式”服务等柔性引才机制，引进国医大师刘尚义、王新陆，中国工程物理研究院研究员、首批国务院政府特殊津贴获得者杨显俊等高层次人才服务毕节经济社会发展。

一批又一批来自五湖四海的人才，虽然专业领域不同、引进方式各异，但都被毕节优厚的人才政策、广阔的发展前景和宜居宜业的环境深深吸引，在这片热土上找到了施展才华的舞台。他们的故事，正是毕节市引才政策体系成效的生动注脚。

二、强技赋能构建产才共兴新生态

引得来是基础，育得出才是关键。近年来，毕节市高度重视人才培育工作，实施“骨干培育工程”，充分利用东西部协作及统一战线帮扶资源，发挥好市外在毕专家科技创新、技术引领和示范辐射作用，建立“1+N”导师帮带机制，聚焦医疗、农业、教育等领域，成立专家工作室，培育壮大本土人才。

省级科技特派员陶光灿成为毕节市第二批“骨干培育工程”科技领域专家工作室负责人后，不断在赫章县的田间地头与企业车间走访，探索出一套“点面结合”的育才模式。同时，深入企业一线进行“陪跑式”服务，指导企业克服技术难题。其中，对于初创企业贵州赫桃姑农产品开发有限公司，他从产品设计源头介入，指导企业利用天麻、紫苏、苦荞、核桃等食材，开发符合“营养、风味、安全”高质化理念的新中式健康糕点。

“在陶老师的指导下，我们公司发展的路径愈发清晰。”贵州赫桃姑农产品开发有限公司负责人吴学菊说。

工作室的学员们也迅速成长为带领产业发展的骨干力量：推广测施肥技术，将玉米化肥利用率提升至42.5%；掌握天麻、紫苏全产业链技术，并研发功能性食品带动2500余户农户增收；指导农户种植蔬菜30.12万亩、食用菌1.1万亩，总产值超21亿元陶光灿工作室的实践，生动印证了毕节“骨干培育工程”以才育才、产才共兴的制度实效。截至目前，全市累计成立“骨干培育工程”专家工作室21个，培育本土青年人才338名。

除了引进市外专家“输血”外，毕节还积极抓好省级高层次人才遴选培养计划与市级人才培养体系的衔接，以“3+2+1”新型工业体系、“1+3+5+N”特色农业产业体系、“5+2+N”现代服务业体系和重点民生事业发展为出发点和落脚点，突出产业导向和实战导向，构建了以骨干人才支持计划为引领、各行业人才为补充的“长周期+多措施”人才培养体系，分步骤推进“塔尖”到“塔基”各梯次人才队伍建设。截至目前，全市累计入选国家级人才39人、省级人才482人，评选市管专家265人、市级拔尖人才296人。着力实施“技能毕节”行动和“毕节工匠”培育工程，提升高技能人才增量，激活本土人才存量。“十四五”期间，开展职业技能培训56.09万人次。

与此同时，聚焦特色农业、数字经济、生物医药等现代化产业体系，着力培育重点实验室、技能大师工作室和高技能人才培育基地，以人才支撑产业转型升级。全市先后建成各类人才发展平台载体192个，其中，博士后科研流动工作站1个、国家级高技能人才培训基地3个、国家级技能大师工作室3个、省级人才基地10个。

三、暖心服务优化人才服务“生态圈”

一座城市的吸引力体现在哪里？环境打动人才，服务温暖人才，或许是最好的答案。

近年来，毕节市积极构建全方位、精细化的人才服务体系，营造“近者悦、远者来”的人才发展生态，精准聚焦人才所需、所盼、所急，切实帮助解决“关键小事”，让“千里马”于斯为盛，尽情驰骋。

优化评价机制。充分发挥人才评价在引进培养使用中的指挥棒作用，坚决克服“四唯”倾向；持续开展唯“帽子”问题治理，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源；引导用人单位树立良好人才评价使用导向，推动人才评价与项目评审有机衔接、绩效工资分配与科研项目配套紧密挂钩，激励人才静心做学问、多出好成果。

畅通干事渠道。组建高层次人才产业联盟，分行业分领域建立高层次人才专家库和需求项目库，搭建人才服务产业平台，落实经费保障，推动人才链与创新链产业链深度融合；鼓励和引导教育、卫生、科技、文化等领域人才到基层服务，对长期服务基层的人员在职务晋升、职称评定等方面按规定予以倾斜。

提升服务质量。制定出台《毕节市高层次人才服务指南》《毕节市“组团式”帮扶干部人才服务管理办法（试行）》等政策，在创新创业、医疗保障、

家属安置、休假疗养和评先评优等方面提供周到细致的服务，为创新创业提供良好环境；目前建成市本级人才公寓50套，研究制定使用管理办法，切实为人才打造宜居环境；强化“毕节市人才之家”“96567高层次人才服务热线”线上线下服务阵地建设，常态化推动人才政策落实，及时研究解决人才反映的问题。

营造爱才氛围。组织开展“人才日”系列活动，推动各级各部门牢固树立人才引领发展的战略思维；认真落实“优才卡”制度，建立人才政策跟踪落实机制和人才满意度测评机制，切实提升人才的获得感。

……

一系列暖心举措，让各类人才切实感受到了“毕节温度”，安心在毕节落地生根、开花结果。沐浴春光，再启新程。今后，毕节市将持续聚焦“引育用留”全链条各环节，深化教育科技人才一体化发展，完善“政产学研用”融合机制，不断做强“骨干培育工程”，优化人才服务保障体系，让各领域人才在乌蒙大地上各展其能、尽显其才。

锚定排头提质效笃行实干惠民生

宝塔区党建领航经济高质量发展综述

（2026年4月16日）

“过去一年，区经发系统党员干部聚焦稳增长任务，承压前行、攻坚克难，以‘当排头、走前头’的使命担当，高质量推进各项工作，交出了一份厚重提气的高质量发展答卷，为‘十四五’时期发展画上圆满句号。”在4月11日召开的宝塔区经济发展工作会上，区人大常委会副主任、经济发展局党委书记、局长马伸义的讲话铿锵有力、振奋人心。

回望2025年，宝塔大地处处涌动着经济发展热潮、升腾着奋进气象。宝塔区经济发展局党委深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，全面落实总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，以实干笃定前行，以拼搏铸就辉煌，经济大盘稳固、产业活力迸发、项目动能强劲、民生福祉增进，在高质量发展的赛道上步履铿锵、行稳致远。

一、稳字当头，经济大盘稳健向好

稳是大局，进是导向。面对复杂严峻的外部环境和转型发展的艰巨任务，宝塔区经济发展局党委聚焦稳增长首要政治任务，充分发挥经济管理部门的综合协调职能，强化规划引领与预警监测，推动经济运行保持在合理区间，发展质效稳步提升。

据统计，2025年，宝塔区地区生产总值达493.3亿元，增长3.4%；固定资产投资完成205.85亿元，增长4.3%；城乡居民人均可支配收入分别达48791元、18081元，增长4.9%、6.4%，经济运行稳中有进、持续向好。

一组组数据背后，是科学规划的前瞻引领、精准监测的有力支撑与过硬队伍的忠诚护航。该局科学编制规划纲要，牵头启动宝塔区“十五五”规划纲要和新型工业化、现代能源、数字宝塔、民营经济、低空经济等5个专项规划的编制工作，深入调研、广纳良言，吸纳各界意见近百条，为未来发展擘画清晰路径。

聚焦经济运行核心环节，宝塔区经济发展局持续加强经济运行监测，坚持用好“日监测、周调度”“三天一碰头”机制，充分发挥稳增长专班办公室综合协调作用，全年承办各类经济会议50余次，形成文字稿件30万字以上，为区

委、区政府巩固和增强经济稳中有进的态势提供科学有力的依据。

为锻造忠诚干净担当的过硬队伍，该局始终把政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以“干部作风能力提升年”活动为抓手，持续改进工作作风，推进服务型机关建设，全面加强组织建设和队伍建设。2025年，组织开展业务培训、专题研讨23次，讲党课8次；赴廉政教育基地参观学习4次，观看警示教育片12次，通报典型案例8起，覆盖党员300余人，不断提升干部的政治素养和业务能力。项目为王，发展动能持续澎湃项目是发展的“硬支撑”，投资是增长的“动力源”。宝塔区经济发展局牢固树立“大抓项目”的工作理念，把党建工作深度融入项目全生命周期，全力以赴抓项目、扩投资、增动能，发展基础持续夯实、后劲增强。

坚持把项目储备作为先手棋，严格落实项目建设“六个一批”“一项目一清单”“三色管理”等工作机制，扎实推动重点项目谋划包装和前期手续办理。通过精准谋划、科学储备，去年全区储备项目数量、总投资均达新开工项目数量和总投资的3倍以上。

紧扣“十大建设项目”和“十件民生实事”，聚焦项目建设要素和民生保障，切实发挥区级领导包联机制和人大监督的关键作用，积极争取项目资金，扎实开展项目集中攻坚，有效解决项目推进中的实际困难和群众急难愁盼。紧盯政策导向，2025年全区成功争取项目23个，争取政策性资金5.56亿元，有效缓解了项目建设的资金压力。全年93个重点项目完成年度投资122.4亿元，完成率达102%，一批打基础、利长远、惠民生的项目落地见效。

二、产业提质，转型步伐铿锵有力

产业兴则经济兴，产业强则宝塔强。宝塔区经济发展局坚持稳煤扩油增气兴电并举，推动产业升级与动能转换，重点领域创新突破、结构优化，着力构建多元支撑、协同发展的现代产业体系。

工业底盘稳固夯实。紧盯重点工业品产量稳增长，逐企业、逐指标开展穿透式调度，持续夯实工业基础。去年，全区完成原油产量112.6万吨、天然气产量17.27亿方、LNG产量4.54万吨、发电量38.4亿千瓦时，卷烟产值达69.8亿元；规上工业增加值增长0.1%。

新能源产业加速布局。去年启动实施7个残败果园分布式光伏项目，总装机容量41.76兆瓦，其中6个已建成并网，1个正在建设；推广实施千村万户“光伏

+”示范项目，建成枣园温家沟、柳林新窑村两个试点项目，装机容量3.55兆瓦，

绿色低碳转型步履坚实。

民营经济活力迸发。加强企业培育体系建设，全区上下深入开展领导干部“助企服务”专项行动，33名区级领导和181名正科级干部下沉一线，结对帮扶244户重点企业，去年为287户企业兑现奖补资金1493.4万元，完成授信28.7亿元，切实为企业纾困解难、赋能发展。全区培育

高新技术企业27家，科技型中小企业173家；新增各类市场主体9021户，净增“五上”企业192户，超额完成113户，民营经济增加值完成217.82亿元，占全区生产总值比重44.2%。陕西北方民爆集团延安分公司等3家企业成功获批省工信厅（第一批）先进级智能工厂。

营商环境持续优化。聚焦“市场、政务、法治、人文”四大环境提升，推进企业便捷注销、监管执法规范、知识产权应用、政策便利兑现、热线集成办理等6项营商环境“小切口”改革。组织开展“三进一解一优”“营商环境服务周”活动，聘任新一届特约监督员，设立营商环境监测点7个，依托营商服务平台高效响应企业诉求，33项问题办结率达100%。“信用+监管”“行政复议规范”等创新举措入选省市典型经验清单，并在省市两级推广。

数字经济赋能增效。成功推动“无锡·延安”智算中心二期项目纳入2025低空经济暨数字经济融合发展大会签约项目，计划投资3000万元建设48P国产算力设备；建成5G基站2843个，实现主城区和行政村的全覆盖，并加大城区山体沟道空中线缆整治力度，完成凤凰办西沟档案局山体、延中沟等20处线缆整治；建成算网融合数智服务中心，成功招引培育奇安信、华链数据等23家科技型数字企业落户宝塔。同时，全链条布局低空产业，常态化运维“秦政通”平台，积极开展专题数字培训，以数字赋能为高质量发展插上腾飞的翅膀。

三、民生为本，发展温度温暖人心

发展为了人民，发展依靠人民。宝塔区经济发展局始终把民生福祉放在心上，统筹发展与安全，筑牢粮食安全、应急保障、国防动员根基，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

在粮食安全方面，采取“分批分段、政策导向+市场运作”模式，去年有序完成10238吨区级储备小麦轮换，保障13000吨小麦存储安全，健全应急成品粮油网点监管机制，续签代储协议20份，应急保供能力持续提升，军粮供应满意度保持在98%以上。

在国防动员方面，完成对辖区内各工业企业的潜力统计调查，底数更清、

数据更准；深入北关街道、方塔社区等地开展国防教育进社区及应急救护知识讲座，发放宣传资料2000余份；组织领导干部参加业务培训、跨区拉练2次，切实提升实战技能，营造全社会关心支持国防的浓厚氛围。

四、统筹全局，实干笃行彰显成效

使命在肩，实干为要。2025年，宝塔区经济发展局统筹全局工作与职能定位，以“九抓”举措聚力攻坚、实干推进，各项重点工作扎实开展，交出阶段性亮眼答卷。

抓价格监管，守护民生稳定。全年上报价格监测报告12期，出具价格认定结论140份，涉及金额1057万元；调解价格争议案件3起，涉案金额40余万元，处理咨询业务30余件，全力维护市场价格秩序。

抓供销服务，助力乡村振兴。建成覆盖6个乡镇、30个村的农服网络体系，培育完善2个农产品种植基地，宝塔区现代农业综合仓储物流基地项目前期工作基本完成。

抓搬迁安置，厚植民生福祉。完成地质灾害“应搬”范围技术划定和“愿意”对象调查摸底，全区4个易地搬迁集中安置点基础设施和公共服务全部配套到位，448户716人有劳动力搬迁家庭实现100%就业。

抓高铁协调，强化要素保障。全力协助推进铁路沿线征迁与服务保障，西延高铁顺利开通运营，延榆高铁全面开工建设。

抓清欠化债，彰显责任担当。办结工信部平台投诉线索115条，清偿“6·30”欠款台账63笔，其中46笔实现全部清偿，切实维护群众合法权益。

抓企业改制，稳步规范推进。以“关闭清算”方式稳步推进通用机械厂改制工作，按时审核上报奶牛场、水泥厂等已改制企业年度所需费用，稳妥处置信访矛盾。

抓社管服务，提升服务质效。对接落实国企退休人员接收补助资金，成功创建枣园裴庄社区、凤凰北苑社区和新城贵人卯社区3个国企退休人员社会化管理服务示范点，服务保障更加精准高效。

抓盐务经营，创下业绩新高。全年销售食用盐3603吨，同比增加200.79吨，销量再创历史新高，实现营业收入536.4万元，净利润同比增长34%。

抓机关建设，筑牢履职根基。规范机关档案归档管理，创建经发局系统职工之家，丰富干部职工生活，全面提升机关履职能力。

春风浩荡启新程，宝塔奋进展宏图。“新征程上，我们要始终坚持党建领

航发展，凝心聚力、攻坚克难，以更实举措稳增长、更强动能促转型、更优服务惠民生，在项目建设上再突破、在产业转型上再提速、在民生改善上再发力，奋力谱写宝塔经济高质量发展新篇章。”马伸义表示。

凝心聚力服务中心大局笃行实干强化责任担当

2025年吴忠市组织工作综述

（2026年4月17日）

时光的长河奔涌向前，奋斗的脚步永不停歇。

2025年是决胜收官“十四五”、谋篇布局“十五五”的关键一年，这一年，全市组织系统坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想和历次考察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，扎实做好理论武装、选贤任能、强基固本、人才引育等各项工作，为服务保障吴忠市高质量发展、高效能治理提供坚强组织保证。

一、凝心铸魂筑牢思想政治根基

学之愈深，知之愈明，行之愈笃。

一年来，全市组织系统始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展党纪学习教育成果，健全和落实“四个以学”长效机制，在深化内化转化上持续用力，推动全市各级党组织和广大党员干部在真学真信中统一思想、统一意志、统一行动。

深入实施总书记新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，第一时间举办全市处科级领导干部党的二十届四中X会精神集中轮训。紧扣市委“以讲促学”要求，11名市级领导专题辅导，各地分级分类全力抓好系统培训，带动形成“一级带着一级学、一级跟着一级干”的良好氛围。健全常态化培训特别是基本培训机制，出台基本培训五年实施方案，印发市县乡三级党校一体化建设方案，明确各级培训任务和重点对象，高质量办好各类培训班。深入实施干部政治能力和专业能力提升工程，扎实推进铸牢中华民族共同体意识教育培训计划，精心举办“树立和践行正确政绩观”、打好“六场硬仗”、统筹推进“两化一振兴”等专题培训89期，不断提升干部推动高质量发展的能力水平。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，运用“434”工作法一体推进学查改。市委常委会以上率下，示范带动各级党组织开展读书班、理论学习中心组学习、讲专题党课、警示教育，推动中央八项规定及其实施细则精神入脑入心。

二、事业为上锻造过硬干部队伍

事业发展，关键在人，关键在干部。

一年来，我市始终把政治标准放在首位，开展“六场硬仗”政治素质专项考察，组建专班列席会议“听”、深入项目现场“看”、跟进重点任务“督”，组织部长带头到一线调研、党校旁听，实时了解领导班子和领导干部担当作为表现，让干部政治素质“画像”更加精准。牢固树立“五个大力选用、五个坚决不用”导向，把在乡村振兴、项目建设、应急处突等一线敢打敢拼、实绩突出的“干将”选出来、用起来，为我市高质量发展注入强劲动力。

立足党的事业后继有人这一根本大计，深入实施年轻干部“青蓝工程”，常态化开展年轻干部调研储备，科学合理设定配备指标，提出“4个1/4”刚性措施，建立年轻干部配备预审机制，定期盘点调度，持续做大年轻干部基本盘。深化“五个一批”实战历练提能工程，选派处科级干部担任“大小管家”入企服务，大力推动科级干部交流轮岗、市县上挂下派，创新搭建年轻干部“互学互评互比”平台，组织跨部门分领域学习交流，推动干部开拓视野、增长见识、提升能力。

坚持把严的主基调贯穿干部选拔任用全过程，强化主动监督、精准监督，聚焦新提拔、关键岗位、年轻干部等重点群体，发放干部任前关爱提醒卡。突出抓好“关键少数”，探索建立领导干部岗位变动交接机制，持续畅通信访举报渠道，着力构建全方位干部监督体系，织密织牢干部监督网络。

聚焦全市干部队伍结构，持续加强和改进公务员考录工作，探索跨县区联合招录，深化分类管理，完善考核评价和正向激励机制，发挥好公务员职务与职级并行制度效能，进一步充实、调优、建强基层队伍，着力营造干部干事创业的良好环境。

强基固本夯实基层战斗堡垒求木之长者，必固其根本。

一年来，我市牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，深入实施基层党组织建设提质增效工程，持续用力抓重点强基础、抓发展促振兴、建机制优治理，推动有形覆盖与有效覆盖同频共振，让党旗在基层一线高高飘扬，以坚强基层堡垒引领高质量发展、赋能基层治理。

聚焦村（社区）“两委”换届，细化制定村（社区）党组织、村民委员会、居民委员会换届时序安排“3张指导清单”和“3张流程图”，促进基层依法依规、稳慎推进，实现村（社区）党组织书记队伍年龄、学历、结构的“一降一升一优”。《拓宽村党组织书记来源现状分析与战略思考》在中组部《党建研

究（内参）》刊登推广。

坚持“三优先、六不派”原则，做到干部“供给侧”和帮扶村“需求侧”精准匹配，“七个一口清”推动新老队员平稳交接。深入开展党建引领跨村联建共富工程，广泛开展优质农产品进机关促消费活动，村级集体经济经营性收益15万元以上的村达到84.8%。创新推出“书记领办党建项目”制度，完善“必答+选答”选题制，促进党组织书记扛责担责。深化农村高额彩礼专项治理党建引领行动，持续整治农村高额彩礼陈规陋习。中央农办部分省份农村高额彩礼问题综合整治经验交流会在吴忠召开。

深入实施社区服务水平分类提升三年攻坚行动，建立健全居民小区党支部，33个社区示范完善“三个服务”清单体系，分批招聘409名社区工作者，率先达到“万人18标准”，全面推行村（居）干部差异化考核，不断激发基层干部干事热情。聚焦集中破解基层治理“小马拉大车”突出问题，建立和执行乡镇（街道）履职清单，坚持减上补下、下放人员编制，经验做法在自治区党建引领基层治理协调机制会上交流。开展“百个机关党支部联百企”等活动，统筹带动中小学校、国企、公立医院等党建工作整体提升。

扎实开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，经验做法在全区交流。从严整治行业协会商会换届乱象，接续实施关心关爱新业态新就业群体八项行动，打造新就业群体“友好场景”265个。认真落实党员教育“百千万”计划，在各类党员教育培训中广泛开设“榜样课堂”，制定贯彻落实全国党员教育培训工作五年规划任务清单，分级分类开展各领域党员培训。深入实施党员队伍教育、发展、监督、激励、作用发挥五大活力提升行动，突出做好流动党员和党员网上活动管理，党员作用发挥更加明显。

三、在广聚英才中激发创新活力

吴忠对人才更友好，人才在吴忠更有为。

一年来，我市深入学习贯彻总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，紧扣中心工作布局人才工作，做到重大战略部署到哪里，人才工作就跟进到哪里。

深入实施“五个一百”人才项目，院（校、企）地人才合作项目26个全部落地，支持引进中国科学院、西安交通大学等创新团队51个、专家171人，集中攻关酿酒葡萄现代智慧生产管理技术、劣质石脑油加氢改制催化剂应用等68项技术难题。柔性引才“345”工作模式在全区推广。

坚持招商引资、招才引智双向嵌入，在北京建立首个吴忠市“双招双引”工作站，组织百余种产品上线京东地方特产馆，促成中央民族大学在我市建立铸牢中华民族共同体意识教育、宗教学教学科研实践基地。接续开展健康义诊、学术讲座等“才惠家乡”系列活动，来自全国19个省区市的40多名吴忠籍在外专家教授、企业家返乡助力吴忠发展。

高标准打造“双优计划”培育平台，聚焦现代化工、特色餐饮等产业链，绘制人才载体平台资源地图，征集梳理技术需求，吸纳63名高层次人才组建专家智库。搭建平台集聚培养人才，建立六盘山实验室吴忠工作站，打造市级人才工作室47个，新增博士后科研工作站、技能大师工作室、企业重点实验室等人才载体平台6个，让各类人才各展其长、各尽其才。征程万里风正劲，重任千钧再出发。

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。全市组织系统将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，全面落实全国、全区组织部长会议精神，以更高标准、更实举措，锐意进取、真抓实干，全面提升组织工作质效，推动党的建设高质量发展，为奋力谱写中国式现代化吴忠实践新篇章提供坚强组织保证。

清风劲吹“廉花”开

焦作市纪委监委推进新时代廉洁文化建设综述

（2026年4月29日）

暮春时节，行走在焦作的大街小巷，清廉之风扑面而来：机关单位的廉政长廊潜移默化传廉意，乡村院落的家风展板润物无声育新风，红色教育基地的清廉宣讲直抵人心，街头巷尾的廉洁宣传随处可见一个个清廉场景，正悄然滋养着每一名党员干部的初心。

二十届中央纪委五次全会强调，要以深化廉洁教育强化不想腐，深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，提升廉洁宣传教育的针对性有效性。近年来，焦作市纪委监委始终把加强新时代廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程，紧扣清廉焦作建设总体部署，立足本市深厚历史文化底蕴与红色廉政资源，坚持系统谋划、全域推进、精准施策，持续增强新时代廉洁文化的传播力、吸引力、感染力，推动廉洁理念深入人心、清风正气充盈怀川，为全市经济社会高质量发展筑牢廉洁根基。

一、拓展阵地载体构建全域廉洁教育矩阵

“金璧虽重宝，废用难贮储。学问藏之身，身在则有余”近日，在孟州市廉润初心教育基地，讲解员为前来参观的纪检监察干部讲述韩愈清正廉明、廉洁奉公的清廉故事，一字一句间，韩愈刚直不阿、为民请命、清白传家的廉吏风范徐徐浮现。

作为焦作市清廉建设矩阵的重要组成部分，孟州市廉润初心教育基地是集廉政教育、文化展示和党员活动于一体的综合性场所，设有纪检监察史教育馆、励志楷模教育馆、韩愈文化教育馆、家风教育馆、警示教育馆等10个场馆，通过图文展示、声光电多媒体技术、互动体验等多种形式，融合韩愈清廉文化、红色教育、家风家训、沉浸式警示教育四大特色，为党员领导干部提供一站式廉洁教育阵地。2025年，共接待参观学习近200场、8800余人次。

焦作市历史名人文化、红色文化交相辉映，为廉洁文化建设提供了丰厚滋养。为进一步丰富廉洁文化教育载体，焦作市纪委监委深挖本地文化资源中的廉洁元素，坚持“一地一品、各具特色”理念，指导各县（市、区）纪检监察机关因地制宜打造集廉政教育、家风教育、警示教育于一体的廉洁文化教育阵地，并将各类阵地串点成线、连线成片，构建起全域覆盖、上下联动的廉洁教

育矩阵，让廉洁文化直抵人心、浸润日常。

武陟县纪委监委依托嘉应观治黄悠久历史，挖掘整理古今治黄人物廉洁典故，因地制宜打造治黄廉洁文化品牌，推动黄河文化与廉洁文化有机结合。修武县纪委监委协调有关部门在该县西村乡大东村的修武县抗日民主政府旧址，通过复原当年场景、展示历史文物和事迹介绍，精心打造红色廉洁文化教育基地和旅游线路。沁阳市纪委监委深入挖掘“狼牙山五壮士”之一宋学义的红色廉洁事迹，将宋学义故居打造成集红色教育、廉洁教育、文旅融合于一体的红色廉洁地标。

二、深化廉洁教育筑牢拒腐防变思想防线

“清风扶正气，廉字值千金。”“清廉则无畏，秉公则无私。”不久前，焦作市纪委监委联合市妇联开展“廉洁从家出发”系列活动，面向社会广泛征集40余幅蕴含清廉主题的书画、剪纸、漫画等优秀作品进行线上展览，一张张充满正气的书法作品，一幅幅寓意深刻的廉洁画卷，充分展现了廉洁文化的深厚底蕴和广泛影响。

“廉洁从家出发”活动是我市系统推进家庭家教家风建设的重要载体和抓手。焦作市纪委监委注重发挥廉洁文化的示范、熏陶、浸润作用，深挖家风资源，拓展教育阵地，创新活动载体，不断深化清廉建设。以“廉洁从家出发”活动为载体，举办家风教育会，组织勤廉典型家风事迹巡讲，举办“涵养好家风清风传家远”系列讲座，将廉洁家风教育纳入“三会一课”、主题党日等政治生活，推动相关部门将各类廉洁文化场所纳入公共文化设施网络布局，在潜移默化中开展廉洁教育、传递廉洁价值，推动廉洁文化融入党员干部群众日常生活。

在注重正面引导的同时，也坚持做好反面警示。温县纪委监委把违纪违法案件转化为教育资源，将近年来查处的相关典型案例，按问题性质分为8个类别编印典型案例汇编，以身边事教育警醒身边人；激发以案促改、促治、促教综合效能，深挖本地“活教材”，围绕行业领域重点案件组织拍摄《“医者”难医“贪心魔”》警示教育片，以案为鉴筑牢党员干部思想防线；组织党员干部及其家属开展“直面庭审现场·筑牢廉洁防线”主题活动，将法院庭审现场变成警示教育课堂，从沉浸式警示教育中吸取深刻教训，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。

三、浸润基层末梢厚植崇廉尚洁社会沃土

“廉洁文化唯有融入基层、贴近群众，才能拥有鲜活的生命力。”焦作市纪委监委相关负责人表示，“我们不断创新党风廉政教育方式，通过群众喜闻乐见的形式，推进基层清廉文化建设，让基层群众切实感受到正风反腐就在身边。”

近年来，焦作市纪委监委深入开展清廉焦作基层建设行动，督促各级党组织扛牢主体责任，立足各行各业特点，分级分类推进清廉机关、清廉学校、清廉企业等清廉单元培育，推动向基层和社会各行业领域延伸，形成清廉焦作建设以点带面、全域共进的良好态势。

为推动廉洁文化向基层和群众身边延伸，山阳区纪委监委坚持多领域统筹联动，持续加强廉洁文化产品服务供给，推动创作一批贴近工作、贴近群众、贴近生活的廉洁文化产品；联合“冬香好妈妈”工作站，启动“廉韵清风润山阳”廉洁文化进基层系列宣传活动，创新“文化+服务+治理”模式，通过主题宣讲、编排情景剧、互动问答等群众喜闻乐见的形式，推动廉洁文化走到群众身边、融入百姓生活。

山阳区人民路小学通过打造清风本草种植基地、中医廉鉴展柜、清廉文化展厅等特色阵地，推出“中药创廉”绘画展、本草“廉”心故事分享会等系列活动，引导学生从本草中读懂廉洁智慧。修武县七贤镇韩庄村秉承“清以治村、廉而宜居”理念，打造“一巷、一廊、一馆”，即“清风巷、家风长廊、村史馆”。

如今的焦作，从城市到乡村，从机关到基层，处处见“廉”景、时时闻“廉”音、人人践“廉”行，一幅清风浩荡、正气充盈的清廉焦作新图景正在怀川大地徐徐铺展。

蜀道放新歌时代传宏声

2025年广元市宣传思想文化工作综述

（2026年4月22日）

当千年蜀道的清风与新时代的浪潮共鸣，当女皇故里的文脉与全球化的脉搏共振，2025年的广元，在历史与未来的交汇点上，奏响了一曲气势恢宏的文化发展交响曲。

这一年，是“十四五”收官的决胜之年，更是“十五五”蓝图谋篇布局之年。全市宣传思想文化战线以总书记文化思想为指引，深学细悟总书记来川视察重要指示精神，以“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”为使命坐标，在市委的坚强领导下，将文化自信转化为发展动能，让思想伟力在基层扎根，让主流舆论破浪前行，让文明新风浸润城乡，让文旅融合蝶变升级

——交出了一份令人瞩目的答卷。

2025年12月，全国文化人才工作座谈会暨全国宣传系统先进集体和先进个人表彰大会在北京举行，中共广元市委宣传部被表彰为先进集体。这份荣誉背后，是全市宣传思想文化战线多年来守正创新、拼搏实干的缩影，也是2025年全市宣传思想文化工作成效的集中体现。

一、不负殷殷嘱托打造文化传承“新标杆”

2023年7月25日，总书记在广元市剑阁县翠云廊视察时指出，要把古树名木保护好，把中华优秀传统文化传承好。

我市牢记殷殷嘱托，建章立制、纵深推进，坚定扛起蜀道文化保护传承重任，让总书记重要指示精神在广元落地生根、节节开花，让千年文脉在新时代绽放新生。

在过去的一年里，剑门关蜀道景区管委会挂牌成立，蜀道入选全国重要大遗址清单，蜀道博物馆加快建设，“蜀道金牛”文物主题游径入选全国十佳案例，第四次全国文物普查有序推进。

其中，第四次全国文物普查工作获国家文物局肯定性表扬，不可移动文物增长率排名全省第三。

牵头组建起“中西部研学实践教育营地联盟”，建设“红、绿、古、蓝、金”五色研学体系，开发研学线路56条，研发课程83门，开发《跨越蜀道看古今》思政大课，研创“跟着总书记走蜀道”研学实践项目，获教育部肯定推广。

与此同时，我市以多彩活动促文化传承，扎实举办了蜀道文化年会、名家走蜀道、蜀道与阿皮亚古道学术交流会、第四届四川文史馆员研讨会等活动。

2月，蜀道入选全国重要大遗址清单。

4月，“雄关古道经纬中华—大蜀道上的天地人与中国精神”特展获得全国博物馆十大陈列展览精品推介优胜奖。

6月，我市“聚力守护翠云廊千年瑰宝赓续蜀道文脉”项目，作为全省唯一案例入选全国文物事业高质量发展十佳案例。

10月，国家文物局、国家林草局、住房城乡建设部联合发布第一批“国保单位·古树名木”协同保护名录，我市“剑门蜀道遗址·翠云廊古柏群剑阁段”入选。

可以看到，总书记的殷殷嘱托，在广元转化成了生动的现实图景。

二、高举思想之旗筑牢理想信念“主心骨”

时代孕育思想，思想指引航程。

去年，全市宣传思想文化系统将学习宣传贯彻总书记文化思想，置于全方位、系统性宣传阐释总书记新时代中国特色社会主义思想的大格局中，不断推动党的创新理论深入人心、落地生根。

深化理论学习提质增效，市委理论学习中心组示范带头，引领各级党委（党组）开展专题学习4500余次。

培育“理响巴蜀·元来有理”宣讲品牌，《“交树交印”——回响千年古蜀道的生态文明密码》斩获四川省第三届基层理论宣讲大赛二等奖，开展“党的创新理论在广元”基层理论巡回宣讲活动，示范引领开展各类基层理论宣讲5000余场次，全年举办蜀道大讲堂12期。

“接地气、冒热气”的宣讲，推动党的创新理论飞入千家万户。这样带来的成效是，我市知客宣讲工作室获评全省首批10个特色理论宣讲工作室。

值得一提的是，在中宣部举办的学习贯彻党的二十届四中X会精神研讨班上，我市金牌知客刘燕作为全省唯一基层宣讲骨干代表，就知客宣讲工作进行交流发言。

为进一步让党的声音真正内化于心、外化于行，一年来，我市积极用好用活“学习强国”线下悦享空间，利用新时代文明实践中心（所、站）、图书馆、农家书屋等整合打造悦享学坊，《“铝锭”奇幻漂流记》《穿越“石”光》《戏里戏外有“戏法”》等7条理论宣讲短视频在省级“理响巴蜀”平台展播。

形式多样的理论学习、润物无声的理论宣讲全市宣传思想文化战线的一系列新举措、新成效，不断推动党的创新理论往深里走、往实里走、往心里走。

三、突出凝心聚力奏响主流舆论“最强音”

紧扣中心大局，把握时代脉搏，我市不断创新传播形式和表达方式，持续巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。

以笔为犁深耕舆论沃土，以镜头为窗定格时代气象。全年开展“高质量发展看广元”系列主题采访12场，召开新闻发布会23场，联合川陕甘渝兄弟城市成立泛蜀道融媒联盟，大宣传格局如春潮奔涌、加速成型。聚焦“招商引资攻坚年”、40件“民生实事”等重点，在省级以上媒体发稿6.8万余篇（条），人民日报、新华社、央视等央省媒体重头报道量质齐升，多项宣传获省市领导肯定。

数据见证传播质效：女儿节、“菜篮子”公交专线、“川超”广元赛事等话题全网点击量超3.5亿，引导力、影响力、公信力实现新跃升。

深化改革强根基，守正创新提效能。我市抢抓中央财政支持中西部市级融媒体中心试点机遇，在全省率先构建主流媒体传播力评估体系，推动媒体深度融合。创新新闻阅评机制，斩获省级新闻奖110余项。新办《直击广元》《“一把手”接热线》等监督栏目，受理群众企业诉求超3000件，架起党群连心桥。

扬帆出海传佳音，文化互鉴扩声量。实施“走出去”战略，举办海外华文媒体蜀道行、“唐家河·世界本来的样子”卢森堡展等文化交流活动20余场。美国老人贾和普25次行走古蜀道的报道海内外阅读量超2亿，广元好声音越过山海、越传越响亮。

广元的奋进姿态、蜀道的千年文脉、人民的幸福笑靥，共同铺展着一幅波澜壮阔的时代画卷——这画卷里，有主流舆论的强劲脉动，更有千万广元人的同心共鸣。

四、弘扬主流价值涵养向上向善“正能量”

以培育和践行社会主义核心价值观为主线，我市不断深化群众性精神文明创建活动。

这一年，我们紧紧围绕纪念抗战胜利80周年主题主线，大力弘扬伟大抗战精神，深化红色资源与思政教育融合，广泛开展爱国主义教育活动，在全省率先举办“青春飞扬、强国有我”军事研学体验营活动，成功举办“长征路上看

四川”大型宣传教育广元行活动，“戎声嘹亮”全民国防教育宣讲品牌持续擦亮，相关经验在全国宣传推广。

举办广元市2025年文化科技卫生“三下乡”集中示范服务活动，创新开展“文化大篷车”送服务下基层暨强基工程文艺助力文明共建活动8场次。

坚持以社会主义核心价值观引领培根铸魂，突出榜样引领，培育四川省道德模范2人、“四川好人”2人，举办第三届广元市道德模范颁奖典礼、2025年广元市新时代好少年发布仪式等活动200余场次，文明培育成风化俗。

擦亮“广韵新风”农村精神文明建设品牌，成功承办了四川省2025年移风易俗主题宣传集中展演活动，举办广元市新时代文明实践中心建设现场推进会，移风易俗和“三心融合”等经验在国省推广。

多项举措齐头并进，有序推进了全市城市文明程度和市民文明素养“双提升”。我市15个村镇、8个单位分别获评第七届全国文明村镇、文明单位，2个家庭、2所学校分别获评第三届全国文明家庭、文明校园，全国文明村镇数量居全省第1，4项荣誉总数排全省第2。

五、坚定文化自信激荡文化供给“创造力”

要更好满足人民群众精神文化生活新期待，推动文化事业和文化产业繁荣发展，必须坚持以人民为中心的创作导向，保护传承历史文脉。

为此，我市不断健全文艺精品创作生产和奖励工作机制，设立重大文艺项目扶持和精品奖励、文化产业发展专项资金。

看精品——表演唱《家谱》获第二十届全国群星奖，图书《远方的山水》、歌曲《走过剑门关》获省“五个一工程”优秀作品奖，舞蹈诗剧《蜀道》作为第十四届中国艺术节开幕式剧目，纪录片《共生之境》在央视播出、双语版在海外推广，舞剧《山止川行》演出5场。

看实践——市县公共文化服务体系持续完善，建设四川作家“深入生活扎根人民”新时代文学实践点2个，开展群众合唱季、“百姓大舞台”“戏曲进乡村”、川陕甘渝大蜀道民歌展演等文化惠民活动2000余场。

看光影——蜀道题材电影《不如见一面》已获龙标，在我市取景电影《但愿人长久》获得第38届金鸡奖最佳中小成本故事片奖，电影《旋转吧乒乓》全国上映，入选中国电影博物馆儿童电影公益展，电影赋能文旅发展经验在全省电影工作会议上交流，开展“光影映画点亮广元”电影主题活动，放映公益电影2.1万余场。

看阅读——深入推进全民阅读“七进”，精心打造“蜀道翠柏·先锋阅读”“小小讲书人”等特色阅读活动品牌，全年联动开展世界读书日、爱国主义读书教育活动等主题阅读活动。策划开展“耕读传家远书香润农家”新时代乡村阅读季暨农家书屋主题阅读活动，不断推动农家书屋提质增效。天府书展广元分展场获评“优秀分展场”，中共广元市委宣传部获评“天府书展优秀组织单位”。工作经验在全省“书香天府全民阅读”座谈会议上交流。

看阵地——扎实开展“扫黄打非”“打假治敲”等专项行动，集中销毁非法出版物1.2万余册，全年成功查办3起“扫黄打非”全国挂牌督办案件。深入推进“扫黄打非”“六进”工作法，策划开展“秋风”“护苗”“净网”专项行动等主题宣传活动。工作经验在全省“扫黄打非”工作会议上交流。

六、深化文旅融合注入经济发展“强动能”

如何让文化“软实力”转化为发展“硬支撑”？我市的答案是：坚持以文塑旅、以旅彰文。

去年召开的省委十二届七次全会聚焦建设文化强省旅游强省，谋划推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业，明确支持广元建设国际旅游城市。

这既是省委赋予我市的重大使命，也是我市面临的重大发展机遇。

于是，在过去的一年里，我市勇担使命、抢抓机遇，围绕建设大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地，扎实开展剑门关等重点景区“二次创业”行动，有序推动米仓山大峡谷、昭化古城创AAAAA，曾家山、唐家河创国家级旅游度假区。

承办全国民宿产业发展大会、女皇故里彩灯会、女儿节暨欢乐文化周、古蜀道徒步游等特色节会20余项。2025年广元女儿节暨欢乐文化周累计接待游客213.94万人次、同比增长32.54%，旅游消费收入6.39亿元、同比增长31.21%。推出“秋假游广元”、全国铁路职工优惠游广元等暖心宠客优惠政策50余项。发布精品旅游线路、特色产品20余条（项），“春约蜀道赏花之旅”入选2025年全国乡村旅游精品线路，古蜀道入选中国体育旅游精品线路项目、被评为全国首批高质量户外运动目的地。

多维度宣传推介有力提升城市美誉度，我市举办“游大美蜀道品广元好茶”系列推介活动和“坐高铁游广元”宣传营销活动20余场次，升级“三天两夜”周末游特色产品，市领导率团在匈牙利、丹麦、日本、韩国开展城市和文旅推

介，与阿坝、甘孜签订文旅合作协议。

开发大蜀道·不夜三国城、“凤起利州”沉浸式演绎等新业态20余种，推出“石窟+咖啡”“飞越剑门关”等新场景10余种，积极承（举）办“川超”广元主场赛事、大蜀道100越野赛byUTMB？、青川“三人坝坝篮球”等赛事，连续六年每年拍摄一部川味电影赋能文旅高质量发展，“背诵《蜀道难》免门票”火爆出圈。

2025年，全市新增规模以上文化企业19家，增速排全省第10。

2025年，全市AAAA及以上旅游景区接待游客2145.41万人次、同比增长21%，实现门票收入20619.20万元、同比增长14.77%。我市已连续6年入选中国康养可持续发展20强市。

2026年1月，四川省文化和旅游厅正式公布了2025年国内文化旅游宣传推广典型案例名单，我市“坐高铁游广元”文旅宣传推广活动和“大蜀道不夜三国城”文旅宣传推广项目强势上榜，意味着广元建设国际旅游城市跑出“加速度”。

七、建强干部队伍推进各项工作“提质效”

在工作中，我市始终坚持和加强党对宣传思想文化工作的全面领导，不断健全工作机制，锻造过硬队伍，为各项工作高质量开展提供坚强保障。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续开展“清廉机关·宣传铁军”建设，严格落实全面从严治党“三张清单”，定期开展“四责同述”，在培育人才、集聚才智、用好干部上持续发力，构建起风清气正的良好政治生态。

将“意识形态工作专题培训”列入主题班次，提升“四力”讲堂质效，连续两年举办全系统“强‘四力’”技能比赛，实施“上挂下派”“交流轮岗”等干部培养机制。

市直宣传文化系统全年引进高层次及急需紧缺专业人才16名，11人取得高级职称任职资格，向外交部输送优秀年轻干部2名。

统筹优化干部队伍结构，市委宣传部机关中层干部平均年龄从40.4岁优化至34.4岁，全日制本科以上学历占比从44.4%提升至94.7%。

能力素养稳步提升，干事创业、担当作为随之蔚然成风。大家用心用情为群众办实事、解难事，推动全市宣传思想文化工作不断取得新实效。中共广元市委宣传部荣获全市年度机关党建工作先进单位、“六个模范机关”建设先进单位、机关纪检工作先进单位、机关工会工作先进单位等，入选全市“十佳”

机关党建工作品牌、市直机关工会年度十佳创新案例。市融媒体中心1人被中宣部表彰为全国宣传系统先进个人。

回看2025年，全市宣传思想文化系统以坚定的文化自觉与不懈的实践创新，完成了新时代的“蜀道”攀登。

站在新的起点，全市宣传思想文化战线将始终高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，赓续荣光再出发，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市作出新的更大贡献！

一份有温度的亮眼“邵阳答卷”

2025年邵阳市社会工作发展综述

（2026年4月25日）

在宝庆大地上，基层干部卸下重负，脚步更勤、离群众更近；志愿者走街串巷，以点滴善举传递温情；骑手之家的暖光点亮归途，让奔波在外的劳动者能歇脚、喝热水、解疲惫，于方寸之间感受城市的善意与关怀。

社会工作，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐和人民幸福。2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市社会工作系统坚持以总书记

新时代中国特色社会主义思想为指导，以“抓党建、强治理、优服务、促和谐”为主线，在新兴领域党建、基层治理和凝聚服务群众等方面精准发力，交出了一份亮眼的“邵阳答卷”，全市社会工作呈现出蓬勃发展、行稳致远的良好态势。

一、党建引领聚“新”力

4月12日晚10时，38岁的外卖骑手李刚送完最后一单，径直走向步步高新天地的康师傅1㎡暖心面馆。

“即使每天送餐到很晚，也能来这儿吃上一桶热乎的泡面，送餐间隙还能歇脚、喝口热水，心里特别踏实。”李刚捧着热气腾腾的面，笑着说道。

作为全省首个面向新就业群体及夜间工作者打造的面馆类公益试点项目，这家1㎡暖心面馆内部配备方便面、饮用水及保温取水设备，每天晚上10时到次

日上午8时，限量提供60桶方便面，外卖骑手、网约车司机等一线户外劳动者可以到面馆免费扫码领面，每人每天限领1桶。

2023年，经商失利的李刚从洞口来到邵阳，一头扎进外卖行业。起初，他常常啃着冷面包跑单，手机没电就蹭便利店插座，暴雨天只能蜷缩在屋檐下躲雨。

让他没想到的是，短短几年时间，邵阳的暖心服务从基础保障向全维度关怀延伸——

全市新建或升级“宝庆骑手之家”“红色货车司机之家”等党群服务站点353个，打造新就业群体友好场景368处，配套电动车换电柜164组、充电端口2536个；北塔、邵东等市县区开设新就业群体子女公益托管班，解决带娃难题；北塔区骑手驿站更是推出暖心早餐服务，每日提供50份免费早餐。

“以前觉得自己就是这座城市的‘过客’，现在走到哪儿都能感受到温暖，这座城市真的把我们放在了心上。”李刚感慨道。

这份城市的善意，也化作了他回馈社会的动力。送餐途中，他总会顺手帮独居老人代买生活用品，清理楼道堆积的垃圾，遇到群众有困难时总是第一时间伸出援手。

如今，在邵阳，像李刚这样的新就业群体越来越多。他们在感受到社会温暖的同时，主动从“治理对象”转变为“治理力量”。

去年，市委社会工作部发起“新力量”志愿服务倡议，2500余名新就业群体化身“移动网格员”，积极参与爱心送考、社区治理等工作，成为基层治理中一道亮丽的风景线。

党建引领的聚合力，既激活了新就业群体的基层治理动能，也向全行业延伸释放发展活力。我市成立市地方金融企业行业党委，破解金融业党建“散乱弱”难题。针对全市220家行业协会商会，全市深入开展“党建提质百日攻坚”行动，党组织覆盖率提升至90%，清理整顿“僵尸型”协会23家；同步构建“社会工作部+行业管理+业务主管”协同监管体系，清理整顿超期任职、超龄任职19人。

二、减负松绑出“实”招

“基层强则国家强，基层安则天下安。”在推进中国式现代化的进程中，基层治理是一道必答题。

“过去村委会墙上挂满牌子，要完成多个App打卡任务，光做台账就占去大半精力，如今给基层减了负，终于能安心帮群众办事了！”新邵县潭溪镇玄本村党支部书记周玉岔的感慨，道出了邵阳市为基层减负的显著成效。

变化始于一场靶向减负的“组合拳”。

2025年，我市聚焦“小马拉大车”痛点，全面规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，取消36项不应由村级出具证明事项，清理不规范村级挂牌3.8万余块。大力推广“北塔强街镇、优居村”和“洞口积分换项目”等先进经验，向基层精准赋权、有效松绑，切实为基层干部减负。

“轻车”之外更要“壮马”。邵东市仙槎桥镇素有“五金之乡”的美誉，镇党委政府放手发动村干部做好邵商、英才返乡创业工作。一个月时间，在镇、村两级书记的积极牵线搭桥下，一批总投资额近500万元的总部经济项目就从“口头意向”落实到“纸面合同”。

从“墙上挂满牌”到“心头装满事”，从“困在系统里”到“走在田埂间”，邵阳以减负之“实”换来治理之“效”。

2025年，全市健全统筹机制，构建“4+36+124”党建引领基层治理观察联系点网络，精准把脉社情民意；通过“补一批、聘一批、转一批”的方式，配齐配强社区工作者4227名，基层治理专业化、规范化水平显著提升。

三、一线下沉“解”民忧

绥宁县关峡苗族乡三板桥易地扶贫集中安置点“一站式”政务服务启动了，邵东市流泽镇的玉竹年产值超6亿元了，武冈市稠树塘镇桂竹村家门口的乡村振兴车间即将开工了，城步苗族自治县丹口镇永平村废旧小学被盘活成农产品储存、加工区了一桩桩看得见、摸得着的民生实事，正是2025年全市践行“四下基层”、推动“走找想促”活动常态长效的生动注脚。

通过开展“走找想促”活动，全市2025年以来收集问题信息35998条，解决35527条，解决率高达98.69%。同时，组织386名领导干部开展“三天两晚”驻村调研，召开屋场会800余场，发现调研问题1373个，调处信访积案628个。

线上“连心桥”同样畅通高效。“路灯不亮影响晚上出行，没想到一个电话就解决了，12345热线真是帮到了点子上！”2025年12月20日，双清区唐女士通过热线反映路灯故障问题，在热线快速协调和城市路灯管理所的高效处置下，故障路灯当天便恢复照明，赢得市民满意认可。

2025年，12345热线受理群众诉求71.9万件，按期办结率99.87%。创新建立“每天一名局长、每周一名县长、每旬一名市长参与接听热线”的领导干部接听日制度，183名市县两级领导干部现场接听群众来电1649通，亲自督办群众急难愁盼问题，诉求办结满意率96.67%，让“有事找政府”的渠道更畅通、回应更高效。

四、志愿微光传“暖”流

3月5日上午，大祥区西苑公园，市民们正伏在假人身上练习人工呼吸。这是邵阳市红十字水上救援志愿者协会“急救摊位”今年首次出摊的场景。

邵阳市红十字水上救援志愿者协会自20XX年成立以来，常年开展巡河护岸、垃圾打捞和“地摊式”急救科普活动，志愿者已从最初50余人发展到187人。

翻开协会187人的花名册，如同清晰展现一张志愿服务之网。

目前从事房屋中介的协会会长曾庆雄在艰辛创业的同时，救援服已经是他的“第二职业装”；副会长李秀华做保险经纪人时总说“守护家庭”，加入协

会后，“守护生命”四个字，成了她的新信仰；秘书长陈自石在公路养护部门工作了几十年，现在最熟的“路”是邵阳城区资江各段的暗流与险滩脱下救援服，他们是丈夫、妻子、父母、子女，是市井烟火里最普通的“你我他”；穿上红色救援服，他们便成了“生命托举者”。“我们只是想尽自己的一份力量，挽救更多人的生命。”曾庆雄说。

这样的故事，在邵阳志愿服务队伍中比比皆是。截至目前，全市注册志愿者达117.21万人，9个个人、集体和项目荣获全国“四个100”先进典型荣誉，107个个人、集体和项目获评全省志愿服务先进典型荣誉。

从街角一盏永不熄灭的暖心灯火，到阡陌纵横的基层治理实践；从倾听群众诉求到投身志愿服务，每一个细节都彰显着这座城市的温暖与担当。

风起宝庆，潮涌资江。站在新起点上，市委社会工作部、市委“两新”工委主要负责人表示，全市社会工作系统将乘势而上、接续奋斗，以基层善治为根基，构建现代化治理新格局；以新兴党建为引领，拓展组织覆盖新路径；以民意直通为关键，打造科学决策新引擎；以志愿共治为抓手，擦亮“邵阳红”新品牌。

以文润心绘锦绣凝心聚力谱新篇

2025年游仙区宣传思想文化工作综述

（2026年4月23日）

“过去一年，区委网信办获评全市网信工作综合考核先进单位，区社科联被评为全市年度工作成绩突出先进集体，区文联被评为全市主题文艺活动先进集体”4月15日，2026年游仙区宣传思想文化工作会议召开，一份份成绩单让现场人员信心满满，意气风发。

一年来，游仙区宣传思想文化战线深入学习总书记文化思想，守正创新、锐意进取，以实干作答、用实绩交卷，为全区高质量发展汇聚了强大正能量，绘就一幅实干笃行的生动画卷。

思想铸魂聚合力

理论宣讲“活”起来

理论领航，方能行稳致远。

知识产权保护如何赋能战略性新兴产业高质量发展？群众工作中如何做好共情沟通与冲突化解？2025年，一场场“富乐大讲堂”接连开讲，不同领域专家、学者做客，破解发展难题，为提升干部专业能力、服务经济社会高质量发展注入强劲动能，这也是游仙区加强理论武装、深化思想引领的生动缩影。

一直以来，游仙区始终坚持把学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动党的创新理论入脑入心、落地生根。

区委严格落实“第一议题”制度，制定党委（党组）理论学习中心组学习指南和重点安排，第一时间学习总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，并围绕《总书记谈治国理政》（第五卷）、深入贯彻中央八项规定精神等专题，开展区委理论学习中心组学习会。示范带动各级党组织积极开展理论学习，筑牢党员干部思想根基。

游仙区创新打造了“‘游’你先说”“百姓故事会”等宣讲品牌，2025年开展群众性宣讲175场。4月15日，由游仙区委宣传部选派的3位宣讲人共同讲述的作品《中国科技城“两弹一星”精神代代传》更是获得绵阳市第四届基层理论宣讲大赛一等奖，在全市理论宣讲中一展游仙风采。

理论宣讲成果丰硕，理论研究同样出彩。去年，游仙区13项课题获市级立项；遴选了首批社科专家43名建立区级社科专家人才库；成功举办首届“智汇

游仙·乐享社科”市集活动，发布3条社科普及城市文化“CityWalk”主题路线；社科普及作品获市级社科普及大赛一等奖。此外，游仙区新时代文明实践中心与西南财经大学马克思主义学院、“理响绵州”宣讲团进行文明实践结对共建，并成立实践教学基地，推动理论学习与基层实践深度融合，让思想之光照亮富乐大地。

声动游仙传美名

城市形象“亮”起来

讲好游仙故事，传播游仙声音，才能让城市形象出圈出彩。

2025绵阳新春灯会融合新春大集市特色，打造独特旅游消费场景，吸引27万人次游客；“蝉躁草坪音乐派对”接待乐迷超1.6万人，吸引游客超6万人次，带动文旅消费超300万元；中国（绵阳）科技城核医疗健康产业园在游仙区拔节生长，Flash放疗射线源、新型同位素制备等关键核心技术在园区实现突破这是央省媒体眼中的游仙魅力。

一年来，游仙区聚焦中心大局，壮大主流舆论，创新传播方式，全方位展现“科创之城·富乐游仙”的独特魅力。

讲好游仙故事，首先要建强传播阵地。游仙在全市率先推进县级融媒系统性变革，着力提升区级融媒工作质效。“直播游仙”APP一年来开设专题专栏13个，推出重点报道300余篇，吸引用户量达33.8万，居全市县级媒体首位，连续三年荣获四川新闻奖。

与此同时，游仙持续深化与央省市主流媒体的沟通交流，获得国家级媒体报道300余篇、省市级媒体报道900余篇，《人民日报》、央视《新闻联播》、新华社等多次聚焦游仙产业发展成效。中国科技城核医疗产业园成为四川电视台全省唯一科技成果转化观察点。

传统新闻报道之外，如何展示更加多面的游仙？央视农业农村频道

（CCTV-17）大型户外实景综艺节目《田野欢歌》落地游仙，通过助农直播大赛、非遗民俗表演、创业故事分享、三国文化体验等，游仙农文旅融合发展的创新实践和乡风文明建设的丰硕成果得以呈现。区委宣传部主动策划打造的3集纪录片《两汉大医——涪翁》，展现涪翁与涪江之间的深厚渊源，以其生平事迹和医学成就，讲述其对中医文化传承的深远影响，该片获评“学习强国”县级融媒体“十佳作品”、2025年“时代光影百步川扬”优秀网络纪录片等奖项。

文明润心树新风

城市底色“暖”起来

文明是城市进步的标志，也是城市最靓丽的底色。

在游仙区多场文明宣讲里，经常提到“四川好人”钟玉琼的故事——自2008年起，默默坚守16个春秋、累计超过5800天的时间，钟玉琼走过了超2万公里的路程，为超过2万人次提供了免费理发服务而像钟玉琼这样的好人好事却并不是个例。

2025年3月，外卖员刘应强在游仙区东津桥附近的送餐途中，发现一名落水者在河水中挣扎，他纵身跃入河中施救，却在将落水者推至岸边后因体力不支溺水牺牲。一时之间，刘应强的事迹传遍大街小巷，也凝聚起更多向上向善的力量。正是这一个个平凡而伟大的身影、一个个温暖动人的瞬间，为游仙描绘出最温情的模样。

游仙区坚持以文明创建为抓手，深化核心价值观培育，拓展文明实践阵地，让文明新风吹遍城乡角落，持续擦亮全国文明城市金字招牌。一年以来，文明创建捷报频传——魏城镇铁炉村获全国文明村镇称号，李杜祠社区获全国文明单位称号，全区多篇文明创建工作经验被《精神文明报》、中国文明网关注报道。

榜样典型引领屡见不鲜，培育文明风尚更是已成常态。去年，游仙区承办市级文明实践主题活动4场，开展区级文明实践活动200余场，举办文明实践直播大讲堂12期；举办2025年度公益创投大赛、培育公益创投项目19个；编印《状元家教书》，小品《心墙》参加全市移风易俗主题宣传集中展演；开展“寻找最崇拜的科学家”“童声里的中国”等活动50余场次，童谣作品《馒头粑粑》获全省少年儿童歌咏活动优秀作品一个个榜样标杆熠熠生辉，一场场文明实践温润人心，一项项创建举措落地见效，游仙区以文明为笔、以善意为墨，让崇德向善成为全民自觉，为城市发展注入温暖而持久的精神力量。

文化赋能促发展

文旅融合“火”起来

文化兴则国运兴，文化强则民族强。游仙区坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化事业繁荣、文艺精品辈出、文旅深度融合，让文化活力充分释放。

“小黄小红给大家拜年啦，祝大家新年快乐！”2025年1月29日大年初一，一场别开生面的机器狗“舞狮”表演在越王楼广场精彩呈现，吸引了众多市民

围观。这是游仙文广旅局精心策划的新春特别活动之一。

2025年8月1日晚，游仙区铁炉村迎来属于自己的夜晚——“铁炉谣·星火夏夜”消夏村晚暨8·1建军节晚会拉开序幕，村民摇着蒲扇坐在一起，表演者放声高歌、真情朗诵，一场充满乡土气息的夏日狂欢点亮村庄的夜空。

从城市到乡村，从景区到田间地头，文化已然成为游仙人民生活中不可或缺的一部分，滋养着每一位游仙儿女的精神世界。

去年，游仙建成全市首个文化数字化平台超级站点，推进农村公益电影放映1344场次，完成版权登记1255件，开展出版物市场专项检查5次。深化“芙蓉四季”文化品牌塑造，举办迎春文艺汇演、群众舞蹈大赛、广场舞大赛、“非遗闹大年”等文化活动60场，成功举办“2025绵阳新春灯会”“蝉躁草坪音乐派对”等大型文化活动，全方位满足群众文化需求，让群众在家门口就能乐享文化盛宴。

此外，游仙文艺精品创作硕果盈枝。出台《游仙区文艺扶持管理办法》；制作并展播《游仙传说》系列视频12期，浏览量超4万人次；近300件书画摄影作品参加国家、省、市、区主题展和届展，获奖27件；散文集《村语》获市级文艺扶持，散文集《村语》获市级文艺扶持；忠兴镇获全省乡村文化振兴魅力竞演大赛金蜀稻优秀奖，视频《青春乡旅》获全省“金蜀稻·青春乡旅VLOG”一等奖。

向“硬约束”要“软实力”

吕梁市人大常委会备案审查工作纪实

（2026年4月28日）

规范性文件备案审查是宪法法律赋予地方各级人大常委会的一项重要监督职权，是具有中国特色的宪法监督制度。近年来，吕梁市人大常委会深入贯彻总书记法治思想，全面落实党中央、省委、市委关于加强备案审查工作的决策部署，坚持以“有件必备、有备必审、有错必纠”为根本遵循，持续完善制度机制、强化审查效能、提升工作质效，让备案审查成为守护法治底线、回应民生关切的坚实屏障，为吕梁高质量发展提供有力的法治保障。

制度先行

构建闭环管理“法治框架”

“备案审查工作的规范化推进，首先要筑牢制度根基。”吕梁市人大常委会法工委主任李瑞青介绍，多年来，吕梁市人大常委会始终将制度建设摆在突出位置，从顶层设计入手，不断完善备案审查工作体系，实现了从“有章可循”到“良法善治”的稳步提升。

早在2010年，吕梁市人大常委会就制定了《规范性文件备案审查暂行办法》，2015年《办法》正式出台，20XX年进行了修订。随着备案审查理论和实践的创新发展，特别是2023年12月全国人大常委会通过《关于完善和加强备案审查制度的决定》，2024年7月省人大常委会对《山西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》作出重大修改，原有的《办法》已不能适应新形势、新要求。

面对新任务新挑战，吕梁市人大常委会法工委对标对表全国人大和省人大最新规定，全面总结本地备案审查实践经验，于2025年再次启动《办法》修订工作。修订过程中，法工委组成修改工作组，从4月份开始研究起草修订草案，7月17日召开全体会议逐条研究修改，7月底征求市“一府一委两院”、各县（市、区）人大常委会及市人大常委会各工作机构意见，并根据各方建议进一步修改完善。2025年8月29日，吕梁市四届人大常委会第三十次会议表决通过了修订后的《吕梁市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》。

修订后的《办法》进一步明确了规范性文件的定义和备案范围，将市人民政府及其部门、县（市、区）人民政府依照地方性法规要求制定的配套规范性

文件纳入备案审查；细化了报备流程，明确纸质材料与电子材料同步报送要求，将纸质文本份数从15份减至5份，既减轻了报备机关负担，又提升了工作效率；健全了审查程序，引入形式审查、电子回执反馈、退回重报等机制，将审查分送时限从“三日”调整为“三个工作日”，审查意见反馈时限从“三十日”压缩至“十五个工作日”，大幅提升了审查效率；增加了审查意见沟通协商前置环节，规定经审查认为需要纠正的规范性文件，法工委可先与制定机关沟通，若制定机关同意修改并提出处理计划，则可中止审查。这一柔性监督理念，既维护了法治权威，又兼顾了工作实效。

制度的生命力在于落实。市人大常委会不仅自身完善制度，还着力推动备案审查制度在基层落地生根。自2022年4月开展人大常委会听取备案审查工作情况报告工作以来，市人大常委会持续指导督促各县（市、区）人大常委会落实年度报告制度。截至2023年，13个县（市、区）人大常委会实现备案审查年度报告制度全覆盖；2025年，进一步督促县级人大常委会将年度报告文本上传至省法规规章规范性文件数据库，实现了备案审查工作的制度化、规范化运行。

精准发力

擦亮依法审查“监督利剑”

“备案审查工作既要‘全覆盖’，更要‘真审查’。每一份文件都关系到法治统一和群众切身利益，容不得半点马虎。”这是吕梁市人大常委会备案审查工作人员的共识。多年来，市人大常委会始终坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，聚焦合宪性、政治性、合法性、适当性审查标准，采取自行审查与委托第三方审查相结合的方式，对报备文件进行“全面体检”，确保每一份规范性文件都经得起法律和实践的检验。

在审查工作中，市人大常委会始终聚焦群众急难愁盼问题，对涉及公民权利义务的规范性文件重点审查，并充分发挥第三方专家作用，坚决纠正违法减损公民权利、增加公民义务的行为。如对《吕梁市既有住宅加装电梯实施方案》存在违法减损公民权利、《吕梁市新建住宅小区配套建设养老服务用房规划、建设、验收和交付管理实施办法》配套建设养老服务用房产权无偿移交减损公民权益及时提出审查意见。制定机关高度重视，审查意见指出的问题全部得到纠正，并予以重新报备。

为拓宽民意渠道，市人大常委会还充分发挥基层立法联系点的作用，对涉及民生保障、生态环境、城市建设等与群众切身利益密切相关的规范性文件，

通过基层立法联系点征求意见，扩大公众参与面。同时，建立与市政府备案审查机关的常态化联系机制，通过座谈会等形式就行政规范性文件审查标准、把握尺度等进行研讨，加强信息共享与协作配合，从源头上提升规范性文件质量，形成监督合力。

数据是最有力的佐证。2022年市人大常委会共接收备案的规范性文件11件，其中3件存在合法性问题、6件存在适当性问题；2023年接收的11件中，3件存在合法性问题、2件存在适当性问题；2024年接收的13件中，2件存在合法性问题、2件存在适当性问题；2025年接收的7件中，2件存在适当性问题。

审查的刚性来自于“有错必纠”的坚定决心。从最开始的仅对备案的规范性文件提出审查意见，到2024年对历年来规范性文件备案审查中提出的意见建议落实情况进行“回头看”，纠正审查意见落实不到位问题，再到《办法》明确规定制定机关自行修改、废止的时效和必要时由人大常委会会议审议作出撤销决定，实现对问题规范性文件逐一“销号”。正是凭借刚性约束和持之以恒地努力，问题的文件全部得到妥善处理，彰显了备案审查监督的严肃性和权威性。

固本强基

激活持续发展“动力引擎”

做好备案审查工作，队伍建设是基础，信息化建设是支撑。吕梁市人大常委会始终坚持“夯基固本”，不断加强能力建设和平台建设，为备案审查工作高质量发展注入强劲动力。

加强能力建设，提升队伍素质。市人大常委会采取“培训+研讨+实践”三位一体的方式，全面提升备案审查工作人员的业务素质。2024年8月，市人大常委会举办全市人大系统地方性法规和规范性文件备案审查能力培训班，市、县两级人大备案审查工作人员，市“一府一委两院”及主要行政机关规范性文件合法审核人员参加培训，重点学习总书记法治思想、备案审查理论、案例分析和数据库操作等内容，有效提升了队伍专业能力。同时，注重加强对上联络和对下指导：密切与省人大常委会备案审查工作机构的沟通联系，及时掌握最新工作要求；通过调研、召开业务研讨会等方式，指导县（市、区）、乡镇开展备案审查工作，进一步推动乡镇政府规范性文件入库，将备案审查工作延伸至“最后一公里”。

信息化建设是提升备案审查工作效率的关键抓手。近年来，市人大常委会

积极响应全国人大和省人大关于备案审查数字化的要求，全力推进备案审查信息平台建设。2023年开始，逐年推动市、县两级人大规范性文件入库工作：2023年完成市本级规范性文件入库，2024年指导县（市、区）开展本地区规范性文件的清理、核查、入库，2025年推动乡镇一级规范性文件入库，并督促部分县

（市、区）完成政务外网接入工作，力争实现全省法规规章规范性文件数据平台在市县两级全部联通，实现备案审查全流程电子化管理。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。站在“十五五”开局的新起点上，吕梁市人大常委会将继续深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，全面落实全国人大常委会《关于完善和加强备案审查制度的决定》及省条例、市办法的要求，进一步加强制度建设、能力建设、平台建设和民意渠道建设，以更严的标准、更实的举措、更强的担当，持续推进备案审查工作高质量发展，为维护宪法权威、保障法治统一、增进民生福祉、推动吕梁高质量发展作出新的更大贡献。

一渠活水映初心履职为民显担当

罗城仫佬族自治县人大常委会以高效能履职服务高质量发展纪实

（2026年4月23日）

春回大地，万物竞发。武阳江畔，连片的蔗田铺向天际，嫩绿的蔗苗顶着新芽，在和煦的春风里轻轻摇曳，碧波粼粼的江水与河池港工业园区隆隆作业声相映成趣，勾勒出一幅生机盎然的乡村振兴画卷。

小长安镇牛毕村的田埂上，一条新修的三面光水渠穿田而过。清亮的渠水汩汩流淌，滋润着两旁的蔗田。正在地里查看蔗苗的村民罗水福蹲下身，捧起一把水浇在甘蔗根上，脸上露出欣慰的笑容。几个月前，这条修建于上世纪70年代的老水渠还处于塌方淤塞状态，旱季百亩良田“渴”得开裂，雨季来临又积水成涝。而今，一份人大代表的建议，让这条沉寂多年的水渠重获新生。

一渠活水润良田，一片初心映民生。这汪流淌在田间的清水，正是罗城仫佬族自治县人大常委会以高效能履职服务高质量发展的生动缩影。过去一年，罗城人大常委会锚定县委“1+3+6”发展体系，将履职触角延伸到产业发展的关键环节、民生改善的细微之处。从蔗海翻涌的乡村沃野到机器轰鸣的工业园区，从立法护水的制度构建到文旅融合的场景打造，履职为民的足迹深深镌刻在青山绿水间，汇聚成推动全县经济社会高质量发展的磅礴力量。

一、监督之力撬动产业蝶变

2025年初春，一场罕见的持续干旱少雨天气，让春耕生产遭遇严峻“烤”验。小长安镇民族村的蔗农梁运玲站在地头，手里的锄头挖下去，只磕出一块块干巴巴的土块：“再不下雨，这一季的甘蔗恐怕就白种了。”

旱情就是命令。罗城人大常委会闻令而动，县人大常委会班子成员率领人大调研组，一头扎进旱情最重的乡镇村落。调研组卷起裤腿下田头，与蔗农席地而坐聊困难，一笔笔记下水利设施老化、水源调配难等梗阻问题。一份沉甸甸的抗旱保春耕调研报告呈上县委主要领导的案头，县委主要领导当即批示，职能部门迅速行动。这一年，全县粮食播种面积、总产量、单产实现“六连增”。

糖料蔗是罗城富民支柱产业，18万亩蔗田承载着数万蔗农的致富希望。县人大常委会将其列为年度监督重点，组建专项调研组走遍全县蔗区。在东门镇，蔗农廖文明掰着指头算账：“水跟不上，一亩才收4吨多。”在广西凤糖罗城制糖有限责任公司，企业负责人也道出苦衷：“原料供应吃紧，生产线有时不能

满负荷运转。”

水利设施滞后、机械化水平不高、产业链条偏短一个个堵点被梳理出来。人大代表联名提交了《关于扶持罗城仫佬族自治县推进糖料蔗产业融合发展的建议》。

监督不能“一督了之”。人大常委会专题听取审议产业扶持资金使用情况报告，推动政府统筹整合粤桂协作、乡村振兴衔接等资金。一年下来，累计完善灌溉管网32公里，硬化蔗区道路58公里。人大牵头组建由23名农技专家组成的科技服务团队，开展培训活动40余场，培训蔗农1300余人次。科技赋能加上设施升级，让甘蔗亩产突破7吨，亩均增收1000元至1500元。2024/2025年榨季，全县进厂糖料蔗71万吨，蔗农收入3.78亿元，带动3.6万余人增收。

2026年1月，全国性的提升甘蔗机收水平现场推进会在罗城举行，来自海南、云南、广东、广西等甘蔗主产省区的代表现场观摩。这场大会花落罗城，是对当地糖料蔗产业发展成效的高度肯定，背后是罗城人大持续多年的跟踪监督。

在黄金镇，鳗鱼养殖项目的落地同样离不开人大代表的牵线搭桥。得知福建客商有投资意向，人大代表多次对接推介，从签约到建设全程跟踪服务。2025年9月，基地负责人池兴乐站在养殖池边兴奋地说：“这里山好水好气候好，鳗鱼8个月就能上市。”当年11月，首批150吨鳗鱼远销国内外市场，全年总产值预计超1亿元。

二产领域同样活跃着人大监督的身影。紧扣县委“工业振兴增效年”决策部署，县人大常委会班子成员带队深入工业园区，现场协调解决问题。2025年，罗城工业园区在建项目20个，完成投资4.47亿元，新增入驻企业16家，新增规上企业10家，全年完成工业总产值40.61亿元，同比增长11.55%。常委会协调服务高速公路项目征地拆迁工作，完成征地协议4539.48亩，发放补偿款约2.53亿元。组织开展涉重金属企业环境安全隐患排查整治专项调研，推动企业绿色低碳发展。围绕关键金属产业发展开展专题调研，推动构建“探采选冶加”全产业链格局。

二、法治之笔勾勒山水新篇

立法不仅要为产业发展清障护航，更要为文化传承立根固本。罗城人大常委会将目光投向罗城的山水人文，用法治力量守护这片土地的文化记忆。

2025年3月14日，自治县十届人大五次会议上，《关于罗城新八景相关事项的决议》高票通过。剑江画廊、天门雄姿、天坑神奇、成龙湖光、金解天坪、

高山牧场、武阳恋歌、水上相思，这八处勾勒罗城山水之美的景观，从此有了坚实的法理依据。此前，县人大常委会组织文化学者、旅游专家、基层代表反复论证。罗城三尖文化研究会副会长银联健感慨：“把山水命名上升到法治层面，在罗城还是第一次。”

科学立法、民主立法、依法立法，是罗城人大履职的鲜明底色。立足生态资源禀赋，罗城人大常委会制定出台《罗城仫佬族自治县饮用山泉水产业发展条例》，明确了水源地保护红线、企业准入标准，建立了品牌培育机制。条例草案征求意见期间，广西罗城九千万水业有限公司董事长陈革建议：“水源地保护范围要明确。”这条建议被采纳。2025年5月1日条例正式施行，成为全区年度通过的3部单行条例之一。条例实施以来，全县山泉水企业产值同比增长25%，“罗城山泉”的品牌越来越响。

聚焦森林资源保护，罗城人大常委会启动《罗城仫佬族自治县森林资源保护条例（草案）》立法工作。调研组走遍山山岭岭，在木材加工企业召开座谈会，在村屯听取林农意见。从事林下经济多年的农户韦光勇说：“既要保护森林，又要让老百姓有收入。”调研组吸纳意见，在条例草案中融入林下经济发展、林农利益保障等内容。2025年10月，条例草案通过二审。2026年，罗城还将启动仫佬族服饰保护条例立法调研。

立法与实施并重。常委会健全基层立法联系点工作机制，推动“三官一律”进驻人大代表联络站。在龙岸镇，法官为群众解答山林纠纷；在四把镇，律师为村民讲解土地承包法。群众在家门口就能见到法官律师。

法治的力量在征地拆迁一线得到生动体现。在高速公路建设中，黄金镇人大主席团组织人大代表参与政策宣传。在清点青苗环节，人大代表覃文科发现，部分征地人员主要采取“老经验”评估方式，一位果树老板的133.19亩砂糖桔，按平均每亩110株、每株700元计算，评估金额超1000万元。

人大代表走进田间逐块核查，发现实际种植密度远低于评估标准，建议将评估方式改为按株逐一清点，并对已清点的青苗喷上油漆。征地工作组采纳建议，人大代表们顶着烈日一棵一棵数、一棵一棵标记。经过近一周的逐株清点，这片砂糖桔最多的一块地只有55株，平均每亩仅30株左右，总补偿金额仅203万余元。这一建议为投资方节省了近千万元。如今，“按株清点”的方法已在四个乡镇推广。

三、代表之责托举民生期盼

“重新修建小长安镇牛毕村独山屯排水沟，全长1100米，总投资约60万元……”这份建议的提出者，是小长安镇人大代表、牛毕村党支部书记罗仁安。他在走访中发现，独山屯灌溉水渠修建于上世纪70年代，年久失修，每到旱季百亩良田缺水，雨季一来又积水成涝。他的另一份建议，聚焦柳木屯柳岭水库引水渠——这条修建于上世纪60年代的老水渠全长7000米，覆盖三个屯1500余亩耕地、2500亩糖料蔗。

66件代表建议，66份民生期盼。2025年，罗城人大常委会把办好代表建议作为践行全过程人民民主最直接、最现实的载体，完善代表建议全过程对口督办机制。一年下来，66件建议全部办结并答复代表，其中的26件票决重点建议已经完工25件，占比达96.2%。独山屯排水沟项目很快启动修建，通水那天，罗仁安站在渠边，看着哗哗流淌的水，脸上露出欣慰的笑容。

人大代表的身影同样活跃在重大项目一线。罗城工业园河池港片区的征地拆迁，曾是公认的“硬骨头”。牛毕村村民委员会副主任韦惠玲，当了24年村干部，是土生土长的本地人。征地工作启动后，她凭着“走百家门、知百家情”的优势，挨家挨户做工作。面对以补偿标准过低为由阻挠征拆的群众，她拎着自家宰杀的鸡鸭上门餐叙，一次不行就两次，两次不行就十次，十次不行就几十次，硬生生与涉及的户主聊成了一家人。

“多往群众家里跑，少让群众上门找。”这是韦惠玲的工作信条。有人骂她是“内奸”，她默默承受。群众的态度慢慢转变，一户户农户点了头、签了协议。在她的努力和带动下，河池港片区一期、二期征地拆迁1600亩任务顺利完成。

2025年，全县97个人大代表联络站开展年度主题活动300余次，进站履职代表达734人次，收集建议166件。同年12月，自治区人大代表、自治区交通运输厅党组书记、厅长刘可走进东门镇桥头社区人大代表联络站，面对面听取群众意见，现场回应群众关切。

四、党建之魂激活文旅春潮

人大工作的“四个机关”定位，不仅是自身建设的标尺，更是服务发展的实践力量。罗城人大常委会将党建引领贯穿履职全过程，把红色动能注入经济发展的最前沿。

2025年，罗城工业园区规上工业总产值达27.2亿元，税收1.05亿元。成绩的背后，是党建引领产业园区改革发展的生动实践。罗城人大常委会创新“1+4”

一体化运作模式，推动成立工业园区党工委，整合园区管委会、工信局、投促局、产投公司四方力量合署办公。统筹粤桂协作资金、政府专项债券等超8亿元用于园区建设，每年为入驻企业解决各类难题40余项。“党员专班”为企业提供全流程红色代办服务，使企业承诺5项指标后就能“拿地即开工”。以党员为主的征地拆迁先锋队，成功盘活老矿务局存量用地2000余亩，累计征地近8000亩。红色服务专员制度让企业感受到党组织的温暖，2024年，全区营商环境评估罗城综合得分94.55分，排全市前列。

教育领域同样闪耀着人大履职的光芒。罗城人大常委会主要领导牵头负责文化教育攻坚组工作，推动教育资源优化配置。山乡教育发展基金会累计募集资金2338.8万元，支出2008.7万元，资助1300多名罗城学子，奖励教学工作成绩突出的教师。2025年，全县高考特控线上线239人，本科上线人数首次突破千人，2名学子考入清华和北大。

文旅融合是人大履职的另一个精彩篇章。走进小长安镇木栾屯，百亩古树林枝繁叶茂，全屯22户人家，近10年出过3位百岁老人。2025年5月，木栾屯与广西峨城旅游投资有限公司签下旅居项目合作协议，计划总投资3000万元，打造“民俗+民风+旅居+康养”特色景区。签约那天，村民赵观凤笑着说：“没想到村里也能搞旅居，以后在家门口就能挣钱了。”

木栾屯项目的签约落地，背后有人大代表的奔走推动。从项目选址到规划论证，从土地流转到村民协调，人大代表全程参与。

类似的故事还在更多地方上演。罗城人大常委会积极推动小长安镇木栾屯、四把镇深洞屯、天河镇拉贾屯、宝坛乡九千万、黄金镇泉水叮咚等5个旅居项目开工建设，谋划泉水叮咚旅游康养综合体验区、九万山双河谷等重大文旅康养项目。组织各级人大代表参与文化挖掘和项目建设，助力罗城建成全区首个“善”文化主题公园——百善公园。

今年2月，自治县十届人大六次会议召开。站在“十五五”开局之年的新起点上，罗城人大常委会将继续以“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，在仫佬山乡的青山绿水间续写履职为民的崭新篇章。

“城警联动”守护城市文明

衡水探索城市治理新路径增进民生福祉综述

（2026年4月26日）

4月23日，春光明媚，市民杨丽牵着孩子的手，漫步在整洁有序的人行道上。看着身边往来巡逻的执勤身影，她由衷感叹：“市区环境越来越好，没有车辆乱停乱放、遛狗不牵绳等不文明现象，带着孩子出门特别踏实！”

市民的安心，来自我市城市治理方式的全新破题。自今年2月启动“城警联动”工作机制以来，我市以机制创新赋能城市精细治理，聚焦不文明养犬、车辆乱停乱放、占道经营、乱贴小广告等群众反映强烈的问题，统筹调度、高效推进。截至目前，已累计组织公安、城管执法执勤力量8114人次，开展日常巡查970余次，用实实在在的整治成效，守护城市秩序、温暖市民生活。

一、高位部署强统筹机制创新破难题

城市治理关乎民生福祉，更关乎城市发展质效。

2026年伊始，我市锚定城市治理现代化目标，把群众“急难愁盼”作为治理工作的出发点和落脚点，精准破解以往城市管理中部门协同不畅、执法力量分散、顽疾整治不彻底等突出痛点，以“城管+公安+N”联合执法模式为关键突破口，全面启动城警联动治理行动，坚决打破部门职能壁垒，重塑协同治理体系，全力构建多部门联动配合、多领域深度融合、全维度覆盖管控的大城管治理格局，以机制创新为城市治理提质增效注入强劲动能。

为确保“城警联动”机制落地见效、走深走实，我市坚持高位统筹、系统推进。第一时间成立“城警联动”领导小组，明晰各级各部门权责分工，搭建起上下贯通、左右协同、运转高效的组织架构，从顶层设计层面为联合执法工作筑牢根基、保驾护航。同时，全面打通公安与城管部门之间的信息数据壁垒，建立资源共享、线索移交、联合处置、闭环办结的全流程工作机制，定期召开专题研判会议，聚焦市容环境整治、社会治安防控等领域的重点难点问题，精准分析、靶向施策，确保联合执法始终规范有序、精准高效。此外，统筹整合公安、城管两支专业执法力量，组建专职联合执法队伍，推动执法力量全面下沉一线，实现市容秩序监管与社会治安巡查一体化开展，真正实现两部门同向发力，以强大联动合力，筑牢城市安全防线、提升城市管理精度，让城市治理既有力度又有温度。

二、靶向施策出实招专项治理见实效

从广场街巷到小区楼院，群众的烦心事，就是“城警联动”的攻坚点。一场守护城市秩序的专项整治，在衡水扎实铺开。

不文明养犬、乱贴小广告曾长期困扰市民生活，既影响公共安全，又严重破坏城市环境。“城警联动”队伍严格依照《衡水市养犬管理条例》及新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，进一步规范执法流程、压实责任分工，在依法处罚的同时加大文明宣传引导。自2月以来，劝导并处罚不文明遛犬行为247例，收容流浪犬、无主犬295只，下发责令整改通知书1625份。对路口、楼道、电梯私贴乱画小广告进行清理，对违规张贴较突出的55家开锁公司，疏通下水道、保洁等信息发布者300余人次进行约谈。

随着一系列整治措施落地见效，不文明养犬行为明显减少，城市“牛皮癣”得到有效遏制，市民出行更安心、居住更舒心。

针对占道经营这一兼具民生与市容的治理难题，我市坚持刚柔并济、疏堵结合，不搞简单“一刀切”。采取“视频巡查+流动检查+柔性劝导”的工作模式，重点在早晚高峰时段对学校周边、商圈集市等人员密集区域精准管控。每天投入50名警力与城管队员混合编组，联合巡查，对商贩耐心劝导，对屡劝不改、阻碍执法的依法处置，既守住市容秩序底线，又兼顾群众生计需求。行动开展以来，规范流动商贩2900余起，整治店外经营2160余次，实现了城市管理与民生保障的有机统一。

车辆乱停乱放、占用通道摆摊等问题，同样是群众反映强烈的治理痛点。“城警联动”坚持标本兼治，对机动车占用人行道、盲道、消防通道等违法行为实行全天候巡查管控，通过电话通知、张贴告知单督促车主规范停放，对长期无人认领的“僵尸车”依法拖移。在老旧小区集中、停车资源紧张的路北、河东及老城核心区域，专项整治非机动车乱停乱放，规范停放车辆2000余辆，清理违停机动车1600余辆。针对小货车、面包车占道摆摊影响通行的问题，先后组织4次集中整治，清理违规摊位94个，驱离处罚占道车辆580辆，有效打通交通堵点、缓解停车难题，城市通行环境更加顺畅有序。

三、常态治理暖民心城市品质再提升

街净巷畅、秩序井然、文明入心，小城与民生相依相融，是城市治理成效的最好见证。“单元楼里的墙面小广告少了，街巷也更加清爽整洁，整个城市看着都干净舒心。”家住市区财政局家属院的刘文博说。“早晚高峰再也不用

被占道摊贩堵得寸步难行，学校周边、商圈路口井然有序，接送孩子、日常出行都顺畅了不少。”

“小区周边乱停乱放的少了，占用消防通道、盲道的现象不见了，出行更安全也更方便，城市治理这事儿真是办到了咱老百姓的‘心坎儿上’。”

……

市民们的声声期盼，居民们的处处安心，种种真切感受，共同指向宜居宜行、暖心安心的美好生活。

“城市管理不是‘一阵风’，而是‘持久战’。”“城警联动”领导小组办公室王洪新表示，将不断健全长效治理机制，进一步细化责任、强化督导落实。采取交叉整治等方式，常态化开展巡查管控，不断扩大巡查覆盖面，聚焦重点区域、重点时段精准发力，持续提升城市品质与民生温度。

“阅”尽春秋是此城

榆林市推进全民阅读建设文化强市工作综述

（2026年4月22日）

春风浩荡，书香漫卷。继2月1日《全民阅读促进条例》正式施行、全民阅读迈入法治保障新阶段之后，我国首个“全民阅读活动周”和第五届全民阅读大会又于4月20日同步启幕。

“要提倡多读书，建设书香社会，不断提升人民思想境界、增强人民精神力量”。近年来，榆林各级各有关部门坚持以总书记文化思想为指引，大力推进公共文化服务均等化、普惠化、便捷化，通过构筑覆盖城乡的图书馆服务体系，持续打造文化高地、赋能全民阅读，以满城书香、琅琅书声全方位提升城市的文化软实力和群众的文化获得感。

地标引领——

打造城市文化会客厅

图书馆，是一座城市的精神灯塔。2024年4月23日，第29个“世界读书日”当天，备受期待的榆林市图书馆正式对外开放。凭借近6.5万平方米的建筑面积，该馆不仅成为西北地区面积最大的地级市图书馆，更迅速崛起为榆林的文化新地标。

走进榆林市图书馆，陕北丹霞地貌的光影变幻与“书山”“书谷”的设计元素巧妙融合，令人眼前一亮。馆内3000多个阅览座位、近百万册馆藏图书、先进的数字阅读系统、特色的文化交流空间，可有效满足不同人群的阅读需求。开馆以来，这里旺盛的人气见证了榆林市民对阅读的热烈向往。“每次走进来，我都觉得特别安静、特别享受。图书馆环境这么好、藏书这么丰富，我每周至少来两次。”市民李雨桐说。

数据是最有力的注脚。今年2月12日，榆林市图书馆在开馆的第662天，迎来了第400万名进馆读者。这一数字的背后，是榆林全民阅读的蓬勃活力，更是公共文化服务与市民精神生活的一场“双向奔赴”。

“我们致力将市图书馆打造成为集智能化、多元化、现代化于一体的城市文化会客厅。”市公共文化服务中心副主任白燕表示，将继续深化“以人为中心”的服务理念，让市图书馆成为市民想来、爱来、常来的精神栖息地。

城乡织网——

构筑全域共享阅读圈

如果说市图书馆是榆林阅读版图上的“文化高地”，那么覆盖城乡的“毛细血管式”阅读网络，则让书香真正浸润到百姓生活的每一个角落。

城市书房的建设，让阅读服务深度下沉、更贴民心。2024年初，榆林中心城区首批9个“榆阅空间”城市书房集中揭牌，提供近10万册图书和海量电子资源，让市民在“家门口”就能享受公共阅读服务。“我们老年人不习惯用手机看（电子）书，现在下楼走几步就是书房，还能和老邻居一起交流读书心得，这日子过得越来越有滋味。”近日，在榆阳区崇文路社区城市书房阅读的退休教师王德厚说。

目光转向清涧县城，路遥图书馆分馆的有序建设，已让“5分钟阅读圈”从蓝图变为现实。“按照县上统一规划，我们先后在城区建设了10座分馆，总馆和各分馆内的所有书籍也已实现通借通还。”路遥图书馆馆长贺永春说。

在定边县图书馆，智慧化手段正为全民阅读插上科技的翅膀——读者走到自助借还一体机前，抬头完成人脸识别，短短数秒便可完成图书借还。“我们已整合云图有声、掌阅精选等优质数字平台，同步接入国家图书馆、陕西省图书馆的海量电子资源。读者只需关注图书馆官方AAA公众号，便可打破时空限制，实现线上线下资源‘随心借、畅心读’。”据定边县图书馆副馆长王润霞介绍，目前该县已建成各类分馆83个、农家书屋服务点185个，一张覆盖城乡的阅读服务网已然成型。

子洲县的流动服务车，则把书香送到了更远的地方。4月15日，流动服务车驶入子洲二中，科普百科、文学经典等书籍整齐排列，吸引众多学生驻足品读。“平时在学校接触的课外书种类有限，流动服务车直接开进校园，让我们不出校门就能读到喜欢的书，特别方便。”子洲二中七年级学生姚嘉慧说。

据统计，截至2025年年底，榆林已建成13个公共图书馆、296个图书馆分馆、43个城市书房、233处新型文化空间，公共图书馆总藏书量达到395万册，年流通人次超过410万。一张覆盖城乡、便捷高效、普惠共享的阅读服务网络，正在塞上大地加速织就。

人人参与——

点燃全民阅读新活力

从校园到家庭，从机关到企业，近年来，阅读已成为榆林人全新的生活方

式和社交时尚。在神木市图书馆，连环画珍藏馆成为“70后”“80后”读者追忆童年的打卡地。“这里馆藏着从全国各地征集而来的3.2万册连环画，时间跨越近半个世纪。很多人走进连环画珍藏馆，都不由得回忆起童年的时光。”神木市图书馆读者服务部主任许婷说。

校园里，阅读的种子也在生根发芽。4月20日，榆林实验小学启动“书香润童心，薪火永相传”校园读书节。在备受期待的“图书漂流”环节，各班学生将精心挑选的图书郑重交予邻班，让阅读的种子在校园里传递。在榆林市第二十二幼儿园，创新开展的“全员阅读”活动吸引幼儿、教师、家长共同参与，让书香从园所延伸至家庭。“以首个‘全民阅读活动周’为契机，我们举行了‘童阅明礼’故事会、‘师阅润心’读书会、‘书香润家’共读会系列活动，让书香浸润孩子童年，让阅读赋能幼儿成长。”该园园长李爱霞说。

品牌建设领域，“阅读，让榆林更美丽”作为榆林历经多年打造的响亮品牌，已成为全市上下齐心共建文化强市的真实写照。市图书馆精心打造的“榆图讲坛”等系列品牌活动，覆盖国学、科普、艺术、健康等多个领域，一直深受读者欢迎。靖边县委宣传部牵头打造的“爱赏阅读”品牌栏目，统筹机关、乡镇、校园、社区多方力量，常态化开展读书分享、经典诵读、好书荐读等活动，让“爱读书、读好书、善读书”的文明风尚蔚然成风。

书承千年文脉，香溢万里家国。伴随着《全民阅读促进条例》的深入实施，榆林必将在“深化全民阅读、建设书香社会”的时代征程中绘就更动人的文化图景，让阅读成为城市风尚，让书香浸润千家万户，为奋力谱写中国式现代化建设的榆林新篇章汇聚磅礴精神力量。

“政采福利”暖企心

福建省福州市政府采购工作综述

（2026年4月24日）

福州被喻为“有福之州”，但福州的“福”不只体现在这里，更体现在服务经营主体上。在政府采购活动中，经营主体可以享受多种特有“福利”。

“我们为给经营主体营造良好的营商环境，设计了很多‘福利礼包’，比如开展远程异地评审，给经营主体‘松绑减负’，着力清除门槛、壁垒让经营主体在福州参与政府采购活动更有获得感。”福州市财政局政府采购监督管理办公室主任魏峰对记者说。

一、深化体制机制改革

评审专家“熟面孔”“人情标”这些因地域限制产生的问题，在福州正在被一一破解。

福州市积极开展“2+1”政府采购远程异地评审模式，实现评审场地、专家等资源跨区域共享，提高了评审质效。同时，还积极探索跨省远程异地评审新模式。这让远程异地评审的半径不断扩大。

“远程异地评审最大优势就是打破专家地域壁垒，实现专家资源共享。特别是偏远和基层地区部分品目评审专家匮乏，远程异地评审通过跨地区抽取专家，避免了因专家数量不足而跨品目抽取专家的情况，确保了评审专业性。”评审专家刘美珠对记者说，“评审专家分别从主、副场随机分别抽取，专家分散在不同地方，‘熟面孔’概率大大降低，使得供应商无法‘精准围堵’，配合评审现场音视频监控及线上操作留痕，能够切断利益链条，保证评审更公正。”

另外，为进一步发挥集中采购优势，推进“一地采购、全省通用”，便利采购人小而多频次采购，福州市牵头负责复印纸的全省联动框架协议采购，通过跨层级、跨地区统筹确定征集主体，与省财政厅、各地市财政部门、各级集中采购机构沟通推进，解决框架协议征集文件范本、系统流程等方面问题，积极推进全省联动框架协议采购工作。

“为进一步方便供应商参与政府采购活动，我们还持续推行不见面采购，供应商在家就可以轻松完成投标，降低参与成本。”福州市财政局政府采购监督管理办公室副主任唐玉婷说。

2025年以来，福州市实行远程开标的项目4242个，涉及金额118.33亿元，

惠及供应商5.39万家。实行无纸化投标压减成本，用数字技术降低供应商参与采购成本，2025年以来，减少纸质标书5.39万份，为市场主体节约标书制作成本金额超1347万元。2025年以来，全市累计开具保函1895张，减少供应商经营资金占用1.69亿元。

二、发挥政府采购政策功能

福建山海恒达教育装备有限公司是一家小型企业，公司主营业务涵盖中小学教学专用仪器、模型教具、实验室、功能室销售等。此前该公司中标福建省各中小学教学仪器设备采购项目，但因项目前期需投入大量资金采购设备、组织供货，而应收账款尚未回笼，流动资金出现缺口，并且因缺乏抵押担保融资困难。

“‘政采贷’解决了我们的燃眉之急。”该公司负责人曾中林说，“‘政采贷’无需抵押、审批高效，并且利率优惠，及时为我们公司注入了流动资金，确保项目能够按时履约交付。不仅降低了融资成本，而且缓解了资金周转压力，增强了我们参与政府采购项目的信心。”

中小企业是福州政府采购重要扶持对象。通过预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，福州市持续加大支持中小企业力度。自2025年至今，中小企业获得政府采购合同占全部合同总金额的80%以上。

面对中小企业融资难、融资贵难题，福州市完善政府采购合同在线融资机制。截至目前，全市累计完成“政采贷”政府采购合同融资近2000笔，贷款金额达16.70亿元。

在支持乡村产业振兴工作方面，福州市建立健全政府采购脱贫地区农副产品工作情况通报制度，组织开展预算单位线上“832平台”业务培训，对推进工作存在短板的预算单位专项对接辅导。

在支持绿色采购方面，福州市持续深入贯彻国家绿色建材政策，积极推进绿色建材电子化采购交易。进一步加大对绿色产品的支持力度，2025年以来，节能节水产品、环境标志产品采购数量占同类产品采购数量的比重超过90%，并且积极推进新能源车辆购置政策的施行。

三、加大政府采购监督力度

“我们希望给供应商创造良好的营商环境，所以也在加大政府采购监督力度。”魏峰对记者说。福州市财政局对“提供虚假材料谋取中标、成交”等问题依法开展监督检查，2025年至今共作出14项监督检查处理决定，依法对23家

供应商的“串通投标”“提供虚假材料谋取中标、成交”“无正当理由拒不签订政府采购合同”等违法行为作出行政处罚，并依法在“中国政府采购网”等信用网站公开行政处罚信息。还对12家以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的采购人及代理机构作出行政处罚。

魏峰表示，除了日常监管，福州市还开展政府采购领域专项整治工作，进一步遏制政府采购违法违规行为，主要聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标四类违法违规行为，逐步改善政府采购营商环境。

福州市还开展政府采购货物和服务招标项目系统整治工作。实行市、县联动检查模式，成立专项整治工作组，明确专项整治重点任务，通过组织全市各部门自查、随机抽取项目、资料审查和现场核查等工作方式，采取坚决有力措施纠治违法违规行为，确保整治工作有序推进落实，推动政府采购营商环境持续优化。

四、持续畅通维权救济渠道

在政府采购活动中，如何保障供应商的合法权益？福州为此多举措构建政府采购投诉处理机制，提升投诉处理质效。

一方面，提升投诉处理专业化水平。通过购买服务方式，聘请法律顾问成立工作组，组建专业化投诉处理队伍，全程参与投诉处理工作并进行专业化法律把关，降低财政监管法律风险。

另一方面，引入投诉协调处理机制。根据2021年出台的《关于建立福州市政府采购供应商投诉处理机制有关事项的通知》，在投诉处理过程中，主动了解投诉人的诉求，探究问题症结所在，针对投诉人对政府采购法律法规不清楚、理解存在偏差、对政府采购程序不了解等情形，通过政策解读答疑解惑、规劝建议，推动相关当事人通过协商快速解决矛盾纠纷，发挥协调机制化解纠纷的“分流阀”作用，并向采购人、代理机构等相关当事人提出纠错措施，及时纠正违反政府采购法律法规的行为，积极实现政府采购公正与效率的有机统一。

通过事先投诉协调，未进行投诉的案件占同期投诉总量的45%。其余已作出的投诉处理决定，均未收到当事人复议或诉讼申请，投诉处理结果认可度、公信力显著提升。

无论是远程异地评审带来的公平的评审环境，还是远程投标带来的方便快捷，无论是“政采贷”带来的金融“活水”，还是投诉处理机制带来的维权“窗

口”，福州政府采购的每一项“福利”都暖到了经营主体的心坎上，让他们在“有福之州”收获更多获得感。

把文化旅游业培育成为支柱产业

漳州市文旅经济发展综述

（2026年4月18日）

游田园都市，赏碧水青山、麦浪花果之美；品文化名城，揽海滨邹鲁、闽南文脉之胜。当《再回闽南》的光影照亮侨芗剧场的百年记忆，当四海宾朋的跫音叩响漳州古城的青石板，这座被山海偏爱、被时光厚待的“甜美”城市，正以“古今交辉、文旅交融、百味交织、山海交汇”的姿态展示在世人面前。

2024年10月，总书记回到福建、亲临漳州考察，强调“推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业”。这为漳州推动文化旅游业高质量发展指明了方向、提供了遵循。

近年来，漳州深入贯彻落实总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持以文塑旅、以旅彰文。自2023年以来，漳州市已连续三年举办市文旅经济发展大会。漳州立足闽南文化禀赋，深度诠释“田园都市、文化名城”定位，打造“海洋蓝、生态绿、土楼韵、古城风、闽南红”五大文旅带，用“争优”的锐气、“争先”的胆识、“争效”的实绩，充分彰显“甜美漳州”独特气质，致力于走出一条具有漳州特色的文旅经济高质量发展之路，打造世界知名旅游目的地。

一、塑造“闽式生活”创新消费体验

这些年，漳州很热闹。

“文旅+赛事”让世界看到充满青春活力的漳州。古雷“漳超”、南靖自行车联赛、华安土楼半程马拉松、长泰气排球赛等赛事相继举行，点燃体育爱好者的热情。

“文旅+夜经济”蓬勃发展。漳州古城、龙海后港古街、东山南门湾、九十九湾闽南水乡等地迎来流量高峰，闽南的夜色舞出了别样精彩。

文旅是神奇的“耦合剂”，它不仅完成了文化和旅游的深度融合，更以“文旅+”的兼容并蓄之姿融合百业千态。

当前，漳州积极探索实践“文旅+”的强大融合功能，培育“文旅+非遗”“文旅+文创”“文旅+演出”等文旅融合新业态，促进文旅消费，推动旅游从“观光式”向“体验式”转型，让游客享受到丰富多彩的“闽式生活”。

放眼龙江岁月，“文旅+百业”相融共生的画卷正徐徐展开。龙江岁月位于

漳州高新区北部，总面积5.4平方公里，坚持“少拆多改、注重传承”，着力向沉浸式度假空间转型。450亩稻田花海随四季轮作，春日油菜花金色绵延、金鱼草绯红如云，夏秋稻浪翻涌；榕树下的风景森林部落被网友称为漳州版“绿野仙踪”；龙江游乐营地300亩滨江乐园让孩子们流连忘返；共享菜园面向市民开放，许多人在这里找回了“种豆得豆”的踏实快乐；AI创客基地、中国国家地理漳州营地、汽车影院、温泉康养、精品民宿、古玩文创等多元业态有机生长。今年3月，龙江岁月获评省级旅游度假区，为“文旅+百业”写下生动注脚。

在年轻游客的观念中，消费是情绪共振，搭建场景、赋予价值、奉上诚意，大家才会为这份独特情怀买单。

近年来，漳州结合文创空间提升改造工程，推进各类文创体验中心建设，加大文创产品设计研发力度，让文化消费从“看一看”走向“带得走”。马年春节假期，漳州非遗文创棉花画小马、木版年画、剪纸等作品受到消费者热捧，供不应求。在漳州好物文创店，游客最爱“漳州一盒饼”，为其一盒尝遍漳州味的创意买单。漳州市博物馆新上架以馆藏文物为灵感创作的文创新品，广受文博爱好者欢迎。漳州香见推出漳州水仙花系列香氛，在春节假期卖到脱销，这份漳州独有的甜美花香还在社交媒体上被众多网友“种草”。

“票根经济”正悄然成为连接不同消费场景的纽带。在漳州，演出票根、赛事门票不仅是入场券，还是打开景区吃、住、游、购的“钥匙”。今年“漳超”期间，主办方推出“票根增值计划”，观众凭票根可享受A级旅游景区专属惠民福利，同步联动优质商户推出住宿、餐饮专属优惠，将观众的行程从“一日观赛”延伸为“多日游览”；观众凭《再回闽南》购票记录可在古城指定商户享受餐饮、文创等专属折扣。从票根出发，消费场景层层拓展，漳州用小小的票根，把散落的文旅资源编织成一张互通互融的消费网络。

此外，漳州紧扣“清新福建·闽式生活”文旅消费主题，结合闽南文化特色推出新一轮促消费惠民措施。结合节假日、季节特点，策划推出主题鲜明的文旅促消费系列活动。充分利用好入境免签、离境退税等政策，大力拓展入境游市场，全方位激活文旅消费活力。

二、凝聚“闽人智慧”释放产业动能

何为“闽人智慧”？千百年来，八闽儿女在历史长河中探索前行、躬身实践，那些熠熠生辉的思想与炉火纯青的技艺，历经岁月淬炼，沉淀为润物无声的“闽人智慧”。

林语堂，这位学贯中西的文化大师，从漳州平和坂仔出发，携带着闽南人特有的智慧与幽默，与世界思潮同频共振。他曾在《我的家乡》中深情地写道：“我的家乡（漳州）是天底下最美的地方。”在他眼中，只要有一壶茶，中国人到哪都是快乐的。这份闲适从容，恰是“闽人智慧”的生动注脚。

近年来，漳州推出多维度文旅“套餐”，推动“闽人智慧”可触可感可共情。以林语堂为例，国家3A级旅游景区林语堂文化旅游区更名升级，从“园”到“区”，以旅游为载体，以文化为引擎，让作为林语堂故里的漳州置于更广阔的视野；“语堂家宴”结合大师关于家乡菜的描述，定制一桌闽南家宴，让文化以味觉传递温情；漳州推出以大师生平故事为蓝本的音乐剧《梦语繁花》，展现新大众文艺与闽南文化交融之美。

《梦语繁花》之外，这些年，漳州还运用创新智慧，打造了诸多文艺精品。持续打磨提升歌仔戏《谷文昌》《烽火侨魂》等红色题材“闽派”文艺精品，推动歌仔戏、布袋木偶戏等剧目落地演出，引领传统文化国潮新风尚；加大现实题材、漳州特色题材创作支持力度，推动布袋木偶戏《开漳圣王》、锦歌剧

《巾帼英杰——魏敬夫人》等新创剧目和歌仔戏《谢启娶妻》等复排剧目排演工作。布袋木偶戏《巴黎圣母院》更是走出国门、走进巴黎，引发强烈反响。

说到戏，不得不提全国观众熟悉的现代京剧《龙江颂》，其故事发生地“龙江颂景区”亦焕发出新的生命力。龙江颂景区占地约430亩，景区品质提升后，依托龙江颂主题展览，生动诠释“顾全大局、团结协作、艰苦奋斗”的龙江风格，让红色精神成为“闽人智慧”的重要延伸。景区内，文创市集、格桑花海打卡、陶瓷DIY工坊等玩法持续上新，不仅引来更多游客，还带动周边云洞岩登高揽胜、鲈鱼宴美食品味等消费热点。

此外，漳州传承匠心智慧，不断促进非遗活化，让“闽人智慧”从资料库“走向”体验场。聚焦布袋木偶戏、八宝印泥等非遗技艺，漳州搭建“非遗+体验”“非遗+文创”平台，持续培育非遗传承人队伍，推动非遗技艺进景区、进社区、进校园，让老手艺焕发新生。持续推进非遗与旅游融合发展，高标准推进漳州古城等非遗街区建设，完善展示、体验、研学、消费功能，让非遗街区成为文旅打卡地和文化会客厅。

三、厚植“闽南文化”打造城市品牌

文化是载体、是根基，更是一座城市向上生长的底气。

闽南文化不是束之高阁的典籍，而是漳州人日常生活里的一盏茶、一口乡

音、一段歌仔戏，润物无声又无处不在。漳州所追求的，是让每一位远道而来的客人在离开之后，仍能从那些散落在山海之间的文化元素中，忆起漳州、爱上漳州、再回闽南。

漳州的文化家底厚重而多元。漳州枕山襟海，拥有1300多年历史，开漳圣王、关帝、三平祖师等信俗文化是联结海内外闽南人的精神纽带；漳州古城、天一总局等空间是承载乡愁记忆的坐标。手握丰厚的文化积淀，漳州沉下心来“抽丝剥茧”，系统研究闽南文化、海丝文化、土楼文化，梳理信俗、非遗技艺，提炼具有漳州辨识度的核心文化元素，构建文化元素库，积累文旅产品设计与IP打造的“源代码”。

漳州深知，闽南文化不仅要“展示”，更要“唤醒”。

近年来，漳州以“五大文旅带”为骨架，将散落的文化资源串珠成链，推动活态转化。“海洋蓝”依海而生，沿着蜿蜒壮美的海岸线，将“游岛玩海”从观光游览推向深度体验。“生态绿”傍山而兴，以田园都市为核心，串联温泉、中医药康养等资源，四季皆有景、处处有花香。“土楼韵”凝聚先民智慧，田螺坑、云水谣等土楼景区通过活化利用让“静态遗产”变为“动态体验”。“古城风”深植闽南文化，以第一批中国历史文化街区漳州古城为核心，端上乡味、述说乡情、唤起乡愁。“闽南红”是一缕追忆，红砖古厝是漳州人的家，女排精神、谷文昌先进事迹、龙江风格等红色基因是漳州人的魂。

提起闽南文化活化样本，当说《再回闽南》。这是国内首部多维度楼体沉浸式演艺，以“归来”为核心主题，以“侨批”为情感纽带，串联起闽南人勇闯四海、心系故土的家国史诗。演出地点侨芗剧场由漳州爱国侨领林开德于1954年倡议并捐资兴建。当观众穿行于天一总局、月港码头、顺泰号、南洋市集等演艺空间，船体微微晃动、水雾扑面而来，观众仿佛置身惊涛骇浪之中。这种沉浸式体验，让文化不再是高高在上的符号，而是触手可及的共鸣。

文化提炼出来了，资源也“活”了，如何让“漳州”文旅品牌在游客心中立得住、叫得响、传得远？

漳州加快国家级文旅品牌创建步伐，培育一批省级旅游休闲街区、度假区，重点推动创建4A级景区，完善“景区+街区+住宿+智慧服务”全链条品牌体系，让景区既有文脉的厚重，又有市井的鲜活。

漳州也深知，品牌的高度需要服务的温度来托举。智慧文旅平台让一部手机畅游古城成为可能，全龄友好的配套设施让老人孩子的笑声留在山水之间，

“福剑净旅”专项行动守护着每一份远道而来的信任。

漳州还借鉴杭州、郑州等地经验做法，将文旅收益反哺于古厝修缮与非遗传承，促成“保护—利用—增值”的良性循环……

从一壶茶的闲适，到一片海的辽阔；从一栋古厝的重生，到一座城的奔赴。漳州正以文化为帆、以产业为桨，在文旅融合的壮阔航道上乘风前行，在文旅经济发展的道路上奋勇争先。

创新潮涌科技赋能

张家口市“十四五”科技创新工作综述

（2026年4月29日）

张垣大地，创新潮涌；塞外山城，动能澎湃。

“十四五”时期，张家口市深入贯彻总书记关于科技创新的重要论述，全面落实创新驱动发展战略，坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，持续推动科技创新与产业发展深度融合、同频共振。五年来，全市创新能力显著增强、创新主体量质齐升、创新平台扩容提质、协同创新持续深化、创新人才加速集聚、创新生态不断优化，创新型城市建设取得扎实成效，科技创新已成为支撑全市高质量发展和现代化建设的关键引擎与强劲动能，为加快建设京张体育文化旅游带、建成“首都两区”、打造“河北一翼”注入澎湃科技力量。

核心技术攻坚突破筑牢产业发展“硬核”根基

科技立则产业立，创新强则发展强。“十四五”时期，张家口市聚焦科技前沿和重点行业领域，持续加大基础研究和关键核心技术攻关力度，着力破解制约产业发展的“卡脖子”难题，一批具有标志性、引领性的创新成果竞相涌现，为产业转型升级提供了坚实技术支撑。

在钢铁冶金领域，张宣科技勇闯绿色低碳转型新路，建成全球首例氢冶金示范工程，实现冶炼从“碳基”向“氢基”的革命性转变，吨钢碳排放降低70%，为全球钢铁行业绿色低碳发展贡献了“张家口方案”。在高端装备制造领域，张煤机自主研发的世界首台套超长运距智能刮板输送装备成功试运转，填补了行业技术空白，彰显了“张家口智造”的硬核实力。在新材料领域，河北万丰成功开发具有自主知识产权的精确控制铜钢爆炸复合技术工艺，突破性首创开发出国际领先冶炼炉用铜钢复合水冷设备系列产品，实现关键材料自主可控。

五年来，全市科技创新项目支撑能力持续增强。自2021年以来，共实施国家、省级科技项目448项，累计争取项目资金3.96亿元，较“十三五”时期增长46.7%，为技术攻关提供了充足资金保障。科技成果产出丰硕，全市完成科技成果登记749项、成果评价430项，其中达到国际先进及以上水平科技成果35项，科技创新的“含金量”“含新量”持续提升。

从传统产业绿色转型到新兴产业技术突破，从关键材料自主研发到高端装

备制造升级，张家口以核心技术攻坚为笔，在产业高质量发展的画卷上写下浓墨重彩的篇章。

创新主体量质齐升激活市场主体“一池春水”

企业是科技创新的主体，是推动产业升级的核心力量。“十四五”时期，张家口市启动新一轮科技型企业培育计划，聚焦大数据、现代制造、冰雪装备、可再生能源、农产品精深加工等优势领域，筛选成长性好、研发基础强、拥有自主知识产权的企业，实施分类指导、差异扶持、梯度培育、精准服务，推动创新主体从“量的积累”向“质的跃升”转变。

一组数据见证了全市创新主体的蓬勃发展：高新技术企业从“十三五”末的250家增长到423家，增长1.69倍；国家科技型中小企业从83家增长到1517家，增长18.28倍。专精特新“小巨人”企业达到15家，首批认定省级科技骨干企业2家，张家口京西智行科技集团有限公司连续两年登上全球独角兽榜单，成为全市创新企业的标杆。

从“小而精”的科技型中小企业到“强而优”的高新技术企业，从专精特新“小巨人”到全球独角兽，张家口创新企业梯队不断完善、活力持续迸发。这些创新主体扎根张垣、深耕主业，成为推动全市产业向高端化、智能化、绿色化转型的主力军，让创新的种子在市场沃土中生根发芽、开花结果，为全市经济高质量发展注入源源不断的内生动力。

创新平台布局重塑搭建协同创新“广阔舞台”

创新平台是集聚创新资源、开展技术研发、促进成果转化的重要载体。“十四五”时期，张家口市积极对接国家和河北省创新平台建设布局，有效整合全市科技创新资源，突出县区特色产业集群优势，推动创新、创业平台数量大幅增长、结构更加合理，构建起多层次、宽领域、全覆盖的创新平台体系。

全市省级重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等各类研发平台从20XX年底的32家增长到58家，较“十三五”末期增长81.25%，创新研发的“硬支撑”更加坚实。智慧互通科技有限公司建设的“车态感知创新平台”，成为河北省首家、全国智慧交通领域唯一的国家新一代人工智能开放创新平台，标志着张家口在人工智能领域创新平台建设实现重大突破。同时，全市建成省级以上孵化器（众创空间）30家，其中国家级12家，为创新创业者提供了低成本、

便利化、全要素的孵化服务。

为推动产业链、创新链深度融合，行业龙头骨干企业牵头成立河北省氢能产业创新联合体、河北省葡萄产业创新联合体、河北省岩土工程装备产业创新联合体，以高校科研院所为支撑，有效整合上下游资源，破解产业共性技术难题，推动创新成果快速转化应用。从研发平台到孵化载体，从创新联合体到产业集群，张家口以平台为桥，打通了从技术研发到产业落地的“最后一公里”，让创新资源高效集聚、创新活力充分涌流。

协同创新深化拓展融入京津创新“发展大局”

京津冀协同发展是重大国家战略，也是张家口科技创新的重要机遇。“十四五”时期，张家口市深度融入北京国际科技创新中心建设，持续推动全市科技企业、高校、科研机构与京津地区高校、科研机构建立紧密科技合作关系，积极引进京津优质科技项目和科技成果，推动创新要素跨区域流动、高效配置，构建起“京津研发、张家口转化”的协同创新格局。

五年来，全市先后组织“中科院创新成果进河北·怀来技术需求对接会”“中国科学院科技创新资源合作交流会”“河北省科技成果直通车”“京津张科技成果直通车”等各类科技成果对接交流活动15场，搭建起京津张科技合作的高效桥梁，累计引进京津科技成果50余项。市政府与河北工业大学签署全面战略合作协议，河北省科学院、京津冀国家技术创新中心河北中心与张家口原轼新型材料股份有限公司开展产研合作签约，中国农业大学倪袁颖教授团队的“‘蚕豆小镇’助推乡村振兴”项目落地崇礼，一批京津优质创新资源在张垣大地落地生根、开花结果。

数据彰显协同创新成效：“十四五”期间，全市吸纳京津技术合同成交额达到185.35亿元，是“十三五”期间的1.74倍。从技术对接到项目落地，从人才交流到成果转化，张家口以开放姿态拥抱京津创新资源，在京津冀协同创新大局中找准定位、主动作为，让京津的创新优势转化为张家口的发展胜势，为全市高质量发展拓展了广阔空间。

创新人才加速集聚夯实创新发展“智力支撑”

创新之道，唯在得人。“十四五”时期，张家口市持续完善人才政策、优化人才服务，着力打造“引才、育才、用才、留才”全链条体系，为人才创新

创业提供优质服务保障，推动各类创新人才加速集聚，为科技创新提供了坚实智力支撑。

在本土人才培育方面，2021年以来，全市新培育省高水平人才创新创业团队4家，本土创新人才队伍不断壮大。在海外人才引进方面，持续优化外国高端人才和专业人才来华服务，“十四五”期间累计为400余人次外国专家办理来华工作许可，15家企业获批省级引进国外智力项目，4名外国专家荣获“燕赵友谊奖”，河北帝斯杰奥科技有限公司和健垣科技（张家口）有限公司获批省外国院士工作站，海外智力资源成为全市科技创新的重要力量。

从本土人才培育到海外人才引进，从团队建设到平台搭建，张家口市以政策为引领、以服务为保障，让各类人才在张垣大地各尽其能、各展其才。一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍加速形成，成为推动全市科技创新的“最强大脑”，为创新型城市建设提供了源源不断的智力动能。

创新生态持续优化厚植创新创业“肥沃土壤”

创新生态是科技创新的“土壤”，良好的生态才能孕育出丰硕的创新成果。“十四五”时期，张家口市坚持系统思维，从政策供给、机制完善、氛围营造、服务提升等方面持续发力，不断优化创新生态，让创新活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。

科技政策精准释放红利。先后制定出台《张家口市加强科技创新推动高质量发展的若干措施》《张家口市以科技创新促进新质生产力发展的若干措施》等政策文件，内容涵盖创新创业、科学研究、成果转化、收入分配、人才评价等各个领域，有效激发各类创新主体创新创业热情。

激励机制更加完善。落实研发费用加计扣除政策，大力推行研发项目事前鉴定试点，开发科技政策“一点通”小程序，运用“智慧河北加计扣除”平台，服务企业精准无忧享受政策红利。

2024年全市享受研发费用加计扣除政策企业数量由“十三五”末期的321家增长到678家研发费用加计扣除金额由8.06亿元增长到19.3亿元。落实企业研发投入后补助制度，累计发放资金5153万元，惠及企业220家。持续深化科技管理体制改革，在市级软科学项目探索施行财政科研经费“包干制”，不断提升科研人员在项目研发中的自主性。

科普氛围日益浓厚。张家口地质博物馆、河北泥河湾国家级自然保护区等

28家省级科普基地成为青少年寓教于乐的好去处。“科技活动周”等多项活动深入人心，讲科学、爱创新正在成为社会新风尚。“冰嘎达”等科普作品在冬奥期间向世界展示了张家口的冰雪魅力。

服务企业更加精准。着力打造“科技恳谈会”品牌活动，深化科技特派团工作，选优配强科技特派团队伍，35名省内外高水平专家服务7个“小巨人”企业，累计开展政策宣讲、技术培训132次，凝练技术需求36项，解决关键技术难题32个，为企业精准开展科技服务，市场主体满意度不断提升。

五年砥砺奋进，五年创新笃行。

“十四五”以来，张家口以科技创新为引擎，推动高质量发展步履坚定、成效斐然。站在新的发展起点，张家口将继续坚守创新驱动发展战略，以实干笃行推动科技创新再上新台阶，以创新动能赋能全市高质量发展。

数说“十四五”

2024年全市全社会研发经费14.65亿元，较“十三五”末期增长66.67%，年均增长13.62%，高于预期目标值3.62个百分点。

吸纳京津技术合同成交额由“十三五”期间的106.49亿元，提升为“十四五”期间的185.35亿元，是“十三五”期间的1.74倍。

国家科技型中小企业从83家增长到1517家，为“十三五”末的18.28倍。展望“十五五”未来五年，全市科技系统将坚持以科技创新引领产业发展，围绕全市主导产业和县域特色产业集群创新发展，集中突破一批关键核心技术，培育壮大创新主体，构建高水平创新平台，优化科技创新生态，全面提升自主创新能力，为全市高质量发展注入强劲科技动力。

力争“十五五”期间，全社会研发经费支出年均增长10%；2026年内力争高新技术企业总量450家，入库国家科技型中小企业1600家，技术合同成交额完成50亿元。到2030年，全市高新技术企业达到600家、国家科技型中小企业达到2000家，技术合同成交额完成60亿元。

大河奔涌千秋阔崤函焕彩四十新

三门峡市1986年行政区划调整以来经济社会发展综述

（2026年4月28日）

大河奔涌，潮起崤函；岁月峥嵘，华章日新。

三门峡雄踞豫晋陕三省通衢要冲，枕黄河滔滔碧波，拥万里崤函形胜，依万里黄河第一坝而立门户，承仰韶文明千年根脉而铸魂魄，是镶嵌在母亲河畔熠熠生辉的璀璨明珠。

然而，这片热土虽坐拥山河之利、资源之丰、文脉之厚，早年却长期囿于行政区划体制制约，城市体量有限、开放格局未显、发展动能偏弱，诸多优势深藏沃土、万千潜力蓄而未发。

时序更替，伟业启新。1986年，风雷激荡，区划重塑。顺应改革开放纵深推进大势，国家启动重大行政区划调整，三门峡升为地级市，从此告别隶属发展、依附发展、被动发展的历史，昂首迈入自主发展、开放发展、跨越发展的新纪元。

沧桑巨变，岁月芳华。

四十载风雨兼程，是崤函儿女披荆斩棘、实干笃行的壮阔征程。四十载春华秋实，是三门峡脱胎换骨、涅槃腾飞的恢宏史诗。

这座因黄河而生、因大坝而名的城市，冲破桎梏、勇立潮头，从豫西闭塞到通衢八方、从资源粗放到创新引领、从城乡分割到全域和美、从文脉深藏到文旅生辉、从温饱安稳到幸福满堂，实现了全方位、历史性、格局性跨越，在黄河流域生态保护和高质量发展新征程上，绘就了一幅经济勃兴、城乡焕彩、生态秀美、民生殷实、文脉绵长、活力奔涌的新时代壮美长卷。

昂首阔步迈入“十五五”，三门峡全面落实市委“3+6+N”整体工作部署，以“三个定位”筑牢发展之基，以“六个强市”激活发展之脉，以“N”项重点工程夯实发展之效，全力推动经济社会高质量发展提质增效、提档升级，奋力开启现代化三门峡建设崭新篇章。

建制重构、格局拓维：

从边缘末梢到枢纽门户的能级跨越

行政区划是城市发展的空间基石，更是区域崛起的制度赋能。

1986年地级建制落地，三门峡市升格为地级市，实行市管县领导体制，辖

渑池县、陕县、灵宝县、卢氏县，代管县级义马市。

这一历史性转身，如一把金钥匙，彻底打开了三门峡长期封闭内敛的发展之门，打破行政壁垒、拓宽空间骨架、重塑区域坐标，城市从此逐步由内陆末梢走向开放前沿，由区域边缘走向战略中心。

同年5月，湖滨区全新设立，成为全市政治中心、经济中心、文化中心和商贸服务中心。

1993年灵宝撤县设市，从农业大县迈向工业强市，实现全方位发展跃迁，县域经济综合实力突飞猛进，成为豫西县域标杆、全市经济社会发展的排头兵、全国著名的“黄金之城”“苹果之乡”。

2015年陕县撤县设区，城市发展框架再次大幅拉伸，千年“分陕而治”文脉原点融入主城区。陕州区与主城区基础设施互联互通、公共服务同质共享、产业布局互补协同、城市风貌一体提升，顺利实现从传统农业县域向现代化城区的华丽转型。

至此，三门峡“两区两市两县”的行政区划格局渐臻成熟，构建起与当前发展阶段适配的现代治理架构，为市域治理现代化和区域协调发展奠定了坚实基础。

逐浪追梦改革开放大潮，三门峡顺势谋篇、全域布局，相继设立经济开发区、城乡一体化示范区、现代服务业开发区三大功能区，与“两区两市两县”一体联动、互补支撑、错位发展，聚力打造县域筑牢发展底座、园区激活增长引擎的协同体系，持续优化市域空间布局，充分释放内生发展动能，稳步提升区域综合竞争实力。

经济版图与空间肌理的重构进程，也是综合交通网络的能级跃升史。

交通是区域发展的先行官。三门峡把交通体系建设摆在优先发展的战略位置，精准对接国家战略，全力构建连接金三角、融入大中原、辐射中西部的现代综合交通体系，彻底打破黄河天堑阻隔、三省交通不畅的历史瓶颈，告别只有区位没有优势的尴尬。

1993年12月30日，三门峡黄河公路大桥建成通车，结束了当地黄河两岸两千多年靠船摆渡的历史。

2001年12月17日，洛（阳）三（门峡）灵（宝）高速公路通车，三门峡开始融入全国高速公路网。

2010年2月6日，郑西高速铁路开通运营，三门峡正式进入“高铁时代”。

2023年9月22日0时，运（城）三（门峡）高速公路三门峡公铁黄河大桥连接线工程顺利通车，为晋豫两省再添一条“黄金通道”。

……

大河开新局，通衢连四方。三门峡交通枢纽地位日益凸显，已初步形成陇海铁路、郑西高铁、连霍高速、310国道等横贯东西，浩吉铁路、呼北高速、209国道和规划建设的三洋铁路、运三铁路等纵跨南北的“八纵八横”大交通格局，区位优势正快速转化为交通优势、发展胜势，不断缩短与世界的距离。

昔日闭塞落后的内陆城市，一跃成为联通晋陕豫、辐射中西部、畅达全国的区域性综合交通枢纽与开放门户。人流、物流、资金流、信息流在此奔涌汇聚、高效循环，城市集聚力、辐射力、影响力节节攀升，开放发展、协同发展、融通发展的全新格局蔚然成型。

2014年3月31日，国务院批准《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》。国家战略的加持让三门峡正式跻身国家级区域合作平台，明确了区域中心城市定位，巩固了豫晋陕交界枢纽门户地位，助力打造中西部新的经济增长极。

建制之变、格局之变，让三门峡从发展末梢走向区域前沿，从被动跟进迈向主动引领，站在了更高平台、更大舞台。

产业迭代、动能焕新：

从资源依赖到新质引领的转型蝶变

40年，是一座城市从筚路蓝缕到风华正茂的跨越，更是一个时代从资源依赖到创新驱动的蝶变。

长期以来，依托资源禀赋，三门峡构筑起坚实的工业底盘，黄金、铝、煤炭“黄白黑”三大支柱撑起区域经济发展脊梁，为城市建设、民生改善、经济腾飞积淀了厚重基础。但粗放式资源开发模式，也暴露出产业链条短、产品附加值低、创新能力不足、生态压力较大等结构性短板，城市可持续发展面临严峻挑战，转型突围迫在眉睫。

转型蹚路，惟有创新。三门峡坚持立足资源、超越资源，依托优势、再造

优势，以创新为核心引擎，以产业升级为主攻方向，以绿色为发展鲜明底色，加快推进资源型城市转型发展，实现了从“地下挖掘”到“地上智造”的历史性跨越。

这一跨越，体现在一块矿石的“新生”。

在国投金城冶金现代化生产车间里，一块普通的金精矿石，经过全球先进

的“底吹三连炉”的千锤百炼，不仅能提炼出纯度99.9985%的A级铜，还能有效回收铂、钯、镍、硒、铅、砷、锌等十余种有价元素。甚至，连曾经让人头疼的有毒伴生物质，都“变”成了高纯砷等半导体材料的原料。

一块矿石的“新生”，勾勒出三门峡产业转型的深度与广度，是三门峡从“资源之城”到“材料新城”的硬核宣言：

曾经，我们向大地索取“黄白黑”；如今，我们用科技提炼“高精尖”。数据彰显奔涌创新活力。“十四五”时期，全社会研发投入强度年均增长

%，中原关键金属实验室、隧道工程灾变防控全国重点实验室、自然资源部超纯矿物新材料重点实验室等成功落户，全市各类创新平台总数达835个，国家高新技术企业、科技型中小企业分别达到185家、379家，规模以上工业企业研发活动覆盖率达到81.6%。

乘着科创澎湃浪潮，三门峡挥别“一矿独大”的旧梦，拥抱“百花齐放”的新篇。

传统产业跃升焕新。黄金产业、铝产业形成从采选到精深加工全产业链，中原黄金冶炼厂成为亚洲单体产值最大的黄金冶炼企业，宝武铝业成为国内最大的高精尖铝板带生产企业。

新兴产业蓬勃聚势。“中国铜箔谷”做大做强，高端铜箔占全国市场的40%，华鑫5G专用铜箔实现量产，NPR新材料成功量产，中科芯完成关键元器件国产化，金属新材料产业集群入选河南省首批新兴产业集群。

未来产业抢滩布局。高纯镓产能占全国市场的27%，用于新能源、半导体等新兴产业的镓、锗、硒、碲、铼等材料，产能分别占全国市场的15%、20%、12%、8%、12%。

“资源之城”蝶变“材料新城”，40年砥砺奋进，三门峡把“地下挖掘”的伤痕，变成了“地上智造”的辉煌，新质生产力加速培育壮大，产业结构实现历史性优化，发展筋骨更强、动能更足、底气更厚，高质量发展之路越走越宽广。

城乡融合、全域提质：

从单点发力到区域协同的多元共兴

对市民而言，幸福感往往来自朴素的日常：早起去“口袋公园”打太极，出门就是平整的柏油路，公交出行直达目的地，寒冬里家中暖意融融，夜幕下路灯照亮归途。这些如今习以为常的“小事”，在四十年前的三门峡，却是遥

不可及的奢望。

随着建制调整，三门峡城乡建设按下快进键。几经改造提升的黄河路、和平路串联起一城繁华，崤山路东衔虢国公园、西接陕州公园，迎宾大道纵穿新老城区，仰韶大道横贯湖滨、陕州两区一条条道路的延伸，丈量的是三门峡城乡建设的跨度，连接的是千家万户的温度，通向的是共同富裕的康庄大道。

“十四五”时期是三门峡城乡发展理念深刻变革、功能品质系统跃升的关键五年。

立足晋陕豫黄河金三角区域中心城市定位，三门峡构建起覆盖全域的“一张图”规划体系，形成“一核、一圈、三极、多点”的城镇发展体系和“一带、三廊、五区、五群”的中心城区空间结构，城市发展的骨架与脉络更加清晰优化。

全市累计实施城建项目283个、总投资327亿元，中心城区拓展至64.8平方公里，常住人口城镇化率61.9%。

主城区改造提升45条主次干道，打通36条“断头路”，路网密度达8.03公里/平方公里，“内联外畅”格局基本成型。

新建“口袋公园”“街头游园”84个，新增植绿面积51.85万平方米，实现“推窗见绿、出门入园”。

改造老旧小区751个，建成保障性住房1081套、棚改安置房2.9万套，新增供热面积737万平方米，新增停车位1.3万个，新增充电设施3.7万个。

农村危房动态清零，生活垃圾收运处理体系覆盖所有行政村，农村自来水普及率达96%，污水治理率达50.7%。

城乡之间，基础设施和公共服务差距持续缩小，共同富裕的根基更加牢固，在融合共生中迈向更高品质。

沧海桑田，换了人间。一个更具活力、更富魅力、更可持续的现代化三门峡正加速呈现。

固本求新、生态大美：

从黑色印象到绿色崛起的价值重塑

每年初冬，上万只大天鹅如约而至，在三门峡天鹅湖国家城市湿地公园翩翩起舞。洁白的羽毛与碧绿的湖水交相辉映，构成了“天鹅之城”动人的风景。

这群跨越万里归来的白色精灵，是三门峡生态环境最公正的“评委”。四十载砥砺奋进，三门峡标志性的深刻变革，莫过于生态环境的系统性、

根本性、全局性好转。

野生鸟类从175种增至315种，野生植物从743种增至1121种，林麝、豹猫等12种国家二级以上重点保护野生动物频频“出镜”，生物多样性居中西部前列。

小秦岭从“伤痕”到“青绿”入选联合国生态修复典型案例，18条黄河一级支流实现“清水入黄河”，空气质量优良天数常年领跑全省，成功创建黄河流域首家全域“天然氧吧城市”。

240公里复合型沿黄生态廊道宛如一条翠绿的绸带，不仅是交通线、风景线、富民线，更是三门峡献给母亲河的一首深情长诗。

“十四五”期间，三门峡累计获得省级生态补偿金1.18亿元，在全省率先创建“无废城市”试点城市，规模以上工业企业“三大改造”应改尽改，形成覆盖一、二、三产业的固废、再生水等资源化利用体系，绿水青山的“底色”更亮、金山银山的“成色”更足。

以生态环境质量改善为核心，以高水平保护推动高质量发展，早年资源粗放开发带来的生态创伤，如今已是全域绿水青山、满城生态美景。

三门峡用实干笃行践行“绿水青山就是金山银山”理念，构建起生态环境保护大格局，美丽三门峡建设迈出坚实步伐，走出一条生态优先、绿色发展、人与自然和谐共生的高质量发展之路。

绿色成为城市动人的底色、持久的优势、坚实的支撑。

文脉赓续、以文兴城：

从文化大市到文旅强市的繁花竞放

黄河在三门峡拐了一道弯，不仅沉淀了千年的文化，还孕育出一座城的“诗与远方”。

2021年，仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会在三门峡举办，总书记亲致贺信，这是三门峡市历史上里程碑式的文化盛事。

紧紧抓住这一千载难逢的机遇，三门峡着力赓续中华文脉，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。

仰韶文化遗址成功跻身世界文化遗产预备名单，仰韶村考古圣地“七个一”项目建设稳步推进，仰韶文明的核心承载地愈发厚重鲜活。

仰韶村古人面貌复原成果重磅揭晓，遥远的仰韶文明有了可触可感的具象模样；“老子数字人”全新亮相，以科技为笔，让先贤智慧跨越时空走进大众视野。

考古之光熠熠生辉，庙底沟遗址、虢国墓地、渑池仰韶村遗址入选“百年百大考古新发现”，“花开中国”专题展览斩获“新时代博物馆百大陈列展览精品奖”，虢国墓地青铜器保护修复获评“全国十佳文物藏品修复项目”。

第四次文物普查扎实推进，一件件珍贵文物跨越山海，先后在香港、南京、杭州、重庆、哈密等地巡回展出，让更多人领略三门峡文化的独特魅力。

文化IP活化出圈，仰韶彩陶文创产品惊艳亮相巴黎奥运会、迪拜世界华商周等国际舞台，全市文创产品达1300种，“圣地仰韶·花开中国”文化品牌持续叫响。

以文塑旅、以旅彰文，三门峡持续探索具有地方特色的文旅融合发展路径，将厚重的历史文化转化为触手可及的风景，文脉传承与文旅发展交相辉映、共生共荣。

在渑池、义马，走进沉寂的工业遗址，在仰韶酒庄的窖香中体验“工业+旅游”别样精彩；在灵宝，寻根黄帝铸鼎原，问道老子函谷关，千年文脉与生态美景双向奔赴；在卢氏，深呼吸着清新的空气，红色基因与绿水青山交织成康养的秘境；在城区，冬季白天鹅演绎着人与自然和谐共生的童话，赛事经济与会展经济让城市活力四射。

“四大组团”文旅发展格局各美其美，文旅融合从“物理叠加”走向“化学反应”。不止于此，三门峡文旅活力，还在于一个“+”号。

当体育遇见文旅，“横渡母亲河”的豪迈、“陕州地坑院杯”自行车邀请赛的激情、“中原之巅”登山节的挑战一系列体育赛事接连引爆市场，在山水间邂逅运动之美；

当研学遇见文旅，让“行走河南·读懂中国”不再是一句口号，而是孩子们手中的一铲一锹，是穿越千年的文明探源。

当艺术遇见文旅，“白天鹅旅游季”引入俄罗斯芭蕾舞剧《天鹅湖》等优质文化资源，舞蹈照进现实，燃动了冬季旅游市场。

“冬季到三门峡看天鹅”，这个看似简单的话题，在网络上掀起了超过32.8亿人次的点击狂潮。

连续举办30届的黄河文化旅游节荣获“中国节事卓越品牌”奖，它像一扇永不关闭的窗户，向八方来客展示着三门峡的热情与厚重。

“以前来三门峡，看一天大坝就走；现在来了，恨不得住上一周。”这是许多游客的真切感受。文旅现象级IP，让三门峡成为千万游客心中的“诗与远

方”。

“十四五”期间，全市谋划推进重点文旅项目70个，总投资超220亿元，铸就文旅经济高质量发展的“钢筋铁骨”、点燃“满城烟火”。累计接待游客近1.9亿人次，实现旅游总收入超1560亿元，文旅经济已成为三门峡现代化建设的关键支撑。民生普惠、幸福提质：

从基础兜底到品质共享的温情蜕变江山就是人民，人民就是江山。

悠悠万事，民生为大。40年来，三门峡始终把人民放在心中最高位置，锚定人民对美好生活的向往，以久久为功之力补齐民生短板，以真心实意之举增进百姓福祉，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

曾经，三门峡市是河南省贫困发生率最高、易地搬迁任务最重的地区之一，全省贫困发生率最高的贫困县和非贫困县都在这里。

决战贫困，圆梦小康。20XX年，历史的时针定格在一个值得铭记的时刻—

—全市22.4万贫困人口全部脱贫，346个贫困村全部出列，卢氏县提前一年脱贫摘帽，农村义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等“两不愁三保障”突出问题全面解决，贫困发生率从2012年年底的14.8%

到20XX年年底全部清零，绝对贫困在崤函大地成为历史。

进入“十四五”，这五年是三门峡社会民生事业投资力度最大、发展速度最快、群众受益最多的5年。

从“有没有”到“好不好”，从“保基本”到“高质量”，三门峡用超900亿元的民生投入、281个民生项目、52件105项民生实事，交出暖暖答卷、托起稳稳幸福。

开展职业技能培训45.1万人次，新增城镇就业19.4万人、农村劳动力转移就业5.5万人；新建、改扩建公办幼儿园46所，新增公办学位1.39万个；“一老一小”服务构建起“家庭照护+社区服务+机构补充”的服务体系；黄河医院南院区、市中医院新院区建成投用，全市千人床位数量居全省第2位；三项社会保险基金待遇支出296.3亿元；城乡低保标准较“十三五”末增长22%、47%点点滴滴的焕新之举，汇聚成崤函儿女日益充盈的获得感、幸福感、安全感，镌刻在每一个人的笑容里，流淌在每一个家庭的幸福生活中。

岁月更迭，初心不改。回望四十年奋进之路，三门峡之变，日新月异、翻天覆地；三门峡之心，初心如磐、使命如炬。变的是城市形态、发展动能、生态质量、生活品质，不变的是勇立潮头、中流砥柱的奋斗精神，不变的是为民

造福、普惠共享的初心使命，不变的是守护黄河安澜、传承华夏文脉、引领区域发展的责任担当。

四秩春秋书巨变，万里黄河谱新篇。风华正茂的三门峡，将以更加昂扬的姿态、更加豪迈的步伐、更加务实的作风，立足“一带一路”建设重要节点城市、晋陕豫黄河金三角区域中心城市、河南向西开放门户城市“三个定位”，加快建设工业强市、生态强市、文旅强市、交通强市、开放强市、数智强市，在中国式现代化建设新征程上续写更加辉煌的时代华章！

二十九载川藏情深倾心倾力守护健康

西藏成办医院高质量发展综述

（2026年4月30日）

作为国内首例跨省联合办院的创新实践，四川大学华西医院与西藏自治区人民政府驻成都办事处医院（以下简称“成办医院”）的深度协作，自1997年扬帆起航、2014年正式纳入国家对口援藏体系，至今已走过29年历程。

2026年，恰逢成办医院建院55周年，这一跨越山川的医疗帮扶，始终紧扣西藏各族群众健康需求，成为全国卫生援藏与跨省医疗协同的典范。站在公立医院高质量发展与“十五五”规划启航的新起点，两院携手深耕疑难重症诊疗、全生命周期健康管理、特色康复医疗三大体系，持续为雪域安康注入坚实力量。

精准对接——

走出独具特色的“嵌合式”发展之路

作为西藏在成都最重要的后方基地医院，成办医院始终秉持“一切服从于西藏，一切服务于西藏”的办院宗旨，锚定“建设西藏后方基地医院”的愿景，在华西医院全方位、全周期、全链条的精准帮扶下，从一家区域性医院，逐步成长为服务西藏各族群众、兜底高原疑难重症的核心医疗力量，走出了一条独具特色的“嵌合式”发展道路。

上世纪90年代，探索跨省、跨体制办院模式，无疑是极具前瞻性与挑战性的破冰之举。从挂牌“华西医院分院”，到引入华西直接管理，再到各专科全面对接，成办医院主动拥抱顶尖资源。正是这种开放、合作、创新的精神，让医院得以借势起飞，在管理、技术、人才上迅速与国内先进水平接轨。

20余载携手同行，两院合作步履坚实、层层递进，清晰划分为四个关键发展阶段。1997至1998年为探索起步期，两院正式挂牌联合办院，开创全国跨省医疗合作先河；1999至2013年为规范管理期，帮扶从单一技术指导，向管理输出、人才培养、学科建设全面拓展，合作机制日趋成熟。2014至20XX年，帮扶工作上升为国家战略，正式纳入全国卫生系统对口援藏体系，合作更加系统规范；2021年至今，协作纳入国家“十四五”卫生健康援藏规划，迈入高质量发展新阶段，以技术突破、人才培育、科研转化为核心，向着高原医学标杆医院稳步迈进。2025年，华西医院持续选派资深专家全覆盖帮扶临床医技科室，以“师带徒”推动多项技术实现从无到有，成为跨省医疗协同最生动的实践。

成办医院院长陈德才表示，与华西医院的合作，是医院发展历程中最关键、最正确的战略选择。29年的实践证明，这种深度融合的“嵌合式”模式，绝非简单挂牌，而是“真输出、真管理、真融合”，在学科建设与人才培养上实现了“1+1>2”的显著效应。

在学科建设上，华西医院顶尖专家担任成办医院学科主任与特聘教授，深度参与学科规划、查房、手术与科研，两院科室实现“科对科”精准对接，管理同质化、技术同步化。医院患者85%左右来自西藏，这让医院在高原病的诊治、高原慢性病并发症的管理，以及高原移居人群的各类疑难重症救治方面，积累了极其丰富的临床经验。依托华西医院专家的持续帮扶，骨科、内分泌科等一批学科快速成长为区域内有突出影响力的优势专科，形成了与西藏疾病谱高度适配的学科特色。

在人才培养上，成办医院构建“送上去、请进来”双向通道，骨干医师常态化赴华西医院进修深造，华西医院专家手把手带教，锻造出一支“带不走、能战斗”的本土医疗梯队，彻底改变了以往高原医疗“输血易、造血难”的困境。

陈德才表示，依托华西医院“国家队”优势，我们医院将在深化协同与拓展创新上持续发力。深化，就是建立更加高效畅通的远程会诊和双向转诊体系，对于超出现有能力的极少数病例，能迅速通过绿色通道转入华西医院本部；对于在华西医院治疗后处于康复期的西藏患者，能顺畅地转回我们医院进行后续康复，让西藏患者在最短时间内获得最高水平救治。拓展，就是联合开展高原病及地方高发疾病临床研究，探索更适合高原人群的诊疗方案，把华西医院“国家队”优势转化为成办医院的诊疗实力，不断提升高原疑难重症救治水平。

成效明显——

疑难重症救治能力实现质的飞跃

作为西藏各族群众在成都就医的核心后方基地，成办医院在华西医院手把手精准扶持下，诊疗规模、学科实力、服务效能实现跨越式飞跃，用一项项技术突破、一组组亮眼数据、一次次暖心救治，筑牢雪域群众健康防线。

帮扶以来，医院诊疗服务规模持续扩大，西藏群众认可度、信赖度节节攀升。数据显示，医院西藏患者住院占比连续多年稳定在85%左右，2025年超2万名西藏群众在此获得优质服务，成为西藏群众出藏就医的首选医院。门诊、手术、出院人次年均实现两位数增长，床位使用率稳步提升，平均住院日降至7.7

天的历史低位，实现“快周转、高质量、低负担”的良性循环，让高原患者看得上病、看得好病、看得起病。

诊疗覆盖面持续拓宽，疑难重症救治能力实现质的飞跃。近5年，医院诊疗病种稳步增加，多学科协作（MDT）机制成熟运行，高难度手术自主开展率大幅提升，四级手术量年均稳步增长，一大批过去“不敢做、不能做、做不好”的手术成为常规开展项目，标志着医院核心竞争力全面跃升。同时，在华西医院全域帮扶下，医院多个学科实现从无到有、从弱到强的跨越式突破，形成与西藏高原疾病谱高度适配的特色专科体系。

心血管内科成功开展冠状动脉生物可吸收支架植入术，实现“介入无植入”，为高原冠心病患者带来全新治疗选择；骨科攻克技术难关，成功完成西藏首例脊柱同轴大通道内镜下胸椎黄韧带骨化切除术，以微创技术精准解除脊髓压迫；消化内科内镜技术全面独立，胃肠镜检查与微创手术量连年攀升；肾脏内科建成标准化血液透析中心，彻底填补区域技术空白。如今，骨科、内分泌代谢科等多个学科跻身四川省市级重点专科，形成与西藏疾病谱相适应的特色专科体系，诊疗水平对标国内一流。

针对西藏患者“一体多病、病情复杂、异地就医难”的特点，医院创新推行“患者不动专家动”MDT多学科联合诊疗模式。多学科专家联合坐诊、联合查房、联合手术，为患者量身定制一站式综合治疗方案，彻底告别“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化诊疗。这一模式不仅大幅缩短确诊时间、提升救治成功率，更让患者免去奔波之苦，降低隐性就医成本，获得感、幸福感、安全感显著提升。

“以前看病要跑多个科室，现在不用自己找专家，医院会主动组织相关专家联合会诊，特别安心。”患者们纷纷表示。从学科突破到规模扩张，从技术创新到服务升级，成办医院始终以守护雪域群众健康为初心使命，在华西医院帮扶下不断砥砺前行，让西藏各族群众可以享受到优质医疗服务。

人才培育——

打造西藏医疗人才摇篮与健康守护高地

“老师，这个高原性心肌病的诊疗要点，回西藏后能直接用吗？”在成办医院内科病房，一名来自西藏的实习医生正跟着带教老师认真记录、仔细提问。从理论课堂到临床一线，从观摩学习到独立操作，这样的场景每天都在医院各个科室上演。作为连接华西医院与西藏基层医疗体系的关键桥梁，成办医院既

是华西医院技术与理念的学习者、承接者，更是西藏医疗人才的培育者、

基层医疗的赋能者，以人才培养、科研创新、对口帮扶三位一体，为健康西藏建设筑牢根基、积蓄力量。

成办医院科教科副科长施静介绍，自20XX年启动西藏卫生专业人才培养计划以来，成办医院构建起“师带徒、进修深造、学历提升”全链条人才培育体系。自2010年接收首批西藏高校实习生至今，已累计为西藏培养近900名实习见习生，年均接收西藏民族大学、西藏藏医药大学等院校学生百余名，毕业生绝大多数扎根高原基层，成为守护家乡百姓健康的新生力量。

记者了解到，近5年，成办医院还面向西藏基层开放进修通道，接收多地医疗骨干来院深造；

2015年以来，累计选派200余名骨干医师赴华西医院免费进修，形成“华西医院—成办医院—西藏基层”三级人才培养闭环。在华西医院专家一对一精准带教下，医院通过进藏巡诊、手术示教、病例研讨等方式，累计培训基层医护人员超千人次，让先进技术“学得会、带得走、用得上”，真正实现从“输血式帮扶”向“造血式发展”的根本性转变。

同时，在华西医院精准帮扶下，成办医院科研工作实现从零星起步到系统跃升的跨越式发展。截至目前，累计获批各级各类纵向课题百余项，科研经费总额近4900万元，发表学术论文千余篇，获授权专利76项。一批硬核科研成果快速转化落地，切实造福西藏各族群众：可注射水凝胶为高原心脏病提供全新治疗方案；结核快检芯片让牧区快速筛查成为现实；脊柱微创技术创新大幅降低手术风险这些成果精准对接高原疾病防治需求，让科研创新真正服务于临床、惠及群众。

“自20XX年起，在华西医院支持下，我们持续对口帮扶那曲市安多县、尼玛县等高海拔基层医疗机构，创新推行‘技术输出+人才带教’模式，通过全方位帮扶，全面提升基层医院诊疗、急救、院感、慢病管理等综合能力，让优质医疗资源下沉到雪域高原最深处、最需要的地方。”成办分院副院长邬云红说。

从临床带教的温馨课堂到基层医院的洁净手术室，从科研实验室的日夜攻关到高原牧区的义诊现场，成办医院始终牢记“根在西藏、服务西藏”的初心使命，以人才为基、以科研为翼、以帮扶为桥，持续传递华西温度、输出成办力量。“医院将继续深化与华西医院的全方位合作，深耕人才培养、科研转化、基层帮扶三大领域，为西藏培育更多医疗骨干，攻克更多高原病难题，筑牢更

多基层健康防线，用实际行动守护雪域各族群众生命健康。”

惠民利民——

技术赋能增进各族群众健康福祉

2025年7月，西藏首例脊柱同轴大通道内镜下胸椎黄韧带骨化切除术在成办医院顺利实施，一名饱受病痛困扰的藏族患者成功康复，彻底告别跨省辗转求医的艰辛。这台高难度微创手术，正是成办医院在华西医院持续帮扶下，以技术攻坚守护雪域群众健康、减轻群众就医负担的生动缩影。

多年来，成办医院始终坚持公立医院公益属性，深耕高精尖技术突破与民生减负双向发力，以MDT多学科诊疗、微创技术创新为核心抓手，在提升医疗水平的同时，把减轻群众就医负担、兑现“大病不出藏”庄严承诺放在首位，用实干与温度书写医疗援藏的民生答卷。

面对西藏群众“看好病、少花钱、少跑腿”的迫切需求，医院走出了一条技术引进与就医减负协同并进的惠民之路。记者了解到，医院始终坚持让每一项新技术都真正服务于西藏群众健康。同时，通过规范诊疗路径、严格管控医疗耗材、优化费用结构、主动对接医保部门，推动更多新技术新项目纳入报销范围，最大限度降低患者自付费用。“作为一家公立医院，我们始终把公益性放在首位。作为西藏群众在成都就医的后方基地，医院让患者免去跨省长途奔波，节省大量隐性开支，把医保资金留在基层、惠及更多群众，以技术提升实现最根本的民生减负。”陈德才说。

同时，医院充分发挥“兜底”和“减负”双重作用，依托成都进出藏的区位优势，让西藏患者“看得了病、看得好病”，减少辗转就医带来的交通、住宿、陪护等成本，同时通过提升自身技术水平，将过去外流的医保资金留在西藏、留在本院，让有限的医保基金更高效地服务更多群众，这既是最大的惠民举措，也是实现“大病不出藏”战略目标最核心的支撑。

从一台台高难度手术的成功开展，到一项项便民惠民举措落地生根；从跨省医疗合作的创新探索，到西藏后方基地医院的全面建设；从建院之初的坚守担当，到建院55周年的跨越发展，成办医院始终以人民健康为中心，以技术攻坚破难题，以服务升级暖民心。

展望“十五五”，医院将依托与华西医院深度合作，聚焦高原高发疾病建设专病诊疗中心，提升危重症救治能力，全力守护西藏各族群众生命健康，为全面实现“大病不出藏”、推进健康西藏建设作出新的更大贡献。

服务暖了药价降了群众笑了

张掖市卫生健康与医保事业高质量发展增进人民群众健康福祉综述

（2026年4月27日）

深入开展医疗服务质量提升年活动，制定出台16条便民措施升级医疗服务，全面落实“一次挂号管三天”、检验检查结果互认、住院“零押金”等，惠及人民群众；

全面推行电子健康码、分时段精准预约、“一次挂号管三天”、床旁结算、云胶片等服务，实现“无卡诊疗”“一码通办”全覆盖；

打造覆盖市县乡的远程诊疗系统，开展“十个多一点”暖心服务行动，实现“小病不出村、常见病不出乡”，让群众在家门口就能享受到上级医院的同质化服务；

门诊费用纳入医保报销、支付方式多元复合、“三重”保障减轻就医负担、药耗集采释放“红利”、医保服务高效便捷……

近年来，我市卫生健康及医保系统锚定“健康张掖”建设总目标，以人民健康为中心，以“医疗服务质量提升年”为抓手，深化改革破难题、提质增效强服务、聚焦民生补短板，全力推动卫生健康事业高质量发展，全面提升医疗服务、公共卫生、中医药传承、“一老一小”保障水平，实现医疗服务质量和公共卫生保障能力双提升，医疗保障覆盖越来越广、药价越来越低、服务越来越暖，人民群众健康福祉逐日递增。

一、改革破冰赋能医疗资源配置更均衡

全市各级医疗机构精准发力，深化医疗体制改革，紧密型县域医共体建设取得新突破。临泽县获批省级引领示范县，自主研发的“基于大模型的处方前置审核系统”获评全国医学人工智能典型案例，成为甘肃省唯一入选的县级医院案例，其“系统研判+人工复核”机制让处方合格率提升至95%。临泽县、肃南县率先实现医保“打包付费”，甘州区、高台县、肃南县投入千万元建成县域医疗服务信息平台，民乐县斥资2648万元布局16个城乡医疗服务点，山丹县建成5个乡镇卫生院延伸服务点，让群众就医更便捷。

城市医疗服务网格持续优化，甘州城区“一体两翼三集团”格局成效显著。三大医疗集团设立专家便民门诊6个、便民住院部3个，17名市级专家下沉坐诊带教，推动优质资源向下辐射。

“像心血管疾病以前就得上大城市去看，花费高不说，家属也没地方住，现在家门口的医院就有下沉专家坐诊，方便多了。”甘州区医院患者家属马兆兵真切感受到了优质资源向下延伸的便利。

二、服务提质增效健康保障能力更坚实

“医疗服务质量提升年”行动收官，300项检验检查结果互认累计减轻群众负担1488万元。

通过“十个多一点”暖心行动、“一次挂号管三天”等举措，组织医疗机构交叉体验18次、专家大查房4次，群众满意度稳步提升。“我院严格落实‘检查检验结果互认’机制，已实现279项结果互认，互认率超过90%，2024年以来，累计互认外院结果超20万次。”市第二人民医院副院长王徐龙表示。

医疗服务能级全面升级，“国家级——省级——市级”三级重点专科梯队成型，建成国家级临床重点专科2个、省级6个、市级21个，河西学院附属张掖人民医院泌尿外科纳入省级临床卓越专科。建成50个市级、119个县级质控中心，覆盖省级规划设置质控专业的74.6%，切实筑牢医疗质量安全防线。

基层能力短板加速补齐，新建、改扩建乡村医疗机构18个，投入825万元，为30个乡镇卫生院配备137台（件）诊疗设备和15辆救护车。所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心均达到国家基本标准，29家达到推荐标准，占比35.4%，超省定指标12.4个百分点，92%的机构可开展康复护理。重点人群家庭医生签约率达98.6%，脱贫及监测对象重点慢病签约随访率、35种大病救治率均达100%。临泽、山丹县创建成为国家级慢性病综合防控示范区。

智慧医疗全面赋能，150余万群众实现电子健康卡“一码通办”，二级以上公立医院均提供预约诊疗、网上缴费、床旁结算等服务，两家互联网医院上线运营，让“足不出户看专家”成为现实。

三、聚焦民生关切全周期服务更暖心

“一老一小”服务提质扩量，新建改建普惠托育机构15家，全市现有托育机构82家、托位5223个，每千人口托位数达4.76个，超额完成“十四五”千人4.5个的指标。9家医疗机构开设托班提供458个托位，医育融合模式获省级认可，全省托育服务宣传月启动仪式在线观看达38.2万人次。

老年健康服务持续优化，65岁以上老人健康管理率84.24%，医养结合服务率84.17%，超省定指标14.17个百分点。建成省级老年友善医疗机构135家，7个省级规范化老年医学科，通过适老改造、上门服务等举措，让老年人就医更舒

心。春节前后，山丹县为65岁以上老年人免费体检13.29万人次。

妇幼健康与生育支持政策落地见效，23家医疗机构开展早孕关爱服务，育儿补贴惠及3.2万人，发放资金1.02亿元。为民实事全面完成，完成困难老人白内障复明手术412例、健康快车项目复明手术191例，3000名脱贫及监测对象特殊群体健康体检全部完成。

四、厚植中医优势传承创新发展更有力

中医药事业产业有新发展，争取中央补助903万元，实施市中医医院治未病中心、省级中医特色专科等项目，建成廖品正国医大师传承工作站12个，市中医医院顺利通过三级医院评审。

基层中医药网络不断完善，建成旗舰中医馆10个、村卫生室中医阁147个，形成以点带面服务格局。开展中医技能竞赛、专项培训等，第五批四级师承教育培养120名继承人，累计574人顺利出师。

中医药产业势头强劲，落实中药材种植32.58万亩，建成标准化基地24个、18.9万亩，6.75万亩通过GAP认证，11种地产药材入选甘肃省第一批道地中药材名录。中医药全产业链产值达25.88亿元，招引落地项目13个，落地资金4.32亿元。“我院全面落实16条便民服务措施，实行‘先治疗后缴费’，不缴押金，出院‘一站式’结算，并提高报销比例，不仅减轻患者经济负担，还让群众实现‘小病不出村、常见病不出乡’。”甘州区沙井镇中心卫生院党支部书记、院长李保表示，特别是中医诊疗服务受到群众好评。

五、优化医保体制智慧便捷服务更高效

我市建立全民参保长效机制，打破户籍限制，实施精准激励，全市基本医保常住人口综合参保率稳定在104%以上，连续五年位居全省前列。同时，持续优化医保待遇政策，稳步提升保障水平，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。职工和居民住院政策范围内平均报销比例分别达85%和77%；基本医保、大病保险年度最高支付限额分别提至45万元和43万元，连续参保的居民还可享受更高支付额度，群众抵御疾病风险的能力显著增强。

不断深化医保支付方式改革，不仅实现了市内住院医疗费总额、平均住院日的“双降”，更推动了医疗质量与报销比例的“双升”。如今，一项以按病种分值付费（DIP）为核心的改革，已在全市128家定点医疗机构全面推行，病种覆盖率超90%。

在全省率先编制《基本医保定点医药机构资源配置规划》，创新探索职工

医保“一人一档”管理，全面推行“综合柜员制”和高频业务“全市通办”，形成了具有张掖特色的服务品牌。

全面推动医保服务转型升级，整理编制服务标准110项，创建市级示范点15家，办理时限压缩近50%。同步构建市、县、乡、村四级服务体系，打造城区15分钟、乡村30分钟“医保服务圈”，推动18项服务下沉乡镇、12项下沉村社，服务网络延伸至“神经末梢”。

全市医保码激活率达98.43%，移动支付、电子处方流转广泛应用，“刷脸”“扫码”成为就医常态。10种门诊慢特病实现跨省直接结算，异地就医直接结算率省内达99%、跨省达95%，累计减少群众垫资超12亿元，真正实现“数据多跑路、群众不跑腿”。

怀来：“智”取“开门红”

张家口一季度经济运行情况综述

（2026年4月24日）

五年规划，首年定调；万事开局，起步为要。今年是“十五五”开局之年，一季度经济工作至为关键。

暖春时节，京北怀来处处涌动着发展热潮，项目工地塔吊林立、生产车间机器轰鸣、招商一线步履不停，一幅争分夺秒、实干奋进的春日发展画卷徐徐展开！

今年以来，怀来广大干部职工和企业从业者以“起步就是冲刺、开工就是决战”的干事劲头，以项目建设为抓手、以产业升级为核心、以营商环境为保障，锚定全年目标加压奋进、攻坚克难，主要经济指标稳中有进、重点产业提质增效、重大项目提速落地，顺利实现首季“开门红”，为全年经济高质量发展打下坚实基础。

一、“智造”引领，经济运行稳中向好

走进位于京西中小企业创业辅导基地的张家口技普化精密机械制造有限公司，共享车间内，47台（套）高端装备高速运转，正为某医药企业生产着医疗器械。

“忙忙忙！大家一直在加班！”厂长于敬红说，年初以来，公司始终处于连轴转的状态。依托“制造+服务+创新”三位一体共享模式，他们利用高端智能设备，形成了覆盖产品设计、生产、检测的全链条服务能力，让合作企业平均节约成本30%、生产效率提升50%，也让自身产值较去年同期增长30%以上，“我们生产的高精密零件已经被应用到了航空航天、医疗、光学、半导体、人形机器人等多个领域，随着后续设备的更新升级，未来生产能力、生产效率会进一步提升。”

订单增多、制造提质，生产线加速运转——从年初到现在，张家口家诚首佳新型建材股份有限公司同样是订单不断。厂区内，智能机器人扭动着巨大的机械臂，正在按照程序完成原料转运、成品码垛、分拣检测等工序的自动化作业。在在线智能检测设备的加持下，公司每一件产品的核心性能指标被实时监测，在确保订单增量的同时，实现了保品提质。

智改赋能、企业焕新，忙碌景象不断延伸——“有了智能工厂，工作效率

更高了，今年增收几乎成为必然。”作为国家级高新技术企业，怀来天元特种玻璃有限公司曾一度因传统人工操作质量不稳定、安全隐患较大等问题困扰，如今随着“智能工厂”的投建完成，智能机器人24小时连续作业，不仅实现了从人工截管到全自动智能化生产的技术跨越，还显著提升产品品质及安全作业水平，生产效率提高45%，产品不良品率也从8%大幅降至1%。

……

从智能车间到生产一线，一幅幅争分夺秒的生产画面，是怀来努力推进一季度经济运行“开门红”的缩影。

在年初召开的县委经济工作会议上，怀来便提出全年经济增长5%以上；城镇新增就业3000人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民人均可支配收入增长超5%等一系列发展目标，并着重强调将聚焦产业高端化、智能化、绿色化转型，全力推进“共享智造”，推动新型工业提质增效。

一季度统计数据显示，全县地区生产总值同比增长10.5%；固定资产投资同比增长36.9%；规上工业增加值同比增长5.5%，规上工业总产值同比增长15.7%；限上社零额同比增长8.2%经济运行呈现出总体平稳、稳中有进、进中向好的态势。其中与数字、智能领域相关的营利性服务业同比增长23.5%，拉动8.9个百分点，越来越多高端“智造”企业的出现，正助推新产业快速增长和新动能的加速聚集，日益成为推动区域经济发展的重要经济增长点。目前全县产业结构呈现出一产稳、二产强、三产活，数字经济领跑支撑的主要特点。“智造”引领也有望成为新的动能，为推动后三个季度县域经济提质增效注入更强劲动力。

二、“智算”赋能，产业引擎全面升级

面对多重考验，五年规划开局之年，怀来上下排难而进，交出了一份提振信心的成绩单。这份“开门红”成色几何？背后动力支撑何在？答案就藏在产业引擎轰轰作响的奋进声里。大盘稳——稳中提质、稳中向好，将数据资源变成优质资产，“算”的底座持续巩固完善。数字经济是产业升级的核心引擎。作为国家“东数西算”工程京津冀枢纽节点张家口数据中心集群起步区之一，过去一年，怀来签约落地“数据+软件”企业31家，32个数据中心60万标准机架投入运营，投运服务器115万台，全县投运服务器数、产业增长率、算力指数均位列全国县区第一。

今年持续巩固完善“一龙头三片区”产业发展格局，培优培强数字经济。年初明确将力争年内投产数据中心项目4个，总数达到36个，超70万标准机架、

125万台服务器在线运营，产业规模持续领跑全市等发展目标，推动数字产业与多元业态融合，促进数字成果普惠落地。

势头劲——以“算”为底，“智”动升级，促进新旧动能加快转换，各大主导产业共同发力。特色农业方面。依托国家级农业科技园区、全国葡萄种植标准化示范县等优势推动“葡萄酒+”多业态融合，与中科院、中国农大等院校合作，建成河北省唯一的葡萄种质资源库，收集国内外葡萄品种，示范推广优良品种，带动我市及周边区域葡萄产业发展，以科技创新为产业注入“长效动力”。积极推进智能化、技术化在设施农业、春耕备耕中的广泛应用，乡村旅游、民宿经济持续升温，城乡经济发展更趋均衡。

新兴产业方面。抢抓低空经济与卫星应用机遇，培育卫星研发、通航服务、低空旅游等新业态，打造区域空天信息产业集聚区。承接北京高端制造疏解，发展绿色装备制造、节能环保、新材料，建设京津冀协同创新配套基地。“怀来新一代信息技术特色产业集群”入选省级中小企业特色产业集群；新增创新型企业5家、专精特新企业7家。累计认定研发机构31家、工业设计中心9家，产业动能强劲稳定。

文旅康养方面。加快康养文旅产业融合发展，依托近京区位优势，去年承接京津老人康养旅居超万人，今年持续深化“生态+康养+文旅”融合，打造京津冀休闲度假首选地。一季度举办“五色研学”文旅康养资源见面洽谈会、“五色怀来·康养天堂”文化康养系列活动等特色活动，紧抓节日节点推进与京津等地区互动接洽，营造沉浸式场景，研学旅游节庆吸引力和社会关注度进一步提升，文旅市场呈现出一片复苏回暖的景象，带动服务业全面增长。

以“算”筑基、以“智”提效、以“融”扩面，共同绘就了怀来这幅成色足、支撑实、势头稳的高质量发展答卷！

三、“智”谋全局，项目建设攻坚提速

项目是支撑高质量发展的“关键一招”。

2025年，怀来实施省市重点项目43个，数量全市第一，提前超额完成年度投资目标；在库产业项目48个，计划总投资700亿元，总量居全市首位……

走对路子，才能干出样子。年初，全县上下坚持以最大力度落实发展第一要务，把加强党对经济工作的领导落到实处。

通过密集召开经济工作推进会、一季度“开门红”动员部署会、重点项目调度会等关键会议，分析研判经济形势，立足县域发展需求、群众所盼，分行

业分领域谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的好项目。

各级各部门明确目标任务、压实责任链条、强化督导考核，形成县级领导包联、部门联动、专班推进的强力工作机制，破除堵点难点，凝聚起“上下一心、齐抓共管”的攻坚格局。

谁英雄谁好汉，发展赛场比比看。一季度，“向发展聚焦，为发展开路”成为这里推动项目攻坚提速的总动员令。

明确发展目标——坚持“土地要素跟着项目走”，优先保障重点项目用地指标需求，精准配置用地计划，资源集中向重点项目倾斜，力争全年列入省级重点建设项目5个以上、市级重点建设项目40个以上，并确保市级重点项目年度完成投资超40亿元。

推进项目建设——分类施策、精准发力，对京北云计算软件研发中心等在建项目，抢抓工期，力争形成更多实物量；对怀来合盈金融数据科技产业园二期等已投产项目，持续跟进服务，确保达产达效；对秦淮数据桑园云计算基地三期等未开工项目，逐项查找问题、确保年内全部开工。同时，对不具备开工条件的项目，加快等量替换，压实主体责任，确保开工项目及时入库、应统尽统，力争县级重点项目中，续建项目全部复工复产，新开工项目开工率达到80%以上。

做优项目保障——创新建立年度项目用地保障清单，统筹推进用地保障工作，畅通用地审批“绿色通道”。同时，严格落实“四个一线”项目服务工作法，即情况在一线掌握、课题在一线调研、感情在一线融洽、问题在一线解决，确保服务保障精准高效。

此外，抢抓国家全方位扩大国内需求、支持“两重”项目等政策机遇，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金。聚焦大数据、葡萄等特色产业集群，谋划实施30个地方政府专项债项目，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，做优项目储备“蓄水池”。

力量传递信心，动力蕴含希望。一个个大项目腾起热浪，筑牢高质量发展底盘；一组组数据预示着，怀来经济发展“生动”态势持续显现。

四、“智”惠民生，内生动力充分激发

随着气温逐步回升，连日来，怀来县大黄庄镇大黄庄村的田间地头春意盎然，绿油油的蒜苗破土而出、长势喜人。蒜农们抢抓农时开展田间管护，放眼望去，一派生机勃勃的农忙景象。

“我们镇有五十多年种植紫皮大蒜的历史，这几年在农业科技的加持下，实现了提早上市、错峰销售，产品更有竞争力，俺们的收益也更高了。”抹掉头上的汗珠，村民赵金玉笑着说。

以科技助力扶持特色农产品，延长产业链条，增加村民经济收入，助力乡村振兴，大黄庄镇只是该县众多典型代表中的一个。

仅过去一年，怀来投入资金5893万元，在全县范围内实施乡村振兴衔接资金项目37个、特色农业扶持项目3个，推动城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长4.6%、6%。

3月26日，北京信息科技大学（张家口）校区二期项目现场动员会在怀来顺利举行，项目建成后，可满足6500人办学需求。

以北京信息科技大学（张家口）校区为核心，后三季度，怀来将着力构建教育教学“1+3”发展格局，推动县域教学质量迈上新台阶。

以民生福祉为最终“落脚点”，“见苗浇水”“放水养鱼”，高质量发展的内生动力正在被充分激发——

优环境，厚植发展“沃土”。开年以来，怀来将优化营商环境作为“一把手”工程，全力打造“审批最简、效率最高、服务最优”政务生态。深化“高效办成一件事”改革，拓展企业开办、项目审批等套餐场景，推行“免申即享”“即申即享”，让惠企政策直达快享。

激活力，点燃消费“引擎”。一季度，以提振消费为抓手，深挖内需潜力。组织重点企业开展促销费活动，帮助企业拓展业务提高收入。对2026年新注册企业进行摸底，同时对里程华佗和建新华佗两家药房收入继续跟踪，收入达限后，及时办理入统手续，确保达限企业应统尽统。

……

开局亮眼，未来可期。一季度的良好开局，彰显出怀来县经济发展的强劲韧性和充足潜力。稳中求进，乘势而上。后三季度，全县上下将持续保持昂扬奋进的工作状态，紧盯全年经济发展目标，持续攻坚项目建设、深耕产业升级、优化营商环境、深化协同发展，以首季“开门红”引领全年“满堂彩”，奋力谱写京北县域高质量发展新篇章，为全市经济发展贡献怀来力量！

加强知识产权司法保护服务保障新质生产力发展

河南法院2024—2025年知识产权保护工作综述

（2026年4月21日）

保护知识产权就是保护创新，保护创新就是服务加快发展新质生产力。2024

—2025年，全省法院共受理各类知识产权案件58612件、审结56285件，案件数量持续上升。

全省法院充分发挥知识产权审判职能作用，围绕高质量发展大局，服务保障河南创新驱动发展。

1.聚焦主责主业司法保护呈现新特点

案件结构呈现分化态势。民事领域“三升三降”——著作权、技术合同、植物新品种案件增幅较大，商标、专利、竞争类案件呈下降趋势。刑事领域“主类回落、次类攀升”——商标犯罪案件同比下降，著作权犯罪案件同比上升。

审判质效进一步提升。在案件受理数、审结数持续增长的前提下，2025年案件上诉率为3.09%，为历年最优。再审申请率、民事调解撤诉率、平均结案时间、案-访比等各项审判管理指标均优于或处于合理区间。

种业知识产权保护特色突出。2025年，新收案件221件，同比上升18.18%；审结案件207件，同比上升8.38%。种业精品案例培育成效显著，1案入选最高法第五批种业知识产权司法保护典型案例；国际植物新品种保护联盟官网首次刊载中国种业知识产权典型判例，其中包含我省法院审理的“郑58”玉米植物新品种侵权案。

2.聚焦服务大局司法服务展现新作为

加强创新成果司法保护。两年来，全省法院共新收技术类知识产权民事一审案件2461件，审结2372件，妥善审理涉及生物医药、高端装备制造、新能源新材料等高新技术案件。郑州知识产权法庭技术类案件审理质效居全国前列。在省委的关心推动和最高法的支持下，我省获批设立许昌知识产权法庭，“郑州+许昌”双庭协同的技术类知识产权审判新格局全面形成。河南由此成为全国第七个拥有两家以上知识产权法庭的省份，这标志着我省知识产权司法保护体系建设迈入了“双轮驱动”的新阶段。

持续完善技术事实查明机制。省法院牵头与省检察院共建知识产权技术咨询专家库、技术调查官库，完善技术调查、技术咨询、专家陪审和技术鉴定“四

位一体”的技术事实查明机制。

护航文化创新传承发展。设立郑州港区、郑州市管城回族区法院微短剧合议庭，主动作为，保障郑州“微短剧创作之都”建设。

加强文旅文创产业司法保护。全省法院在洛邑古城、神垕古镇、万岁山等

地设立巡回法庭，高效化解涉非物质文化遗产、汉服旅拍等领域纠纷。

加强非物质文化遗产保护。被评为全国法院百场优秀庭审的“唐三彩”著作权纠纷案，推动行业协会明确传统工艺美术作品行业标准，促进非遗传承发展。

助力民营经济创新发展。省法院发布知识产权条线“服务保障民营经济健康发展”典型案例，坚定人民法院服务企业创新驱动发展、促进民营经济健康高质量发展的决心。

严格保护民营企业及企业家，严惩网络“黑嘴”。许昌市中级法院依法公开审理胖东来诉“柴某某”商业诋毁案，第一时间向自媒体平台发出网络侵权“禁言令”，并依法判决被告停止侵权、公开道歉、赔偿损失，旗帜鲜明为诚信企业撑腰，让公众知晓网络造谣必担责。该案入选新时代推动法治进程十大案件和依法惩治网络暴力违法犯罪典型案例，并被写入最高法年度工作报告。跨域联动保护特色产业。河南许昌、江西景德镇等8个主要陶瓷产区法院跨省联动，会同国家知识产权局，推动陶瓷知识产权保护从“单点保护”向“系统集成”提升。信阳市中级法院与信阳市市场监督管理局建立“信阳毛尖”地理标志司法保护中心，为“信阳毛尖”品牌保护提供协同保护新平台，以法治赋能地理标志产业，护航当地特色产业健康发展。

3.聚焦严格保护司法护航取得新成效

严惩侵权假冒行为，依法保护商标品牌权利。全省法院审结涉胖东来、牧原、宇通等企业的侵害商标权案件，并依法认定胖东来、牧原为驰名商标，强化司法裁判的规则引领和价值导向作用。新乡市中级法院在审理广州华某公司、新乡华某公司与焦作金某某公司侵害商标权纠纷案过程中，明确注册商标专用权的行使必须以核准注册的商标图样为限，警示经营主体商标权行使必须恪守法律底线，不得以自有商标之名行侵权之实，推动形成诚信经营、公平竞争的良好市场环境。

严格审查权利基础。全省法院加大对权属证据的审查力度，对授权是否存在瑕疵、原告取得权利的证据链条、权利内容等问题进行准确查明，防止诉权

滥用。在吉林省某知识产权公司诉某商贸公司著作权权属纠纷案中，濮阳法院对原告转让权属链条进行审查，最终以其权属链条不完整、不符合著作权的要件等驳回原告诉讼请求，并带动化解其他案件40余件。

维护公平竞争秩序。全省法院加强反不正当竞争司法，维护和保障市场开放有序、竞争充分、秩序规范。省法院审理的驰某公司与汉某公司、威某公司等不正当竞争纠纷一案，精准提炼出关键词隐性使用是否构成不正当竞争纠纷的裁判逻辑，确立了关键词隐性使用是否构成不正当竞争纠纷的裁判规则，为经营主体合法经营提供行为指引，该案文书入选第八届全国法院“百篇优秀裁判文书”。

4.聚焦主动变革司法效能实现新提升

健全知识产权多元解纷制度。全省法院坚持把“促进矛盾纠纷源头预防、实质化解”作为目标和要求，构建府院联动、高效衔接、齐抓共管知识产权保护大格局，办理的6案入选最高法多元解纷案例库。南阳高新区法院“代表委员

+法官”调解经验得到最高法认可，最高法AAA公众号转发相关文章。驻马店市中级法院联合驻马店市市场监督管理局成立知识产权纠纷诉调对接工作室，通过“行政调解+司法确认”模式，全力推进涉知识产权矛盾纠纷源头治理、多元化解、妥善化解。

完善知识产权协同保护机制。新乡法院在审理涉“海飞丝”“飘柔”商标侵权纠纷系列案时，向市场监督管理部门提出综合治理类司法建议，市场监督管理部门回函，并开展专项检查行动，取得积极成效。南阳市中级法院向文旅部门发出的司法建议被采纳，多部门联合就加强行业监管、探索多元解纷途径等方面采取措施，从源头上预防和减少音像作品领域著作权纠纷多发高发。

提升知识产权专业能力。我省一名法官入选最高法涉外知识产权审判专家库；3个集体、2名个人被国家知识产权局、最高法等部门联合评为“知识产权保护工作成绩突出集体和个人”。

注重理论研究成果转化。我省法院在《人民法院报》和《人民司法·案例》上发表多篇调研文章，《种业知识产权司法保护》获评国家法官学院年度优秀调研课题，一篇文章获全国法院第三十七届学术讨论会三等奖。

卷开珠城润万家文脉流长谱新篇

2025年北海全民阅读工作综述

（2026年4月23日）

2025年，我市深入学习贯彻总书记关于推动全民阅读、建设书香社会的重要论述，深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，贯彻落实中宣部

《关于促进全民阅读工作的意见》以及自治区关于全民阅读活动的部署要求，以“魅力北海遇见书香”为主题，统筹推进全民阅读阵地建设、品牌打造、分众服务与融合创新，进一步提升公共文化服务效能、满足人民群众精神文化需求，持续推进“文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福”的书香北海建设。

一、织密阅读矩阵，公共文化网普惠于民

我市始终坚持全局部署、科学规划，有效整合阅读文化资源，积极构建覆盖城乡的阅读设施网络，着力打通公共文化服务的“最后一公里”，构建“15分钟‘书’适圈”。

建强场馆矩阵。以免费开放为抓手，统筹指导我市3个公共图书馆、7个城市智慧书房和1个高铁读书驿站免费开放服务，构建“图书馆+智慧书房+高铁驿站”的立体阅读网络，通过一体化阅读服务模式，在全市范围内实现通借通还。2025年全市公共图书馆、城市智慧书房、农家书屋累计接待读者逾136万人次，图书外借量26万册次。

拓展特色空间。依托海岛智慧书房、疍家小镇智慧书房、高铁读书驿站等

新型公共文化空间开展活动43场，参与人数约1.5万人次。广西首个面向全领域群体的美猴王主题书屋在北海市图书馆落成。持续优化阅览空间功能，完善设施配备、延长服务时长、提升数字化水平，推动阅读阵地从“有”向“优”转变，让群众就近可阅读、随时能读书，切实增强公共文化服务的可达性与满意度。

优化基层布局。积极推动阅读设施向基层村镇延伸，全市共有348家农家书屋，每年定期补充更新图书，进一步丰富基层阅读资源。同时，以城市智慧书房为支点，将优质阅读资源下沉社区，构建“主题引领、多元联动、志愿赋能”的活动体系，实现阅读服务与地方文化深度融合。为有效提升基层书屋的管理和服务水平，北海市分批次组织开展管理员培训，基层业务能力和服务意识逐

年提高。

促进资源共享。以“四百一千”行动为支点，强化与全市各单位学校、企业、社区等单位的沟通协作。联动市教育局、市图书馆等单位，搭建“家—校

—社”同心圆教育平台，实现阅读资源的共享共用，《以“1+N”架构赋能，构建馆、家、校、社一体化阅读新模式》获评2025年广西信息化赋能高质量发展优秀案例。

二、创新品牌活动，多层次阅读体系全覆盖

我市以“魅力北海·遇见书香”为年度主题，以全民阅读新闻发布会为启动契机、读书周系列活动为开篇，创新打造多样化、多层次阅读形式，推动全民阅读走进机关、企业、学校、乡村、青年及少年儿童六大领域。通过“三大赛事”构建梯次分明的阅读推广体系，深化“集中活动+常态化延伸”模式，实现阅读服务全域覆盖。全年线上线下开展全民阅读活动1000余场，覆盖各年龄段市民，惠及群众约130万人次。

少儿赛事涵养书香。市妇联联合多家单位，以“小螺号”故事大王比赛为载体，在鼓励少年儿童通过故事讲述、好书分享、朗诵展演等形式，充分展示阅读成果的同时，整合家庭教育专家、优秀教师等资源，为家长和孩子提供专业阅读指导，引导家长树立科学阅读教育理念，营造浓厚亲子阅读氛围，推动形成全社会关心重视少儿阅读、崇尚阅读的良好风尚。

青年宣讲厚植思想。团市委牵头举办“阅享青春·书香逐梦”青年理论宣讲比赛，青年选手以“青言青语”讲述奋斗成长故事，分享研读《总书记著作选读》的深刻感悟，推动总书记文化思想和总书记关于青年工作的重要思想学习宣传走深走实。活动同步联动“青年大学习”，依托新媒体平台发布读书读史类文章与视频，扩大线上传播覆盖面，在青年群体中营造浓厚的全民阅读与理论学习氛围。

机关诵读融合党史。市委市直机关工委举办“党史故事我来讲”暨“遇见北海·拥抱书香”朗读比赛，将党史学习教育与全民阅读深度融合。广大机关干部通过诵读红色经典、研读党史著作、交流学习心得，在书香中感悟初心使命、汲取奋进力量，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙。活动以党史学习教育为主线讲述身边的奋斗故事，吸引全市各级党组织共31个单位积极参与，累计报送47件作品。

企业共读激发活力。市国资委等部门联合开展“书香润企·阅创未来”主

题阅读活动，聚焦企业文化建设与职工素质提升，组织企业职工开展共读共享、读书沙龙、技能研讨等活动。通过阅读管理知识、行业前沿、工匠精神相关书籍，引导职工在阅读中提升专业素养、凝聚团队合力，将学习热情转化为干事创业动力，助力企业创新发展、提质增效，让书香成为推动产业高质量发展的精神动力。

校园书香浸润成长。市教育局深入实施“书香校园·悦读成长”工程，持续推进全市中小学阅读体系建设。围绕立德树人根本任务，将阅读教育融入教育教学全过程，广泛开展经典诵读、班级共读、读书征文、阅读课例展示、书香校园评选等系列活动，引导广大师生爱读书、读好书、善读书。不断完善校园阅读阵地，优化图书配备，提升校园阅读空间品质，着力打造“书香校园”阅读特色品牌。通过常态化、制度化开展读书行动，让书香浸润校园、滋养心灵，切实以阅读启智润心、培根铸魂，助力青少年全面发展、健康成长。

乡村阅享助力振兴。市委宣传部联合市科协、团市委、市旅游文体局等部门，依托348家农家书屋，深入推进乡村阅读工作，以“百家书店点亮百家书屋、百家企业共建百家书屋、百名专家百场技能培训、百名主播我为书屋代言、千名学生共建千家书屋”的“四百一千”行动为支点，整合乡村阅读资源，拓展农家书屋功能，鼓励多元主体参与共建共治。依托“桂志愿”平台招募300多名返乡大学生参与农家书屋志愿服务队，发挥所长举办阅读活动，填补假期乡村青少年看护空白。积极发动国企、私企、“网红”主播等与农家书屋结对共建。

三、聚焦阅读需求，分众化精准服务暖民心

我市坚持以群众需求为导向，深入了解把握基层群众差异化、多样化阅读期待，积极转变工作理念与服务模式，持续开展分众阅读。聚焦“一老一小”、视障群体等重点对象，精准对接不同群体阅读喜好与实际需要，因地制宜开展个性化、精细化阅读服务，持续推动分众化阅读落地见效，让书香覆盖更多群体、惠及更多群众。

小鲸灵赋能少儿阅读。面向未成年人打造以“小鲸灵”为品牌的系列活动，策划并推出“小鲸灵·海洋创想家——‘智绘未来’AI赋能少儿绘画创作”等一系列具有延续性与品牌辨识度的阅读推广近30场次，累计服务未成年人约2万人次。活动涵盖“绘读”“实践”“体验”等多个系列，构建“生动绘读+实践成长+互动游戏+创意手工”的四维成长空间。

银龄悦读充实老年生活。面向老年人开展“银龄悦读”品牌系列阅读活动，

依托报刊阅览室中老年读者数量和智库资源优势，以世界读书日、重阳等重大节假日为契机，开展“海洋强国战略顶层设计讲座”“书韵京腔贺重阳”等多场兼具专业领域高度和趣味性实用性的系列活动，将阅读与音乐结合、与戏剧结合，通过邀请资深专家与同龄人沟通分享等形式，更好地满足老年读者的精神文化需求。

送“声”上门关爱视障群体。市图书馆联合市残联等单位，面向视障人士开展“书香无界阅读有声”送“声”上门公益活动。盲用听书机专为视障群体设计，配有盲文按键、专属提示音等功能，相比普通手机操作更适配、更便捷。工作人员上门为视障读者免费办理借阅手续，并现场开展设备使用培训，让不便前往图书馆的特殊群体真切感受阅读的力量与温度。我市将持续健全针对特殊读者群体的长效服务机制，切实保障残疾读者文化权益，让文化红利惠及每一位群众。

四、探索跨界融合，“诗与远方”交融并行

我市全民阅读始终坚持“融百家所长，走发展之路”，积极探索“阅读+”新模式，深化“阅读+旅游”“阅读+科技”“阅读+艺术”“阅读+研学”等跨界融合模式，持续优化阅览空间功能，探索建立阅读与文旅融合发展的长效机制。

深耕文旅阅读融合。依托本地文旅资源优势，以“阅读+研学”为主题，开展“银龄寻迹·珠城古韵”、走读广西·遇“舰”阅读等10余场系列活动。通过线下走读、文献书籍推荐等形式，活动覆盖海丝文化、爱国双拥、科普教育、传统文化等领域，吸引约2000名市民读者参与，有效营造全民阅读氛围，丰富市民文化生活，让“读万卷书”与“行万里路”深度融合，诗与远方交融并行。

厚植传统文化润心。坚持推动全民阅读与中华优秀传统文化深度融合，让阅读更具文化底蕴与时代韵味。围绕传统节日，精心策划开展“‘童’是一家亲音诗画里迎新年”、“‘童’是一家亲潮玩三月三”广西民俗文化体验、“童阅端午节巧手传安康”小海螺故事会、“七夕映巧品味书香”等系列主题活动，以阅读串联民俗、以书香传承文化。活动累计吸引5万余名市民踊跃参与，有力推动全民阅读走深走实、深入人心。

升级数字智慧阅读。深化“数字+阅读”模式创新，在传统纸质阅读基础上，不断拓展群众喜闻乐见的新型阅读场景，打造“云端书香”文化盛宴。依托馆藏数字资源及“北海市悦读云数字资源平台”小程序，持续开展“读领风尚书

香北海”系列线上阅读活动，推出“有声悦读”电子书推荐专栏，精准推送专题书单与优质读物。2025年，全市共发布“有声悦读”推文40余篇，开展线上阅读活动129期，累计推荐图书516册，点击量约45万次。市少儿图书馆依托悦读智慧云服务平台，通过同一数字资源小程序为读者精准推送数字读物，年均重点推介电子书1622册、有声书351条、阅读视频677条，服务读者超30万人次。

下一步，我市将深入贯彻落实《全民阅读促进条例》相关要求，因地制宜深化公共文化空间建设，探索符合北海实际的新时代全民阅读机制；着力抓好农家书屋的提质增效，加强指导，让农家书屋真正“活”起来；持续提升阅读服务质量，强化管理培训，以创新模式激活服务效能，让阅读服务“沉下去”、群众获得感“提上来”；创新宣传手段，利用现代传媒拓宽渠道，以文化之力回应人民对美好生活的向往，为北海高质量发展注入持久而深厚的文化动能。

浓浓书香润诗城

马鞍山市深化全民阅读工作综述

（2026年4月23日）

春风化雨，书香润城。4月23日，世界读书日如期而至。

从清晨校园里的书声琅琅，到文化空间内的静心品读；从摩挲书页的沙沙细响，到云端书库的指尖轻舞我市持续推动全民阅读向纵深发展，不断创新活动形式，打造优质阅读体验，让书香浸润城乡肌理、融入市民日常，成为这座城市最深厚的文化底色与最动人的文明风景。

筑基织网

公共阅读空间触手可及

得一寸天地，享一缕书香。

在马鞍山，各级公共图书馆里藏书丰富，新时代文明实践中心内墨香盈室，经济园区中的“悦书房”成为工友们最爱的打卡地，公园景区驿站则在山水间开辟出可读可憩的精神港湾，处处书香可遇，时时阅读可及。

数年深耕厚植，我市6个公共图书馆全部被评为“国家一级馆”，实现资源共享、协同采编、统一检索、通借通还，并建成图书分馆165家、流动服务点超600家；102个新型公共文化空间融阅读分享与艺术展演、培训讲座、科普教育等服务功能于一体，一张全方位、多层次、广覆盖的阅读服务网络已然织就。

这张网，既有广度，更有深度。

在市图书馆，AI馆员不仅能让读者迅速了解馆内信息，还能荐书、找书、读书，为读者提供个性化学习建议。“数字阅读”“微阅读”等平台则提供了海量数字图书，拥有听、说、读、诵等功能，让读者在方寸之间体验诵读的乐趣。

在雨山区佳山乡烟墩山社区，“烟墩墩一家亲”读书会不断创新嘉宾领学、现场诵读、行走研学、互动交流等形式，将阅读分享与文化传承、健康科普、邻里守望等融入日常服务，让阅读从“纸上”走向“身边”。

近年来，我市以有形之网承载无形书香，不断拓展线上线下阅读场景，持续推动优质文化资源直达基层。截至2025年底，全市数字资源访问量430.3万次、下载量105.21万次；公共图书馆开展“书香九进”下基层278场，服务基层读者24.61万人次。

以书为媒

全民阅读活动精彩纷呈

以阅读为媒，赴文化之约。

4月19日下午，马鞍山市2026年全民阅读活动发布暨《朗读者·最好的时光》读书会活动举行。数十名朗读爱好者与市民读者共聚一堂，在声与字的交织中，搭建起书籍与大众生活的桥梁。

与此同时，博望区新市镇临川村农家书屋开展“小手牵大手，书香一起走”亲子阅读主题活动，和县龙门水稻家庭农场以一场别开生面的田园耕读活动让“耕以养身，读以明道”的耕读文化落地生根特色品牌活动，引领社会阅读风尚。近年来，我市组织开展了“21天亲子阅读打卡”“精品图书漂流”“家庭古诗词大赛”等一系列特色活动，打造了“书香诗城阅伴万家”等一批全民阅读品牌，每年累计开展各类线上线下活动千余场。

4月23日，“图书惠民进机关”活动将走进市行政中心，“生态悦读”书架将在市图书馆揭牌；

4月25日，惠民书展、书香集市、亲子共读等活动将在市图书馆前密集上演今年，我市将以“促进全民阅读，建设书香诗城”为主题，持续开展读书分享会、文学进校园、城市阅读空间集章打卡、“护苗·绿书签”行动、“里白杯诗词大赛”等一系列贯穿全年、覆盖广泛的品牌阅读活动，在更多人心中播撒下阅读的种子。

融合赋能

书香涵养城市文化软实力

从阅读出发，但不止于阅读。

文旅融合，让“诗与远方”双向奔赴。“品·约四季阅见时光”文化街区打造“文化+消费”深度融合的文旅新场景，路演、沙龙、文化市集、主题展演、诗词大会、电影播放等活动一场接一场，累计吸引近百万市民游客参与，拉动经济消费千余万元。

精品创作，让书香反哺城市沃土。本土作家笔耕不辍，佳作频出：杨键《满天星》（组诗）获第五届“山花文学奖”诗歌奖，马洪鸣小说《冷床》获第十届“顺德”杯中国工业题材短篇小说大赛一等奖，栗亮长篇儿童小说《江水清清到我家》获评“2025中国-东盟影响力图书（版权输出类）”一批优质力作在省内外影响斐然，用文字讲述马鞍山故事，以书香厚植城市文化底蕴。

区域协同，借势提升城市影响力。我市主动融入南京、合肥都市圈，深化图书馆协同发展，2025年成功承办第四届南京都市圈图书馆交流与合作暨培训工作会议，联动开展安徽省“江淮读书月”特色活动，以区域协作拓宽全民阅读发展路径，推进公共文化服务一体化建设。

书香致远，文脉绵长。从《千字文》的千年诵读，到李白的诗歌传唱，再到如今遍布城乡的公共文化空间，“书香马鞍山”正从书中“走出去”，走向更加广阔精彩的世界。

浓浓书香润宜城

安庆市深入推进全民阅读工作综述

（2026年4月24日）

最美人间四“阅”天，正是读书好时节。4月23日，第31个世界读书日如期而至。校园里，琅琅书声如清泉流淌；社区中，读书分享会热火朝天；家庭内，亲子共读其乐融融春风翻动书页，宜城处处涌动着阅读的热潮。

近年来，安庆深入贯彻落实总书记文化思想和总书记关于全民阅读的重要指示批示精神，紧紧抓住阅读供给、阅读服务、阅读保障等关键工作环节，不断创新全民阅读形式，完善全民阅读阵地，推进全民阅读走深走实，为文化强市建设注入了强劲动力。

一、丰富活动点燃阅读热情

“他们始终怀揣着一颗报国为民的赤子之心”“这种觉醒让沉睡的东方雄狮睁开双眼，让四分五裂的中国凝聚起救亡图存的强大力量”“我们也应该有新一代青年的觉醒”……

4月19日，在陈延年陈乔年读书处，“回望觉醒之路赓续青春初心”《觉醒年代》红色读书沙龙活动热烈进行，青年们围坐在一起，手捧书卷，话语铿锵。

最是书香能致远，红色基因代代传。这场红色读书沙龙不仅是对历史的深情回望，更是安庆全民阅读活动热潮的生动开篇。

4月20日至4月26日，全国迎来首个“全民阅读活动周”。连日来，一场场形式新颖的读书活动在宜城大地次第开展，书香安庆的氛围日益浓郁。

团市委围绕“青春年少好读书”阅读行动暨“青春领读人”计划，陆续开展系列活动，邀请大学生文化志愿者作为“青春领读人”领读红色经典、分享心灵感悟，在共读共学中激发青春担当。

大观区中小学少先队组织通过国旗下演讲、图书跳蚤市场、故事大王擂台赛等活动，以多元形式激发学生阅读兴趣，助力学生在书香浸润中养成良好阅读习惯，厚植爱国情怀。

双莲寺小学邀请著名作家石楠走进校园，分享她的读书经历与奋斗历程，进行面对面文学交流，用文字的力量点亮心灵。

宜秀区白泽湖乡独秀社区依托农家书屋阵地，组织辖区亲子家庭共读，在依偎朗读与亲密互动中，让孩子们感受文字魅力，让家长们重拾阅读乐趣。

我市将全民阅读纳入文化强市的重要内容，连续三年将全民阅读工作写入市政府工作报告，全市每年开展形式多样、内容丰富的阅读相关活动约6000余场（次），阅读的种子撒遍宜城。

二、多元空间构筑书香网络

走进安庆市图书馆，浓郁的书香气息扑面而来。馆内安静有序，年轻读者伏案轻翻书页，老年人戴着老花镜细细品读，这样温馨的画面日复一日在此上演。2025年，图书馆累计接待读者超60万人次，已然成为市民文化休闲的精神港湾。

作为全民阅读的核心阵地，安庆市图书馆依托“阅读+”模式，持续创新“安庆大讲坛”“周末少儿悦读故事会”“你选书我买单”等特色品牌，去年开展阅读推广活动370余场次。智慧图书馆建设同步提速，馆藏数字文献资源总量达80TB并实现远程访问，VR互动阅读体验、绘本机器人、智能微阅读空间等新型数字阅读模式陆续上线，公共文化服务更加智能便捷。

人民路步行街上，“前言后记”书店自成风景。店内图书整齐摆放，柔和的灯光下，读者或坐在座位上安静阅读，或穿梭于书架间精心选书。

“店内的书主要涉及文学、历史、哲学等方面，没有任何教辅资料，致力于满足文学爱好者的阅读需求。”安庆新华书店前言后记劝业场店店长杨志宏介绍，书店常态化开展红色经典诵读、读书沙龙、亲子共读等活动，书籍共享模式让阅读门槛进一步降低，年均接待读者70万人次，年均借阅量达7万册。随着文创展示、咖啡品鉴等场景融入其中，书店也从单一的阅读场所变为市民休憩放松、交流思想的理想之地。

书香不止于图书馆与书店，更直达家门口。

大观区蔡山社区约300平方米的公共文化空间是社区居民的“精神粮仓”，阅读区不仅陈列了儿童绘本、党建理论、经典文学、科普读物等各类书籍，还配备了智能化语音阅读一体机，内置8000余本有声读物。

“居民可以在这里读书，也可以借书回去读，我们每月还会结合大家需求，开展亲子共读、书香伴读、经典诵读等活动。”蔡山社区党委书记陈双玲表示，社区全力整合资源打造“家门口”的阅读阵地，让书香真正“飘”进百姓的烟火日常。

从图书馆到特色书店，从社区文化空间到智慧阅读新场景，安庆持续织密阅读空间网络，因地制宜打造多元阅读空间，全民阅读蔚然成风。截至目前，

全市共建有图书馆11个、公共文化空间47个、职工书屋354个、农家书屋1298个，村（社区）综合文化服务中心图书阅览室、农家书屋数字化实现全覆盖。

三、全民阅读风尚蓬勃生长

全民阅读，重在“全民”。4月19日，我市发布《安庆市民全民阅读倡议书》。“让阅读成为生活常态，以墨香润心，每日静心阅读一小时，每月深读精研一本好书”倡议声中，市民们纷纷在“书香打卡区”签名墙上写下自己的名字，许下“每日阅读一小时”的承诺。

为推动阅读常态化、生活化，安庆立足群众需求，将阅读与红色精神、戏曲文化、城市漫步、文明集市等深度融合，系统谋划了一系列丰富多彩、覆盖不同群体的阅读活动。

面向青少年，全市精心策划爱国主义读书教育系列活动，通过读书征文、主题演讲、阅读沙龙等形式，引导少年儿童在书香中立志向、修品行、练本领。

面向广大市民，各地广泛推出读书分享会、主题讲座、图书漂流等活动，让阅读成为市民精神文化生活的重要组成部分，营造全民参与、书香满城的浓厚氛围。

地域文化与书香相遇，更显独特韵味。

桐城市将桐城派文化、六尺巷故事融入阅读活动，在字里行间传承礼让家风；怀宁县把阅读与黄梅戏文化有机结合，开展黄梅戏经典唱段诵读、黄梅戏主题书籍分享，戏韵书声相映成趣；岳西县深挖红色资源，以红色经典诵读、红色主题讲座、红色图书展等形式，让爱国情怀在书香中深植人心。

一人读书，温润心灵；全城共读，滋养城市。伴随着《全民阅读促进条例》的深入实施，安庆以丰富阅读活动为引领，以多元阅读空间为依托，绘就“处处可读、时时能读、人人悦读”的城市人文新图景。全民阅读的风尚，正如雨后春笋般蓬勃生长。

让浓浓书香浸润云岭大地

云南省全民阅读工作综述

（2026年4月20日）

红土地上书声琅琅，彩云之南书香氤氲。

阅读是获取知识、增长智慧的重要方式，更是传承文明、提高国民素质的重要途径。近年来，我省高度重视全民阅读工作，通过不断强化政策引领、优化公共服务体系、完善阅读服务网络，创新全民阅读方式与途径，持续掀起读书热潮，云岭大地呈现出阅读融入日常、书香浸润全民、文化滋养社会的生动场景。

强化政策引领

全民阅读蓬勃起势

2025年12月2日，2025年云南省全民阅读“书香彩云南·四季阅读之冬季篇”暨边疆行活动在德宏傣族景颇族自治州举办。至此，2025年“书香彩云南·四季阅读”活动圆满收官。

此前，“书香彩云南·四季阅读”已先后在昭通、玉溪、普洱等地举办了春季、夏季、秋季专场活动。冬季专场活动上，开展了丰富多彩的阅读推广活动，举行了“书香德宏·悦读雅集”精品出版物展、名家阅读分享、向第五批云南省全民阅读推广人颁发聘书等活动，全力推动书香社会建设。

省委、省政府高度重视全民阅读工作，将其作为筑牢思想根基、培育文明新风、提升文化软实力的重要举措，连续多年把“倡导全民阅读”写入政府工作报告，形成党委领导、部门协同、社会支持、群众参与的工作格局。

全省阅读阵地持续夯实，建成运行15328个农家书屋，实现行政村全覆盖；建成大型书城25个、规模以上实体书店451个，布局15个国门书社、4个境外中华乡愁书院，构建起城乡一体、边疆延伸、内外联动的阅读服务体系。截至2025年10月，全省累计开展阅读活动15万余场次，参与群众超800万人次，爱读书、读好书、善读书在云岭大地蔚然成风。

打造滇版精品

多元优质力作涌现

4月16日，首届小说年度风云榜发布仪式在安徽合肥举行，云南作家范稳的

《青云梯》入选2025年度长篇小说榜。此前的4月10日，2025青花郎·人民文学

奖在四川泸州颁奖，《青云梯》荣获长篇小说奖。

《青云梯》以云南个碧石铁路为脉络，巧妙融汇百年交通史、家族史、风物史与红色革命史，不仅是一段边地人民修筑铁路、奔向现代化的奋斗史，更是一部个人命运与民族复兴同频共振的磅礴赞歌。作品推出以来反响热烈，先后入选腾讯好书2025年度文学原创十大好书、2025CMG央视年度好书、光明日报发布的2025年10月光明书榜、中国新闻出版广电报发布的2025年9月优秀畅销书排行榜等重要榜单。

书籍是文脉的载体。20XX年以来，我省以实施滇版精品出版工程为抓手，推出了《云南文库》《心之所向·有一种叫云南的生活》《青云梯》《犀鸟启示录》《听见光》《什么是云南》《号角》等一批精品力作。

对外文化交流与出版传播能力持续增强，出版《老挝语汉语词典》，《短鼻家族旅行记》《“象”往的家园》等一批优秀原创图书实现对外版权输出，推动《他从人民中来》老挝语版出版，拓展对外传播，讲好中国故事。高位推动融合出版、数智转型，“国立西南联合大学史料文献数据库”入选国家新闻出版署2025年度出版融合发展工程重点项目。

线上线下发力

完善公共阅读空间

近日，云南新华书店与中国农业银行云南省分行携手启动“书香彩云南，阅读惠万家”文化惠民促全民阅读活动，广大群众持农行信用卡或借记卡到店消费，即可享受全场商品七五折优惠。优惠还可与书店会员折扣及其他优惠活动叠加，进一步放大惠民实效。“我们希望通过实实在在的优惠，降低阅读门槛，让更多人走进书店、爱上阅读。”云南新华书店相关负责人说。

阅读是文脉的接续。我省大力推动新型公共文化空间建设，打造具有云南特色的阅读空间样本。加快新华书店转型升级，鼓励发展“书店+”；联合省妇联在全省新华书店建立“云南省家庭亲子阅读驿站（爱心妈妈驿站）”；加大对东方书店、春晓书店、璞玉书店、先锋书店等民营实体书店的指导力度，将自然风光、云南特色文化元素与现代创意融合，发展具有内容专业特色、服务品牌特色和装饰风格特色的阅读新空间。推动全省公共文化服务数字化发展、电子书和融媒体阅读产品的发展，建立内容丰富、形式多样的数字阅读资源库群，建设线上线下融合互动的阅读空间。

活动丰富多彩

打造全民阅读品牌

2月1日起，我国首部针对全民阅读的行政法规《全民阅读促进条例》正式实施。以此为契机，我省围绕条例内容，举行新书推荐及图书共读活动，不断深化全民阅读工作，进一步推动“书香彩云南”建设。

云南省图书馆推出“经典润岁月，书香养初心——践行全民阅读条例，共赴有声阅读之约”线上听书打卡活动，以有声阅读为载体、经典阅读为底色，营造爱读书、读好书、善读书的氛围；昆明少年儿童图书馆开展“‘阅’动童心，‘宠’伴新年”2025年度读者表彰暨新春萌宠主题游园会这些各具特色的阅读活动，为法治框架下的全民阅读注入温暖底色。

2025年4月24日举办的“书香昆明”2025年全民阅读主题活动，为“书香昆明”好书评选上榜好书作者颁发证书，推出主题诗文诵读、全民阅读大讲堂—

—滇池名家讲堂、“书香昆明”好书展及文创展等活动，打造“书香昆明爱阅之城”品牌。近年来，昆明市持续倡导全民阅读，营造浓厚书香氛围。创办于2012年的“书香昆明”全民阅读系列活动，入选全国报业媒体助力全民阅读优秀案例、第四届中国报业深度融合发展创新案例。

我省以全民阅读大会为牵引，带动16个州（市）开展读书节，统筹系列活动精准发力，持续提升“书香彩云南”品牌影响力。全省推动“全民阅读边疆行”“四季阅读”等活动走深走实，各州（市）立足自身地域文化特色，创新开展“书香昆明爱阅之城”主题活动、中越“经典咏流传”诵读交流活动、“阅圆中秋读享佳节”2025年中老阅读主题晚会、“阅美瑞丽胞波共读”跨境阅读等活动，以多元载体营造爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围，推动全民阅读推广活动常态化、全年化开展。

4月20日，云南省第五届全民阅读大会暨2026年全民阅读活动周将在大理启动。以此次大会为契机，我省将持续擦亮“书香彩云南”核心品牌，强化思想引领，深入开展主题阅读活动；健全全链条工作体系，推动资源向基层、农村、民族地区、边境一线倾斜；聚焦不同群体开展精准阅读服务，做强书香机关、书香校园、书香乡村等特色品牌；深化“阅读+文旅”“阅读+科技”融合创新，不断扩大全民阅读覆盖面与影响力，让书香浸润云岭大地，为在中国式现代化进程中开创云南发展新局面提供强大精神力量与丰厚文化滋养。

让总体国家安全观深入人心

江西开展全民国家安全教育日活动综述

（2026年4月16日）

今年4月15日是我国第十一个全民国家安全教育日，今年的主题是“统筹发展和安全护航‘十五五’新征程”。

连日来，我省各地各部门结合实际情况，广泛开展丰富多彩的宣传教育活动，通过人民群众喜闻乐见的形式，宣传普及国家安全知识，推动总体国家安全观深入人心、落地生根。

一、宣传教育活动更加丰富多彩

4月11日，“统筹发展和安全护航‘十五五’新征程”总体国家安全观主题展在江西省图书馆开展，通过视频展播、图文展示、主题打卡墙、免费赠阅书籍等形式，让广大市民在书香氛围中接受国家安全教育，在参观学习中增强国家安全意识和素养。

最近，在资溪县大觉山景区，一辆辆张贴国家安全宣传标语的悬崖观光动车穿行于群山间，格外醒目。当地依托景区悬崖观光动车载体，开行“国安号”主题专列，着力打造沉浸式、移动式国家安全教育宣传阵地。主题专列通过知识坐垫、广播宣讲、扫码领奖等形式，为游客开启了一堂特殊的“国家安全课”。

春和景明，龙南市里仁镇栗园围内游人如织，以“古今穿越话国安·围屋聚力守家园”为主题的游园活动火热进行。国安微短剧、非遗漆扇制作、“围屋保卫战”剧本杀国家安全知识以多种形式融入游玩过程，寓教于乐、寓教于游。“这样的国家安全教育形式新颖、充满乐趣，让我们对国家安全知识记忆深刻。”游客王梓涵说。

“居安思危，时刻警惕。众志成城，铸就铜墙”抚州市组织文艺轻骑兵走进南丰、乐安等地，开展“戏曲唱国安”主题文艺活动，以“老戏新唱”为载体，将国家安全知识融入传统戏曲演绎，在传承弘扬优秀戏曲文化的同时，切实增强广大群众的国家安全意识。

井冈山市开展一系列主题宣传活动，志愿者围绕群众关心的安全领域精准宣讲，消防救援人员深入“九小场所”排查风险隐患，民警普及交通安全法规和反诈知识，引导广大群众自觉履行维护国家安全的公民义务。

从线上到线下，从城市到乡村，各地持续推动丰富多彩的宣教活动走到群

众身边、走进群众心里。

二、大安全理念更加深入人心

独具创意的互动游戏、深入浅出的案例分析4月14日，南昌市国家安全集中宣传活动现场氛围热烈。从国土安全、军事安全等传统安全领域，到经济安全、网络安全等新型安全领域，一系列图文并茂、贴合生活场景的内容，向群众普及了总体国家安全观的重大意义和丰富内涵。

“看了介绍后，才知道粮食安全、生态安全、数据安全都是总体国家安全观的重要内容，离我们很近，每个人都是国家安全的一道防线。”市民胡鑫感触颇深。

总体国家安全观的关键在于“总体”，“总体”是新时代中国国家安全的灵魂。我省各地持续加强宣传教育，推动大安全理念更加深入人心。

粮食安全是国家安全的重要基石。“守护‘中国饭碗’需从田间到舌尖，全链条守护、全社会珍惜”4月7日，庐山旅游职业高中的学生走进粮食加工厂，见证稻谷加工成大米的全过程，聆听技术人员讲解“科技兴粮”对保障国家粮食安全的重要性，让学生们对“藏粮于地、藏粮于技”战略有了更真切的体会。

群众在哪里，国家安全教育的阵地就在哪里。4月14日，暮色渐浓，上栗县金山镇凤鸣村村口广场摆上凳子，30余名村民围坐一圈，一场“屋场贴心会”热热闹闹地开了起来。金山镇派出所民警结合真实案例，聚焦群众关心的热点问题，向村民科普禁毒知识、反诈技巧，引导村民提高安全防范意识。

“这样的活动很有意义，我们听得懂、记得住、用得上，既贴心又实用，让我们明白了国家安全人人有责。”村党支部书记崔远学说。

三、青少年国家安全意识更加牢固

青少年是国家的未来，处于人生成长的关键时期，面向他们加强国家安全教育尤为重要。连日来，我省各地以青少年喜闻乐见的形式，引导青少年牢固树立总体国家安全观，增强国家安全意识。

手执剪刀，在红纸上灵活游走，几经翻转，“国家安全”字样慢慢显现了出来。这是全南县组织开展的“妙‘剪’绘家国·同心守国安”中小学生主题剪纸活动。全县28所中小学校600余名学生用一把剪刀、一张红纸，在方寸间勾勒出对国家安全的深刻理解。

“国家安全教育也可以别出心裁，让同学们在构思、设计、创作的过程中，把维护国家安全的意识刻印在心。”全南县教育体育局副局长钟花说。

4月15日，由共青团江西省委、省教育厅、省科学技术协会、南昌大学联合主办的江西省青少年国家安全教育公开课在南昌大学国家安全教育科普基地举行，通过沉浸式参观与互动教学，普及国家安全知识，增强青少年国家安全意识和爱国情怀。

国家安全观的种子，正在孩子们心田生根发芽。

4月13日，吉安市吉州区组织长塘镇中心小学学生走进江西省苏维埃历史陈列馆，开展了一场别开生面的“寻红色根脉护国家安全”主题实践活动。通过一件件实物展陈、一张张历史图片，大家深刻感悟国家安全的重要性。

“革命先辈用鲜血换来了如今的安全和幸福，作为新时代少年更应努力学习，为维护国家安全贡献自己的力量。”学生胡瑞说。

国家安全一切为了人民，一切依靠人民。新征程上，随着全民国家安全教育不断走深走实，广大人民群众的国家安全意识显著增强，必将切实筑牢国家安全屏障，汇聚起维护国家安全的强大力量。

书香漫鹤城阅读润人心

2025年鹤壁市全民阅读工作综述

（2026年4月21日）

淇水悠悠，千年流淌；书香袅袅，浸润鹤城。

2025年，我市深入贯彻落实总书记文化思想和总书记关于全民阅读的重要指示批示精神，将“书香鹤壁”建设纳入全市重点工作，高位推动、系统布局，从城市书房到农家书屋，让阅读的灯火点亮城乡每一个角落，为这座北方美丽城市注入了丰厚的文化养分和精神动力。

一、高位推动：全民阅读跑出“加速度”

浚县充分挖掘古城特色文化，打造青莲站、粮仓站等阅读空间；淇县创新推出“周五读书会”“朝歌之声朗诵沙龙”等品牌活动；山城区长风中路街道建设“15分钟阅读圈”；鹤山区打造“书香鹤山”品牌矩阵；鹤壁经济技术开发区海河路街道常态化开展阅读活动，截至目前已开展40余场2025年以来，全民阅读的热潮在鹤城大地持续涌动。

推进全民阅读，重在久久为功。市委、市政府将“书香鹤壁”建设作为提升城市软实力、涵养城市文明的重要抓手，将其纳入重点工作范畴，系统谋划、扎实部署。

组织架构健全有力。我市成立以市委书记为组长的书香鹤壁建设领导小组，设立由市委常委、宣传部部长任组长、17个市直单位组成的工作专班，形成了“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的工作格局。

政策保障坚实完善。市委、市政府联合印发《书香鹤壁建设实施方案》，市人大常委会出台专项决定，推动“书香鹤壁”建设迈入法治化轨道。2023年出台的《鹤壁市“十四五”文化发展规划》也将“书香鹤壁”建设作为重要内容纳入其中。一揽子政策为全民阅读工作提供了坚实的制度保障，让“书香鹤壁”建设有章可循、有规可依。

市县协同紧密高效。市委宣传部每年制定活动方案，统筹协调全市上下广泛开展阅读活动，

2025年4月召开“书香鹤壁”建设工作推进会，进一步统一思想、凝聚合力。各县区及工作专班成员单位积极响应，形成了市县联动、齐抓共管的生动局面。

二、理论铸魂：主题阅读筑牢思想根基

“欲事立，须是心立。”我市坚持把学习宣传贯彻党的创新理论作为全民阅读工作的首要任务，推动主题阅读融入日常、抓在经常，让党的声音传遍千家万户。

机关单位示范引领。2025年以来，全市各级机关开展专题学习、交流研讨百余次，党员干部读原著、学原文、悟原理。在市委党校读书班上，学员们围绕《总书记谈治国理政》第五卷热烈讨论，结合工作实际谈体会、找差距、明方向。“每次重读原著，都有新的收获。”一位参加学习的基层干部感慨。

主题阅读阵地不断夯实。市新华书店以“诗经淇韵”为灵感打造特色展区，陈列党的大会精神读物300余种，设置鹤壁作家、豫版好书专区，展示本土佳作80余种、豫版好书200余种，2025年主题图书销量同比增长35%。《总书记谈治国理政》第五卷实现农家书屋全覆盖。

各领域特色活动持续推进。团市委依托“青年大学习”推出《书香青春》专栏，组织“榜样的力量”中华经典诵读大会；市教育体育局深化“阅读+思政”育人模式，推广《总书记新时代中国特色社会主义思想学生读本》，“豫读愈悦”读书行动获评省级优秀案例；市公安局组织全警学习经典著作，开展“读原著、学原文、悟原理”系列活动，推动党的创新理论武装走深走实。

三、阵地织网：打通阅读服务“最后一公里”

“让群众家门口有书读、身边有书香”——这是我市开展“书香鹤壁”建设的目标。2025年，我市持续加大资金投入和资源整合力度，优化城乡阅读设施网络布局，着力打通公共文化服务“最后一公里”。

新型公共文化空间持续放大——我市创新探索“多元化投资、多维化植入、多业化融合、多样化运营”的“鹤壁模式”，建成城市书房65座、新时代文明实践中心（所、站）阅览室1080个、农家书屋791座。

走进桃园公园内的桃园书屋，透过落地窗可以看到满园绿意，室内木质书架、舒适座椅、柔和灯光营造出温馨的阅读氛围。“以前带孩子看书要跑很远，现在家门口就有书房，孩子养成了阅读习惯。”市民张女士说。

职工书屋建设进一步提质增效——2025年，我市投入专项资金50余万元，建成市工人文化宫职工书屋，服务覆盖全市职工群体；成功创建国家级职工书屋1家、省级4家，并为每家省级书屋配送价值2万元的优质图书，进一步丰富了职工的阅读资源。

在丰鹤发电公司，改造后的职工书屋成为工友们最爱的“打卡地”。书屋

增设了舒适的阅读区、共享交流区，全天候开放，解决了倒班职工时间碎片化的难题。

书香校园建设提档升级——全市教育系统持续优化书香校园环境，提升校园图书馆（室）标准化水平。淇滨区筹措资金1600余万元用于图书馆、读书吧等硬件建设。2025年，我市新增省级中小学图书馆标准化学校5所、市级20所。在市鹤翔小学，图书馆里藏书丰富，走廊里设有“流动书吧”，教室里开

辟“图书角”，真正实现了“随手可拿、随地可阅”。

数字化阅读平台推广见效——市图书馆在全省率先实现了与国家数字图书馆、省数字图书馆的互联互通。积极推广“河南数字书屋”“书香河南”公共文化平台，制作数字农家书屋平台推广视频等线上宣传材料，通过AAA、抖音发布公益推广内容60余条，组织“书香河南”数字阅读打卡43场、会员积分兑换等活动，平台新增注册用户1746人，累计使用次数超1.8万次。在浚县小河镇小河村，村民李先生通过手机扫码进入数字农家书屋，一边听农业专家讲解小麦病虫害防治，一边在地头对照操作。“手机上就能学技术，太方便了！”数字化阅读打破了时空限制，让优质阅读资源触手可及。

四、分类施策：书香润泽千家万户

全民阅读，“一个都不能少”。我市坚持分类引导、精准服务，持续推动阅读服务向青少年、家庭、乡村及特殊群体深度延伸，构建覆盖广泛、层次分明的全民阅读服务体系。

筑牢青少年阅读根基。我市依托覆盖50余万名读者的“青春鹤壁”矩阵，推出《书香青春》《青言青语》等专栏，设计寻访线路12条，开展活动140余场次，通过线上荐书、线下寻访相结合，引导青少年在行走中阅读，在阅读中成长。2025年，在“共享书香·爱心传递”图书捐赠活动中，全市捐赠图书9000余册，在农村中小学、村委会、新时代文明实践中心（所、站）等阵地搭建“希望读书角”120余个，保障农村青少年阅读权益。市妇联携手守望幸福留守儿童关爱中心人员，到浚县、淇县等农村小学开展关爱困境儿童志愿服务活动20余次，为农村留守儿童相对集中的学校捐献图书1700册，建立幸福书屋2个。

“读书能滋养想象力，希望你们多读书、读好书。”2025年4月，儿童文学作家王君心走进市鹤翔小学，为孩子们带来“想象力，让生活充满惊喜”的专题讲座。这样的作家进校园活动在鹤壁已成常态，在更多青少年心中播撒了阅读的种子。

培育家庭阅读文明新风。家庭是社会的细胞，书香家庭是书香社会的基础。我市大力推进“书香家庭”建设，2025年开展“书香飘万家”亲子阅读活动、“淇水润家风，书香飘鹤城”等系列活动279场次，6000余人次参与，引导家长陪伴孩子阅读，以家庭阅读带动全民阅读。

在山城区一场亲子阅读展演中，家长与孩子同台朗诵《家风如灯，照亮前行》。一位参与活动的家长感慨：“平时很少陪孩子读书，这次活动让我意识到陪伴阅读也是自己重新学习的过程。”

如今，越来越多的鹤壁家庭将亲子阅读作为每日必修课，良好的家风家教在书香中代代相传。保障特殊群体阅读权益。在市残联文体活动中心、炳良自强残健融合双创园、新时代文明实践中心（所、站）等残疾人常去阵地，我市打造了集阅读、交流、活动于一体的专属阅读空间，配备盲文书籍、放大字体书籍、有声读物播放器等适配设施，为残疾人提供便捷舒适的阅读环境。

市公安局创新监所阅读教育，让阅读成为改造育新的重要力量，监所配备图书5000余册，打造“有声阅读课堂”，民警录制音频每日广播，举办“广播大讲堂”6期。一名在押人员写道：

“读书让我认识到自己的错误，看到了重新做人的希望。”

丰富农村群众阅读生活。乡村振兴，文化先行。目前我市已完成农家（中心）书屋全覆盖，中心书屋建设走在全省前列。2025年，通过“百姓点单”模式，补充农家书屋图书近4万册，真正做到了“按需供给”。依托农家书屋，全年开展活动超800场次，参与群众超3万人次，组织召开农家书屋管理员培训会7次，有力提升了管理员的综合素质。

在淇县西岗镇河口村农家书屋，管理员每月组织读书分享会，村民围坐在一起，分享种养技术、交流育儿心得、朗诵诗歌散文。“以前农闲打牌，现在读书成风。”自2022年以来，淇县举办各类阅读活动超800场次，吸引近3万人次现场参与、18万人次线上互动，让书香在田野乡间弥漫。

四、品牌引领：“鹤之声”响彻大江南北

“诗经故里，美丽鹤壁。”基于《诗经》故里的文化底蕴，我市精心培育了“鹤之声”诵读品牌。

市朗诵协会自2013年创立以来，开展公益活动600余场次，近40万人次参与，衍生出“朝歌之声”“夕阳之声”“花之语”等队伍，形成了“周周有活动、月月有主题、年年有大赛”的浓厚氛围。2025年，“鹤之声”学习品牌荣获全

国新时代“终身学习品牌项目”称号，河南仅5个入选。同年，我市组织开展“手拉手”全国朗诵友好城市名家看鹤壁活动，与10省24市达成“鹤壁共识”。一位外地朗诵艺术家感叹：“鹤壁每个社区、每所学校都有自己的朗诵队伍，这在全国都少见。”

社会阅读品牌百花齐放。除了“鹤之声”，我市还培育了众多各具特色的阅读品牌。“鹤图讲坛”邀请专家学者走进图书馆与读者面对面交流；“一起读书吧”短音频节目成为许多市民开车路上的精神伴侣；“鹤壁领读者”活动志愿者深入社区、学校、企业领读分享；阅读推广“七进”（进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭、进网络）活动让全民阅读进一步普惠群众；国家公共文化服务体系示范项目“淇水亲子故事乐园”深受家长和孩子们喜爱；“红旗渠精神代代传”“长征精神代代传”阅读接力活动让红色基因融入市民精神血液。

“阅读+”跨界融合精彩纷呈。我市积极探索“阅读+科技”“阅读+文旅”等融合模式。市图书馆以“阅读+科技”举办云上读书会、阅读打卡等活动；团市委打造“教科书里走出的经典话剧”青少年文化推广项目，让经典阅读从书本走向实践。

五、选树典型：人人参与，书香更浓

榜样的力量是无穷的。我市广泛发动基层单位、群众参与评选活动，把评选推荐工作作为宣传典型、弘扬先进的重要举措，让“人人参与阅读、人人推动阅读”蔚然成风。

我市创新开展了首批全民阅读推广人推荐活动，由文化名家、社会名人组成推广队伍，针对不同人群广泛开展分类阅读服务。鹤壁职业技术学院退休教师李先生被聘为推广人后，每周到社区为老年人讲历史故事。“看到老人们听得津津有味，这份工作特别有价值。”李先生说。

同时，我市依托“十大群众文化活动”，深入开展“书香少年”“书香家庭”“书香光影”评选，2025年，全市产生省级“书香少年”2人、省级“书香家庭”2户、省级“书香光影”作品5组，通过选树典型与示范宣传，持续扩大全民阅读活动的覆盖面与影响力，形成“人人参与阅读、人人推动阅读”的生动局面。

六、强化宣传：让书香成为城市最动人的气质

书香氤氲，浸润人心。我市着力构建全媒体、立体化宣传矩阵，通过多元

形式、专题策划和社会动员，持续扩大“书香鹤壁”影响力，营造“人人爱阅读、处处有书香”的浓厚社会氛围。

2025年，我市充分运用消息、图文、短视频、专题、音频等多种形式，对“书香鹤壁”建设工作进行广泛宣传报道，播发稿件点击量80万+，播出节目1000多期，营造了浓厚的全民阅读舆论氛围。先后推出《一起读书吧》《鹤壁领读者》等系列阅读栏目，制作发布大量读书短视频，夯实线上全民阅读推广阵地，通过宣读倡议书、举办公益捐书、颁发志愿者聘书等方式提升线下全民阅读推广质效，全方位动员社会力量参与全民阅读。

从城市到乡村、从孩童到老人，鹤壁正以阅读涵养城市气质，以书香凝聚奋进力量。

2026年2月1日，《全民阅读促进条例》正式施行，全民阅读工作进入了法治保障的新阶段。市委宣传部有关负责人表示，下一步，我市将以贯彻落实条例为契机，进一步擦亮“书香鹤壁”品牌，持续夯实阵地、深化品牌、强化引导，构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系，办好首个“全民阅读活动周”，涵育文明风尚，厚植家国情怀，提升全民阅读的凝聚力，为建设以“十有”为内涵的北方美丽城市、打造中小城市内涵式发展样板提供强大思想保证、文化滋养和精神力量。

书香潇湘意韵悠长

湖南深入推进全民阅读工作综述

（2026年4月23日）

芳菲四月，草木拔节，正是读书好时光。4月23日，一年一度世界读书日如约而至，三湘大地书香氤氲，春意与书韵相融相生。

近年来，湖南深入推进全民阅读走深走实，持续擦亮“书香湖南”金字招牌，推动全民阅读高质量发展，让爱读书、读好书、善读书的文明风尚蔚然成风。

从岳麓书会与长沙图书交易会“两会合一”的创新破局，到数字技术赋能阅读服务迭代升级；从湘版精品出版量质齐升、文脉赓续，到城乡阅读阵地织密成网、触手可及，三湘四水处处涌动着全民阅读的春潮。

多彩活动，书韵流长

“从前总以为书展很遥远，如今能带着孩子走进岳麓书会，在几万种图书间轻松共度亲子时光。”3月28日，长沙市民李女士带着孩子逛完岳麓书会后分享感受，这是书香湖南全民共享的生动缩影。

在湖南，一场场精心铺展的阅读之约，让写书人、编书人、荐书人与万千读书人紧紧相连。就在4月22日，第31个世界读书日前一天，中南传媒首届数智阅读生态大会在长沙举行，会上宣布成立中南传媒“数智阅读生态联盟”，产业联动擘画“阅读+AI”新蓝图。

时间回到一周前，4月15日，2026年“书香湖南”全民阅读暨版权宣传主题活动在郴州启动。活动将全民阅读、版权宣传、红色文化、文旅融合有机融合，创意化展现湖南全民阅读工作的全新实践与丰硕成果。

在不久前的3月，岳麓书会与长沙图书交易会则首度“两会合璧”举行。这也是今年2月《全民阅读促进条例》施行以来全国首个大型书展。展会汇聚全国500余家出版发行单位，十余万册精品图书，近40场主题阅读活动次第展开。同期启动的“书香长沙”全民阅读购书节，发放40万元购书现金券，让惠民书香真正落进寻常生活。

一个人读书，是习惯；一群人读书，则是一个地域的精神底色。

近年来，湖南各市州因地制宜、各展所长，正绘就“一市一品牌、一县一特色”的阅读图景。

“湘图百姓课堂”累计推出课程近2000门，惠及读者近150万人次。常德创新“1+N”阅读活动模式，2025年开展各类主题阅读活动370余场，覆盖人群超10万人次；株洲持续擦亮“株洲读书月”市级品牌矩阵，联动推出36项特色活动辐射城乡；张家界九年深耕“天门讲坛”核心品牌，举办活动170余场，获评省级全民阅读优秀品牌……

从省会星城到乡野村落，从线下展馆到云端平台，在近40个阅读品牌的带动下，湖南年均开展阅读活动6000次以上，书香浸润每一颗向往美好的心灵。好书新书，层出不穷一本好书，往往是一趟阅读旅程的起点。近年来，湖南做强湘版好书，以一批有筋骨、有温度、有深度的精品力作滋养读者心灵，让红色基因、湖湘文脉、时代精神在字里行间代代相传。围绕学习传播党的创新理论，2025年，湖南先后推出《中国马克思主义史学发展史论》《新时代中国特色政治伦理研究丛书》等一批理论读物；深入发掘湖南红色资源，推出《雷锋剪影》《中共七大启示录》等一批红色读物。全年有5本图书入选中宣部主题出版重点选题。

《长安的荔枝》销售超50万册，《岩中花述》超30万册湘版精品出版的市场表现同样亮眼。过去一年，中南传媒图书零售占有率稳居地方出版集团第一，31种图书发货量超10万册。

9家出版社入选“2025中国图书海外馆藏影响力出版100强”。

2026年3月，第六届中国出版政府奖揭晓，捷报传来，湖南出版集团8部精品力作登上行业最高领奖台，其中5项图书奖、1项音像制品奖、2项印刷复制奖。

从主题出版的思想引领到市场畅销的全民共鸣，湘版精品好书用实打实的成绩，为“书香湖南”垒起一块块坚实的基石。

“悦读”空间，遍地开花

让图书馆走进社区、将书架安在百姓身边，是湖南推进全民阅读工作的一贯追求。行走三湘四水，图书馆、书店、农家书屋、党建书屋等阅读场所随处可见，一张覆盖城乡的阅读服务网络正越织越密。

经过十余年深耕，农家书屋早已成为村民家门口的“文化粮仓”。目前，全省行政村农家书屋实现全覆盖，数字农家书屋2.0版汇集电子书5万多册、音视频资源6000余个，注册用户超60万。

城市阅读空间同样亮点纷呈。长沙市平均每4万人就拥有1个图书馆或图书服务点，“全国最美书店”达7家，数量居全国第三。株洲市建成以市图书馆为

中心馆、9个区县总馆、96个分馆及流通点、14座24小时智能书屋为支撑的服务网络。

阅读，不止在纸上，2026年1月，长沙湘江新区（岳麓）“手机图书馆”上线，精准对接省图书馆海量资源库，让市民随时随地享受高品质数字阅读。涟源市图书馆全民阅读数字互动平台百万资源上新，以数字化之力搭建阅读桥梁。

全民阅读，力争让每个群体都不被落下。2026年伊始，一场由教育界与公益界共同主导的无障碍阅读公益盛典在郴州举行，项目计划新增100个阅读班，构建可持续的特殊儿童阅读支持体系。2026年4月，湘潭市首个面向孤独症等特殊儿童的“星语书屋”揭牌，定期为特校配送图书。

从阡陌乡间到城市街巷，从传统纸墨到数字云端，从普通大众到特殊群体，全民阅读正以更广阔、更温暖、更智慧的姿态扎根潇湘大地。

政策引领，书香致远

从“活动式推进”迈向“制度化保障”，全民阅读离不开顶层设计的系统谋划。2026年2月1日，《全民阅读促进条例》施行，标志着全民阅读迈入法治化、规范化发展新阶段。湖南迅速响应，全力推动《条例》落地见效。

在战略规划层面，湖南早已将全民阅读纳入全省经济社会发展全局统筹谋划。“十四五”期间，全民阅读被纳入《湖南省“十四五”规划和2035年远景目标》、省政府工作报告；倡导每年四月为湖南全民阅读宣传月；将全民阅读纳入全省文明创建考核内容。

各市州也形成了各具特色的制度保障体系。永州进一步完善《永州市全民阅读促进办法》，基本形成“顶层推动、政府主导、部门配合、社会支持、全民参与”的全民阅读格局。衡阳织密“书香衡阳”智慧网络，拓展“城市书房”阅读空间，培育“去风景里读书”全民阅读活动品牌。湘西州强化阅读综合评价机制，累计评选书香机关70个、书香校园60个、阅读名师270名。

“十五五”开局之年，省委宣传部、省新闻出版局牵头，省教育厅、省文旅厅等10余个部门共同研究制定《关于推进全民阅读建设“书香湖南”的实施方案》，从顶层设计上系统谋划全民阅读工作，助力文化强省建设。

从岳麓山下到洞庭之滨，从繁华都市到偏远乡村，全民阅读的风尚正在三湘大地上蓬勃生长。

提质赋能焕新蝶变

乌海市城市建设高质量发展综述

（2026年4月29日）

近年来，我市坚持人民城市理念，持续优化城市空间布局、完善基础设施、提升治理水平、厚植文化底蕴，推动城市从“规模扩张”向“品质提升”转变，从“安居宜居”向“优居悦居”跨越，全力打造小而美、小而优的精品城市。

一、升级城市“硬件”夯实发展根基

“我们老旧小区改造后，住着越来越舒适了。”近日，记者走进乌达区幸福小区，见到居民刘二润时，他谈及老旧小区改造带来的变化，脸上满是笑意，语气里透着欣慰。

刘二润告诉记者，他所在的幸福小区建成已有20余年，随着岁月变迁，小区道路破损、排水系统不畅、供配电设施老化等问题日益突出，其中排水不畅更是让住在一楼的他苦不堪言。“以前一到过年，我就犯愁，下水管道压力骤增，稍不注意就会堵塞反渗，疏通师傅还难寻。就因为这下水的事儿，我家好几年都没能安安稳稳过个春节。”回忆起过往的困扰，刘二润仍有感慨。

2024年，幸福小区被纳入乌达区老旧小区改造范围。消息传来，小区全体居民欣喜不已。“平整路面、更新管道、增设车位，改造前我们反映的意见建议，全都被采纳落实了！”顺着刘二润指的方向，记者看到，小区道路平整，停车位有序，健身设施齐全，就连杂乱的“飞线”也被规范整理、整齐固定在墙面，昔日老旧小区焕发出全新生机。“现在我们小区，才真正配得上‘幸福’这个名字！”刘二润的话语，道出了全体居民的心声。

基础设施迭代升级，是筑牢城市发展的“骨架”，更是守护民生幸福的“根基”。“十四五”以来，我市坚持人民城市人民建、人民城市为人民，锚定建设小而美、小而优的精品城市目标，建立城市体检与城市更新一体化推进机制，自2022年起连续4年组织开展城市自体检工作，以城市更新项目谋划生成为抓手，同步编制《乌海市城市更新三年行动方案（2022—2025）》及《乌海市城市更新专项规划（2025—2030）》，为城市更新工作绘就清晰蓝图。

持续深化城市更新行动，累计完成17条“老旧路”改造、打通9条“断头路”，路网体系不断完善，城市发展框架进一步拉开；累计完成292个老旧小区改造，实现2005年前建成小区改造全覆盖，让数万居民从“住有所居”向“住有优居”

转变；启动历史建筑保护提升项目，认定29处历史建筑，实现保护与利用有机统一，让城市文脉得以延续。

二、扮靓城市“颜值”精雕细琢提气质

一座城市的魅力，在于精雕细琢的细节与移步见景的风光。近年来，我市坚持精致化打造、景观化提升，持续美化城市空间、扩容绿色资源、活化城市角落，以绣花功夫雕琢城市风貌，让城市颜值更高、气质更佳、风光更美。

最近，海勃湾区丽日花园小区的居民胡冰经常到附近的口袋公园，和乐团里的伙伴一起吹萨克斯。“别看是一个小公园，这里健身设施齐全，有各种各样的花草树木，每天早晨伴着清风和鸟鸣，练习的时候特别舒心。”胡冰说。

建好口袋公园，既要学会见缝插“绿”，合理利用闲置空地，也要因地制宜、彰显特色，杜绝“千园一面”的同质化困境。

在内蒙古电力集团乌海供电公司东侧的高架桥下，翠绿的灌木层层叠叠，舒适的步道蜿蜒其间，各具特色的运动场与高架交通交相辉映，勾勒出绿色生态与现代交通和谐共生的独特景致。甘德尔公铁立交桥北侧，党建主题口袋公园将红色文化与园林景观有机融合，让群众在休闲休憩的同时接受红色文化熏陶……

在我市，口袋公园从来不是对闲置空地的简单修饰，而是充分结合周边群众需求、依托原有地形地貌精心设计的绿色空间，真正实现了城园相融、景随人动。

近年来，我市立足群众需求，精心统筹规划，持续深耕园林绿化建设，成效显著。截至目前，全市已新建改造口袋公园47个，建成区绿化覆盖率达43%、绿地率达41.2%，人均公园绿地面积达16.69平方米，成功跻身“全国绿化模范城市”“国家园林城市”行列。

一个个口袋公园串点成线、连线成片，不仅扮靓了城市颜值，更承载了群众的休闲期盼，成为乌海精致城市建设与民生福祉提升的生动缩影。

三、赋能城市“治理”智慧升级提效能

城市治理现代化，智慧赋能是关键。我市立足小而美、小而优的精品城市定位，以数字化转型为抓手，推动城市治理从“经验型”向“智慧型”转变，将科技力量融入城市治理各环节，让城市更聪明、更高效、更有温度，为城市焕新提质注入智慧动能。

走进海勃湾区工行南小区的物业服务中心，一块大屏幕格外醒目。屏幕中

央实时显示小区高空抛物监测、消防通道占用等动态情况，侧边是重点服务人群情况、周边配套设施等信息。

“1号楼西面的马路中间停放了一辆电动自行车，影响往来车辆通行，请立即处理。”记者采访时，平台和工作人员的手机同时收到这样一条消息。原来，社区居民发现小区里有违规停放的车辆，立即登录系统报事。社区工作人员随即根据系统显示位置赶到现场，联系车主将车辆挪移停放。

“除了日常报事，这个平台还链接小区的智能烟感、高空抛物监控等智能监测系统。通过调度平台，小区的各类事项都能得到实时反馈，监测到问题后系统自动预警，物业的工作人员能第一时间解决。”工行南小区居民菅俊仙说。

菅俊仙幸福生活的背后，是我市智慧治理下沉社区的生动缩影。近年来，为破解城市治理“看得见、管不着”“管得着、看不见”的难题，我市整合政务服务、城市管理、应急指挥等资源，搭建一体化城市智慧治理平台，打通部门之间的数据壁垒，实现交通、环卫、市政、应急等领域的实时监测、智能分析和高效处置。该平台联动全市各街道、社区，构建“市级统筹、区级指挥、街道联动、社区落实”的四级智慧治理体系，将治理触角延伸到街头巷尾、小区楼栋，实现“小事不出社区、大事不出辖区、矛盾就地化解”。

如今，智慧元素已融入城市血脉，从街头的智能监控到社区的智慧服务，从政务大厅的线上办理到应急领域的智能响应，智慧治理正以润物细无声的方式，提升着城市治理效能，守护着市民的幸福生活。

潮起风正劲，奋进启新程。不久前召开的市委城市工作会议，为新时代我市城市发展擘画宏伟蓝图、注入强劲动能。会议明确，“十五五”时期是我市加快绿色转型创新发展的关键时期，也是建设现代化人民城市的重要机遇期。站在新的历史起点，全市上下将深入学习贯彻总书记关于城市工作的重要论述，锚定创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的目标定位，凝心聚力、笃行实干，全力打造小而美、小而优的精品城市，奋力书写新时代城市高质量发展新篇章。

以法治利剑保护创新源泉

市场监管部门深入推进知识产权执法综述

（2026年4月25日）

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权行政执法是加强法治保障的重要内容，不仅是护航全面创新的有力保障，也是市场监管现代化的重要组成部分。市场监管总局高度重视知识产权保护，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施知识产权强国建设纲要、质量强国建设纲要，持续深入推进知识产权执法，开展了一系列扎实工作，取得积极成效。2025年，市场监管部门共查办各类违法案件3.7万件，涉案金额6.77亿元，向司法机关移送涉嫌犯罪案件1130件。

一、开展专项行动，严查大案要案

市场监管总局深入开展“守护知识产权”专项执法行动，严厉打击商标、专利、地理标志等领域违法行为。针对企业反映比较集中的多地域、群发性商标侵权行为，协调地方市场监管部门开展集中执法行动，狠抓大案要案组织查办和督查督办，持续规范市场行为，维护公平有序的竞争环境。自2024年开展专项行动以来，各地市场监管部门查办违法经营额1000万元以上的案件30件、1亿元以上案件11件。

2025年4月18日，市场监管总局执法稽查局统一组织28个省（自治区、直辖市）市场监管部门超1500名执法人员同时行动，对“莆田来啦”公司名下273家连锁加盟店进行突击检查，一举查获销售侵权商品的商铺232家。上述商铺销售的侵权假冒商品涉及耐克、新百伦、阿迪达斯、LV、MLB等19个国际品牌，违法经营额654.4万元。

2025年7月，某知名品牌汽车生产企业向市场监管总局举报称，由于受假冒商品的冲击，其在中东、俄罗斯、马来西亚等海外市场汽车配件的销售额下降一半以上。市场监管总局于8月组织突击行动，一举查获货值1700多万元的侵权商品，打掉相关售假企业，有力护航该企业在海外市场的发展。

每一件大案要案的成功告破，彰显的不仅是市场监管部门“亮剑”执法的决心，更是我国知识产权保护体系日益完善的制度优势。每一次雷霆出击，既斩断了违法者的利益链条，更筑牢了创新者勇毅前行的信心根基。

二、强化多维协同，提升执法效能

保护知识产权是一项系统工程，需要各部门协同配合，持续发力。市场监管部门增强系统观念和协作意识，加强跨区域协作、跨部门协同和上下级联动，落实落细线索通报、证据移转、案件协查、联合办案等制度，构建起覆盖全国、高效运转的执法协作网络，有效提升了整体执法效能。

市场监管总局注重制度建设，会同国家知识产权局制定商标执法证据标准规定、商标侵权案件违法经营额计算办法等规范性文件。进一步完善行刑衔接机制，加强与司法机关的信息共享、情况通报和线索研判，增强部门间协同执法打击合力。组织平台经营者签订《电子商务平台提升知识产权保护水平自律公约》，推动电商平台落实主体责任。同时，积极调动社会各方参与，发挥行业组织的行业自律和协调管理作用，鼓励社会公众参与监督，构建起行业组织、企业、媒体、公众参与支持知识产权执法的工作格局。

福建省漳州市市场监管局打造“益企维”知识产权协同保护平台，聚合知识产权行政保护、司法保护力量，建立信息互通、技术共享、执法协作的协同保护机制，成功破解跨区域知识产权保护取证存证难、协同保护难等堵点难点问题，显著降低企业维权成本。

重庆市市场监管局深化跨区域执法联动，与四川等地市场监管部门建立20余个基层协作机制，积极保护五粮液、涪陵榨菜等川渝名优品牌。与公安、检察机关建立重大案件联合挂牌督办机制，成功侦办涉案金额达3亿余元的跨境假冒奢侈品案，捣毁黑窝点23处。同时，与知识产权法院联合推行“执法+调解”模式，帮助企业快速获赔超百万元。

跨区域协作下，“李鬼”无处遁形。江西萍乡某食品企业发现其外观设计专利和商标在越南市场遭杭州某公司仿冒，生产商指向国内企业。萍乡市市场监管局接诉后迅速成立专班，联合公安机关赴浙江跨省执法，48小时内锁定侵权团伙。杭州、宁波两地市场监管部门依法立案，收缴涉案包材货值上百万元，越南执法部门同步销毁690箱侵权商品。

每一次跨区域协作都是对侵权链条的有力打击，每一次跨部门联动都是对创新生态的精心呵护。这张越织越密的协作之网，让执法的触角打破地域阻隔，让协同的力量穿透行业壁垒，给侵权者强势威慑，让创新者底气十足。

三、推动服务前移，赋能创新发展

打击侵权只是手段，规范发展才是目的。近年来，各地市场监管部门认真落实市场监管总局关于推进“服务型执法”的部署安排，让执法既有力度又有

温度，推动实现“查处一案，规范一片”。

2025年10月，市场监管总局发布服务型执法典型案例，安徽省阜阳市市场监管局查办侵犯注册商标专用权案入选。该案中，市场监管部门在与公安部门密切配合从严查处重大侵权假冒违法行为的同时，强化警示宣教，专题宣传商标法等法律法规，以案释法；同时聚焦行业漏洞，梳理出服装行业委托加工审核不严、假冒标识制作流通管控薄弱等3类8个行业风险点，有针对性地加强与服装辅料生产属地监管部门沟通，合力打击假冒标识生产、销售行为，切实提升监管质效。

重庆创新推行“处罚+服务”模式，将案后回访纳入必经程序，针对某区制鞋行业来样加工中商标权属审查不严、随意印制他人注册商标等问题，引导企业回归以品牌培育为核心的健康轨道，助推制鞋行业高质量发展。

每次执法都是一次守护，每次服务都是一次赋能。当执法的力度与服务的温度交织成光，照亮的不只是企业前行的道路，更是整个社会创新创造的广阔天空。

四、扩大国际交流，唱响中国声音

知识产权保护是全球性课题，面对共同挑战，唯有加强国际合作，才能形成有效治理合力。

2025年11月，市场监管总局与世界知识产权组织联合召开“知识产权执法国际交流大会”，世界知识产权组织、国际刑警组织和欧盟等国际组织，美国、英国、法国、意大利等9个国家代表以及104家中外企业参加会议，共同交流知识产权执法工作经验、问题和对策。会议设置“从地区到全球—知识产权执法的重要性”“知识产权执法保护案例介绍”“知识产权执法保护体系”“数字防御—运用前沿技术打击知识产权侵权”“团结协作—加强全球和国家合作共治知识产权侵权”等7个专题交流活动。嘉宾围绕主题分享观点和经验，探讨问题及面临的挑战，在全球范围内凝聚共识，协同提升知识产权执法保护水平。中国政府各有关部门向世界各国参会代表介绍了中国知识产权执法保护的做法，展示了近年来市场监管部门查办的10件典型案例，彰显中国政府保护知识产权的决心、举措和成效，产生积极的国际影响。

江河奔涌，离不开源头活水；高质量发展，离不开创新引擎。2026年是“十五五”开局之年，市场监管部门将以更坚定的决心、更务实的举措、更高效的协同，全面强化商标侵权打击，全面完善执法制度体系，全面深化部门协作联

动，全面凝聚社会共治合力，全面锻造过硬执法队伍，让创新活力在法治阳光下竞相迸发，让品牌价值在公平竞争中充分彰显，为知识产权强国建设写下更精彩的篇章。

以钢筋铁骨挺起高质量发展脊梁

“十四五”时期菏泽工业经济发展综述

（2026年4月20日）

春天的菏泽大地激荡着澎湃的发展热潮。工业园区内，一个个生产车间满负荷运转，一件件“菏泽造”走下生产线，发往全国各地。曾几何时，“工业短腿”是我市发展的现实瓶颈，而今天，工业已成为我市实现后来居上的关键变量。“十四五”时期，我市锚定“工业强市”战略不动摇，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大，启动实施工业经济“强基固本、提质增效”三年行动，推动产业规模持续扩大、结构持续优化、能级稳步提升，为实现后来居上奋斗目标奠定了更加坚实的基础。

1.向“新”而行

先进制造业是实体经济的核心，也是菏泽的工业脊梁、财源基础和发展基石。

“十四五”时期，市委将“加快构建现代产业体系”摆在突出位置，明确提出“坚持把发展着力点放在实体经济上，大力发展先进制造业，积极推进产业基础高级化，加快打造关键性支点、现代化链条、一流生态圈的‘231’现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力”。

向“新”而行，加快培育新质生产力，是实现“加快构建现代产业体系”的“金钥匙”。市委十四届七次全会围绕“后来居上”目标，提出大力实施“六大工程”，更是将新质生产力培育置于首位。抢占新赛道、塑造新动能、构筑新优势，是我市打好“因地制宜发展新质生产力”主动仗的必答题。

在菏泽，一批批新兴产业、未来产业正破土萌发、向阳而生。在鲁西新区，海辰储能山东一体化零碳产业园正加速崛起。作为省重大实施类项目，该项目的建成将为菏泽高质量发展注入强劲的绿色动能。长时储能，解决的是风光发电“看天吃饭”的难题，更是电网调峰、应急保电的关键基础设施。海辰储能山东公共事务总监赵云峰介绍，该产业园的核心产品是长时储能电芯，具有超大容量、超长寿命、超高安全性和超低成本四大优势，市场前景广阔。此外，我市还相继落地一批以龙蟠科技、巨湾技研、江苏超电、海希储能为代表的锂电项目；以英搏尔、精进电动为代表的新能源汽车关键零部件项目；以海装、天顺为代表的风电制造项目。新能源产业快速发展的框架初步搭建。

新材料、新一代信息技术等一批面向未来的产业也在我市不断积蓄势能。晶亿新材料国内首创的热解氮化硼技术引领了产业发展方向，有望成为全国产能最大、科技领先的白石墨烯综合加工基地；易信环保高丰度核级硼—10酸打破“卡脖子”难题，实现了国防军工、核医疗关键材料的国产化向“新”之火已在菏泽大地燃起，一束束火苗汇聚成炬，引燃澎湃动能。

2.乘“数”而上

数字化变革是催生新动能、增创新优势的关键之举。在我市，数字化转型让一个个企业迈向更高效、更灵活的发展方向，催开了一朵朵换道超车之“花”，结出了更多高质量发展的“果”。位于成武县的迅驰电气，是一家省高新技术企业、专精特新企业及科技型中小企业。自2024年投产以来，当年便实现销售收入1.3亿元。去年，企业通过抢抓大规模设备更新带来的市场机遇，新增投资4.2亿元上马全自动化高性能变压器试验设备生产线，已具备330KV高性能变压器的量产能力。目前，项目车间已完成新建改造，全部投产后，预计年新增产值3亿元。

“为锻造企业发展核心优势，我们依托成武输变电产业集群和‘云电链’数字化智慧平台，在特高压输变电领域率先实现从原材料加工、核心部件制造到整机组装的全链条自主生产，达成‘一企全能’目标。通过原材料直采降低成本、多产线协同提升产能利用率、智能流通系统缩短周转周期，并构建全流程质量溯源体系，全面筑牢产品可靠性与供应链韧性。”迅驰电气副总经理王中昀说。

据介绍，迅驰电气通过实施数字化转型，生产效率提升20%以上，产品不良率下降30%，运营成本降低11.76%，库存周转率提升31.4%。成武县工信局局长赵军表示，成武县针对机电装备制造产业特点，紧紧围绕“高端化、智能化、绿色化”发展定位，以“固本强基、提质增效”为目标，集聚优势要素，抓大培强，逐步形成了“输变配储”一体四面产业链格局，机电产业实现了平稳较快增长。该产业先后被评为省输变电优质产品生产基地、省级电工电气重点产业集群、省特色产业集群、省“十强”产业“雁阵形”集群、省首批产业链数字经济总部项目、省首批“产业大脑”建设试点。

数字化转型是新形势下工业企业高质量发展的“必修课”。近年来，我市全面落实国家、省关于数字化转型工作的战略部署，加快推进制造业企业数字化转型和产业能级跃升，为全市工业经济高质量发展持续注入强劲数字动能。

“市委、市政府高度重视工业企业数字化转型工作，将加快数字化转型作为推进新型工业化、实现‘工业强市’战略的重要途径。目前，已累计培育瞪羚企业超60家、专精特新中小企业620多家。下步工作中，我市将充分发挥现有的数字经济园区、‘产业大脑’等平台载体的支撑和带动作用，推动龙头企业和上下游中小企业加强合作，实现平台共建、数据共享、业务联动，让大企业、大平台带着中小企业抱团转型。”市工信局局长张体信说。

3.串珠成“链”

单一项目如散落的珍珠，串珠成链才能提升产业链的稳定性和竞争力，让工业发展动能更强劲。

近年来，我市持续推动优势产业向“链”而行，研究制定了《菏泽市重点产业“链长制”工作规则》，重点筛选10条重点产业链，全面推行“链长制”，高位推动企业膨胀壮大、聚势而强。为进一步健全完善重点产业链协调推进体系，我市对每条产业链分别论证筛选了5家集成能力强、引领作用突出、在全省有影响力的企业和2至3个技术含量高、发展前景好、带动能力强的优质项目，为“链长制”工作开展提供了具体抓手。“链长制”的深入实施，培育壮大了一批优质企业，也进一步提高了产业链的含金量。在山东英搏尔电气有限公司，其自主研发的电控电源产品正以每天千台的产能下线，即将装配到国内主流新能源智能装备上。该产品具有高效能、轻量化、低成本等优势，其核心工艺全部为自主研发和生产。作为牡丹区新能源产业链的核心“链主”，山东英搏尔电气有限公司深耕电机电控领域，自主研发的控制器以高功率密度与卓越能效领跑行业。

链主“领跑”，上下游企业紧密“跟跑”。作为上游企业，山东京港盛世装备科技有限公司专为山东英搏尔电气有限公司生产的定制高性能铝板正源源不断产出。而在下游企业——亿华智能装备有限公司则将山东英搏尔电气有限公司的核心部件转化为高效生产力，其自主研发的新能源环卫设备、非公路载客车辆等产品处于行业领先水平。

政府“搭台”，链上“共舞”。牡丹区通过建设工业园区、引进龙头企业、构建产业链条、打造产业集群，推动链上企业协同创新、降本增效。“把产业链上下游的企业都集中到一个园区，对于各家企业而言，不仅能降低生产成本，还可以实现高效技术对接和方案共享。”山东英搏尔电气有限公司总经理助理褚宏图说。

目前，山东英搏尔电气有限公司所在的牡丹区吴店镇高端装备制造产业园已孵化、招引新能源上下游产业链核心企业12家，关键材料本地配套率超65%。牡丹区还将实施高标准强链、高水平延链、高效率补链，加快打造新能源汽车上下游产业集群新高地，力争产业链总产值达到100亿元，建设成为辐射全国的中国北方新能源汽车核心产业链研发、生产基地。

着眼长远，菏泽更将目光投向未来产业——《关于加快培育发展未来产业的实施意见》正式发布，明确了重点发展七大未来产业，计划到2030年，建成30家左右重大科技创新平台，突破制约产业发展的重大关键技术50项，形成30个以上重大标志性创新产品，培育一批未来产业“链主”企业；到2035年，基本建成适宜未来产业成长的生态体系，打造具有区域影响力和竞争力的未来产业发展高地。

从稳中提速到进中向好，从突围破局到增效提质，菏泽工业正以势不可挡的姿态，跑出加速度，塑造新格局。

以体育为媒绘就文明新图景

襄阳市体育文化建设综述

（2026年4月17日）

襄阳，一座把“侠义”刻进骨子里的城。当体育的激情与文明的根系在此交汇，千年古城便有了新的脉动。

4月12日晚，2026年湖北省城市足球联赛在黄石开幕。赛场上，襄阳队吉祥物“牛奔奔”身穿融合牛肉面元素的裙子欢腾而来，所到之处欢呼如潮，成为行走的城市名片；队徽以古城墙、青铜马与足球为核心——青铜马昂首欲奔，象征拼搏与速度，古城墙巍然屹立，寓意坚守与底气，方寸之间，千年文脉跃然眼前。

4月18日，襄阳队将在市体育运动中心迎来主场首秀，迎战仙桃队。门票早早售罄，一票难求——这份人气，正是市民对体育最质朴、最热烈的回应。

从“楚超”赛场上的文化绽放，到襄马赛道上的“侠义”故事；从志愿者凌晨四点的微光，到社区运动会上邻里同乐的欢腾；从“十五分钟健身圈”的触手可及，到全国冠军的竞相涌现——襄阳将文明的基因，一针一线绣入体育的血脉。于是，体育不再只是胜负与呐喊，而成为一座城市的精神底色；文明也不再是抽象的口号，而是在每一次挥汗、每一次礼让、每一次助威中悄然生长。

1.文明领跑，侠义铸魂

襄阳的体育文化，骨子里刻着“侠义”二字。这不是抽象的概念，而是可触可感的场景与记忆。

2025襄阳马拉松的赛道，被跑友称为“最美侠义赛道”——串联诸葛亮广场、唐城、襄阳古城墙，途经长虹路、长虹大桥等现代地标。比风景更动人的是赛道旁的故事。

樊城区将辖区8座天桥巧妙串联为沉浸式“英雄之路”，以武侠元素装点城市空间。沿途设置的网红打卡点，既是跑者的沉浸体验空间，更是本土企业的品牌秀场：武商集团的“古今侠气对话长廊”引发驻足，军翔百货的古装舞动点燃全场，襄阳市黄酒协会将地方特产与加油口号巧妙融合，打出“笑傲江湖醉襄阳”的主题。

来自深圳的跑友朱国庆完赛后感慨：“‘侠义襄阳’做得非常有特色，我

感觉特别好，想在这里多玩几天，多了解一下襄阳的历史文化。”

数据显示，赛事期间管家巷客流量环比增长70%以上，襄阳盛世唐城景区接待跑友超1000人次，华侨城奇幻度假区游客量较平日增长近4倍。一场马拉松激活了一座城的文化基因，体育流量成功转化为文旅流量。

更值得深思的是，襄阳将城市文明建设的理念深度植入赛事全过程。2025洲俱杯国际职业篮球俱乐部对抗赛期间，3000多名观众入场快速落座，观赛时不随意站起来，赛后随手带走垃圾——每一个细节，都是文明观赛的缩影。正如一位市民所言：“文明城市不是评出来的，是每一个襄阳人做出来的。在体育赛场，我们更要当好东道主。”

文明与体育的融合，不是简单的“搭台唱戏”，而是让文明成为赛事的底色，让体育成为文明的载体。当跑者在“侠义赛道”上冲刺时，他们感受到的不只是古城的风景，更是一座城市的精气神。

2.志愿微光，点亮赛场

2025年10月19日是襄马开跑的日子。凌晨4点，2354名志愿者已身着统一服装，陆续到达各自点位。清点物资、检查设备、确认流程——一场无声的接力就此拉开帷幕。

半程马拉松终点唐城，卧龙中学40名教师筑起了一道特殊的“护航防线”。深夜演练时，这些教师志愿者，有的刚结束晚自习便匆匆赶来，有人在演练结束后又驱车赶回学校值夜。清晨6点，天色熹微，他们全员就位。“心系襄马，使命在肩；卧中护航，奋勇当先！”16字誓言响彻云霄。

补给站里，志愿者的双手化作流动的生产线——拧瓶盖、递水、递食物，动作行云流水。赛道旁，头发花白的老人拄着拐杖站在护栏外，用力挥舞着双手；孩子们举着自制的“襄马必胜”标语牌，用稚嫩的童声为跑者鼓劲；社区广场舞队手持红色花球，随着激昂的音乐舞动，点燃赛道氛围。

“能为襄马出一份力，我们都觉得特别自豪。”志愿者小张擦了擦汗，继续投入服务。这看似平常的一句话，道出了襄阳志愿服务的底色。

全市建成新时代文明实践中心10个、实践所111个、实践站2790个。依托文明实践阵地网络，襄阳将文明理念融入每一次赛事、每一个环节。

不只是马拉松。2025年8月的洲俱杯篮球赛上，检票口处几名携带罐装饮料的市民，在工作人员引导下主动将其存放于指定区域。看台上，资深篮球迷肖鸿翔聚精会神地观赛，他说：“现场观看比赛是视觉享受，要文明观赛，给外

地朋友留个好印象。”体育消费活力十足的同时，文明观赛蔚然成风。

志愿者是赛事的名片，观众是城市的窗口。当每一个人都成为文明的守护者，体育赛场就变成了城市最好的会客厅。

3.全民舞台，邻里同乐

大型赛事是襄阳体育文化的“高光时刻”，遍布城乡的群众体育活动，则是这座文明城市的“坚实根基”。

2025年9月4日，樊城区定中门街道。8个社区12支代表队千余名运动爱好者齐聚一堂。拔河比赛成为最受欢迎的项目，参赛选手们齐心协力、紧握麻绳，围观群众呐喊助威、声震云霄。

“参加这次活动让我收获满满！”参赛居民李先生兴奋地表示：“既在运动中释放了压力，又结识了很多志同道合的邻里。”

一周后，襄城区真武山街道岘山文化广场。上午8时30分，广场早已人头攒动。篮球场上，一记漂亮的抢断后带球冲刺、起跳、投篮，篮球擦过篮网的“唰”声刚落，观众席的欢呼声就像潮水般涌来；“一二拉！一二拉！”拔河赛场气氛最为热烈，连路过的小朋友都举着小拳头高喊加油。

65岁的居民马女士身着统一服装随音乐翩然起舞，笑称“跳舞比干农活还带劲！”

健步走活动中，300余名参与者从岘山文化广场出发，途经三间房、陵园路，形成一道流动的风景线。不少参与者表示，这类活动既锻炼了身体，又增进了邻里情感。“以前总觉得健身是城里人的事，现在政府把活动办到了‘家门口’，不知不觉就被带动起来了。”市民张先生说。

更具特色的是，活动期间还同步开展了“冠军校园行”。羽毛球世界冠军李茵晖走进襄阳市三所学校，与师生亲切互动，分享体育成长经历，以“永不放弃的信念”激励青少年积极参与体育锻炼。“社区大讲堂”邀请国家级健身气功裁判员带领300余名居民学习科学健身知识；“体测惠万家”为居民进行体质监测与评估，并出具个性化运动建议。一场社区运动会，不仅是身体的锻炼，更是邻里关系的黏合剂、文明风尚的播种机。

自20XX年开始，襄阳市已成功举办五届“舞动健康文明襄阳”广场舞大赛，已成为襄阳全民体育与文明创建深度融合的标志性群众活动，彰显了市民对幸福生活的向往，呈现出蓬勃向上、生机盎然的社会生活风貌。

大赛覆盖全市城乡社区，吸引数万不同年龄段市民踊跃参赛。赛事将文明

公约、城市新风融入编排表演，以群众喜闻乐见的形式，让文明理念走进千家万户，既丰富了基层文化生活，更让文明新风在欢歌热舞中传遍襄阳大地。

2025年9月，湖北·襄阳都市圈社区运动会更是将四地群众串联起来。来自襄阳、十堰、随州、神农架林区的50支社区代表队、500余名运动爱好者欢聚一堂。赛事采用“体育+文旅+消费”融合模式，设立非遗展区、特产展销区，夜间体育嘉年华人气爆棚。完成挑战的市民手捧定制非遗文创礼品，喜悦之情溢于言表。从社区运动会的邻里同乐到都市圈的四地联动，襄阳用体育打破了行政边界，让文明在流动中生根发芽。

全民健身不是一句口号，而是“周周有活动、月月有赛事”的日常。当体育走进社区、走进乡村、走进每一个普通人的生活，文明就找到了最坚实的土壤。

4.触手可及，文明生根

体育设施不仅是钢筋水泥的构筑物，更是承载邻里温情、培育文明风尚的民生载体。当健身变得触手可及，文明便在每一次挥汗如雨中悄然生长。

在襄城区的长门公园，68岁的王大爷每天和球友们挥杆对垒。“以前想找个正规场地打门球不容易，现在长门公园就有草坪球场，还是免费的，我们天天都来锻炼！”他一边擦拭球杆一边笑着说。长虹社区的儿童游乐区，家长带着孩子在滑梯、秋千上尽情嬉戏，李女士竖起大拇指：“游乐场设施安全又干净，真是给我们办了件实事。”

这生动场景的背后，是民生实事的扎实推进。2025年，襄城区将“新建1万平方米体育运动场地”纳入重点民生实事，精准选址长虹社区、长门公园等人员密集区域，最终获批13个体育项目、200多个体育设施器材，实际完成建设面积达16000平方米，超额60%完成年度任务。所有项目均已通过验收，免费对外开放，让“家门口的健身乐园”从愿景变为现实。

在高新区，桃园体育公园成为市民新宠。沿着智慧步道慢跑，市民许女士在AI智能大屏前停下脚步，屏幕通过人脸识别自动显示她的运动数据。“半小时又消耗了300卡路里！”她笑着跟屏幕上的数字“较劲”。超过2000平方米的多功能球场，可同时进行四种球类运动，居民李先生高兴地说：“以前想打球得开车找场地，现在家门口就有这么专业的篮球场，随时都能约上朋友切磋！”

夜幕降临，南漳县公共体育场灯火通明，成为数千市民的健身乐园。乒乓球、羽毛球、篮球场以及各类健身设施一应俱全。2025年入夏以来，这个3万多

平方米的体育场日均接待量突破6000人次，单日最高人流量达8000余人次。从中心城区到乡镇村社，“十五分钟健身圈”已基本建成。2025年，襄阳

乒乓球健儿在全国赛事中共夺得14项冠军，获奖数量和级别均创历史新高；襄阳籍选手王晓楠入选全运会阵容，13岁的魏凝源入选国青集训队，青少年后备力量持续涌现。2026年上半年，NBL全国男子篮球联赛、宜城半程马拉松等十余项高规格赛事将轮番上演。

全国文明城市的金字招牌，是荣誉更是鞭策；蓬勃发展的体育事业，是载体更是动力。站在新的历史起点上，襄阳正以奔跑的姿态，在城市文明与体育文化的双向奔赴中，跑出高质量发展的加速度。

银龄筑梦四十载闽东桑榆别样红

宁德市老年大学建校四十周年综述

（2026年4月27日）

40年前：1间教室，不足百名学员；40年后：1个主校区，5个教学点，53门课程，134个教学班，注册学员2600余人——这是写在宁德市老年大学发展历史上的两组数据。

这背后，是一座“桑榆家园”从无到有、从有到优的发展历程，是几代老年大学人拓荒创业、砥砺奋进的足迹。

四秩耕耘，初心如磐。宁德市老年大学紧跟党和国家老龄事业发展部署，在历届市委、市政府的重视和关心下，不断深耕思政教育，延伸办学触角，丰富文化载体，引领银发群体乐学有为、服务社会，一步步建成全省高水平示范性老年大学。

如今，站在建校四十周年的新起点上，宁德市老年大学正以奋进之姿续写老年教育高质量发展新篇章，让银龄之光在闽东大地熠熠生辉。

一、铸魂领航：让思政之光照亮精神家园

每天课前五分钟，宁德市老年大学的“空中思政课堂”便准点开课。在班长的组织下，学员们诵读金句、聆听微党课、观看短视频，让原本零散的课前片刻，变成常态化、沉浸式的理论学习时光。这项坚持多年的“微学习”活动，已累计开展200场，覆盖24000人次。学员朱盛春摘抄了厚厚一本心得，他说：“这5分钟成了我们老同志的‘精神早餐’，一天不听，总觉得少了点什么。”

课前“微课堂”，思政大文章。作为加强老年人思想政治教育的“主阵地”，宁德市老年大学始终秉承政治建校办学理念，突出党建引领，让思政教育有声有色有成效，入脑入心入行动。

为夯实思政教育组织根基，学校先后成立学员临时党总支和10个学员临时党支部，切实把支部建在班上、建在学员中间，让银发党员有了凝心聚力的坚强核心。依托健全组织架构，学校创新打造“支部书记讲堂”，让学员临时党支部书记从“倾听者”变为“主讲人”，他们以亲历者的视角讲政策，以专业者的所长传技能，以同行者的身份话担当。课堂之上，学员们围坐共读、坦诚交流，在思想碰撞中深化党建联动，在互学互鉴中锤炼党性修养。

思政教育不止于校园，更扎根基层、服务群众。学校组建银发宣讲小分队，

将党的创新理论、方针政策转化为通俗易懂的乡土话语，通过快板宣讲、红歌演唱、政策问答等群众喜闻乐见的形式，走进社区街巷开展主题宣讲活动，让党的声音传遍千家万户。

一次次浸润心灵的学习，一场场带着烟火气的宣讲，让思政教育在宁德市老年大学真正落地生根、见行见效。信仰的火种在潜移默化中点燃，既点亮了长者的精神家园，也汇聚起闽东银发群体同心向党、奋进时代的磅礴力量。

二、深耕教育：让惠民之风吹遍闽东山海

办学初期，1间61平方米的有限空间成为宁德市老年大学的起点。四十载耕耘，如今学校已拥有一栋独立教学楼，学员人数逐年增加，更形成“老年大学+社区分校+教学点”的网格体系。办学网络越织越密，如何让每一位学员都能学有所获、学有所乐？学校把答案写进了不断丰富的课程表里：早年的课堂，多是书画、声乐等传统课程，难以覆盖日益多元的需求。如今，学校在传统课程提质升级的同时，精准锚定老年人生活中的“急难愁盼”与“时代好奇”，开设茶艺、智能手机应用、剪纸、集邮等实用型、特色化课程，既帮助老年人跨越“数字鸿沟”、提升生活品质，又传承传统文化、丰富精神生活，推动老年教育从“娱乐型”向“赋能型”转变。优质课程既要办得精彩，更要送得就近。学校主动打破校园围墙，在万达先锋广场、南际公园、北岸公园等老年人密集活动区设立晨练点，在兰亭社区、金泰园养老中心、市公安局等地建设教学点，并打造“闽东银龄学堂”，让学员在家门口就能享受优质的教学服务。家住亿利城小区的学员杨发金对此深有感触：“从前往返校本部耗时费力，如今到就近的兰亭教学点就能上课，路程缩短一半，老师也和校本部一样，质量一点不打折！”

一堂堂生动实用课程的背后，是一支专业用心、结构优化的师资队伍在默默支撑。近年来，学校打破“老年教育只能靠退休教师”的固有思维，主动面向社会广泛吸纳优秀教育人才，积极从教育系统遴选骨干师资，着重引入年轻有为的优秀教师充实队伍活力。现如今学校已组建起63人的聘任教师团队，构筑起老中青衔接有序、梯队完备的育人格局。系统化搭建完善的教师资源库，让整支队伍朝着专业化、年轻化稳步进阶，课堂吸引力日渐提升，学员日常到课率也随之稳步提高。

严谨规范的队伍管理，为长久育人筑牢内在根基。学校建立健全师德评价体系与退出机制，每学期考核一次，并定期开展优秀教师评选，通过教师节活

动、教师座谈会、岗前培训等形式，让教师队伍既“年轻化”又“专业化”。

三、桑榆生辉：让银龄之力赋能闽东发展

学习的意义，从来不止于丰盈自我、滋养晚年，更在于学以致用、反哺社会。在宁德市老年大学，老有所学与老有所为始终同向同行、深度融合。

课堂之内，学员们汲取知识；课堂之外，他们释放能量。学校先后组建文明劝导队、文艺演出队、老党员志愿服务队等多支“银发人才”队伍，成员达700多人。创城期间，文明劝导队的队员们身着红马甲，出现在城区交通路口，劝导不文明行为；文艺演出队带着自编自导的节目走进社区、乡村，为基层群众送去文化盛宴；老党员志愿服务队则发挥政治优势、经验优势，在政策宣讲、矛盾调解等领域持续发光发热。三年多来，累计开展各类志愿服务活动200多场，约3000人次参加。

褪去户外奔波的志愿者身影，校园之内亦是风华盎然，丰富的活动绘就独属于银龄学子的精神画卷。

在今年“福见银龄老年教育欢乐大舞台”春节联欢晚会上，市老年大学原创节目《丰收中国年》惊艳亮相，舞者身着缀有古田银耳元素的特色舞衣，以舒展优雅的身姿勾勒山海物产之美，尽显闽东特色底蕴与新时代长者昂扬风貌。

循着这一展示窗口，校内各类文化活动同样精彩纷呈。深耕日常文化建设，学校常态化组织开展“一月一主题”活动，结合重大节庆日和纪念日，更有文艺汇演、教学成果展示、猜灯谜、作品展览等形式多样的内容。此外，摄影学会每年元旦期间举办迎新年摄影作品展，被列为元旦、春节期间群众文化活动项目之一；校园文化周暨教学成果展示活动，更是成为校园文化的一张品牌名片。在此基础上，学校不断拓宽对外交流展示平台，积极组织学员参加全国、全省各类展示、比赛活动，屡获佳绩。

暮年逢新景，桑榆暖芳华。四十载春华秋实，宁德市老年大学以学识丰盈岁月，以奉献温暖乡土，生动诠释新时代老年教育的内涵。站在新征程上，“不惑之年”的宁德老年大学重振精神再出发，继续深耕不辍，让更多银龄力量扎根闽东、发光发热，书写老有所学、老有所为的崭新篇章。

铸工业脊梁攀发展新高

金昌市强工业行动推动高质量发展综述

（2026年4月21日）

春潮拍岸，千帆竞发。从甘肃能化金昌能源化工开发有限公司的自动化生产线，到甘肃道璞爱斯特生物科技的CDMO车间，再到金川集团信息与自动化工程公司的智能实验室，全市工业领域产业跃马扬鞭、浪奔潮涌，向着打造全省新型工业化示范区目标阔步前行。

马年伊始，我市锚定打造“全省新型工业化示范区”的使命任务，大力实施强工业行动，不断培育提升“2+4+N”现代化产业体系，推进传统产业“老树发新枝”，新兴产业“新芽成大树”，特色园区“平台筑高地”，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化跃升，为高质量发展注入澎湃新动能。

2025年，我市规上工业增加值增速连续12个月位居全省第一，连续94个月保持两位数增长，工业增加值占GDP比重达65.8%，对GDP贡献率高达86.7%。今年前2个月，全市161户规上企业实现工业总产值596.7亿元、同比增长45.2%，规上工业增加值增速10.1%。

一、产业焕“新”老树发新芽

传统产业是金昌工业的基本盘，更是培育新质生产力的主阵地。我市以技术改造、智能升级、绿色低碳为抓手，推动有色金属、化工、能源等传统产业“有中出新”，让老基地焕发新活力、老产业跑出新速度。

作为化工循环百亿产业链“链主”企业，甘肃能化金昌能源化工开发有限公司成为传统产业转型标杆。在生产一线，智能化改造让传统化工生产脱胎换骨。自动化生产线高速运转，机械手臂精准码垛，智能系统实时监控，不仅人力成本大幅下降，生产效率提升数倍。企业同步构建全流程安全环保体系，建成废水深度处理及废气脱硫脱硝装置，实现废水回用率100%，推动生产效率、产品质量与绿色效益协同提升。

以金川集团为龙头的有色金属产业，更是在改旧育新中实现关键突破。复合式镍侧吹熔炼系统填补国内空白，工业硫酸镍获评国家“卓越品牌产品”；成功攻克T2超薄超长带材、新能源汽车电池用毛化冲压带、C192合金带材核心工艺并实现规模化量产；国内首条羰基尾料规模化处理生产线建成投产，电池黑粉料循环再利用项目实现全流程贯通，一批高端化、精细化、高附加值产品

相继问世，推动金昌有色金属产业从原料供给向新材料制造跨越。

2025年，全市有色金属新材料、化工循环、资源综合利用产业分别实现产值1300亿元、200亿元、118亿元，同比分别增长23.8%、33.3%、28.3%。传统产业在技术迭代、工艺革新、模式创新中完成质变，成为新质生产力的重要承载。

二、强筋壮骨开拓新赛道

培育新质生产力，关键在壮大新兴产业、抢占未来赛道。我市立足资源禀赋与产业基础，聚焦精细化工、生物医药、新能源新材料、数字经济等领域，精准引育、强链补链，推动新兴产业从无到有、从小到大、从弱到强，构建多点支撑、多业并举的现代产业格局。

甘肃道璞爱斯特生物科技有限公司，正是金昌新兴产业快速崛起的缩影。作为金昌经开区唯一医药中间体生产企业，也是国内少数具备高难度、高附加值医药中间体产业化能力的CDMO企业，企业依托ISO国际认证、连续微流通等核心技术，构建安全高效的产业化平台，与石药、新华制药等龙头企业深度绑定，订单持续饱满，春节期间不停工、不停产。2025年企业实现工业产值1.08亿元，2026年瞄准同比增长60%目标全速冲刺，成为精细化工产业链上的重要增长极。

数字经济与智能制造同步起势，为新质生产力提供硬核支撑。走进甘肃电投紫金云大数据中心，眼前是一排排整齐的机柜，指示灯如繁星般闪烁。在大数据中心显示屏上数据流不断跳动，屏幕另一端，各种数字需求正被实时处理

——从政务云平台到工业互联网，从北斗定位到人工智能训练这座位于金昌的“数字大厦”，正以每秒数百万亿次的计算能力，成为支撑金昌数字化转型的“超级大脑”。

这棵20XX年发芽的“幼苗”，如今已长成数智基础设施体系建设中的一棵“大树”。

紫金云公司的成长轨迹，映射着金昌数字经济发展的步伐。金川集团信息与自动化工程公司主导建设的LIMS系统正式上线，实现金昌、兰州两地6个分析室、3200余种品类检测全流程数字化管理，业务流程耗时缩短30%以上，检测数据真实可追溯，彻底告别传统纸质流转模式。企业同步推进1万吨高端装备用镍基合金先进材料生产线自动化项目，已完成80余台套设备安装调试，总工程量超60%，建成后将大幅提升我国高端镍基合金材料智能化制造水平，突破关键技术瓶颈。

全市新兴产业培育成效显著：规上工业企业数字化转型覆盖率达63%，两化

融合诊断评估完成率达85%，省级基础级智能工厂、智能制造优秀场景、5G全连接工厂实现多点突破；金川数智工业互联网、“信息港如意云”平台投用运行，“工业大脑”加快建设，国家级制造业数字化转型促进中心落地发力，“金川数智”方案远销海外，数字经济与实体经济深度融合。新能源新材料、生物医药、资源综合利用等新兴产业加速集聚，新动能占比持续提升，工业经济结构持续优化。

三、筑巢引凤园区提级扩能

在金昌高能环境技术有限公司生产现场，工业循环经济的蓬勃活力扑面而来。通红的富氧侧吹冶炼炉吞吐着橘红色火焰，工业固废在高温熔炼中完成蜕变，工人们身着隔热服紧盯操控台数据流，装载机往返穿梭，将低镍高硫阳极泥源源不断送入生产线。

“公司从项目落地到建成投产，金昌经开区全程贴心服务，证件办理、项目审批效率极高，还多次上门解读政策，在资金、人才、税收等方面给予大力支持。店小二式的服务让我们发展更有底气、更有信心！”金昌高能环境技术有限公司副总经理侯福祖的感慨，道出了园区众多企业的共同心声。

园区是产业发展的主阵地，更是新质生产力集聚的核心载体。金昌以园区提级扩能为抓手，完善基础设施、强化要素保障、优化产业生态、推动链式集聚，推动园区从“项目集中”向“产业集群”“要素集约”“功能集成”转变，打造新型工业化高质量发展示范区。

作为全市产业发展核心引擎，金昌经开区坚持高端化、绿色化、集约化发展，成功入选首批国家级零碳园区建设名单，成为绿色转型标杆。河西堡化工园区内实现链主企业引领、配套企业集聚、上下游协同联动，甘肃能化与瓮福、心连心、新洋丰等60余家企业建立长期合作，销售网络覆盖河西走廊并延伸至西北全域，稳定供应合成氨等关键原料，降低园区企业物流成本30%以上，形成“龙头引领、链式联动、共赢发展”的产业生态。

我市持续强化项目支撑，以园区为载体推动工业项目快落地、快建设、快投产。2025年，166项工业项目开复工率达97.6%，完成投资237.6亿元，一批补链、强链、延链项目落地见效，为园区扩能增效注入强劲动力。

要素保障与营商环境同步升级。全市建立日监测、周研判、月分析运行机制，保障煤电油气运稳定供应，规上企业平均达产率达96%。落实干部包抓联“六必访”、政企沟通交流会等机制，7102名干部包联10733家企业，问题解决率达

97%；梯度培育优质企业，新增省级制造业单项冠军企业、“专精特新”中小企业、创新型中小企业多家，预计全年新增规上工业企业29家。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。我市正以强工业行动为统领，以培育新质生产力为主线，推动传统产业改旧育新、新兴产业培优塑新、特色园区提级扩能，不断夯实工业底盘、提升产业层级、增强发展动能，以实干实绩奋力谱写新型工业化高质量发展新篇章。

筑牢“压舱石”夯实“硬支撑”

甘肃全面加强基础设施建设综述

（2026年4月24日）

这是一项具有独立战略价值、体现深远前瞻布局、发挥关键支撑作用的重大部署——站在“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆起航的历史交汇点上，省委十四届九次全会立足全省发展实际，着眼破解深层次结构性矛盾，在深入实施“强科技、强工业、强省会、强县域”行动的基础上，提出实施“强基础”行动。

“十五五”，甘肃将抢抓国家政策机遇，加快补齐传统基础设施短板，适度超前建设新型基础设施，着力构建现代化基础设施体系。

基础设施是经济社会发展的重要支撑。

回望过去五年，陇原大地上最直观、最震撼的变化，莫过于基础设施的脱胎换骨。

这是一份厚重的答卷：甘肃累计完成交通固定资产投资近4000亿元，水利投资创历史新高，

5G网络覆盖陇原大地，百万群众喜迁新居。

五年来，全省上下聚焦交通、水利、城建、新基建等重点领域，集中力量实施了一批上下游带动作用强、短期内能形成大量有效投资的“压舱石”项目，补齐了短板，惠及了民生。

“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期。

从“十四五”大抓基础设施，到“强基础”行动成为面向“十五五”乃至更长时期的战略抓手，一条清晰的主线贯穿其中：基础不牢，地动山摇；基础坚实，行稳致远。

一、大道如虹，重塑时空格局

春日里，天水至陇南铁路建设现场一派热火朝天的景象。就在不久前，中铁十六局集团建设的天陇铁路全线最长隧道——全长19.98公里的安化隧道的进口段与一号斜井段实现贯通，标志着这一全线重难点控制性工程取得重大突破。

在千里之外的河西走廊，甘肃省公交建集团所属甘肃路桥快马扬鞭，抢抓春季黄金施工期，顺利贯通S20嘉峪关至若羌高速公路青石隧道右线，为后续工

程稳步推进奠定了坚实基础。

一东一西，不同的精彩瞬间，共同开启了“十五五”交通强国甘肃篇章的雄壮序幕。

交通基础设施作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业，历来是基础设施建设的“重头戏”。

回望“十四五”，甘肃交通运输系统聚焦打基础、强支撑、当先行目标，攻坚克难、追赶奋进，交出了一份亮眼的成绩单，为强基础行动实施提供了有力的实践支撑。

“十四五”时期，甘肃交通运输坚持规划先行，先后编制并提请省委、省政府印发《交通强国甘肃方案》和《甘肃省综合立体交通网规划纲要》，构建起加快建设交通强省的规划总纲。

特别是2024年以来，省委、省政府密集部署，先后印发《甘肃省“三大高速公路新通道”实施方案》《关于加快全省交通运输高质量发展的意见》及针对革命老区、民族地区的专项实施意见，形成了立体完备的“总体纲要+实施方案”规划体系。

五年来，甘肃全面启动了河西北部、甘肃中东、甘肃中南“三大高速公路新通道”和甘川新通道建设，构建起全省“大抓交通、抓大交通”的崭新格局，全省交通设施网络更加完善，综合交通实现“历史跨越”。

翻开五年的投资账单，数字最具说服力。

看公路，全省新增高速（一级）公路2600公里，新增通高速县市15个，全省公路网总里程达到16.1万公里，其中高速及一级公路达到8510公里，县通高速比例达到95%；“三大高速公路新通道”及甘川新通道建设全面铺开，未通高速县支撑项目全部开工；实施“四好农村路”建设，乡镇通三级公路、自然村组通硬化路比例分别达到84%、98%。

看铁路，兰张三四线中武段开通运营，河西走廊全面迈入高铁时代；中兰客专建成投运，银西高铁打通了甘肃通往华北地区的快速通道；西成铁路、平庆铁路等项目建设稳步推进。五年新增铁路运营里程639公里，新增高铁370公里，全省铁路路网密度进一步提升，钢铁巨龙在陇原大地上跑出了发展的“加速度”。

看民航，兰州中川国际机场三期扩建工程建成投运，在全国首创“到站即登机”综合交通枢纽模式，全省民航机场达到9个，通用机场达到8个，航空旅

客吞吐量超过2100万人次。

这些“压舱石”项目的落地，不仅极大地改善了群众出行条件，更在短期内形成了巨大的有效投资，拉动了钢材、水泥、机械等上下游产业发展，发挥了稳增长的关键作用。

五年来，全省累计完成公路客运量约4.5亿人次；货运量34.8亿吨，比“十三五”时期增长16.6%。2025年，全省民航旅客吞吐量首次突破2100万人次；快递业务量首次突破5亿件大关，增速位居全国前列。这些数据，见证了甘肃作为向西开放黄金通道的繁忙景象，也折射出省内经济循环的旺盛活力。

站在新的起点，甘肃交通已蓄势待发。“十五五”时期，甘肃将围绕完善交通骨干网络，加快建设“一心两廊多放射”铁路网，提升公路网通达水平和整体通行能力，扩大航空网覆盖范围，打造综合交通“三廊六通道”总体格局，加快构建现代化高质量综合立体交通网，聚力推进一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型。

二、长河安澜，破解发展瓶颈

“以前靠天吃饭，种庄稼心里没底，现在有了稳定水源，我们计划扩大种植规模，带动更多乡亲增收。”2025年5月11日，韩集灌区首次通水，成为会宁县引洮二期配套工程农田灌溉首个通水乡镇，看着汩汩清流，会宁县聚鑫农业科技有限公司经理陈峰信心满满。

水，是甘肃发展的命脉，更是强基础行动的关键一环。

作为全国水资源最紧缺的地区之一，干旱缺水曾是甘肃这片土地最深的印记。

“十四五”以来，甘肃紧抓国家大力支持大中型水利设施建设的政策窗口期，坚持“四水四定”原则，实施了一批事关全局和长远发展的重大水利工程，全省可完成水利投资1000亿元，较“十三五”的752亿元增长33%，水利工程年供水能力达到162.19亿立方米，实现了水资源配置能力的历史性提升，有力支撑了全省经济社会发展。

构建水网主骨架，破解工程性缺水瓶颈。甘肃紧紧围绕“四纵一横、九河连通、多源互济、统筹调配”的水网主骨架布局，加快推进重大引调水工程建设。五年来，引洮二期骨干及配套城乡供水、甘肃中部生态移民供水、景电二期提质增效等一批重大工程建成通水，景电灌区现代化改造、靖会灌区现代化改造、榆安大型灌区、黄河甘肃段防洪治理（二期）等重大水利工程开工建设。

这些工程如同一条条“主动脉”，横跨陇原，将宝贵的水资源调配到最需要的地方。

在抓好“大动脉”的同时，甘肃着力畅通区域水网的“毛细血管”。通过实施一批中型水库、骨干水源工程，补齐了区域供水短板。同时，加大城乡供水管网延伸力度，推进城乡供水一体化，农村自来水普及率和供水保证率显著提高。

五年来，全省深入实施农村供水水质提升三年专项行动，累计投资20.29亿元，实施水质提升项目220处。全省千人以上工程净化、消毒设施设备应配尽配率均达到100%，水质达标率显著提升。

水利基础设施建设，必须统筹好开发与保护、利用与节约、治理与配置的关系。“十四五”时期，甘肃统筹水资源、水环境、水生态治理，向石羊河、黑河等生态脆弱河流进行生态补水，促进了下游生态修复。通过实施水土保持小流域综合治理工程，有效减少了水土流失，改善了生态环境，实现了“水清、岸绿、景美”。

五年来，黄河甘肃段防洪治理工程等一批主要江河支流治理、山洪沟道治理和病险水库除险加固工程也先后完成，河道行洪能力显著增强。通过构建“人防+技防”的立体化防汛抗旱体系，成功应对了多次洪涝灾害，保障了人民群众生命财产安全。

展望“十五五”，甘肃将围绕提高水资源配置能力，用好国家大力支持大中型水利设施建设政策窗口期，加快完善“四纵一横、九河连通、多源互济、统筹调配”水网主骨架，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，让“水利”真正成为支撑全省高质量发展的坚实底气。

三、民生为本，托举安居梦想

2025年，庆阳市西峰区九龙南路锦绣纺巷子工商局三号家属楼在老旧住宅楼改造中安装了电梯，小区252户居民圆了期盼已久的电梯梦。看着崭新的电梯，家住西峰区九龙南路锦绣纺巷子工商局三号家属楼6楼的祁虹老人笑得合不拢嘴：“终于不用拎着菜篮子歇三回了，这电梯直接通到了心坎里。”

在省城兰州，这一年，覆盖主城区的雨污水分流项目建设如火如荼，一条条新修的排水管道全面建成后，将有效改善城市排水条件、提升排涝防涝能力，保障黄河兰州段水质安全。“自从2024年完成排水管道建设后，这个路段再没出现积水的情况，下雨天心里舒畅多了。”家住城关区雁西路的市民王建指着

家门口的道路说。

一上一下，一老一新。这看似不相关的两个画面，共同勾勒了“十四五”时期甘肃住建事业的温情画卷。

五年来，紧扣民生福祉改善和城市功能提升，聚焦群众急难愁盼，甘肃城市建设实现了从补短板、强弱项到提品质、优功能的巨大跨越，各项惠民实事落地见效。

住房问题，一头连着宏观经济，一头连着万家灯火。五年来，甘肃主动适应房地产市场供求关系的重大变化，在完善多层次住房保障体系上做足了文章。全省累计建设筹集保障性住房和安置住房27.98万套，直接惠及90多万群众，让新市民和住房困难群体在城市扎下了根。

在广袤乡村，全省动态监测实施农村危房改造1041户、完成农房抗震改造14.41万户，一排排整齐划一、抗震达标的农房集中连片落成，切实兜住了农村住房安全的底线，绘就了乡村振兴的亮丽风景线。

城市更新，改的是民生，赢的是民心。甘肃下足“绣花功”，全面开展城市体检，着力让城市既有“面子”又有“里子”。五年来，全省改造城镇老旧小区6500余个、惠及群众72.2万户，老旧住宅楼加装电梯4100多部，不仅为城市增添了光鲜的“面子”，更做实了坚实的“里子”。一项项城市基础设施项目的实施，也成为增加有效投资、拉动内需的“强引擎”。

“十四五”期间，全省累计完成建筑业产值1.62万亿元、增加值3897亿元，较“十三五”分别强劲增长70%和47%。全省城镇承载力显著跃升，常住人口城镇化率从52.23%跃升至56.83%。

数据背后，更体现出甘肃建筑行业质的变化：五年来，全省新增绿色建筑面积超过7400万平方米，绿色转型步伐加快；兰州奥体中心、中川国际机场T3航站楼等地标性建筑惊艳亮相，甘肃建筑行业共获得25项鲁班奖、国优奖，“甘肃建造”的招牌越擦越亮。

从“住有所居”到“住有宜居”，从“粗放管理”到“精细智管”。五年的夯基垒台，让陇原城乡既有现代气息，又充满烟火温度。展望“十五五”，甘肃将加力实施城市更新行动，推动农村基础设施提档升级，跟进补齐教育、医疗、养老、托育等民生领域基本设施短板，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。

四、数智跃升，新基建构筑未来优势

走进全国一体化算力网络国家枢纽节点庆阳数据中心集群，一台台机柜整齐排列，指示灯闪烁如星海，服务器运转的轻微蜂鸣声汇成一部数字时代的交响乐。来到G75兰海高速的太石服务区，伴随着旋翼的嗡鸣声，一架省公交建集团的无人机腾空而起，搭载着数十斤重的物资飞越大山，精准完成物流运输试点任务。

从建设“东数西算”枢纽，到探索发展“低空经济”，正是甘肃加快建设新型基础设施的生动写照。

如果说交通、水利是撑起发展的“钢筋铁骨”，那么以算力、网络为代表的新基建，就是赋予这副骨架智慧与活力的“数字神经”。面对新一轮科技革命和产业变革，“十四五”以来，甘肃以前瞻性眼光抢抓数字经济新赛道，加速实现从“修桥铺路”到“建云布网”的历史性跨越。

算力，是数字经济时代的核心生产力。“十四五”以来，甘肃紧紧抓住“东数西算”这一重大国家战略机遇，构建起以庆阳集群为核心的多点算力体系，全省数据中心达到67个，算力规模突破11万P，数字支撑能力实现了质的飞跃。与算力飙升同频共振的，是通信网络的全面跃升。五年来，甘肃累计建成

5G基站8.8万个，每万人拥有5G基站数居全国前列；兰州国家级互联网骨干直联点投入运营，数据传输的“高速公路”更加宽阔。

董志塬上，凭借强大的算力支撑，腾讯、华为、秦淮数据等互联网巨头纷纷投资兴业，一个千亿级的数字经济产业集群加速崛起。天水农村，凭借通畅的5G网络和完善的快递体系，花牛苹果、大樱桃等当地特产卖向全国，电子商务持续发展五年来，从繁华都市到偏远山区，一张无形而庞大的网络彻底消除了城乡“数字鸿沟”，为千行百业的数字化转型铺就了坚实底座。

新基建之“新”，最终要落脚在产业之“兴”。“十四五”时期，甘肃坚持数字技术与实体经济深度融合，让“数字红利”转化为“发展动能”。

五年来，全省数字产业加速崛起，产业规模突破1300亿元，带动数字经济规模突破5200亿元。集成电路形成“设计—制造—封测”闭环，天水华天封测能力全球第六；新能源电池形成“矿—电—材—芯”全链条；信创产业突破50亿元，人工智能、大数据等产业竞相发展。

更令人振奋的是，新基建正在深刻重塑甘肃的工业“基本盘”。五年来，全省超2000家规上企业完成数字化改造，覆盖率达70%；建成工业互联网平台30余个、5G工厂45个、智能工厂122家。

智慧应用赋能千行百业，“十四五”时期，甘肃积极探索“人工智能+”“大数据+”等新模式，加快布局低空智联网基础设施，积极拓展无人机在干线物流、末端配送、公路巡检等场景的应用。在地形险峻的陇南，搭载高清摄像头与传感设备的无人机成为“空中巡检员”，充当起公路安全运营的“千里眼”。在宁县，集研发、制造、运营为一体的特色小镇正加速成型，吸引着相关企业落地生根。

从“铁公机”的硬核支撑，到“数智网”的无形赋能，再到“低空域”的展翅探索，新型基础设施正在重塑甘肃的经济地理版图。未来五年，甘肃将继续乘势而上，适度超前布局人工智能、大数据、低空经济等前沿领域，深化“东数西算”工程实效。

展望“十五五”，随着强基础行动的深入推进，一个基础设施更加完备、发展底盘更加稳固、发展动能更加强劲的现代化甘肃，必将在新征程上书写出更加精彩的篇章。

奏响秦岭生态歌

洛南县推动“五宝”生态产品价值转化综述

（2026年4月23日）

秦岭南麓，洛水汤汤，翠绿绵绵。

这片深藏秦岭腹地的灵秀沃土，饱经风霜浸润，孕育出豆腐、核桃、页山古柏、大鲵、苍鹭等独有的“洛南五宝”，这既是秦岭生态屏障的核心印记，更是“绿水青山就是金山银山”最动人的实践答卷。

近年来，洛南县以生态为魂、守护为基、转化为要，用页山古柏筑牢生态根脉，用灵禽珍鲵擦亮生态名片，用豆腐、核桃激活富民产业，让生态保护与产品价值转化协同共进，走出一条生态美、产业兴、百姓富的永续发展之路。

如今，洛南县森林覆盖率70.3%，年空气质量优良天数超348天，饮用水水源地水质达标率100%，一幅人与自然和谐共生的生态长卷在秦岭深处徐徐铺展。

一、千年古柏：人文绿脉筑牢“生态根魂”

页山河畔，清风徐来。一棵树龄5000多年的页山古柏巍然屹立，苍劲挺拔，枝繁叶茂，静静守护着秦岭腹地一方山水的生态变迁。

“祖祖辈辈都在悉心守护，树在，家就在！”村民张夏林两代人接力护树，每逢佳节便与乡邻齐聚树下祈福，对古树的敬畏与珍爱，早已融入洛南人的血脉之中。

古树是活着的历史，是绿色的文脉。作为秦岭腹地最古老的侧柏，洛南县成立古树名木保护中心，量身定制科学养护方案，专人巡查，精细施肥，科学防虫。这份赤诚守护，让页山古柏保护工作经验登上央视，也让秦岭深处的生态坚守传遍四方。

1981年3月，被国家林业部命名为“中国核桃王”的核桃树，生长于古城镇草店村。这棵千年古树，标注了洛南“中国核桃之乡”的美誉，至今依然枝繁叶茂、硕果满枝。林业部门常年驻守管护，让古树历久弥新、生机盎然。2025年10月，洛南核桃王古树核桃慈善拍卖活动圆满举办，核桃王果实备受追捧，总成交额15.03万元，单颗最高成交额8000元，让千年瑰宝的价值尽情绽放。

洛南县以“页山古柏”“中国核桃王”为核心，打造农文旅融合示范基地，盘活民宿11家、农家乐12家，游客慕名而来，赏古树奇姿，品田园风味，享山居诗意，让生态资源转化为推动乡村振兴的强劲动能。

古城镇草店村依托古树资源，硬化道路、美化环境、打造景观，先后获评陕西省生态宜居示范村、乡村旅游示范村、文明村。“古树引来八方客，路宽景美钱包鼓！”该村党支部原书记罗根朝道出了生态赋能的民生暖意。

“页山古柏”与“中国核桃王”，已成为洛南享誉全国的绿色名片；洛南古侧柏保护与生态产品价值实现案例，被推荐为全国生物多样性保护和可持续利用实践成果，成为秦岭生态保护的标杆典范。

二、苍鹭翩翩：林间精灵激活“文旅商机”

初春的石坡镇周湾村，青龙山薄雾缭绕、晨光漫洒。三棵白皮松苍劲挺拔，五六十个鸟巢错落枝头，上百只苍鹭展翅翱翔，或枝头理羽，或溪畔觅食，清脆的鸣叫回荡山野。

“苍鹭不仅是吉祥鸟，更是洛南生态的活名片。”护鸟员刘月胜十年如一日，轻步林间、细心守望，用脚步守护这群林间精灵。

苍鹭对栖息环境极为严苛，是天然“生态试纸”。这般盛景，正是洛南久久为功守护生物多样性、生态环境持续向好的有力见证。

20世纪80年代，摄影师吴书怀偶然拍下苍鹭齐飞壮景，便悉心守护、搭建隐蔽草棚持续跟拍，酷暑寒冬驻守山野，用镜头定格苍鹭筑巢、孵卵、育雏的温情瞬间，其作品《自然的课堂》刊登于《人民摄影》，还编印成《生命的呼唤》画册，让秦岭生态之美惊艳全国。

在吴书怀40多年执着相伴和感召下，该村爱鸟护鸟蔚然成风。村里成立爱鸟护树党小组，张小林、刘月胜等老党员主动值守，半夜巡查、劝阻惊扰，村民主动舍弃核桃采摘，只为给苍鹭留一方安宁家园。如今，苍鹭栖息地从3棵白皮松扩展至整片山林，种群也从几十只繁衍至500多只，生态守护结出累累硕果。

好生态引得宾客至。周湾村修建观光道路、打造观景平台，成为热门生态打卡地。村民张秀芳家紧邻苍鹭园，顺势开办了农家乐，游客观鸟，可以住农家屋、吃农家饭，方便了游客驻留，也增加了家庭收入。

村党支部书记张秋惠介绍，周湾村依托苍鹭生态资源，2025年村集体经济增收10万多元，农家乐、民宿蓬勃发展。

洛南县凭借良好生态，被授予“避暑旅游目的地”“中国天然氧吧”等称号。

三、大鲵潜行：溪涧活化石见证“生态蝶变”

2025年7月5日，洛南大鲵省级自然保护区工作人员李林锋小心翼翼地将一

尾鱼龄30年、体长56厘米、体重3.2公斤的成年大鲵放归溪涧。看着它缓缓潜入水中，李林锋脸上露出了笑容。这尾大鲵由三要镇北司村村民李俊民在田间发现后，第一时间上报林业部门，经多部门联动

救助、专业养护后顺利放归。这暖心一幕，是洛南干群同心守护生态的生动缩影。

大鲵俗称“娃娃鱼”，是国家二级保护动物，同时也是水域生态的“晴雨表”。因受人类活动影响，大鲵生存空间受限。为此，洛南县专门组建大鲵保护区管理处，建立专业救护基地，常态化巡查管护、科学增殖放流，让水中瑰宝重归溪涧、繁衍生息。

2025年7月16日，洛南县开展大鲵与拟鲿增殖放流，放流育苗5万尾、康复

大鲵16条。“这些大鲵，既有人工繁育，也有救助痊愈后的野生大鲵，可以有效修复水域生态系统。”李林锋介绍，近年来，全县累计放流大鲵近20万尾，大鲵种群数量稳步回升。

大鲵种群复苏的背后，是全域治水的坚实行动。如今，洛南干群携手护河已成常态，村民自发巡河、清理垃圾、劝阻捕捞，用行动守护碧水清流。优良生态赋能“两山”实践，溪乐谷、红仁核桃等9个生态产品价值实现典型案例在全省推广，见证洛南生态与发展协同共进的美丽蝶变。

四、豆腐飘香：生态美味铸就“富民产业”

清晨的洛南县西北核桃物流园，豆香四溢。洛南县豆农食品车间内，一条投资3600万元的自动化生产线高效运转。泡豆、磨制、过滤、点浆、成型，一块块洁白细腻、柔绵鲜香的豆腐出锅。

“日产超万斤，节假日2万斤，远销西安、咸阳等地，供不应求。”车间负责人孙婷介绍，智能化生产让洛南豆腐品质更稳、产能更高，也让洛南豆腐走出秦岭、香飘四方。

洛南豆腐的独特风味，源于秦岭好山好水、承接千年传统工艺。洛河水清冽甘甜、富含矿物质，手工技法保留原生口感，为豆腐筑牢生态根基。

洛南县将豆腐产业定位为乡村振兴支柱产业，联合西北农林科技大学开展产学研协同创新，发扬传统工艺，提升产品质效；积极整合县域内豆制品加工企业，打造集加工、销售、运营于一体的豆腐产业园，推动豆腐产业规模化、规范化、品牌化发展，实现生态优势向产业优势加速转变。

如今，洛南豆腐产业已形成集群效应。全县涉及豆腐生产、销售、餐饮等

相关市场主体超1000家，培育特色品牌10个，市级龙头企业5家。2025年，全县豆制品销量12万吨，综合产值突破20.9亿元，成为县域经济重要增长极。

从零散小作坊到现代化产业园区，从街头小吃到区域公共品牌，洛南豆腐以生态为底色、以产业为支撑，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的新发展理念。

五、核桃满枝：生态金果延伸“增收链条”

作为“中国十大金牌核桃县”，洛南的绿水青山，为核桃生长提供了得天独厚的生态温床。这里产出的核桃皮薄仁满、醇香浓郁，既是秦岭馈赠的天然珍果，更是洛南深耕特色产业、延伸产业链条的富民金果。

近年来，洛南县立足核桃种植传统，以生态为底色、以创新为动力，一方面聚焦品种优化，大力推广“红仁核桃”“西洛三号”等优良品种，强化核桃园精细化管理提升品质；同时，积极开发核桃露、核桃油、烤核桃、巧克力核桃等多种产品，构建完整产业链。同时，打造“洛味缘”农产品区域公用品牌，品牌价值突破60亿元，位列全国第63位，让洛南核桃走进了更多城市的千家万户。

如今，核桃产业带动万千农户通过土地流转、入园务工、订单种植等方式稳定增收，撬动包装、物流、销售等产业协同发展。未来三年，洛南计划建成40亿级核桃产业集群，让生态“好产品”高效转化为经济“好商品”，小核桃撑起大民生。

从千年古柏的世代守护，到苍鹭和大鲵的和谐共生；从豆腐产业的不断兴旺，到核桃满枝的百姓富足，洛南“五宝”的蝶变，是秦岭生态保护的生动缩影，更是生态产品价值转化的成功案例。“十四五”以来，洛南空气质量综合指数从3.23降到2.686，改善幅度16.8%，PM2.5年均浓度降至23.3微克/立方米，生态底色更浓、发展动力更足。

新时代的洛南，正以初心守护生态本底，以创新激活发展潜能，推动生态保护与价值转化深度融合，在秦岭深处书写着人与自然和谐共生的时代华章。

传两会之声聚同心之力

云南省各级民建组织学习贯彻全国两会精神综述

（2026年4月18日）

新征程号角嘹亮，新起点步履坚定。2026年全国两会，正值“十五五”开局起步的关键节点，为中国式现代化建设指明了前进方向、注入了强大动力。

会后，全省各级民建组织将深入学习贯彻总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，迅速掀起学习热潮，切实将全国两会精神转化为履职尽责的具体行动，为云南“十五五”开好局、起好步贡献民建力量。

一、高位部署上下联动

为学之实，固在践履。学习贯彻全国两会精神，首要在深学细悟、凝聚共识。在全国两会结束后，民建中央印发《关于学习贯彻十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议精神的通知》，对学习贯彻全国两会精神划出了“硬杠杠”，明确了学习要求与实践路径。

民建云南省委会机关坚持以上率下、高位推动，第一时间召开学习贯彻全国两会精神专题会议，原原本本学习总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，逐字逐句解读全国两会核心部署，引导机关干部职工先学一步、学深一层，迅速把思想和行动统一到全国两会精神上来。

3月24日，民建云南省委会召开理论学习中心组（扩大）学习会议，现场学习氛围浓厚热烈。民建云南省委会主委苏莉专题传达学习总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，民建云南省委会常委，各州（市）民建组织主委、专职副主委，省直属各基层组织主委，以及民建云南省委会机关全体干部职工齐聚一堂，共同学思践悟、凝聚共识。

“总书记在全国两会期间的重要讲话高屋建瓴、内涵深刻，为我们履职尽责、干事创业指明了前进方向、提供了根本遵循。要持续深化思想引领，广泛凝聚奋进合力；围绕中心、服务大局，全面提升履职质效；强化自身建设，夯实履职根基”苏莉的发言条理清晰、重点突出，既深刻阐释全国两会精神的核心要义，又结合云南民建工作实际明确实践要求，为全省民建组织学习贯彻全国两会精神立起了标杆、指明了路径。

二、学用结合笃行实干

思想是行动的先导，共识是奋进的动力。在广泛凝聚共识的基础上，民建云南省委会紧扣目标要求，一场场凝聚力量、振奋精神的宣讲活动陆续开展，推动全国两会精神走进基层、深入人心。

“作为全国政协委员，能参与这场‘十五五’开局之年的大会，我倍感激动和振奋。”3月21日，苏莉赴民建云南省委会直属北城基层委员会宣讲总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神。宣讲干货满满，既有深入浅出的理论阐释，又有联系实际的鲜活事例、翔实数据，力争把全国两会精神讲“全”、讲“准”、讲“足”。参会人员边听边记、互动交流，现场气氛热烈。

4月13日，由省工商联、民建云南省委会联合举办的2026年第二期滇商大讲堂暨民建大讲堂在昆明举行。南京大学硕士生导师、张謇企业家学院特聘教授单国锋以“明确新目标，担当新使命，展现新作为”为题，系统解读全国两会精神，激励广大滇商坚定信心、乘势而上。与会民建会员纷纷表示既“解渴”又鼓劲。大家一致表示，将以全国两会精神为指引，立足自身行业领域，主动融入云南高质量发展大局，为云南“十五五”良好开局贡献民建智慧和力量。

三、以学促行以行践学

学精神、悟思想、谋落实。基层民建组织纷纷创新形式、学用结合，让全国两会精神在广大民建会员心中扎根、在履职一线落地，真正“热”在基层、“实”在行动，把学习热情转化为服务发展的强劲动能。

民建云南省委会第一时间在AAA公众号开通“学习贯彻全国两会精神”专栏，全方位、多角度宣传阐释全国两会精神，搭建起线上线下联动、全省会员同频共振的学习平台。

随即，各州（市）民建组织纷纷以学促行、以行践学，掀起学习宣传贯彻全国两会精神的热潮——民建文山壮族苗族自治州委会理论学习中心组举行2026年度第一次集中学习，采取“个人自学+集中研讨”的方式，专题学习总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神；民建大理白族自治州委会三届八次全委（扩大）会议深入学习总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神；民建德宏傣族景颇族自治州支部召开2026年第一次组织生活会暨全国两会精神学习会……

一场场理论学习如“及时雨”，滋养思想沃土；一次次交流研讨似“金钥匙”，拓展了服务大局、履职尽责的思路。从集中领学到分层研读，全国两会

精神在全省各级民建组织中走深走实。广大民建会员立足界别优势与岗位实际，在深学细悟中明晰使命、在交流碰撞中凝聚共识，切实把理论学习的思想收获转化为建言献策的行动自觉、服务发展的实干担当。

深学细悟强担当笃行实干启新程

云南省各级农工党组织学习贯彻全国两会精神综述

（2026年4月21日）

全国两会闭幕后，农工党云南省委会迅速行动，将学习贯彻总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神作为首要政治任务，在全省各级农工党组织和广大农工党党员中掀起了一股深学细悟、笃行实干的热潮。从机关到基层，从会议室到义诊现场，农工党党员把学习热度转化为履职力度，凝聚起奋力谱写中国式现代化云南新篇章的农工党力量。

“全国两会期间，总书记看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，与委员们共商健康中国建设与民生保障大计，这是对卫生健康事业的高度重视，是‘人民至上、生命至上’理念的具体体现，是对政协委员的亲切关怀，是对人民政协的履职嘱托。”住滇全国政协委员、农工党云南省委会主委张宽寿说。

“农工党以医药卫生、人口资源、生态环境为主体界别，与健康中国建设、民生保障改善高度契合，我们既是参与者、建设者，又是推动者、实践者，肩负着义不容辞的政治责任和历史使命。作为农工党界别的住滇全国政协委员，我将立足农工党界别特色优势，结合工作实际，找准履职切入点、着力点、突破点，为健康中国建设、民生福祉增进贡献智慧和力量。”张宽寿在认真学习总书记重要讲话精神后表示。

3月13日，一场别开生面的集体学习在农工党云南省委会机关举行。会议提出，要按照总书记重要讲话精神谋篇布局，认真谋划2026年重点工作。农工党云南省委会理论学习中心组成员、处（室）负责人及机关干部代表结合工作实际深入交流学习心得，进一步统一思想、凝聚共识。

3月15日，农工党曲靖市委会迎来了一场特殊的“春日聚会”。农工党云南省委会医卫委、药物委联合农工党曲靖市委会、农工党昆明医科大学总支等7个基层组织的80余名党员齐聚一堂，开展专题学习。与此同时，农工党昆明市委会、农工党昭通市委会、农工党丽江市委会等也迅速跟进，专题学习会、理论学习中心组会议一场接一场，确保学习“纵向到底、横向到边”，覆盖到每一个基层组织和每一位党员。

住滇全国政协委员、农工党文山壮族苗族自治州基层委员会主委侯桂芬说：

“我将认真学习、深刻领会、全面贯彻总书记重要讲话精神，锤炼政治品格、提高执政能力，持续用‘懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行’的要求履好职、尽好责。同时，充分发挥民主党派的优势作用，强化思想引领、提升履职能力、加强自身建设，持续在建言献策、民主监督、社会服务等方面积极作为。”

学习的目的在于运用。农工党云南省委会明确提出，将立足云南边疆民族地区、高原地区、边境口岸的省情实际，找准履职切入点和着力点，重点聚焦医疗卫生体制改革、医疗卫生强基工程实施、医保薪酬改革、大病和慢病防治、人均预期寿命延长等方面，深入开展调研、积极建言献策。全省各级农工党组织和广大农工党党员要将学习成果转化为服务高质量发展的具体行动，围绕“十五五”开好局起好步、健康云南建设、人口高质量发展、生物医药和大健康产业科技创新等重点任务，精准选题、精深调研、精准建言，增强参政议政的针对性和实效性，切实担负起参与者、建设者、推动者、实践者的政治责任。

下一步，农工党云南省委会将持续深入学习贯彻总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，牢记嘱托、感恩奋进，为全面推进健康中国建设和推动云南高质量跨越式发展贡献智慧和力量。

持之以恒打造良法善治海岛样本

“法治浙江”建设20年舟山实践综述

（2026年4月21日）

二十年前，总书记同志亲自擘画了“法治浙江”建设的宏伟蓝图。

二十年来，舟山忠实践行“八八战略”，因地制宜推进“法治舟山”建设，统筹实施立法、执法、司法、普法等领域改革实践，以法治护航海洋经济高质量发展、赋能海岛高效能治理、守护群众高品质生活，持之以恒打造良法善治海岛样本，久久为功谱写“法治浙江”建设舟山篇章，为高水平建设现代海洋城市提供了坚实的法治保障。

一、聚焦“治未病”夯实法治根基

4月9日，舟山发出征求《舟山市海上“枫桥经验”促进条例（草案送审稿）》意见的公告，一部聚力提升海洋海岛治理现代化水平的地方性法规正稳步推进。

这是舟山深入学习贯彻总书记法治思想，聚集“抓前端、治未病”理念，在法治轨道上不断推进治理体系和治理能力现代化的具体行动。

作为我国首个以群岛建制的地市，舟山海域辽阔、岛屿众多、区位独特，海岛海上情况复杂。5.送难题；《舟山市烟花爆竹经营燃放管理规定》科学界定禁限燃放的时空范围，使民俗文化传承与公共安全、环境保护并行不悖。

在市委领导下，舟山持续健全行政决策制度体系。仅“十四五”期间，完善重大行政决策、规范性文件备案审查等制度体系和运行机制，出台配套制度20余件，创新合法性审查与公平竞争审查“两审三链”衔接联动机制，在甬舟高速方案协议等重大涉法事项审核中发挥重要保障作用，审查意见采纳率99%以上。纵深推进县乡合法性审查质效提升改革，成立4个县级合法性审查中心，任命县乡级法审员120名，实现基层专业法审力量100%全覆盖。推动行政机关合同全生命周期监管，创新开发舟山市“一码钉”合同管理系统，引入AI辅助智审等多个功能模块，累计录入合同19122件，涉及金额1184.64亿元。

中国（浙江）自由贸易试验区落地舟山后，法治更成为改革探索的“开路先锋”。20XX年12月，由舟山市牵头起草的《中国（浙江）自由贸易试验区条例》经省人大审议通过，成为第三批自贸区中首部出台的省级地方性法规。制定保税油经营、招商引资等配套政策，构建可追溯的事中事后监管体系，发布首个《中国（浙江）自由贸易试验区保税船舶燃料加注纠纷多元化解及快速仲

裁指引》，法治护航改革发展的支撑作用充分彰显。

二、探索“新路径”提升法治效能

“请前方船只立即停船，接受检查”3月9日，市海洋行政执法大队统筹市、区两级执法力量，联合海事部门在重点航路、海域开展海上联合执法行动，严查各类违规行为，对相关渔船进行登临检查，发现1艘渔船存在“自亮浮灯”未按规定安装的问题，1艘渔船上有1名普通船员未能出示有效的船员证书，执法人员现场取证并责令整改。

海上违法案件一直存在发现难、举证难、成本高、效率低等问题，又因部门职能交叉，我市海上执法一度呈现“九龙治海”局面，执法效果不佳。

在“大综合一体化”行政执法改革国家试点中，舟山在坚决贯彻落实浙江省“大综合一体化”行政执法改革试点方案的同时，结合海洋海岛特色，开创性推动“一支队伍管海洋执法”，实现片区共建共治共享，案件移送成功率达100%，移送时长缩短至平均3个工作日，业务协同率和快响处置率提升30%以上，执法满意度接近100%，为推进海洋综合行政执法改革提供了“舟山样板”。

去年2月，中央依法治国办发布了一批市县法治建设典型案例，舟山《数字赋能强协同积极探索海洋“一支队伍管执法”》名列其中。

“通过了申请，我终于又可以出海了。”去年9月，社区矫正对象周某的请假申请得到矫正机构批准，成为涉海涉渔矫治“舟山经验”的又一名受益者。

在舟山，因涉海涉渔刑事犯罪接受社区矫正的人员数量占全市社区矫正对象人数的三成以上，这些矫正对象普遍存在“谋生难、监管难、帮扶难”问题。

2021年7月，舟山检察、司法行政机关在充分调研、沟通基础上，联合有关部门创新出台《关于涉海涉渔社区矫正对象监管监督的若干意见》，完善工作机制，对涉海涉渔社区矫正对象进行协同管理、精准管控，形成了监管监督帮扶“三位一体”、靶向矫治的“舟山解决方案”。市司法局创新开发“海之矫”涉海涉渔社区矫正联合管控应用，整合公安、海洋渔业、海事等执法力量和数据资源，以“实时智控”实现精准管控，推动社区矫正从“管得住”向“矫得好”质效跃升。

2023年4月，最高人民检察院第五检察厅、司法部社区矫正管理局在舟山联合举办涉海涉渔社区矫正对象监管监督工作现场交流活动，把“舟山经验”推向全国。

面对蓬勃兴起的海洋新业态，坚持制度先行与智慧监管同步发力，推行“休

闲船艇监管一件事”，建立“人船双查”闭环机制；主导制定国家级修船行业标准，发布全国首个修船景气指数，首创“锚地航修正面清单”监管机制，打造国际海事服务“1小时服务圈”；构建“溯源+认证”质量保障体系，依托“浙食链”实现85.25%地理标志产品全流程数字化溯源，守护“舟山味道”的金字招牌；优化商事争议解决机制，推动“诉仲调”机制衔接，创新保税燃料加注争议快处机制，高效化解纠纷，履约率达100%。

在“法治舟山”实践中，舟山坚持用改革办法破解治理痛点，聚焦海洋新业态发展、知识产权全链条保护、大宗枢纽法治保障等重点方向，系统推进法治服务与产业创新深度融合。

海上纠纷“一站式”多元调处体系、国际版“海上共享法庭”、“预约式”涉企指导服务“一件事”、跨部门“综合查一次”、“首错免罚”清单模式、在线诉讼服务平台等一项项高效能治理举措和服务铺就了舟山高质量发展坦途。

三、织密“一张网”优化法治服务

法，非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心而已。“法治舟山”建设，亦然。

一场可能耗时3个月的专利纠纷，在这里最快5天就能得到裁决；一家面临侵权却不敢声张的小企业，通过跨域协作机制成功维权。自成为全省首批国家级县域专利侵权纠纷行政裁决试点以来，定海区通过一系列制度创新，将知识产权保护的“最后一公里”变为“最快一公里”，改革成果入选了2025年全市第一批营商环境最佳实践案例，相关案例入选了国家试点案例选编、省知识产权保护典型案例。

让优质法律服务像海岛便利店一样便捷可及，是舟山法治为民的庄严承诺。早在2012年，普陀区率先在全省探索矛盾纠纷联调模式，整合资源，变“单

兵作战”为“联合问诊”。这一创新迅速演化为覆盖全市的“大调解”体系。针对“海陆两重天”的实际，舟山创造性推动“枫桥经验”下海上船，构建“海上纠纷陆上调解、陆上资源海上延伸”的跨区域矛盾化解机制。在这里，调解力量充满了“海腥味”和“人情味”：“渔老大调解协会”“海上老娘舅船”“东海渔嫂”等源自群众的自治组织蓬勃发展，他们将乡规民约与法治精神相融合，活跃在码头、船头、渔场，实现了“小事不出船、大事不出岛、矛盾不上交”的海上治理目标。普陀区社会矛盾纠纷调处化解中心的“一窗受理、一

揽子调处”模式，更是将“最多跑一次”理念融入社会治理，其经验被写入最高人民法院工作报告，走向全国。

以“蓝色岛链”为纽带、海岛阵地为支点、海上船舶为细胞，舟山创新打造的“法治方舟”海陆同频普法新模式，推动普法阵地从陆地延伸至海上航线及偏远岛屿，实现了动态全覆盖；首创的“法治军营”“法治民宿”“法随远洋”等特色项目，则让普法与行业特质深度融合；“小岛法官”如同司法“轻骑兵”，开展“跳岛审判”“候潮开庭”“夜间解纷”，将法庭搬到渔港、船头、群众家门口，将矛盾纠纷化解在萌芽状态；“小岛检察官”足迹踏遍各个住人岛屿，从为渔民定制开捕季“法治套餐”，到跨区域联动守护海洋生态环境，让法治成为触手可及的守护力量。去年1月，“法治方舟”入选全国交通运输系统普法典型案例。

作为省级试点，舟山正全力构建“15分钟公共法律服务圈”，打造“5+36+418+N”市县乡村四级服务矩阵，上线资源地图，布设智能终端，确保群众在最短时间内找到法律帮助。

在覆盖陆地的同时，优质法律服务不断“向海延伸”：“深海蓝盾”品牌高效化解涉海涉渔纠纷，海事商事服务机制为海上经济活动保驾护航，“法律援助不出岛”“公证E岛通”“家庭签约律师”等创新模式逐步构成了一个全域覆盖、智慧便捷、均等普惠的海岛特色公共法律服务体系，群众满意率高达98.76%。

织密法律服务“一张网”，海岛法治气象新。面向未来，舟山将持续深化海洋特色法治创新，持续推动制度优势转化为发展胜势与治理效能，为“法治浙江”建设贡献更具舟山辨识度的实践样本。

从“一纸白条”到“真金白银”

西藏全区法院执行工作综述

（2026年4月21日）

受理执行案件（新收加旧存）47717件，同比增长20.49%，已结案件39872件，执行到位金额34.07亿元，执行完毕率等核心指标均优于或处于最高法院预设的合理区间，这组数据是去年全区法院执行工作的成绩单。

2025年，全区各级法院紧盯“切实解决执行难”工作目标，通过扎实开展“交叉执行”“终本清仓、回暖促执”等工作，切实推动涉执行核心指标提质增效，全区法院执行工作取得亮眼成效。

一、执行工作愈加规范化

每年执行案件平均增幅达20%以上，其中拉萨市城关区人民法院、堆龙德庆区人民法院增幅达40%至50%。这是记者从自治区高级人民法院执行局了解到的数据，与之相对的是全区执行干警只有不到500人。

自治区高级人民法院执行局局长刘彬告诉记者：“尽管案多人少的矛盾越来越突出，但我们积极面对新形势、新任务，克服实际困难，紧盯执行完毕率等核心指标，全力以赴破解‘执行难’。”

记者了解到，近年来，在区党委坚强领导、区党委政法委统筹协调下，区高法院从深化“三统一”管理入手，不断健全相关制度机制，全面推动执行工作规范化水平提升。

区高法院先后制定下发《关于进一步深化执行工作“三统一”管理的指导意见（试行）》，持续深化《关于跨区案件巡审协调处执行案件协助协作机制工作细则》等制度机制，以全区执行工作规范化水平的提升，促进执行工作整体质效提升。

二、全面推进重点领域执行

2025年，全区法院常态化全面推动“交叉执行”“终本清仓、回暖促执”“打击拒执”等重点领域工作，共交叉执行案件969件、执行到位4075.91万元，工作成效获最高人民法院表扬；恢复执行案件4624件，执行到位4.29亿元；依法打击拒不履行等失信行为，共发布失信名单7512人次、限制高消费13709人次。

申请执行人达某与被申请人高某、西藏某实业有限公司股权转让纠纷一案于去年年底正式画上句号。达某的代理律师普布说：“被申请人被布控时，我

们发现线索后第一时间反馈给法官，感谢城关区人民法院第一时间跟进，让我的当事人全额拿到执行款。”

这起案件标的126399元，前后历经一年多才结束。首次执行阶段，通过布控手段找到高某时，高某支付了3万元执行款，双方约定分期支付，此案终结执行。但高某再次音讯全无，约定的执行款没有继续履行。

去年，城关区人民法院对本案恢复执行，从快从速调查核实，恢复执行2个月内通过布控找到高某，强制高某一次性履行剩余案款，至此真正案结事了。

为了真正让当事人的“纸上权利”变为“真金白银”，布控和强制执行都是为了保障当事人权益，法院所采取的有效措施。

目前，全区法院与公安、住建、人社、市监等37家部门建立联动机制，在查人找物、公积金扣划、信用联合惩戒等方面积极协作配合。2025年，区高法院与区人社厅、市场监管局先后建立“点对点”执行查控系统对接，逐步实现了“线上+线下”共享协作。

三、善意文明执行让“事了人和”

“申请人债权得到全额清偿，被执行人酒店得以持续经营并保留就业岗位，这样就实现了债权人权益保障与市场主体纾困的双赢。”拉萨市中级人民法院执行干警张栋卿向记者介绍了一起善意文明执行典型案例。

申请人某装饰工程有限公司与被执行人西藏某酒店管理有限公司因装饰装修合同纠纷，经仲裁机构裁决，被执行人需向申请人支付工程欠款及违约金共计87.5万元。

裁决生效后，被执行人因资金周转困难未履行义务，申请人遂申请强制执行，要求查封、拍卖酒店全部设施，明确拒绝以酒店经营权收益偿还债务等变通方案。

一起案件就快走入“死胡同”，执行干警发现若直接查封、拍卖酒店设施，将导致酒店立即停业，数十名员工面临失业；酒店设施二手变卖价值仅能覆盖不足30%的债权，申请人实际受偿率极低；酒店作为本地核心经营性资产，停业将对区域商业生态及营商环境造成负面影响。

执行干警便推陈出新，坚持善意文明执行理念，实地深入酒店经营现场，核实其现金流断裂，应收账款逾期等实际困难。创新制定“经营必需费用申报+审查拨付”机制：被执行人每月申报房租、工资、水电等必要运营成本，经法院审核后从监管执行账户优先拨付剩余资金专项用于偿还申请人债权。

历时五个月多轮沟通，申请人最终接受柔性执行方案，被执行人通过持续经营收益全额清偿债务。

执行工作不应仅追求“案结”，更要实现“事了人和”。张栋卿说：“对经营性财产优先采用‘活封活扣+收益监管’的柔性方式，避免‘一执就死’，能达到以最小司法成本实现债权清偿与企业经营的平衡。”

据悉，去年，全区法院坚持善意文明执行，建立失信被执行人信用承诺与修复机制，屏蔽失信名单5167人次、解除限制高消费4292人次，屏蔽法人或其他组织934次，帮助934家中小微企业修复信用、重返市场。

刘彬表示：“下一步，全区法院将不断深化执行难综合治理、源头治理，提升执行工作质效，打通司法为民‘最后一公里’，全力守护群众胜诉权益。”

良法善治，成发展的最鲜明底色

重庆全面依法治市五年工作综述

（2026年4月24日）

前不久，重庆市六届人大常委会第二十二次会议表决通过《重庆市数字经济促进条例》，以良法护航数字经济、赋能新质生产力，彰显了以法治引领改革、保障发展、守护民生的坚定决心。

法者，治之端也。全面依法治市，是总书记法治思想在巴渝大地的生动实践，是推进超大城市现代化治理的必由之路。

五年栉风沐雨，五年笃行实干，重庆始终把法治建设贯穿经济社会发展全过程各方面，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，让法治成为山城发展最鲜明的底色、城市治理最坚实的根基，一幅良法善治、公正和谐的壮美画卷在巴渝大地徐徐铺展。

良法善治

让法规满载巴渝民意

法治大厦，立法为基；一部良法，是善治的开始。

《重庆市数字经济促进条例》将于今年6月1日起施行，将解决数字经济发展中的体制机制障碍和要素瓶颈制约。这部法规的诞生，正是重庆立法紧扣发展脉搏、回应人民期盼的生动缩影。

立善法于天下，则天下治；立良法于巴渝，则巴渝兴。

5年来，重庆统筹推进改革攻坚与立法实践，审议通过法规案99件、政府规章32件，“数智立法”建设、备案审查、行政立法全生命周期管理等多项工作经验在全国产生积极影响。

进入新发展阶段，重庆更注重以高质量立法保障高质量发展，让每一部法规都精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

为高质量发展注入法治动能——出台优化营商环境条例、数据条例、全国首部工业设计促进条例，以法治方式推动各类先进生产要素向发展新质生产力集聚；出台智能网联汽车、民用无人驾驶航空器等规章，推动新兴产业发展驶入“快车道”。

为高品质生活筑牢法治屏障——聚焦“一老一小”，修订人口与计划生育条例，审议养老服务条例；审议通过社会保障卡一卡通条例、法律援助条例，

促进“减证便民”、扩大法律援助对象。

为高效能治理提供法治方案——制定助推超大城市现代化治理的法规性决定、“大综合一体化”行政执法条例及相关实施意见和方案，为超大城市现代化治理贡献重庆新经验；出台平安建设条例、安全生产条例、养犬管理条例等多部法规规章，构筑维护国家安全和公共安全的立体化法治网络。

回应时代之问，实现区域共赢。围绕成渝地区双城经济圈建设，川渝两地同题共答，协同出台社会保障卡一卡通等8件地方性法规，探索区域协同立法新范式。

立改废释并举，重庆认真开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作，梳理涉企地方性法规、自治条例、单行条例以及有关决议决定160件，清理涉企文件6021件，推动修改、废止相关地方性法规、规范性文件、政策文件200余件。

民主是法治的坚实根基，民意是立法的源头活水。

在沙坪坝，群众只需一部手机，就可通过“沙磁民议厅”小程序上传立法建议：“以前立法信息员走街入户收集意见，靠的是‘铁脚板’。现在大家动动手指就可以参与立法，让立法工作24小时不打烊。”

“指尖上的建议”承载民意，也是全过程人民民主的生动注脚。目前，全国人大常委会法工委在渝设立3个“国字号”基层立法联系点，数量位居全国第一；在全国率先探索基层立法联系点与巴渝实践站融合共建机制，推动38个市级基层立法联系点全面融入巴渝实践站。

与此同时，全市41个市人大常委会基层联系点、21个政府立法基层联系点协同发力，共同织就了一张倾听民声、汇聚民智的“立法民意网”。

依法行政

以改革校准权力边界

全面依法治市，法治政府建设是关键抓手。

2025年10月，中央全面依法治国委员会办公室公布第三批全国法治政府建设示范地区和项目名单，重庆市再添法治建设亮眼成果——有3个区县、1个项目上榜。

截至目前，重庆已成功创建7个示范区县、4个示范项目，示范命名数量持续保持西部第一，在“百城法治政府建设评估”中跻身全国十强，以标杆引领推动法治政府建设向纵深推进。

如今，重庆还持续推动“法定职责必须为、法无授权不可为”成为各级政

府的行动自觉——行政复议化解行政争议的“主渠道”作用发挥明显，全市5年共办理行政复议案件5.6万余件，行政复议首选率稳步上升；

行政机关负责人出庭应诉率提升至97%，让“民告官”既有渠道更有实效，用法治给行政权力定规矩、划界限；

迭代法治政府建设指标体系，开展法治重庆建设“一规划两纲要”终期评估，让法治建设从“软任务”变成“硬指标”，让各级各部门把法治责任扛在肩上、抓在手上。

依法行政的推进愈发扎实，法治环境的氛围愈发浓厚，令每一位市场主体都能安心发展、放心经营。近年来，重庆深入推进涉企行政执法改革，在全国率先制定市、县、乡三级全覆盖的涉企检查事项清单，首创“两码互核”检查模式，系统构建“信用+执法”综合场景，在检查频次降低40%以上的基础上，问题检出率同比提升32.7%。

重庆还扎实开展规范涉企执法专项行动，解决了一批企业急难愁盼问题，全市共核查问题线索2000余件，为企业挽回经济损失2900余万元，企业的法治获得感不断增强。

司法为民

用案件锚定公平正义

努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，重庆司法机关始终笃行不怠。“我被家暴了！”去年9月，在永川区综治中心，李朵（化名）的哭诉牵动着工作人员的心。在永川区综治中心的统筹调度下，一场妇女儿童权益保护行动迅速展开——驻中心的法院、

妇联、公安等部门人员及时联动，法院发出人身安全保护令，妇联、公安等部门联合开展人身安全保护工作。

去年11月，经永川区法院判决，李朵的合法权益得到有效保障，顺利与丈夫离婚。

这一幕，是重庆坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设的真实写照。目前，全市各区县和1031个乡镇（街道）综治中心已全面挂牌运行，实现“矛盾纠纷一站式受理、一条龙解决、一揽子服务”，让群众“最多跑一地”。

在夯实基层治理阵地的同时，重庆以数字化改革为司法公正提质增效，让公平正义跑出“加速度”、更具透明度。

2025年4月，“益心为公”志愿者向检察机关反映，涪陵区某汽车修理厂疑似违规开展新能源汽车维修业务。涪陵区检察院通过大数据法律监督模型进行多源数据碰撞比对，一键筛查出30家疑似“无备案经营”的机动车维修企业，后经实地核查，疑点一一坐实，并向相关职能部门制发检察建议。

近年来，重庆全力推进数字法治建设，开发建设政法一体化办案数字化系统，创新刑事案件全流程线上协同，案件平均流转时间从4小时下降至0.5小时；上线“一案一码·刑事案件查询”应用，在全国率先实现刑事案件全诉讼过程信息统一公开、一键查询；“智慧检务”集成“非羁押人员管控”“刑罚变更执行监督”等9个多跨场景，初步解决传统检察监督被动、线索发现难

等问题；建设“警快办”公安政务服务平台，上线服务事项434项，养犬登记、无犯罪记录证明开具等370项全程网办一项项改革举措，以透明化、规范化举措规范司法行为，切实回应人民群众对司法公正公开的期盼与诉求。

法润人心

以普法凝聚法治共识

今年4月1日，市税务局、市司法局联合发布10个税收精准普法典型案例，将基层普法工作中的创新探索转化为可复制、可推广的经验。

重庆市人民检察院持续打造“渝检故事汇”“雨岚释法”“检察‘酉’声”“小茂说法”等普法品牌，在城市治理、乡村振兴中发挥重要作用。

全民普法，就是要把法治理念深植群众心中——五年来，重庆年均开展普法宣传8万余场次，建成1.5万余个基层法治文化阵地，15万普法工作者深入基层开展法治宣传，让法治精神浸润巴渝大地、走到群众身边。

未成年人保护，是精准普法的重要内容。重庆开展“莎姐守未”等特色青少年普法活动，创建7所全国依法治校示范校、27个青少年法治教育共享场馆，培育100个依法治校特色案例。2025年8月，中央宣传部授予重庆检察未成年人保护工作团队代表“时代楷模”称号，褒扬其为“德法相伴，倾情守护未成年人健康成长的典范”。

法治实践，也是最生动的普法课堂。据了解，重庆实施现代公共法律服务提质增效三年行动，提供各类法律服务超700万件、满意度达98%，2700余名村

（居）法律顾问实现全市村（社区）全覆盖，“重庆村居法务”平台注册用户超279万；深化多元解纷“融网进楼”专项行动，成立1．3万余个人民调解组织、选聘调解员5.04万名，年均调解各类纠纷超50万件，调解成功率达98.7%；实施

“1名村居法律顾问+N名法律明白人”行动，6.2万名“法律明白人”活跃在基层未来，重庆将持续把法治实践与基层治理深度融合，让法律服务直达群众身边、矛盾化解在基层一线，不断提升群众法治获得感、幸福感、安全感，让法治成为巴渝大地最鲜明的治理底色。

法护开放

为“出海”提供精准导航

开放发展，法治护航。

随着重庆内陆开放高地建设向纵深推进，越来越多渝企扬帆出海，涉外法治建设成为高水平对外开放的重要保障。

去年10月，重庆某企业计划赴老挝投资设立公司并联合经营高速路项目，面对跨境投资的复杂法律环境，重庆枢纽港涉外法律服务联盟及时响应，为其提供全周期专业法律服务，助力项目顺利落地。

从容的“渝企出海”，源于体系化的法治支撑。

重庆市司法局打造律师顾问团和合规服务专班，通过构建“一企一策”全链条服务机制，在重点项目谈判、合同签订、风险防控、纠纷化解等环节嵌入专业法律力量，将法治保障精准送达企业需求端。

近年来，重庆深耕涉外法律服务供给，培育涉外律所81家，推动重庆5家律所在境外设立8个分支机构，21家律所与东盟多国律所建立合作；中西部首个国际商事仲裁中心建设试点落户重庆，重庆仲裁委员会入选国际一流仲裁机构培育工程首批名单，挂牌成立重庆国际商事仲裁院，

2025年受理涉外仲裁案件113件，同比增长117.31%，所作裁决在20余个国家得到执行。

同时，重庆加快西部金融法律服务中心、中国—东盟法律服务中心等平台实体化建设，探索建立涉外商事“一站式”纠纷解决机制，全市涉外法律服务案件超16万件，标的额超450亿元。重庆市高级人民法院还与世界知识产权组织仲裁与调解中心签署合作协议，有序开展诉调对接，高效化解涉外纠纷。

作为重庆涉外法治建设标志性成果，“中国—东盟法治论坛”已成功举办七届，累计签署53项跨国家、跨机构法治合作协议，达成6项共同倡议和1项行动纲要，成为我国面向东盟开展法治交流合作的重要载体。

重庆涉外法治建设取得系统性成效，离不开稳固的制度支撑与高效的协同体系。

重庆主动对接国际高标准经贸规则，积极推进重庆市反不正当竞争条例等关键性地方立法；出台推进西部陆海新通道高质量建设的实施意见、推进涉外法治工作和涉外法律服务业高质量发展工作方案等政策文件，强化政策指引。其中，重庆法院首创的铁路提单裁判规则，成功写入联合国国际贸易法委员会

《可转让货物单证公约》，为国际规则制定贡献中国方案、重庆实践、司法智慧。

法治筑城，行稳致远。站在新的历史起点上，重庆以全面依法治市的扎实成效，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，为现代化新重庆建设保驾护航，必将在法治中国建设的宏伟蓝图中，续写巴渝大地的法治新答卷。

履职办案高质效担当尽责助发展

长葛市人民检察院亮点工作综述

（2026年4月23日）

核心提示

一起案件入选最高人民检察院典型案例并被写入河南省人民检察院工作报告、26起案件入选长葛市级以上典型案例、11项工作机制和经验做法获得肯定和推广一项项成绩，是长葛市人民检察院广大干警以匠心办案、以初心暖民的生动注脚。2025年，该检察院锚定“争先进、创一流”工作目标，聚焦为大局服务、为人民司法、为法治担当，以高质效检察履职服务保障长葛经济社会高质量发展，各项工作在服务中国式现代化长葛实践中迈出了坚实步伐。

今年以来，该检察院继续把“高质效办好每一个案件”作为履职办案的基本价值追求，以奋发有为的精神状态，一体推进服务大局、检察为民、法律监督和自身建设，全力以高质效法律监督护航长葛“十五五”开好局、起好步。

一、办好身边小案以更实担当守护平安稳定

如今，到长葛市某银行办理贷款，许多客户都有一个直观感受：贷前调查更细致、贷中审查更严格。变化，要从一起看似普通的案件说起。

2022年3月至2024年7月，赵某因个人征信不良无法办理贷款，便伙同刘某、路某，伪造房产证、行驶证等贷款资料，编造虚假经营场地，借用他人名义骗取贷款，数额高达325万元。案件移送至长葛市人民检察院后，办案检察官没有就案办案。他们在认真核查证据，依法对3名犯罪嫌疑人提起公诉的同时，把追赃挽损贯穿办案全程。

办案检察官建立“专人负责、动态跟踪、多方协调”工作机制，既向犯罪嫌疑人讲清法律规定和认罪认罚从宽政策，又协调银行与犯罪嫌疑人沟通达成还款方案，并跟踪每一笔资金到账。经持续督促，涉案全部贷款本金及相应利息均得到清偿，金融机构实现全额挽损。

经该检察院提起公诉，2025年11月，因犯骗取贷款罪，赵某被判处有期徒刑1年6个月，缓刑2年，并处罚金人民币20000元；刘某被判处有期徒刑1年2个月，并处罚金人民币10000元；被告人路某被判处拘役5个月，缓刑7个月，并处罚金人民币3000元。

案件办结不是终点，溯源治理才是关键。针对案件暴露出的贷前调查不严、

贷中审查不实、贷后管理缺位等问题，该检察院靶向制发检察建议，从源头推动金融行业进行整改，有效维护了区域金融秩序。

平安，民之所盼；稳定，发展之基。去年以来，长葛市人民检察院树牢“小案不小办”理念，以服务大局为主线，以检察为民为动力，深度融入平安长葛、法治长葛建设，努力以高质效履职保障人民安宁。

履职尽责，以雷霆之势护稳定。一方面，坚定不移贯彻总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶，从严打击“黄赌毒”“盗抢骗”等严重影响群众安全感的犯罪，特别是针对群众反映强烈的电信网络诈骗等突出犯罪，始终保持“严”的震慑。另一方面，坚持宽严相济，对轻微犯罪、初犯、偶犯等，注重发挥“宽”的作用，尽最大可能减少社会对抗。2025年，该检察院共批准逮捕223人、提起公诉452人，办理电信网络诈骗等犯罪案件20起，追赃挽损200余万元；依法不批捕71人、不起诉75人，认罪认罚适用率达85%。

用心用情，以法治之力优环境。该检察院联合4家单位建立涉企审查机制，严惩破坏市场经济秩序犯罪，批捕17人、起诉41人，以市场稳促经济稳；深化涉企执法司法专项监督，及时纠偏涉企不当强制措施，让企业家安心经营；重拳清理内部蛀虫，办理某企业挪用资金案，追缴利息46.7万元，并定制法治课程助企强身。

笃行实干，以系统之治夯根基。深化“检察建议+分析报告”模式，围绕校车安全、保险诈骗等突出问题，推动相关部门完善监管、堵塞漏洞，实现从“治已病”到“防未病”的跃升；创新“检察+综治”模式，坚持领导牵头、部门联动，在综治中心“共坐一桌、同商一事”，就地化解劳资、邻里等复杂纠纷，实现案结事了人和；落实“谁执法谁普法”责任制，采取送法进社区、举办检察开放日、发布典型案例等方式，营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围。2025年，该检察院院领导带头办理信访46件，推动矛盾实质性化解29起，让检察履职既有力度又有温度。

一组组数据，折射出长葛检察干警司法为民的殷殷真情。

二、守住安全底线以更深情怀助力美好生活

“检察机关深化公益诉讼指挥中心数字化应用，以更为直观、高效、生动的方式实现整改效果‘云端’见证和实时监督，让纸面整改、虚假整改无处遁形”2026年3月18日，在长葛市人民检察院召开的检察听证会上，邀请人大代表、政协委员、律师等作为听证员通过公益诉讼指挥中心的大屏幕，随机抽选查看

餐饮店铺整改现场画面后，纷纷为餐饮场所燃气安全专项监督工作成效点赞。餐饮燃气安全，关系千家万户的幸福。2025年年底，长葛市人民检察院检

察官通过大数据监督模型和实地走访调查，发现辖区内部分餐饮经营主体存在未依法安装使用燃气报警器、未规范使用燃气设备等情形，存在严重安全隐患。在充分调查的基础上，该检察院于今年2月向有关行政机关制发检察建议，建议加强餐饮行业燃气安全隐患排查整治。

收到建议后，相关部门迅速行动，联合16个属地镇（街道办事处），成立专项排查队伍，对辖区1424家餐饮门店进行拉网式排查，累计整改问题262个，并组织培训17场次、参训568人，有效增强了餐饮行业经营人员的燃气安全意识。

紧盯民生关切，满足群众期待。去年以来，长葛市人民检察院从与人民群众生产生活息息相关的食品安全、药品安全、生态环境、出行安全等领域入手，积极履职、持续发力，让美好生活更有底气。

精准施策，护航绿色发展。在耕地保护、人居环境整治等重点领域强化涉农检察，督促规范运行农村供水工程，保障58.8万居民喝上“放心水”；办理生态环境领域公益诉讼案件7起，营造良好人居环境；深化落实“河长+检察长”机制，围绕南水北调干渠水质安全，通过制发检察建议，督促修复跨渠桥梁7座，守护“一渠清水永续北送”。

如我在诉，守护民生安全。紧盯食品安全全链条，前端整治“探店网红”虚假广告乱象，末端严查外卖骑手假健康证问题，护牢“餐盘子”；聚焦处方药违规销售问题，推动对245家实体药店及46家线上平台进行全渠道整治，同步规范执业药师“挂证”行为，管好“药匣子”；针对绿化树木遮挡交通信号灯等问题，督促整改隐患点226处，点亮“平安路”。情同此心，关爱特殊群体。聚焦“劳有所得”，通过支持起诉，帮助农民工追索欠薪10余万元；聚焦“她有所护”，办理督促保障民办幼儿园女职工权益案，推动全市127家幼儿园为2270名女职工落实权益保障；聚焦“困有所助”，向因案致贫的11名被害人发放司法救助金8.65万元，及时纾解燃眉之急；聚焦“老有所安”，推动3家单位联动整改养老院消防安全隐患，守护“夕阳红”幸福晚年。

春风化雨，呵护祖国花朵。该检察院坚持依法惩治与教育挽救并重，倾力打造“守护朝阳”未成年人司法保护工作品牌，构建全方位未成年人司法保护体系。对涉罪未成年人，采取心理疏导、主题帮教等举措，帮助16人顺利回归社会；坚持办案与治理同行，创新“多问一份笔录”工作法，深挖个案背后监

管漏洞，以“我管”促“都管”，推动对20余家宾馆、KTV、酒吧等经营者作出行政处罚；深化普法与预防结合，择优选派25名干警担任法治副校长，常态化送法进校园，推动法治教育从“当下保护”到“未来护航”。

民生无小事，枝叶总关情。长葛市人民检察院心系“民之关切”，不断延伸监督触角，以守护安全的实际行动绘就了司法为民新画卷。

三、坚持严的基调以更高标准锻造过硬队伍

“小案卡”承载“大责任”。为从源头杜绝差错，用数据“精准度”支撑办案“高质效”，2026年4月10日，长葛市人民检察院案件管理部门组织各业务部门开展“案卡填录无瑕疵”实务小课堂活动，以精准培训推动业务数据“客观、真实、准确”标准落地生根。

课堂上，该检察院综合业务部主任侯聪绘以第一季度数据质量检查情况为切入点，梳理案卡填录过程中的常见易错点，剖析刑事和解程序适用不当、案卡填录不及时、案卡错漏填等问题案例，并以真实案例为素材进行现场填录操作，当场纠错、当场答疑。参训干警纷纷表示，严格落实“谁录入、谁负责”工作要求，严把数据质量关，全力做到“案卡填录无瑕疵”，以业务数据高质量助推检察工作高质效。

事业成败，关键在人。去年以来，长葛市人民检察院坚持把学习贯彻总书记法治思想作为首要政治任务，聚焦政治忠诚进一步筑牢、素质能力进一步提高、纪律作风进一步优化，努力以更高标准锻造忠诚干净担当的检察铁军，为检察事业高质量发展提供强有力的人才保障。

聚焦政治淬炼，让检察队伍有魂。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，严格执行“第一议题”制度，采取党组理论学习中心组引领学、党支部集体深入学等形式，组织开展各类学习、专题研讨45次，引导全体干警将“两个维护”自觉融入检察履职。履职实践中，该检察院坚持“业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里”，在办理重大复杂案件、开展专项法律监督行动时，同步设立“党员先锋岗”，让“党建红”引领“检察蓝”。

聚焦能力锻炼，促检察队伍提质。实施“墩苗壮骨”与“育苗成长”双轮驱动：一方面，抓牢中层“关键少数”，通过研修攻坚，打造部门“主心骨”；另一方面，育好“新生力量”，对招录选调的优秀人才，构建“大课堂+轮岗+带教”全链条模式，“一人一档”助力精准成长。同时，该检察院落实“有为者有位”要求，将实绩与考评、任用挂钩，营造了干事创业浓厚氛围。

聚焦作风历练，使检察队伍更优。坚持以案为鉴常提醒，先后召开警示教育大会2次，通报典型案例6起，发布廉政提醒20余条，引导干警真正把“看在眼里的教训”转化为“刻在心底的敬畏”；坚持常态监督不松懈，深化与派驻纪检监察组的协作，采取“组组会商”、廉政谈话等方式，推动“严管就是厚爱”蔚然成风。

一系列人才培养举措，激发了广大干警干事创业的热情。2025年，该检察院有5个集体、25人次获得长葛市级以上荣誉。在争先创优的征程上，他们始终保持勤学善思、敢为能为的劲头，以过硬本领书写着新时代检察答卷。

全链条发力全方位护航

河南省司法厅知识产权保护工作综述

（2026年4月21日）

知识产权一头连着创新，一头连着市场，是科技成果转化为现实生产力的重要桥梁。近年来，省司法厅深入学习贯彻总书记经济思想、总书记法治思想，扎实落实省委、省政府相关决策部署，牢固树立“大司法行政”理念，深度融入服务全国统一大市场，整合全省法律服务资源、精准对接企业需求，找准知识产权法治保护的切入点和着力点，构建全链条、全方位的知识产权保护体系，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为我省经济高质量发展注入澎湃法治动能。

1.立法先行织密立体防护网

立法，是知识产权法治保护的先手棋。

2024年，省司法厅主动作为，广泛征求意见，全面严格审查，推动《河南省专利促进和保护条例》出台。《河南省专利促进和保护条例》聚焦专利质量提升、转化运用、促进保护等关键环节，破解专利申请难、转化慢、维权繁等痛点，明确经营主体创新权益，为打通专利转化运用“最后一公里”提供支撑，为我省专利保护安上法治引擎。

立法保护永不止步。2025年，在《河南省测绘条例》立法过程中，省司法厅持续延伸知识产权保护触角，明确细化保护举措。《河南省测绘条例》规定，“测绘地理信息主管部门应当建立保密制度，维护汇交成果的安全和著作权。除突发事件应对、公共利益等需要和法律、法规另有规定的情形外，未经汇交人或者汇交单位同意，不得将汇交成果用于其他用途”，为测绘成果著作权保护划定清晰边界，进一步完善了我省知识产权保护的细分领域制度。

在完善立法的同时，省司法厅积极推动机制创新，着力提升知识产权保护效能：主动配合省知识产权局，推进第三批专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点工作，探索建立“快立、快审、快裁”的快速处理机制；会同省知识产权局联合印发通知，健全完善行政调解与司法调解、人民调解的衔接联动机制，推动形成“多元联动、协同发力”的知识产权纠纷化解格局；会同省知识产权局联合印发实施方案，进一步规范行政裁决程序，推动我省专利侵权纠纷行政裁决工作向法治化、规范化、便利化水平迈进。

2.立足职能跑出服务加速度

“我从申请到拿到公证书仅用了48小时，为我们后续的维权诉讼争取了宝贵时间。”4月10日，拿到刚出具的保全证据公证书，某游乐设备有限公司委托代理人张先生很激动。

几天前，张先生发现市场上有企业未经授权，生产销售与其公司核心产品高度相似的游乐设备，并在广州市某展会上公开宣传展示。由于展会具有流动性，相关宣传资料和现场布置随时可能被撤除，证据极易灭失，张先生紧急向郑州市大豫公证处申请保全证据公证。

接到申请后，郑州市大豫公证处立即开通绿色通道，指派公证员前往现场对涉嫌侵权展区进行拍照取证，并依法出具保全证据公证书。

这起案例是我省公证服务助力知识产权保护的生动缩影。郑州市大豫公证处业务部负责人李依殊介绍，公证制度在知识产权保护中具有独特优势，能够实现“事前预防、事中管控、事后维权”的全程护航。

近年来，省司法厅立足职能，不断创新服务方式，为知识产权保护提供全方位法律服务。

——在公证服务方面，引导全省公证机构组建知识产权维权专业团队，重点围绕知识产权创造、转让、许可、保密等领域，精准提供保全证据、合同公证等服务。目前，全省已有9家公证机构设立了专门的知识产权公证部门，7家公证机构推出知识产权“云存管”业务，实现知识产权成果的线上存证、取证、确权。

——在仲裁服务方面，与省知识产权局联合印发通知，不断完善知识产权纠纷仲裁化解机制，推动在郑州、洛阳设立知识产权仲裁院，聚焦专利、商标、著作权等知识产权纠纷，提供专业化、高效化的仲裁服务。

——在人民调解方面，指导全省各地司法行政机关加强与知识产权管理部门的协调配合，因地制宜推进知识产权纠纷人民调解组织建设；深入开展“践行‘枫桥经验’助力平安河南”人民调解专项活动，指导人民调解组织依法开展知识产权纠纷化解工作。

3.建强队伍提供专业硬支撑

今年1月6日，漯河市“企业家会客厅”内气氛热烈，“知识产权海外维权赋能企业高质量发展”座谈会举行。来自省法学会知识产权法学研究会、省律师协会的专家学者、律师与重点企业代表共话海外知识产权保护之道。

近年来，省司法厅高度重视知识产权律师队伍建设，引导律师积极投身知识产权保护工作，为创新主体提供优质高效的法律服务。

——筛选优质课程，丰富培训资源。指导省律师协会知识产权专业委员会

（以下简称省律协知产委）筛选出涵盖商业秘密保护、著作权、商标权、专利权等6门涉知识产权的优质课程，并将其纳入省律师协会继续教育课件库，为全省律师提供系统、专业的学习资源。

——发挥专业优势，参与立法建言。指导省律协知产委联合郑州市律师协会郑东新区律师工作委员会知识产权专业部、省知识产权研究会，举办《商业秘密保护规定（征求意见稿）》专题研讨会，结合我省实际，提出10条书面立法建议，为国家商业秘密保护立法贡献河南智慧。

——开展专题培训，提升实务能力。邀请省律协知产委负责人在“涉外知识产权律师服务基层系列培训班”等活动中授课，提升律师专业素养和实务能力。

同时，省司法厅聚焦知识产权执法队伍专业化建设，全面提升队伍执法能力与规范化水平：一方面，严格执行行政执法人员资格管理制度，强化知识产权领域执法队伍的教育培训，充实一线执法力量；另一方面，统筹指导市场监管、文化市场等领域编制行政执法规范化工作手册，将知识产权执法要点全面纳入其中，以标准化手册规范执法流程、统一执法标准。

4.精准普法协同保护聚合力

“出版发行企业不仅要守好安全生产底线，还要筑牢知识产权防线，杜绝盗版侵权行为。”今年2月6日，在开封市顺河回族区出版发行行业培训会上，该区司法局有关负责人为48家重点企业开展专题法治培训。

知识产权保护的根基在于建立全民共识。省司法厅将知识产权法律法规宣传作为基础性工作，每年全国知识产权宣传周期间都会印发工作通知，统筹全省各级司法行政机关，整合普法志愿者、公证员、律师等力量，深入产业园区等，推动知识产权保护理念深度融入企业经营管理工作、走进群众日常生活，筑牢知识产权保护的法治根基。

——压实普法工作责任。深入推进普法责任制落实，强化以案释法，选取典型知识产权侵权案例，发挥其警示震慑作用，让知识产权法律法规真正融入群众日常生活。

——深度融入特色普法。结合打击侵犯知识产权工作实际，依托消费者权

益日、世界知识产权日等重要节点，开展集中宣传活动。

——构建立体普法矩阵。统筹全省各级普法部门，充分运用“两微一端”等新媒体平台，开辟知识产权普法专栏，推送法律解读、案例分析等内容；积极鼓励引导创作法治微电影、小品、绘画等群众喜闻乐见的法治文化产品，提升普法宣传的及时性、实效性和影响力。

深耕善治沃土筑牢平安根基

淮南市综治中心规范化建设工作综述

（2026年4月27日）

从田间地头的土地纷争，到烟火邻里的家长里短，在淮南，群众心中的“急难愁盼”总能在综治中心找到化解出口。近年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为牵引，深耕“警网融合+”模式，推动综治中心从“有形覆盖”向“有效运行”深度转变。

2025年以来，全市县级综治中心共受理化解矛盾纠纷11826件，占全市矛盾纠纷化解55.1%。

2025年信访事项导入调解渠道同比提升11.3%，化解成功率98.33%。今年一季度，治安案件和刑事案件分别同比下降4.6%、9.4%，电诈犯罪案件立案数、涉案金额同比下降31.3%、48.1%，命案发案数持续保持在低位，平安建设底色愈发鲜明。

一、三级联动筑阵地，打造“一站式”解纷枢纽

市委、市政府始终将综治工作摆在平安建设突出位置，纳入市委常委会重点工作统筹推进。市委政法委先后出台8份指导性文件，构建“市级指挥部、县级终点站、乡级主阵地”的联动体系，实行周调度、月汇总、季研判的工作模式，点对点帮扶县、乡级综治中心。目前，全市建成三级综治中心101个，2025年全市矛盾纠纷排查数、化解数分别提升127%、126%。

深化县级综治中心与信访接待中心、法律服务中心“多中心合一”改革，推动180余家县级单位常驻、轮驻，打破部门壁垒、整合解纷资源。

深化“网格化+网络化”，依托“E治理”平台，健全“受理、会商、派单、督办、反馈、发函”六环节全流程闭环机制，让综治运行有章可循。

淮南经开区综治中心依托闭环体系，成功化解了一起某科技公司拖欠7名员工工资、社保合计约50万元的欠薪纠纷。受理诉求后，第一时间牵头多部门专题会商，现场约访员工代表与企业负责人，既讲清法律底线，也为企业协调金融机构申请“科技贷”破解资金难题，全程跟踪督办，最终实现欠薪全部清零，既守护了劳动者合法权益，也为企业发展纾困解难，充分彰显综治中心“一站式”解纷的枢纽作用。

二、情理相融化心结，解锁矛盾化解“新密码”

小矛盾连着大民生，小纠纷关乎大稳定。

综治中心始终坚持“调解优先、法理情并用”的解纷理念，针对邻里、婚恋家庭、土地纠纷等高发矛盾，深耕特色调解品牌建设，培育出“当面锣对面鼓”“谢大姐调解”等18个特色调解品牌，用群众听得懂的语言解心结，让调解既有力度更有温度。

潘集区综治中心“和盼纠纷调解室”里，一曲《花妖》劝和冲动离婚夫妻的故事，正是淮南情理相融化解矛盾的生动缩影。受理案件后，调解员没有急于说教，而是敏锐捕捉到当事人正在收听的歌曲《花妖》，以此为突破口，讲述歌曲中跨越轮回仍坚守相守的故事，引导二人回望相恋初心、体谅彼此不易。一番入情入理的劝解，让夫妻俩红了眼眶，最终冰释前嫌、重归于好，让濒临破碎的家庭重回圆满。

三、源头防控守底线，筑牢平安建设“压舱石”

坚持把功夫下在平时、防线筑在源头，深化“警网融合+”治理模式，推动基层社会治理从“各线分治”变“攥指成拳”，实现“1+1>2”的治理效能。组织社区民警、专职调解员、4800余名网格员组成“网格矛调小分队”，把网格变成平安建设的“前哨探头”。建立“派出所—妇联”反家暴联动机制，针对高发矛盾早介入、早疏导，全力防范“民转刑、刑转命”案件。依托12000余个网格AAA群，广泛宣传“有矛盾纠纷到综治中心”，让解纷渠道家喻户晓，从源头减少矛盾增量、化解矛盾存量。

寿县综治中心针对农村土地流转提速、二轮土地延包政策推开后土地纠纷易发多发的情况，率先设立由政府、集体经济组织、农民代表及法律专家组成的土地仲裁庭，建立“调解+仲裁”双轨解纷机制，联合多部门协同发力，为全县276万亩确权土地、27.6万承包农户筑牢权益保障屏障。自成立以来，仲裁庭已受理12起土地纠纷案件，通过调解、裁决等方式妥善化解，为农村社会长治久安打下了坚实基础。

“民惟邦本，本固邦宁。”下一步，我市将持续深化综治中心规范化建设，推行“警网融合+”工作机制，不断创新和发展新时代“枫桥经验”，以更实的举措化解矛盾、更暖的服务惠及群众、更牢的防线守护平安，为建设更高水平的平安安徽、法治安徽贡献淮南力量。

司法为民守初心护航发展担使命

巴彦淖尔市乌拉特前旗人民法院2025年工作综述

（2026年4月28日）

2025年，巴彦淖尔市乌拉特前旗人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，牢牢把握司法为民、公正司法主线，聚焦服务大局、主责主业、改革创新、队伍建设四大核心任务，以高质效司法服务护航全旗经济社会高质量发展，交出了一份彰显正义、温暖民心的司法答卷。

一、把稳法院工作“定盘星”

2025年，乌前旗法院始终把政治建设摆在首位，坚持党对司法工作的绝对领导，常态化开展政治理论学习、专题研讨与政治轮训，组织干警深入学习党的大会和二十届四中X会精神，推动总书记法治思想入脑入心，切实把党的创新理论转化为司法实践。

该院严格执行《中国共产党政法工作条例》，健全重大事项请示报告、政治督察等制度，统筹推进审判执行、司法改革、队伍建设等重点工作，确保各项决策部署落地见效；坚持党建与业务深度融合，创新“党建＋审判”“党建

＋服务”模式，让党旗在审判执行一线高高飘扬；严格落实新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”，常态化开展警示教育和廉政风险排查，全力筑牢干警拒腐防变思想防线。

二、筑牢公平正义“压舱石”

执法办案是法院的第一要务。2025年，乌前旗法院围绕公正与效率主题，全面提升审判执行质效，全力维护社会公平正义与和谐稳定。

刑事审判方面，该院持续保持对危害国家安全、暴力犯罪、涉黑涉恶、电信网络诈骗、毒品犯罪的严打高压态势，全年审结各类刑事案件287件，判处罪犯312人；坚持宽严相济刑事政策，对主观恶性不大的初犯、偶犯从轻处罚，对未成年人犯罪落实教育、感化、挽救方针，制发出家庭教育指导令，减少社会对抗。

民商事审判方面，该院妥善审结合同纠纷、民间借贷、婚姻家庭、交通事故、涉“三农”等民商事案件5619件；坚持调解优先、调判结合，高效化解4000多万元合同纠纷，有效提升了涉企纠纷化解效率；对经营困难企业采取“活封”

“活扣”等柔性措施，助力企业纾困解难。

行政审判方面，该院全力助推法治政府建设，妥善化解行政争议，监督支持行政机关依法行政；强化与复议机关衔接，引导更多行政争议通过复议先行化解，切实提升依法行政水平。

执行攻坚方面，该院锚定“切实解决执行难”目标，开展“涉民生案件专项执行”“夏日攻坚”“暖冬砺剑”等专项行动，综合运用集中执行、交叉执行等方式，全年执结案件3948件，执行到位金额7.87亿元，让胜诉权益从“纸上”落到“实处”。打通便民服务“最后一公里”2025年，乌前旗法院不断深化司法便民利民改革，构建全方位、多层次、智能化诉讼服务体系，让群众切实感受到司法温度与便利。

优化诉讼服务体系，打造“一站式”诉讼服务中心，推行“当场立、自助立、网上立、就近立”模式。该院上线“要素式诉状智能生成机”，实现当事人1分钟生成规范诉状，立案耗时缩短60%以上；实行“提前＋延后10分钟”工作制，开通特殊群体绿色通道，全年网上立案、跨域立案1523件，12368热线办理咨询查询4320余人次，网上开庭395件，电子送达3036件，切实实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

创新多元解纷机制，践行新时代“枫桥经验”，构建“法院＋综治中心＋行业调解＋人民调解”诉调对接体系。该院在旗综治中心设立法官工作室，派驻专职法官驻点调解，联合苏木镇、嘎查村力量将矛盾化解在诉前；打造“石榴籽调解室”“老法官调解室”，吸纳乡贤、双语调解员参与化解；开展“代表委员调解月”活动，全年代表委员参与调解成功121件，调解成功率达69.66%，减轻了群众诉累。

延伸司法服务触角，常态化开展“法治六进”，组建“田间法庭”，深入牧区、企业、校园、社区普法。该院7名法治副校长举办法治宣讲10场，邀请学生代表参与法院开放日活动，促推“六大保护”协同发力；“问需于企、送法上门”，引导民营经济组织增强法治意识；完善司法救助机制，为困难群众缓减免诉讼费83.17万元，发放司法救助金10.41万元。

三、激活司法效能“新引擎”

2025年，乌前旗法院以司法改革为抓手，破难题、补短板，推动审判体系和审判能力现代化。该院深化繁简分流改革，适用速裁程序办理轻微刑事案件151件，占比53.35%，平均审理周期4天，实现了“轻刑快办”，提升了审判效

率。

推进智慧法院建设，全面应用智能庭审、电子卷宗等信息化系统，实现庭审同步录音录像、证据电子化展示、裁判文书智能辅助生成，提升了办案效率；完善12368热线，提供在线咨询、案件查询等服务，着力增强群众的司法获得感。

加强法庭规范化建设，优化城区、白彦花、大佘太等基层法庭布局，推动法庭职能向“审判＋调解＋普法＋治理”转变；干警深入田间地头、草原牧区开展巡回审判、就地调解，打通了司法服务的“最后一公里”。

四、夯实司法事业“硬支撑”

乌前旗法院坚持严管与厚爱结合，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化法院队伍。

强化能力建设，开展“司法能力提升年”活动，组织政治轮训、业务培训45场，覆盖干警2426人次；实行“师徒结对”传帮带，提升干警庭审驾驭、文书写作、矛盾化解能力，10名个人、2个集体获市级以上荣誉。强化作风建设，严格落实中央八项规定精神，整治形式主义、官僚主义；自觉接受人大、政协监督，主动报告重点工作，联络各级代表委员115人次，有力提升了司法透明度。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十五五”规新起点，乌前旗法院将持续发扬优良作风，忠诚履职、锐意进取，奋力推进法院工作现代化，为乌拉特前旗高质量发展、高水平安全提供更加坚强的司法保障。

以法为桨以爱为帆实干笃行奋楫争先

禹州市人民法院亮点工作综述

（2026年4月30日）

核心提示

受理各类案件21200起，审执结20057起，同比分别上升12.84%、14.78%；诉讼案件结案率97.14%，法官人均结案386起；平均结案用时、执行到位率等主要质效指标，连续3年稳居全省基层法院先进行列。

在4月28日召开的禹州市十六届人大六次会议上，禹州市人民法院党组书记、院长崔君亮出2025年履职成绩单。这一年，该法院广大干警以法为桨、以爱为帆，在平凡坚守中践行正义、在细节深耕中彰显担当，聚焦禹州市中心工作，充分履行惩罚犯罪、定分止争、维护公正职责，在审执攻坚、司法为民、社会治理等方面取得显著成效。

2026年是“十五五”开局之年。崔君表示，禹州市人民法院将以时不我待、只争朝夕的奋进姿态，推进办案质效持续向好、司法为民走深走实、服务大局水平提升，以忠诚履职为禹州经济社会高质量发展提供更加优质、高效的司法服务和保障。

认准行动坐标

实干笃行守护平安稳定

“来来来，先喝杯茶消消气”2026年3月26日，在禹州市人民法院郭连法庭“三杯茶”调解室里，一起网络购物纠纷案件的原告和被告，在法官的引导下相对而坐。

今年1月，陈某在被告经营的网店购买8瓶减肥药。收货后，她认为实物与宣传不一致且产品不符合食品安全标准，遂诉至禹州市人民法院，要求退款并支付10倍赔偿金。

受理案件后，办案法官联系双方尝试调解，但未能成功。开庭当日，被告专程从厦门赶到禹州应诉。其情绪十分激动，坚称产品有检测报告没有问题，是陈某“无理取闹”，甚至打算提起反诉，要求陈某赔偿误工损失和往返路费。

面对“剑拔弩张”的局面，办案法官没有急于开庭，而是把双方请进“三杯茶”调解室——一杯茶解解渴、两杯茶消消气、三杯茶说说事。办案法官为双方泡上禹州本土生产的中医药茶饮，引导他们品茶静心、边喝边聊。待气氛

缓和下来，办案法官才释法明理，分析诉讼的成本和风险。

在办案法官的循循善诱下，双方最终达成调解协议。按照协议，原告陈某将涉案8瓶产品现场退还给被告，被告一次性向原告支付6000元并承担部分诉讼费。一起纠纷，就这样在袅袅茶香中悄然化解。

小案件，大担当。去年以来，禹州市人民法院扛牢维护国家安全和社会稳定的政治责任，聚焦“公正与效率”主题，狠抓审判主责主业，依法稳妥审理案件、防范化解风险，用法治力量守护着万家灯火。

打击犯罪，让社会更加安宁。聚焦群众反映强烈的故意伤害、涉黑涉恶、黄赌毒等违法犯罪，坚持快立、快审、快判，保持高压震慑态势，2025年共审结各类刑事案件654起，同比下降8.3%，惩处违法犯罪人员912人，社会治安持续向好。尤其是对群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，该法院依法履职，精准打击上下游关联犯罪，坚决守护群众“钱袋子”，去年办理的“帮信”案件同比下降88.89%。

协同共治，下好解纷一盘棋。坚持和发展新时代“枫桥经验”，一方面，“请进来”，充分发挥人民法庭解纷“桥头堡”作用，邀请各基层治理单位入驻人民法院调解平台，构建以人民法庭为中心、人民调解室为依托、民调联络点为触角的“三位一体”多元解纷立体网，聘任退休法官、村镇干部担任调解员，力促矛盾纠纷“大事化小、小事化了”，2025年调解矛盾纠纷564起；另一方面，“走出去”，以综治中心规范化建设为契机，选派优秀干警入驻，开展指导调解、以案释法、委托调解、诉调对接等工作，构建覆盖劳动、医疗、物业等方面的多元纠纷解决机制，推动矛盾纠纷从“终端化解”向“源头预防”延伸，2025年联合进驻单位就地化解矛盾纠纷39起，从源头减少了诉讼增量。

常态普法，法治花香沁人心。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，开展法治进机关、进社区、进学校、进企业等活动17次，采取“法院开放日”、巡回审判等方式邀请群众走进法院、旁听庭审6000余人次，以公开促公正树公信；注重以案释法，通过各类新媒体平台发布典型案例57篇，让法治的种子在更多人心中生根发芽。

打防并举、协同共治，禹州市人民法院广大干警用持之以恒的精准守护，在新征程上展现了新作为。

瞄准协同坐标

担当尽责服务中心大局

提起禹州，人们总会想到那“入窑一色，出窑万彩”的钧瓷。作为钧瓷文化的发源地，神垕古镇近年来成为热门旅游打卡地。

今年2月，郑州的王某前往游玩时，对一件知名大师手作的钧瓷作品“一见钟情”，当即下单购买。回到郑州收到快递而来的商品后，他发现与现场看到的有差别，且底座有修补痕迹。感觉上了当，他网上申请立案，要求退款并补偿损失。

接到立案申请，禹州市人民法院钧瓷旅游巡回法庭法官立即与双方沟通，详细了解交易来龙去脉。心中有数后，办案法官联合市场监管部门工作人员共同进行调解。他们摆事实、讲法律、说道理，仅用30分钟就使双方达成“补寄商品+免运费险”的调解方案，避免案件进入司法鉴定等程序，既节约了司法资源，又减少了当事人的诉累。

产业蓬勃发展，离不开法治力量的坚实守护。去年以来，禹州市人民法院紧扣市场主体司法需求，推动司法服务向发展一线延伸，以法治“最优解”书写出了服务高质量发展“新答卷”。

找准切入点，以过硬举措助力转型发展。出台《服务保障禹州市“184”产业转型发展战略加快建设现代化中等城市十五条司法措施》，为司法护航发展定下“总基调”。以此为遵循，该法院构建“法院审判+企业自治”协同治理体系，及时总结审执实务中暴露出的经营风险点，及时向相关市场主体提出具体可操作的风险防范建议，推动“事后补救”转向“事前预防”。其中，法官走访多家钧瓷企业，梳理法治需求，出台“钧瓷交易合同11条法律风险提示”，帮助钧瓷企业规范经营行为，有效降低了纠纷风险。

抓实着力点，以优质服务保障产业做强。结合地域发展实际，该法院设立特色法庭，实现司法服务零距离。设立钧瓷旅游巡回法庭，采用“固定驻点+流动办案”模式，联合综治、司法、市场监管等部门，构建“行业自律+行政监管

+司法保障”矛盾化解模式，在神垕古镇就地为游客和经营商户提供司法服务，

高效化解涉钧瓷行业纠纷154起，案件平均审理周期仅18天。设立中医药行业审判法庭，与中医药产业人大代表联络站建立常态化联动机制，集中处理涉中医药行业买卖合同、加工承揽等方面的矛盾纠纷，坚持“调解优先、诉讼断后”，实现简单纠纷“即来即调即走”、复杂纠纷“难事精审”，最大限度降低司法

活动对企业的影响。去年，该法院共审理涉中医药行业纠纷案件240起，累计为药企、种植户挽回经济损失4335万余元。

聚焦关键点，以充分履职做实惠企护企。秉持“保企业稳定就是保经济发展”理念，加快推进涉企矛盾化解，2025年审结买卖合同纠纷案件1084起，审执平均用时29.55天。审判环节，办案法官慎重判断合同效力，鼓励促进交易，使59.11%的买卖合同纠纷以调解或撤诉的方式化解，实现了从“案要办结”向“事要解决”的转变。执行环节，办案法官强化善意文明执行，在保障债权人合法权益的同时，还千方百计降低案件对企业的影响，助力企业轻装上阵。2025年，办案法官累计对286起涉企案件采取“活封活扣”措施，解封企业账户439个，修复企业失信信息104家。

数字无言，镌刻着禹州市人民法院广大干警主动融入大局、服务大局的坚守与担当。

找准价值坐标

如我在诉践行司法为民

“为我这点儿钱，你们跑那么远，真是太不容易了”今年1月15日，接到禹州市人民法院执行干警打来的电话，获悉案款已执行到位，申请执行人刘某由衷表示感谢。

这起产品责任纠纷案件进入执行程序后，被执行人想方设法隐匿财产躲避执行。工作陷入僵局时，该法院执行局获悉被执行人在湖南浏阳活动的线索，随即选派3名执行干警组成攻坚小队赶赴当地。在当地公安机关和法院的鼎力支持下，执行干警蹲守6个小时，成功将被执行人控制住。

控制被执行人后，执行干警没有立即采取强制措施，而是先对其进行释法教育。起初，被执行人心存侥幸，以各种理由拖延。当执行干警出示拘留决定书时，其态度才发生转变，主动联系家人筹措款项。最终，在执行干警的见证下，被执行人将全部案款履行完毕。

案件不分大小，都关系群众切身利益。去年以来，禹州市人民法院坚持将“如我在诉”融入司法实践每一个环节，不断提升办案速度与温度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

将心比心，优化诉讼服务。加强智慧法院建设，依托全国法院“一张网”系统，集成立案、诉讼风险评估、诉状辅助生成等46项线上服务功能，2025年网上立案15834起，网上缴费12619笔，网上开庭1083场，电子送达99682次，让

办案行为更规范、群众诉讼更便利；大力推广要素式起诉状、答辩状示范文本应用，实现扫码勾选生成诉状，使群众诉讼门槛大大降低。

用心用情，守护民生福祉。紧盯婚姻家庭纠纷、劳动争议等民生重点，推行“调解优先、调判结合”模式，着力实质解决群众身边的急难愁盼问题。其中，稳妥审理涉婚姻、赡养、抚养、继承等家事案件1978起，守“小家”和睦、“大家”和谐；审结建设工程类纠纷296起，为城市更新、基础设施完善等重点项目保驾护航；审结劳动争议、劳务合同类案件634起，让劳者乐其业。

全力以赴，推动执行攻坚。牢固树立“立审执一体化”办案理念，做实做细“当庭清结”“督促履行”等工作，将“纸上权利”兑现成“真金白银”，2025年共开展“莲城利剑”集中执行行动68次，执结各类案件6623起，执行到位金额5.31亿元，执行到位率上升至50.6%，案款发放

平均用时缩短至8.7天。对失信人员，该法院强化联合惩戒，纳入失信名单2724人，限制高消费4003人，发布悬赏公告21期253人次，3人因拒执罪被追究刑事责任。

宽严相济，守护向阳花开。秉持未成年人利益最大化原则，把公正审判与有效预防结合起来，为未成年人健康成长保驾护航。对侵害未成年人的犯罪，以零容忍态度坚决予以严打。对犯罪的未成年人，坚持“宽容不纵容、严管又厚爱”，既教育感化情节较轻的初犯、偶犯，又依法惩处主观恶性深、危害性大的“问题少年”，做到惩教结合。办案之余，法官还加强未成年人法治宣传教育，先后开展校园法治宣讲、校园巡回审判等活动5次，参与师生1000余人次，助力青少年系好“法治第一粒扣子”。

每一项举措、每一份判决、每一笔执行到位的案款，都浸润着禹州市人民法院广大干警的司法为民初心。

画好同心圆服务新发展

云南省国有企业统战工作综述

（2026年4月28日）

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党的统一战线工作的传统领域和重要阵地。近年来，省属国有企业统战工作取得积极进展。面对国有企业新形势新任务，云南省勇于创新实践，探索打开国有企业统战工作新局面。

一、完善大统战工作格局

为做好新时代国有企业统战工作，中共云南省委统战部强化顶层设计，近年来多次召开统战工作会议并深入各省属国有企业开展调研考察。2025年4月，云南省委统战部制定国有企业统战工作措施，明确国有企业统战工作的主体责任、重点任务、工作机制、组织保障等，着力构建知责明责、定责尽责的履责直联体系，进一步促进省属国有企业统战与业务工作同频共振，彰显同心奋斗统战效能。

加强思想政治引领是做好国有企业统战工作的根本前提和核心任务。多年来，我省国资国企深入贯彻落实总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，坚持把凝聚共识贯穿改革发展全过程，不断完善大统战工作格局，画好最大同心圆。

云南省建设投资控股集团有限公司紧扣新时代国有企业统战工作部署要求，着力构建“统战+N”工作体系，成立党委统战部，推动党管统战“强起来”、统战机构“建起来”、统战工作“转起来”。在省属国有企业率先实施网格化服务工作法，创新构建“三层级四矩阵”服务体系，积极搭建政府、企业联建共建模式，精准制定年度办实事任务清单，形成“一张网做服务、一股绳聚合力、一盘棋抓工作、一条心促发展”的浓厚发展氛围，团结带领统战成员始终与党同心同德、同向同行。

二、积极服务地方发展大局

人才是国有企业高质量发展的第一资源，也是统一战线凝心聚力的关键支撑。我省国有企业始终坚持广开进贤之路，把党外人才培养使用摆在重要位置。

云南省投资控股集团有限公司党委把加强党外人才队伍建设作为推进统战工作的重要抓手，强化思想政治引领，激发干事动能。健全完善选才育才工作

机制，建立党外代表人士“一人一档”数据库，精准摸排、动态管理。邀请党外代表人士常态化列席党委会议、董事会议等重要会议，定期参加党委理论学习中心组学习等政治学习，将党外代表人士纳入干部教育培训规划，每年举办相关培训超15场次。成立省属企业首个农工党云南省委会下属支部，并提供场地和经费支持，协助开展调研和课题研究，支部多篇调研报告、提案获国家级、省级表彰。成立省属企业首个留学人员联谊会，充分发挥留学人员“海归桥梁”作用，服务集团国际化经营与市场拓展，讲好“云投故事”、推介特色产品，助力“云品出滇”“云企出海”。

国有企业作为国民经济的重要支柱和主导力量，在经济发展中肩负着“定海神针”和“主力军”的重要角色。

在深耕本土、服务实体经济的地方金融主力军行列中，富滇银行股份有限公司始终将统战工作深度融入金融发展全局，以“统战+金融”双向赋能，全力服务地方高质量发展。坚守金融本源，创新融合路径，与民建云南省委会合作成立云南金融系统首个民主党派基层组织，建成“民建会员之家”，形成可复制推广的金融统战经验。积极完善跨境金融服务，覆盖18个边境口岸，打造“富通澜湄”品牌服务中老铁路沿线建设。升级“金旅贷”支持文旅产业发展，冠名“滇超”联赛促进民族交流，全力创建全国民族团结进步示范单位，擦亮“金融惠民·民族团结”品牌。

三、深耕边疆助力乡村振兴

边疆民族地区在促进民族团结、维护边疆稳固上肩负着重大责任和特殊使命。

云南省康旅控股集团有限公司始终将铸牢中华民族共同体意识作为发展价值追求，立足云南民族文化沃土，积极探索文旅高质量发展服务民族团结进步的新路径。在特色小镇、品牌酒店等项目中融入铸牢中华民族共同体意识元素，创新民族艺术表达。举办世界的“香格里拉”文化旅游节、普者黑花脸节、傣族园“天天泼水节”等活动，打造民俗表演、非遗展演等文旅产品，让游客感受各民族守望相助、和谐共生的生动实践。为夯实民族团结进步物质基础，探索“旅游+乡村振兴+文化”模式，以文旅产业反哺社区，带动周边村寨就业、餐饮、住宿等业态发展，实现“建一个景区、富一方群众”。

云南省现代农业发展集团有限责任公司作为云南发展高原特色现代农业的重要力量，将统战工作深度融入橡胶、糖业、茶叶、花卉、咖啡等多元产业发

展和边疆治理，构建起具有农发（农垦）特色的“大统战”工作格局。打造“胶林党课”“窝棚党课”“双语宣讲”等特色品牌，组织劳模工匠、优秀青年深入橡胶林、甘蔗地、茶园、花棚、少数民族村寨开展宣讲。其所属企业积极参与地方民族团结进步创建，与地方政府建立常态化合作机制，通过“送政策、送服务、送技术”志愿服务，构建“企业+政府+群众”三方联动模式。

“新时代做强做优做大国有企业，必须团结一切可以团结的力量，充分发挥统一战线凝心聚力的政治优势，顺势而为，乘势而上。”省委统战部相关负责人说，下一步，省委统战部将持续探索工作创新、聚力国有企业特色亮点，在以高水平统战工作助力企业高质量发展的同时，为谱写中国式现代化云南篇章贡献力量。

“工”字号航船破浪前行

漳州深化产业工人队伍建设改革综述

（2026年4月30日）

历史的书写，往往在变革中开启新篇章。

产业工人队伍建设改革是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自指导的重大改革，是党和国家一项具有战略性、全局性的重大决策部署。

近年来，我市全面落实全总和省委、市委对产改工作的安排部署，在市总工会等有关部门的协同推进下，产改工作从“试点探索”到“区域展开”，以点扩面、抓精出新、稳步推进。我市产业工人理想信念更加坚定，综合素质明显提升，干事创业的激情更加高涨，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大在全社会蔚然成风。

倾听，来自漳州产改的铿锵足音。

1.高位谋划

推动产改与产业发展同频共振

产业工人是促进产业升级、推动高质量发展的基础，产业发展为产业工人成长成才提供广阔平台，二者同频共振、双向赋能、相辅相成。

今年1月11日，在古雷石化基地，刷新世界制造纪录的EO（环氧乙烷）反应器在中沙古雷乙烯项目现场顺利吊装就位，标志着该项目所有大型设备吊装任务圆满完成。

这个外径近9.3米，单台净重1540吨，吊装重量达1756吨，内含超3.2万根精密换热管的“巨无霸”，被称为中沙古雷乙烯项目乙烯深加工环节的“心脏”。吊装操作背后，是6名操控4000吨级履带吊与1350吨级履带吊双机精准协同的技术能手，他们也是中沙古雷乙烯项目劳动竞赛的参赛选手。而在项目现场，还有逾万名建设者正以“满弓劲发”之势参与劳动竞赛，全速推进工程进度。

不只在石化产业，钢铁产业产改也在纵深推进。三宝集团与漳州职业技术学院合作成立的三宝科技学院，开设钢铁智能冶金技术、材料成型及控制技术等专业，填补省内冶金专业空白，每年为企业培训超万名技术人员。

产改与产业发展同频共振，需多方发力、久久为功——

顶层设计谋全局。漳州始终坚持系统思维、高位推动、统筹谋划，以顶层设计为引领、机制建设为保障、产业需求为导向，紧扣产改具体任务，形成党

委领导、政府协调、部门协同、工会牵头抓总、企业主体、职工主角工作格局，让产改始终沿着正确方向稳步推进。2025年、2026年，深化产改工作连续2年被纳入漳州市委深改委年度工作要点，并被列为年度重点深化提升和突破的改革事项；深化产业工人队伍建设工作被纳入漳州“十五五”规划。

理论武装强根基。深入各地各行各业，持续开展总书记在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神宣传贯彻活动，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组、进一线。深入基层一线开展“劳模工匠大思政课”等活动，一年来精心制作劳模工匠“大思政课”微视频40个，引导广大产业工人坚定理想信念、锤炼过硬本领。

争先氛围聚合力。在古雷石化基地举办漳州市2025年石化产业“产业发展项目建设争先年”职工誓师大会，全市石化产业工人先锋号职工代表现场进行集体宣誓，立志为漳州石化产业高质量发展贡献力量。构建AAA公众号、视频号、广电云等平台的多媒体矩阵，依托职工之家、职工书屋、工会驿站等设立宣传阵地，全方位、多角度宣传劳模事迹、讲述劳动故事，让尊重劳动、崇尚技能、争当先进的良好风尚浸润人心。

2.锤炼技能

赋能产业工人从“工”到“匠”

从“量”的积累到“质”的飞跃、从“工”的起步到“匠”的升华，漳州产业工人队伍成为驱动高质量发展的强劲引擎。

在漳州，无论是重大项目建设现场，还是重点企业生产车间，都有产业工人坚守岗位、默默耕耘，在日复一日的实操磨砺中精进本领、沉淀技艺，成为产业发展路上最坚实的基石、最动人的风景。

福建福海创石油化工有限公司轰鸣的装置区里，电气团队经理赖育顶低头认真检查着设备参数，不时与团队成员讨论着技术方案，全神贯注地投入在每一个细节中。凭借着对技术的深刻热爱和不懈追求，他实现了从普通电工到高技能人才的华丽转身，先后获得全国技术能手、全国劳动模范等荣誉。

2025年，市总工会推荐评选全国劳动模范4名、全国先进工作者2名，晋京接受党中央、国务院表彰。全国先进工作者刘龙清劳模工作室获评全国劳模工匠创新工作室支持建设对象，推荐赖育顶技能大师工作室等10家为省级劳模和工匠人才创新工作室。

如今，这群劳动模范、工匠、先进工作者还组建宣讲团，深入开展“劳模

工匠助企行”、劳模工匠“师带徒”专项行动，为万千企业注入创新活力和技术动能。

在市总工会的牵头抓总下，产业发展改革也带来一场聚焦“人”的深刻变革，通过系统性的技能赋能与全方位的成长支持，让广大产业工人走出一条从“工”到“匠”的跃升之路。

2025年11月，全国职工数字化应用技术技能大赛决赛在福州落下帷幕。国网漳州供电公司输电带电作业工黄宇升脱颖而出，荣获无人机装调检修工赛项全国冠军。

无独有偶，早在2023年，同样是来自国网漳州供电公司的陈蔚，获得了首届全国职工数字化技术技能大赛无人机操作员冠军。他也在2024年被全国总工会纳入“大国工匠”培育对象。陈蔚、黄宇升能够夺冠，得益于市总工会积极推动，企业以劳动和技能竞赛为抓手，不断拓宽员工成长通道。

近年来，市总工会积极搭建产业工人多元化的成长舞台，围绕“9+5”重点产业及相关企业，持续开展“匠心智造、星耀漳州”漳州市职业技能竞赛系列活动，打造职工创新平台，持续开展漳州市职工“五小”创新竞赛，让更多产业工人在实践中锤炼、在竞争中成长。去年，我市古雷开发区中国化学中沙古雷乙烯项目建设工程劳动竞赛被纳入2025年福建省引领性劳动和技能竞赛项目库（全省共8项劳动竞赛入库）。

在赛场之外，市总工会还着力构建产业工人技能提升“大学堂”。

市总工会持续开展“订阅式”线上直播以及“订制式”线下“大讲堂”。2025年共开展80场送教上门大讲堂、40场职工素质提升直播课，观看人数超1200万人次。与漳州科技职业学院签订产业工人技能人才培育战略合作协议，拓宽职工成长成才通道。充实“职工技能进阶授课师资库”“劳模思政师资库”“心理咨询师资库”等特色师资库队伍。

以技能淬炼本领，以匠心书写担当。漳州产业工人正加速从“工”向“匠”迈进，为全市产业高质量发展注入源源不断的澎湃动能。

3.暖心护航

筑牢安心安业坚实后盾

凌晨时分，位于市区元光北路和漳响路交叉口的工会驿站依然亮着灯。外卖小哥张欣在门口摄像头前露个脸，“嘀”的一声，大门便应声而开。

别看这工会驿站只有十几平方米，可是“麻雀虽小，五脏俱全”，饮水机、

微波炉、医药箱、洗手间、共享雨伞等一样不落，户外劳动者可以读书、看电视，不仅能放松身体，也能舒缓心情。

工会驿站，成了张欣和他的“夜班小哥们”的聚集地。

为方便夜间工作的职工休息，越来越多工会驿站进行了智能“升级”：安装人脸识别系统，系统数据同步闽政通，职工刷脸即可进入。

目前，我市已有40家工会驿站实现24小时服务，遍布市区繁华街道。此外，全市已累计建成30个共享职工之家、15个司机之家，升级改造工会驿站200余个，切实打通服务职工“最后一公里”。

这份温暖，流淌在服务职工的每一个角落。近年来，市总工会着力构建全方位、多层次的服务保障体系，让职工不仅工作有保障，生活更舒心。

在职工权益保障方面，市总工会联合市检察院率先在全省实施“安薪计划”工检维权新机制，有效推动劳动争议源头化解。如今“安薪计划”权益保障范围延伸至休息权、教育培训权等领域，推动用工主体从“被动担责”向“主动保障”转变，累计帮助职工追讨薪酬、工伤赔偿等2451.86万元。该项目还获评全国工会重点工作创新案例。市总工会还联合市人社局开展“双随机、一公开”检查及人力资源市场专项整顿，建设市县两级新就业形态劳动权益保障服务中心17个，指导企业依法用工，引导劳动者理性维权，构建和谐劳动关系。

与此同时，市总工会还完善医疗互助政策，增加上浮生育补助比例、提高死亡补助金等措施，提高全市职工医疗互助的参与率。强化职工关怀保障，开展女职工免费“两癌”筛查健康体检，推动为新就业形态劳动者购买意外险，持续开展送温暖慰问、“金秋助学”活动、职工子女暑托班，用心用情为每一位职工筑牢安心安业的坚实后盾。

党建领航暖“新”途

梅州关心关爱新就业群体工作综述

（2026年4月28日）

外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体，是维系城市运转的“毛细血管”。近几年来，梅州聚焦新就业群体“急难愁盼”，将党建引领贯穿始终，通过建组织、优服务、促共治等举措，织密暖“新”网络，让新就业群体充分感受到城市的脉搏和温度。

一、坚持高位谋划系统集成构建党建引领新格局

2025年12月17日，梅州举行“凡星闪耀·暖‘新’绽放”冬日暖新活动，市委社会工作部、市委“两新”工委、市总工会、团市委、市妇联、市个私协党委、市律师行业党委、市交通运输行业党委等10多家单位携手爱心企业，为新就业群体送上冬日“大礼包”。活动现场发布《梅州市党建引领新就业群体服务管理“客都暖新”十条措施》，涵盖政治引领、关爱服务、建设友好场景、保障合法权益等方面，精准对接新就业群体需求，让温暖举措真正落地见效。

这是梅州系统探索做好新就业群体党建工作和服务管理新路径，努力将党组织的温暖传递到城市运行“神经末梢”的具体举措之一。

党的二十届四中X会指出，要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。“新就业群体党建是一项系统工程，具有工作范围大、领域广、涉及部门多等特点，必须打破部门壁垒，形成握指成拳的合力。”市委社会工作部、市委“两新”工委相关负责人表示。

对此，市委社会工作部、市委“两新”工委切实履行牵头职责和具体协调作用，认真做好新兴领域“两个覆盖”工作，通过压实行业主管部门“管行业也要管党建”责任和街道社区属地管理责任，形成了党委统一领导、社会工作部和“两新”工委牵头抓总、行业部门各负其责、街道社区属地管理、社会力量共同参与、新就业群体融入其中的“一盘棋”工作格局。

组织怎么建、党员怎么管、关爱怎么做、作用怎么发挥？针对这些问题，梅州出台《关于加强新业态新就业群体党建工作的若干措施（试行）》、《梅州市党建引领新就业群体服务管理“客都暖新”十条措施》，开展“强新联新暖新十大行动主题活动”等。此外，梅州还聚焦阵地功能提升、服务精准供给、作用有效发挥等关键环节，将新就业群体关注问题确定为年度基层党建“书记

领航项目”，通过实行项目化、清单化管理，定期召开项目推进会、现场观摩会，并将项目实施成效纳入党建述职评议考核，有效牵引资源、汇聚合力。统计数据显示，2025年，全市新兴领域三级书记共领办项目280多个，有效破解党建难题，疏通基层工作堵点200多处。

二、践行为民服务精准施策打造暖心服务新生态

清晨，刚送完早高峰订单的外卖骑手小王熟门熟路地走进“暖蜂驿站”，倒杯热水，用微波炉加热自带的早餐，在舒适的座椅上放松片刻，休整好准备迎接下一单。如今，在梅州，像小王这样的新就业群体，工作过程中能感受到越来越暖的城市温度。

聚焦新就业群体“喝水难、休息难、如厕难”等痛点，梅州持续建强实体服务阵地。市委社会工作部科学规划布局，联合有关部门建设改造了近百个“暖蜂驿站”和“司机之家”，驿站内配备饮水机、微波炉、充电设备、医药箱等，打造“10分钟暖蜂服务圈”；启动“红梅先锋·爱心冰柜”公益行动，联合爱心企业设立356个爱心冰柜和凉茶供应点提供夏日冷饮。

新就业形态劳动关系复杂，存在维权难等问题。梅州着力系统构建权益维护和矛盾预防机制，筑牢法治护航的“和谐防线”。其中，广东归读律师事务所党支部精心打造“暖蜂驿站”，组建专业服务团队，聚焦劳动关系认定、交通事故处理、平台规则解读等新业态常见法律问题，提供从日常咨询、合同审查到纠纷调解、法律援助的全链条服务。

健康是劳动者的立身之本。梅州在“暖蜂驿站”引入基础医疗服务，与定点医院合作“暖新医院”开设就医绿色通道，在“暖新药房”提供购药优惠和日常用药咨询服务，在“司机之家”设立心理咨询室。“我们还常态化组织开展应急救护培训，推动组建由党员骑手、网约车司机骨干为主的‘救急团’‘护航队’，提升新就业群体的自救互救能力。”市委社会工作部相关负责人说，该部门牵头开发的“嘉应暖蜂”AAA小程序，集成所有站点信息、AED放置点和“暖新医院”“暖新药房”等合作商户位置，实现“一键查找、精准导航”，让服务触手可及。

梅州始终坚持以人民为中心的发展思想，将“为群众留一把椅子”的理念转化为实实在在的服务举措，新就业群体友好型服务网络体系不断完善。着眼于新就业群体的长远发展，市委社会工作部实施“新蜂成长计划”，推动与梅州开放大学联合成立梅州社会工作学院，将新就业群体纳入社会工作人才培养

体系，定期举办职业技能竞赛，提升专业能力。

梅州的这一系列务实举措，推动新就业群体服务供给从基础性“生存关怀”向综合性“发展支持”升级，实现从“送温暖”到“促成长”的深化。

三、推动双向奔赴融合共治激发基层治理新动能

“有了‘议事堂’，我们和物业服务企业的工作人员、骑手一起提意见、议事项、定规矩。如今，骑手们进小区方便多了，小区环境也清爽了。这是实实在在的‘双向友好’。”梅江区金山街道群福社区奥园梅江天韵小区居民感慨道。

梅州市物业行业党委把新兴领域党建工作与社区治理工作相融合，探索“客家议事堂”协商机制，由社区党组织牵头，组织物业服务企业、业主、新就业群体代表共同商议小区事务，制定配送规范、错峰时段等“友好公约”，弘扬客家“和”文化的治理理念。

这是梅州以党建引领凝聚新就业群体、推动新就业群体融入基层治理的生动实践。梅州始终坚持“在服务中凝聚、在凝聚中引领”的理念，积极创造条件、搭建平台，引导新就业群体从“旁观者”转变为“参与者”“贡献者”，积极参与基层治理，实现个人价值与社会价值的统一。

市委社会工作部相关负责人表示，梅州还推动在优秀新就业群体中发展党员，鼓励党员骑手、司机亮身份、作表率，聘请一批新就业群体为社会工作观察员，鼓励他们发挥独特优势，成为社情民意的“流动前哨”，排查社区安全隐患，提升新就业群体参与基层治理的积极性。

日前，代驾司机陈鑫豪在蕉岭县中华大桥附近石窟河水域勇救一名落水者，用果敢行动诠释凡人善举。蕉岭县相关部门组成慰问组，专程走访慰问陈鑫豪，对其英勇救人的行为致以崇高敬意，进一步弘扬社会正气，传递正能量。

一人兴善，万人可激。市委社会工作部深入挖掘新就业群体中的先进事迹和感人故事，牵头创作致敬新就业群体的原创歌曲《平凡中的闪耀光芒》并制作MV；推出新就业群体卡通形象代言人“梅小新”，开展新就业群体正能量传播活动，慰问见义勇为新就业群体，形成“服务换取信任、信任促进融入、融入带动共治”的良性循环，为梅州高质量发展注入温暖强劲的“新”动能。

党建引领强根基“新潮暖新”显担当

潮州市新就业群体服务管理工作综述

（2026年4月30日）

清晨，快递员背着满载包裹的快递箱，穿梭在潮州的大街小巷，循着手机导航前往“暖新驿站”稍作休憩；正午，外卖骑手按照社区张贴的“骑手友好路线图”骑行，将餐品送到顾客手中；傍晚，网络主播在直播间热情推介凤凰单丛茶等潮品，用镜头架起潮式广货走向全国的桥梁。

这些奔波在城市肌理中的新就业群体，已成为推动城市运转、服务群众生活、参与基层治理的“新生力量”。自2024年4月建部以来，市委社会工作部、市委两新工委紧扣新就业群体工作特点、发展需求与治理参与诉求，统筹两新工委各成员单位，以“强新联新暖新”专项行动为抓手，围绕“强化政治引领、深化关心关爱、发挥积极作用”三大方向精准发力，用有温度的举措、接地气的服务、可参与的平台，把党的关怀送到新就业群体心坎上，推动党建工作与新就业群体成长、城市发展同频共振，为潮州高质量发展凝聚“新”力量、注入“新”动能。

一、铸魂强基让“分散的力量”凝聚起来

“以前总觉得自己是‘单打独斗’，跑遍全城却没归属感。直到党组织找到我，让我亮明党员身份，定期参加学习、参与活动，才真正感受到，无论走多远，组织都在身边。”饶平县中通快递公司党支部书记郑少鸿至今还记得公司党支部成立那天的场景。作为饶平县首个快递行业党支部，中通快递党支部的成立，不仅让企业党员有了“家”，更让周边快递行业的从业者看到了党组织的凝聚力。

新就业群体在哪里，党的工作就到哪里。市委两新工委深刻认识到，抓好新就业群体党建工作，首要任务是强化政治引领，破解组织覆盖“散”、教育管理“难”等问题，让每一名新就业群体党员都能找到组织、融入组织。

在思想引领上，市委两新工委创新推出“实景研学+精准宣讲+特色课堂”教育方式，让政治引领更有温度和高度。分层分类开展党的二十届四中X会精神专题宣讲40多场次，覆盖新就业群体2000多人，用通俗易懂的语言解读党和国家方针政策；市快递行业党委组织快递员走进麦贤得英雄展览馆、廉政文化主题公园，在实景感悟中锤炼初心。

饶平县推出“饶有‘新’意”课堂，精准对接新就业群体学习需求，采取“点单上菜”方式，从心理调节、交通安全、急救技能，到红色观影、声乐培训，新课堂涵盖新就业群体工作生活的方方面面，让学习更有效。“学会碎片时间放松法，派单时心里踏实多了。”快递员张炯明参加完首期“奔跑路上的心灵加油站”心理减压课后感慨道。2025年以来，市委两新工委已组织开展各类培训20多场次，覆盖800多人，让新就业群体在提升技能的同时，不断增强对党的政治认同、思想认同和情感认同。

在组织覆盖上，市委两新工委打破行业壁垒、理顺管理体制，推动党组织建设与新业态发展同频共振。建立健全互联网、快递、个私企、交通运输、物业等行业党委，推动行业党建与属地党建互补协同。深入调研、精准摸清全市新就业群体的基本情况，将500多名流动党员全部纳入管理，实现“党员底数清、组织关系清、就业情况清”。

针对不同行业特点，采取“单建+联建”相结合的方式，推动党组织应建尽建、应联尽联。在饶平，继中通快递党支部成立后，圆通快递单建支部紧随其后，顺丰、京东等头部企业物流站点组建联合党支部，让快递行业的红色力量不断汇聚；在湘桥区，依托商圈楼宇、快递网点、社区党群服务中心，建立流动党支部，让常年奔波的新就业群体党员“离乡不离党、流动不流失”。党建阵地是开展工作的基础。市委两新工委推动设立党建指导站，加强党建工作交流，推动党建指导员下沉新业态企业，“点对点”指导党建工作，规范“三会一课”、主题党日等组织生活，让党组织成为凝聚新就业群体的“红色堡垒”。同时，将党建阵地与服务阵地深度融合，在党群服务中心、暖新驿站设置党建宣传角、学习阅览室，新就业群体在休息、办事之余，可随时学习党的知识、感受党的温暖，让“流动的新力量”有了“红色主心骨”。

二、暖心赋能让“城市奔跑者”感受温暖

新就业群体的急难愁盼，就是市委两新工委的工作导向。近年来，市委两新工委坚持以人民为中心，聚焦新就业群体“休息难、饮水难、如厕难、维权难、提升难”等诉求，会同各市属行业党委，联动各成员单位，在做好常态化服务的同时，在五一、端午、中秋、冬至、春节等重要节点开展“新潮暖新”慰问活动，送上爱心礼包、生活物资，让“城市奔跑者”感受到党的温暖和城市的善意。

针对新就业群体“带娃难”的后顾之忧，饶平县委社会工作部精准发力，

推出“安‘新’一夏”暑期夏令营，近40名新就业群体子女在红色教育、非遗体验、托管服务中收获成长与快乐。

“平时忙得顾不上孩子，夏令营帮我们解决了大难题。”刘女士的话语里，满是感激。

市总工会聚焦外卖配送员、快递员、网约车司机等新业态劳动者需求，常态化开展走访慰问，发放暖“新”礼包，并联合市委两新工委开展心理健康、免费体检、技能培训等服务，为新业态劳动者赋能。

团市委聚焦新就业群体及其子女需求，深化“共青团·伙伴计划”，联动“安‘新’一夏”夏令营、“放下手机五彩青春”冬令营等破解新就业群体子女看护难题。

市妇联聚焦新就业群体女性需求，举办“娘家人暖‘新’包”赠送、“两癌”保险赠送、家庭急救知识培训、新就业群体子女古筝公益培训班等，将组织的关怀送到新兴领域妇女群众身边。

建立诉求直通机制，让难题有人管、诉求有人应。成立投诉即办工作专班，形成快递行业“面对面·心连心”“饶有新意·聚新赋能”等工作品牌。去年以来累计召开新就业群体代表座谈交流会30多场次，聚焦旺季权益、社保参保、工伤赔付、公平竞争等诉求，听真话、解难题、聚合力。同时，推动农村客货邮融合试点、老旧货车补贴等惠民政策落地，构建起“基础保障扎实、增值服务多元”的服务体系。

各市属行业党委同步发力、多方赋能。市互联网行业党委凝聚“专业媒体+本土大V”传播合力，营造清朗网络空间。市个私企业党委专题召开全市电动自行车经营单位、即时配送平台约谈会，明确平台企业安全管理主体责任，指导平台完善配送安全制度，科学设定配送时限、优化订单分派机制，从源头杜绝因不合理考核引发的骑手冒险骑行问题。市交通行业党委通过向公安交管、高铁管委会等部门推送网约车信息，统一对接高铁站区、机场停车场和古城通行预约系统，为司机创造无障碍运营环境，增强合规司机的优越感和认同感。

三、阵地提质让“暖心的港湾”触手可及

“每天穿梭在大街小巷，风里来雨里去，最盼的就是累了能歇脚、渴了有热水、手机能充电。”顺丰快递员王泽锐说起从业以来的变化，他满脸感慨，“这几年暖新驿站越来越多，这些‘小烦恼’真的被解决了，逢年过节还有慰问，让我们真切感受到被尊重、被关心。”

市委两新工委着力打造“城区10分钟暖新服务圈”，让服务触手可及。通过整合27个两新工委成员单位和村（社区）党群服务中心等阵地资源，在城区新建提升60余个暖新驿站，让驿站遍布商圈楼宇、交通枢纽、社区街巷，实现“10分钟可达、一站式服务”。

湘桥区在桥东街道卧石村搭建集党建宣传、便民服务、网格管理一体化服务平台的暖心驿站，获评“最美驿站”称号。驿站内配齐饮水、加热、充电、应急药品等便民设施，切实解决新就业群体的饮水、就餐、休憩等难题，打通服务保障“最后一公里”。

而位于东宝广场的暖新驿站，更是细化服务功能，划分阅读区、休息区、充电区、应急物资区，免费WiFi、桌椅、饮水机、微波炉、应急药箱等10多项设施一应俱全，不仅能解决新就业群体的基本需求，还能提供金融知识科普、法律援助等服务。“以前送餐间隙只能在路边树荫下歇脚，现在驿站里能喝水、充电、看书，就像工作中的‘加油站’。”外卖骑手张宛蓉经常在唐商广场的暖新驿站休息，她说，驿站的存在，让他们这些常年奔波在外的人有了暂时停靠的“幸福港”。

聚焦配送服务痛点，着力打造“友好场景”。潮安区龙桥社区碧桂园小区在入口张贴“骑手友好路线图”，清晰标注小区出入口、楼栋分布、车辆停放处、乘凉处等关键信息，破解骑手配送“最后100米”的出行难题。饶平县依托凤江广场和唐商广场商圈1个公共文化休闲空间、1个商业综合体、2个物业小区的空间布局，打造新就业群体“友好场景”。湘桥区制定实施新就业群体友好小区建设工作方案，选取海博熙泰等4个较大型小区进行试点，强化服务保障。

四、双向奔赴让“流动的探头”融入治理

“我每天送餐到住宅小区，发现路面有积水、垃圾桶未清理等问题，就随手拍下反馈给社区，没想到很快就得到解决。能为城市治理出一份力，我觉得特别有意义。”外卖骑手小陈是市级新就业群体志愿服务队的一员，也是基层治理的“流动探头”。

授人以鱼，更要授人以渔；给予温暖，更要搭建平台。市委两新工委坚持“党建引领、共建共治”，充分发挥新就业群体走街串巷、接触面广、流动性强的职业优势，打破“服务与被服务”的单一关系，搭建多元化实践平台，引导新就业群体从“城市穿行者”转变为“治理参与者”，从“服务对象”转变为“责任主体”，让每一份“新”力量都能在服务中心大局、参与基层治理中

实现价值。

在服务中心大局上，市委两新工委会同各行业党委引导新就业群体立足行业特点，主动融入潮州高质量发展大局，贡献“新”力量。依托“媒体大V齐聚潮安，解码‘潮品’新魅力”等活动，引导网络主播扛起社会责任，为潮品代言，助力潮州特色产品走出潮州、行销天下；“饶有佳‘荔’e路助农”直播带货线上线下总销量超10万斤，助力饶平荔枝走出大山、走向全国。指导企业推出凤凰单丛茶等“寄递+农产品”定制服务，规范“网红食品”销售，推动特色产业与新业态深度融合，助力“百千万工程”落地见效。

2025年以来，组织新就业群体党员、志愿者1000多人次，参与绿美潮州生态建设、“两热”防控、创建全国文明城市等中心工作，他们穿梭在街头巷尾，清理卫生死角、开展文明劝导、宣传防疫知识，用脚步丈量城市文明，用行动守护城市美好。“政府帮我们改善工作条件，给予很多政策福利，我们也该为城市发展尽一份力。”外卖骑手汤丛斌说道。

在参与基层治理上，积极引导“两司两员一主播”融入基层治理，广泛发动群体中的党员、退伍军人组建17支志愿服务队伍，打造“潮邑红骑士”工作品牌，鼓励新就业群体劳动者主动参与文明创建等工作，充分发挥新业态群体贴近市场、联系群众的独特优势，引导其成为基层治理的“毛细血管”与“前沿哨兵”。

快递员凭借走街串巷的优势，成为反诈“流动宣传员”、涉诈包裹的“拦截员”、危险时刻的“急救员”，去年累计拦截涉诈包裹近200个、拦截追回涉烟快递506个，1名快递员被选树为“见义勇为先进个人”；网约车司机党员带头组建爱心车队，120名网约车司机免费接送高考考生1313人次，用爱心为考生护航，获社会广泛赞誉；网络主播发挥传播优势，宣传潮州文化、推广特色产品，传递正能量。

从思想引领到组织覆盖，从暖心服务到作用发挥，市委两新工委各成员单位用实干与担当，破解新就业群体党建工作的难点堵点，让党的关怀如春风化雨，滋润着每一位“城市奔跑者”的心田。如今，越来越多的新就业群体主动向党组织靠拢，他们用每一单外卖、每一个快递、每一次出行，编织着更有温度的城市故事。

下一步，将深化落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新就业群体服务管理的意见》，聚焦党建引领增效、队伍建设提质、阵地服务升级、作

用发挥明显等工作重点，推动新就业群体党建与基层治理现代化深度融合，让党旗在新就业群体一线高高飘扬，为推动潮州城市发展凝聚更广泛的“新”力量、贡献更坚实的“新”担当。

高举团旗跟党走在中国式现代化酒泉实践中挺膺担当

“十四五”酒泉共青团工作综述

（2026年4月30日）

“十四五”壮阔征程，是我市高速发展与时代共振的五年，也是酒泉共青团与全市广大团员青年并肩奋斗、在磨砺中成长、在奉献中绽放的五年。回望五年历程，一串串坚实足迹深印在服务大局、服务青年的生动实践中；一个个青春身影奔跑在加快建设幸福美好新酒泉的时代赛道上。五年来，酒泉共青团高举伟大旗帜、牢记殷殷嘱托，紧扣党政中心大局、心系广大青年群体，团结带领全市团员青年以挺膺担当之姿，为中国式现代化酒泉实践书写了璀璨青春篇章。

一、高举旗帜引领青春航向坚定如磐

思想是行动的先导，信仰是青春的灯塔。“十四五”时期，酒泉共青团始终把思想政治引领摆在首位，聚焦为党育人根本任务，坚持不懈用党的科学理论武装青年、用光辉历程感召青年、用伟大目标激励青年，推动党的创新理论在青年心中扎根铸魂。

强化理论武装，把稳思想之舵。紧跟党的理论创新步伐与党内主题教育部署，扎实推进团员和青年主题教育。常态化开展“青年大学习”“红领巾爱学习”等活动，学习覆盖面持续拓展，实现从“要我学”到“我要学”的转变。深化“青马工程”，构建覆盖高校、国企、农村、社会组织等各领域的青年政治骨干培养体系，培育一批信仰坚定的青年马克思主义者。创新理论宣讲形式，组建“青年讲师团”“红领巾巡讲团”，用“青言青语”讲透重大理论，用身边故事折射时代变迁。

深耕红色传承，补足精神之钙。依托酒泉红色资源，打造沉浸式爱国主义教育课堂，组织青少年重走西路军征程、聆听革命故事，在红色沃土中汲取精神力量。构建全过程青年先进典型选树宣传机制，“十四五”期间选树省级以上“青年五四奖章”“两红两优”等先进个人122名、先进集体72个，以榜样力量激励青年见贤思齐、创先争优。深化“新时代向上向善好青年”“学雷锋”等主题实践，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

守好网络阵地，唱响青春之声。坚持线上线下同频共振，做强“青春酒泉”新媒体矩阵，推出《青春心向党》《骄傲的少年》《酒泉青年说》等有温度、

有深度的网络文化产品，让主流价值指尖传递、青春正能量充盈网络空间。

二、服务大局彰显青春作为锐不可当

党旗所指就是团旗所向。“十四五”期间，酒泉共青团自觉把工作置于全市发展大局中谋划推进，找准结合点、发力点，组织动员广大青年在经济社会发展主战场冲锋在前、担当奉献，把“请党放心，强国有我”的铮铮誓言转化为服务保障国家大战略、引领推动区域新发展的实际行动。

在生态立市中挥洒青春汗水。响应市委生态立市战略，将生态文明理念融入团的活动与日常教育。广泛开展“保护母亲河”“共植胡杨、共享绿色”“沙漠清泉”等生态环保品牌活动，组织青少年植绿护绿、节水节能，播撒绿色种子。金塔潮湖沙漠森林公园获评甘肃省首个青少年生态文明教育实践基地，成为青少年亲近自然、接受生态教育的鲜活课堂。引导青少年践行“光盘行动”、做好垃圾分类，让绿色低碳成为生活习惯，为筑牢西部生态安全屏障贡献青春力量。

在产业发展中贡献青春智慧。围绕工业强市、文化兴市部署，搭建青年建功平台。在重大项目、重点工程、关键技术攻关一线，青年突击队旗帜高扬；在服务窗口、生产车间，“青年文明号”牌匾闪亮；“青年岗位能手”在各行业脱颖而出。实施“团聚酒泉青春建功”大学生社会实践，深化“全国高校学子酒泉行”，吸引优秀青年学子认识酒泉、扎根酒泉。发挥青联、青年创业协会作用，链接内外资源、优化营商环境，服务青年创新创业，引导青年在传统产业升级、新兴产业培育、未来产业探索中施展才干，为高质量发展注入“青动力”。

在乡村振兴中书写青春篇章。实施“乡村振兴·青春建功”行动，通过“乡村振兴青年先锋”“村村都有好青年”选培，造就一批懂技术、善经营、会管理的青年“新农人”。依托戈壁农业特色，组织青年专家服务团深入田间地头，推广新技术、新品种，助力农业增效、农民增收。开展“青春助农”直播带货，推动优质农特产品走出酒泉、走向全国。拓展青年学子“三下乡”“返家乡”社会实践内涵，引导有志青年奔赴基层、扎根基层，在广袤乡村书写青春华章。加强乡镇团组织建设，选拔大学生兼职团干部，夯实农村共青团工作根基。

在社会治理中闪耀青春之光。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，全市注册青年志愿者达27.9万人，组建各类队伍610支，累计服务时长190万小时，“志愿红”成为酒泉最温暖的底色。从北京冬奥会、敦煌文博会等

重大大会，到社区关爱、阳光助残、暖冬行动等日常服务，酒泉青年志愿者以专业热情、细致周到的服务赢得广泛赞誉。深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”、青少年模拟政协提案等活动，畅通青年政治参与渠道。依托敦煌文博会国际青年文化论坛等平台，深化青年对外交流，展现开放包容的酒泉青年形象。

三、心系青年助力成长发展温暖有力

服务青年是共青团工作的生命线。“十四五”时期，酒泉共青团始终践行以青年为中心的工作理念，聚焦青年“急难愁盼”，努力做青年信得过、靠得住、离不开的贴心人，让广大青年真切感受到党的关怀就在身边、就在眼前。

健全机制，优化青年发展环境。认真落实中长期青年发展规划，推动市、县两级全面建立青年工作联席会议机制，构建党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管的青年工作格局。高质量推进玉门市全国青年发展型城市县域试点建设，探索可复制、可推广的经验做法，以点带面促进青年发展与城市发展同频共振，让城市对青年更友好、青年在城市更有为。

精准施策，回应青年核心关切。围绕青年学业、就业、创业、婚恋、社会融入等迫切需求，实施一系列暖心实事项目。牵头实施城乡低保家庭子女普通高校入学资助等民生工程，五年累计资助学生433名、发放助学金404.6万元，为困难学子点亮希望。打造“青春有约”交友品牌，搭建青年联谊平台。聚焦青年就业创业，实施“千校万岗”就业精准帮扶行动，建立团干部结对帮扶机制，为困难家庭毕业生提供岗位推荐、职业指导，切实提升青年获得感、幸福感、安全感。

搭建平台，丰富青年文化生活。适应青年多元化需求，打造多元服务场景。“青年之家”成为联系服务青年的“共青团门店”，“青年夜校”充实职业青年业余生活，“红领巾学堂”丰富青少年假期时光。协调建设关爱残疾儿童志愿服务驿站，把温暖送到特殊青少年群体身边。通过“七彩小屋”等项目拓展课后服务，遍布城乡的“青春之家”成为青年想得起、找得到、靠得住的温馨港湾。

维护权益，护航青年健康成长。常态化开展青少年法治宣传、安全自护教育、心理健康服务。积极推进青少年维权岗、青少年零犯罪零受害社区（村）创建，参与构建未成年人检察工作社会支持体系，切实维护青少年合法权益，为青少年健康成长撑起法治蓝天。深化“希望小屋”“七彩假期”等关爱项目，

为留守儿童、困境儿童提供亲情陪伴、学业辅导，让每一朵花蕾都在阳光下绽放。

四、锐意进取激发组织活力朝气蓬勃

打铁必须自身硬。“十四五”时期，酒泉共青团坚持以改革创新精神加强自身建设，围绕保持和增强政治性、先进性、群众性目标，着力破解突出问题、夯实基层基础，让团的组织更加坚强有力、同青年的联系更加紧密。

党建引领，把稳改革方向盘。自觉坚持和加强党的全面领导，将党的青年工作纳入党建总体部署与考核范畴。严格执行重大事项请示报告制度，完善团内议事决策规则。对标全面从严治党要求，扎实推进全面从严治团，深入开展“三抓三促”行动，落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、转作风。健全团干部廉政约谈机制，加强青少年廉洁文化建设，推动团干部严守纪律规矩、勇于担当作为，以清风正气护航共青团事业行稳致远。

大抓基层，筑牢组织强根基。树立“大抓基层”鲜明导向，以规范化建设提升基层团组织战斗力。严格落实“三会两制一课”，严把团员入口关，规范入团标准与程序，提升团员队伍先进性。大力拓展新兴领域团建，2025年底实现全市“三有”非公企业团组织全覆盖，团的“神经末梢”持续延伸，组织形态更加多元。规范开展“三会两制一课”，增强团员组织归属感与光荣感。创建团员先锋岗、青年突击队，引导团员在急难险重任务中亮身份、作表率。

协同推进，焕发团青新活力。一体推进青联、少先队改革。优化青联委员结构，强化政治吸纳与履职管理，提升青联组织活跃度与贡献度。扎实履行“全团带队”政治责任，深入落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，加强少先队辅导员队伍建设，规范少先队组织生活，完善“推优入团”“推优入党”衔接机制，构建党、团、队一体化育人链条。

五、踔厉奋发迈向崭新征程信心满怀

五年砥砺深耕，青春硕果满枝。今日酒泉，团的基层组织覆盖实现新拓展，团员先进性实现新提升，团干部能力作风得到新加强，党建带团建让共青团更有力量；今日酒泉，团员青年思想风貌展现新气象、担当实干展现新作为，青年让城市更美好；今日酒泉，青年发展规划实施开创新局面，青年成长环境实现新提升，城市让青年更有为！

征程万里风正劲，青春扬帆再启航。站在新的起点，酒泉共青团将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗

帜，在市委和团省委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，持续深化改革、全面从严治团，不断提升引领力、组织力、服务力和大局贡献度，最广泛地把青年团结起来、组织起来、动员起来，引领全市团员青年以青春之我、奋斗之我，在加快建设幸福美好新酒泉、奋力推进中国式现代化酒泉实践的宏伟征程中续写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的青春华章！

善润古都慈行致远

安阳市慈善总会“十四五”期间工作综述

（2026年4月24日）

古都承千年文脉，慈心润万家灯火。作为多次荣获“中国慈善百强城市”的安阳，慈善已成为这座城市鲜明的底色。自20XX年12月以来，市慈善总会第四届理事会在市委、市政府的坚强领导和市民政局的精准指导下，始终坚守“扶危济困、乐善好施”初心，立足安阳实际、聚焦群众急难，以党建为魂、以募捐为基、以帮扶为要、以文化为脉，织密慈善保障网，汇聚社会爱心潮。五年来，全市慈善系统累计募集慈善款物价值10.04亿元，发放救助款物9.84亿元，惠及困难群众37万余人次。其中，市慈善总会募集款物价值6.62亿元，发放救助款物6.61亿元，惠及

困难群众17.9万余人次，用实实在在的数据书写着安阳慈善答卷，为全力开创现代化区域中心强市建设新局面注入了慈善力量。

一、党建铸魂强根基规范履职守初心

五年来，市慈善总会坚持把党建工作贯穿慈善工作全过程，以党建铸魂夯实根基，筑牢思想防线，确保慈善工作与党的初心使命同频共振，与市委、市政府中心工作同向发力。

市慈善总会党支部坚持强化党组织战斗堡垒作用，严格落实“三会一课”等制度，常态化开展红色教育，持续增强党支部政治功能和组织功能；认真落实全面从严治党要求，深入开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育以及公益慈善领域专项整治，健全内控制度，强化警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，巩固风清气正的政治生态，守护慈善事业的公信力与纯洁性。

面对“7·21”特大洪灾和疫情防控等急难险情，市慈善总会全体人员闻令而动、向险而行。共产党员冲锋在前，高效组织募捐，精准拨付救灾抗疫款物，充分彰显了党支部的战斗堡垒作用和责任担当。

二、多元募资聚爱心厚植根基强续航

五年来，市慈善总会全方位拓宽募资渠道，构建起多元募资格局。

市慈善总会巩固深化“慈善一日捐”传统公益品牌，动员党政机关、企事业单位干部职工参与捐赠，倡导“捐一天工资、献一份爱心”，形成稳定“机

关爱心”流，五年累计募集善款1625.12万元。

市慈善总会积极拓展募捐渠道、创新募捐方式，引导社会各界设立专项基金、冠名基金10个，规模近944.59万元，精准用于助困、助老、助医、助学、大病救助等领域，成效显著，社会反响良好；紧抓数字慈善发展机遇，以“久久公益节”“乡村振兴河南专场”等网络募捐活动为载体，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、大病救助等重点领域，推出千余个接地气的慈善项目，累计动员超164万人次参与，募集善款超2.2亿元，惠及群众12.7万人次。

借助“幸福家园”村社互助工程平台，推动慈善资源下沉，2022年以来累计投入821.65万元，指导74个村社实施“幸福食堂”“健身广场”等民生项目，助力基层治理与乡村振兴。在防汛救灾和疫情防控期间，全市慈善系统高效募集拨付救灾抗疫款物价值4.15亿元；20XX年疫情期间间接接收拨付款1513.97万元，2022年疫情期间募集款物约3210万元，成为急难时刻拉得出、靠得住的慈善力量。

三、精准帮扶暖民心靶向施策解民忧

募集有道，善用有方。五年来，市慈善总会聚焦群众的“急难愁盼”，系统推进助医、助学、助老、助幼、助困“五助”工程，累计实施慈善项目23个，发放救助款物约7.1亿元，惠及困难群众14.3万余人次。

市慈善总会联合民政、卫生健康、教育等部门建立困难群众信息库，通过入户走访、社区排查摸清需求，分类建档、动态更新、差异化施策。联合7家市级医院开展“慈善医疗合作帮扶”，实施下肢畸形矫正、白内障复明等7个项目，投入172.32万元，救助患者235名。“慈善血透”项目创新“医保+医院+慈善”三方联动模式，累计救助低保尿毒症患者透析14万余人次，发放救助金919.01万元。“药品援助”项目与中华慈善总会合作，免费发放各类特效药价值6896.58万元，惠及患者6347人次。

市慈善总会深化“朝阳助学”项目，五年来资助786名困难大学新生，发放救助金393万元；将事实无人抚养儿童、残疾人及残疾人家庭大学新生、困难女大学生纳入救助范围，累计救助799名，发放救助金216万余元；联合北京安阳企业商会资助278名在京安阳籍贫困（优秀）大学生，发放资金153.2万元，助力学子圆梦。

市慈善总会开展“衣暖人心”“慈善助浴”等助老项目，为986名集中供养特困老人送去价值118万元的御寒衣物，为1808名高龄、失能老人发放价值25.8

万元的助浴椅，投入49万元设立7个老年助餐服务点；实施“孤儿基本医疗保险”，为1164人次孤儿购买保险40.68万元。“益童之家”项目每年支持5所小学开展课外陪伴，累计投入75万元持续支持市社会福利院和安阳特殊教育学校改善办学及生活环境。“慈善SOS紧急救助”“情暖万家”等项目精准发力，为困境家庭撑起保护伞，传递城市温情。

市慈善总会深入实施“幸福家园”工程，2022年以来累计投入821.65万元，推动一批民生项目落地。从滑县的慈善广场、老年食堂，到内黄县的坑塘治理、文化一条街，从安阳县的老年幸福院，到林州市的慈善民风培育，从汤阴县的慈善书屋，到各城区的“仁义”文化品牌、“社工+慈善”服务，慈善温暖深度融入基层治理，转化为群众的获得感与幸福感。

四、文化传承树新风厚植沃土润古城

五年来，市慈善总会构建“线上+线下、传统+新兴”全媒体宣传体系，加大各级媒体报道力度，依托自有平台矩阵形成长效宣传机制，结合“中华慈善日”广场宣传活动，推动慈善理念深入人心。

市慈善总会完善志愿服务体系，规范发展12支专业志愿服务队，引导志愿者立足专长开展常态化服务，活跃在社区、乡村、校园，成为传播慈善文化、服务群众的流动风景线；持续加强规范化、透明化、专业化建设，通过专题培训提升专业能力，配合完成专项审计，完善内部管理制度18项；依托“慈善中国”平台及自有官网、新媒体，建立捐赠款物全程可追溯、公开可监督机制，擦亮“阳光慈善”品牌，确保每一份爱心在阳光下运行。

善润殷都承文脉，慈行致远启新程。五年来，市慈善总会在市委、市政府领导，省慈善联合总会指导，市民政局具体指导及社会各界支持下，获得首届“河南慈善奖”、“AAAAA级社会组织”等荣誉，“慈善血透”“朝阳助学”等项目成为省级品牌，慈善助力乡村振兴成效位居全省前列。

站在新的起点上，市慈善总会将坚守慈善初心、传承慈善基因，以更务实的作风、更创新的举措深耕慈善事业，凝聚共建现代化区域中心强市、实现共同富裕的慈善力量，让“慈善安阳”名片更加鲜亮。

守正笃行践使命空港同心启新程

贵州民航产业集团有限公司工会工作综述

（2026年4月29日）

2025年，贵州民航产业集团有限公司工会（以下简称贵州民航集团工会）在上级工会和集团公司党委坚强领导下，紧扣服务企业改革发展、服务职工群众需求核心，切实履行维权服务基本职责，以扎实举措推动工会工作提质增效，为集团高质量发展注入强劲动力。

铸魂领航，在凝聚职工思想共识上“求深入”。贵州民航集团工会坚持把思想引领贯穿工作始终，筑牢职工政治根基，增强忠诚底色。通过工会工作会、常委会、主席宣讲班等载体，在“学深悟透、宣传宣讲、贯彻落实”上务求实效，引导工会干部先学一步、学深一层。下发《学习宣传贯彻党的二十届四中X会精神的通知》，切实把职工思想行动统一到全会精神上来，将总书记重要讲话和指示批示精神不折不扣落实到位。依托“劳模工匠讲，青年职工说”等多元宣讲平台，邀请15名劳模先进开展17场宣讲，用身边榜样激励职工立足岗位、创先争优。以“GCAC员工之家”为核心阵地，在“空港榜样之声”主题活动中，围绕“奋斗”“坚守”“力量”关键词，邀请38位劳模发出有力宣言，点燃职工新征程干事豪情。健全“发现—培养—推荐—宣传”先进培育机制，弘扬劳模精神与工匠精神，树立全员奋进旗帜。全年荣获全国劳动模范1名、全国巾帼文明岗1个、省劳动模范2名、省三八红旗手1名。

赋能发展，在助推新质生产力发展上“出实招”。在省人社厅、省总工会、民航贵州监管局领导下，贵州民航集团工会成功举办了第八届民航职工职业技能竞赛，涵盖5个核心工种，吸引全省21家单位60支队伍170名选手同台竞技。集团24名职工获奖，4人拟申报“贵州省五一劳动奖章”。组队参与西南地区及全国赛事，获得消防技能个人三等奖、鸟击防范团体三等奖等荣誉，1名职工获评西南金牌员工。开展“五小”创新成果征集，收到51项成果。夯实“三基”建设，组织80名班组长开展知识竞赛，以赛促学，提升基层管理能力。各级工会全年共开展培训1288次、覆盖20069人次；举办岗位练兵、技能比武206次，2911名职工在比拼中锤炼本领。暖心维权，在筑牢职工权益保障上“下真功”。贵州民航集团工会召开集团第四次职代会，审议通过补充医疗保险管理办法，健全以职代会为核心的民主管理制度，保障职工“三权”落实。印发职工代表

巡视检查方案，围绕生产经营和职工关切开展专项巡视，维护职工合法权益。以普法宣传与法律服务为抓手，保障职工权益，指导各级工会开展普法活动50场，发放材料1200余份，覆盖职工2000余人。联合法务合规部设立“律师有约”窗口，提供面对面帮扶，全年解决10名职工各类纠纷。开展基层调研，走访12家基层工会，推动解决机坪休息室改造等15项问题，协调优化职工摆渡车运行时段，切实回应职工诉求。

强基固本，在提振基层组织效能上“强赋能”。贵州民航集团工会完成了418项工会资产清查移交，推进建档立卡、系统录入等全流程管理，实现账实相符、动态更新，推动固定资产管理数字化转型。下发经费审查方案，聚焦财务收支、专项资金使用，开展监督；推动问题整改与长效机制建设，确保经费收支合法合规。强化典型引领，表彰2023-2024年度先进集体3个、先进个人20人。邀请省总工会专家开展经费管理培训，提升工会干部业务能力。坚持资源下沉，全年下拨各类补助352万元，重点支持机坪休息室建设、技能竞赛等领域，破解基层资金难题，保障工会工作高效运转。

锐意进取，在强健职工身心健康上“见实效”。举办新春团拜会，邀请退休职工、军属等群体欢聚，增强职工归属感与凝聚力。以“迎新跑”拉开第四届“空港奋斗者杯”赛事序幕，足球、乒乓球、羽毛球赛吸引近300名职工参与。升级心理关爱服务，将EAP工作纳入集团重点，下发专项方案指导基层落实。开展工会干部、班组长心理培训2期，举办5·25心理关爱日活动，开展婚姻家庭讲座、征集征文62篇，围绕暑运焦虑等主题开展月度活动12次。开通免费咨询专线，全年接待咨询75人次，构建全覆盖心理支持体系。

优化服务，在提升职工幸福指数上“谋进步”。2025年，为提升职工福利，落实《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》，贵州民航集团工会制定本级细则，将传统节日及生日慰问标准从每人每年2000元提高至3100元，在政策范围内增强职工获得感。依托“送温暖”等品牌项目，帮扶121人，发放慰问金23.55万元。第九期互助金2025年发放慰问金136823.96元，慰问职工21人。拓展普惠性疗休养，在息烽温泉疗养院完成1676人次疗休养。

开拓创新，在汇聚空港玫瑰力量上“启新篇”。打造“空港玫瑰”女职工品牌，围绕五大维度统筹工作，推动女职工工作规范化发展。以“三八”“六一”为契机，开展趣味运动会、健康关爱等活动，600余名女职工参与；选派5名困难职工子女赴京参加夏令营。在“GCAC员工之家”推送3期家庭文明建设内

容，弘扬优良家风。下拨5.2万元专项经费，支持爱心托管班建设。

空港“安悦”守初心匠心筑梦护长空

——记全国工人先锋号、贵州省黔西南州兴义万峰林机场有限责任公司运输保障部特种设备保障室（安悦班组）

在兴义万峰林机场的机坪上，有一支17人的团队，平均年龄不到35岁。他们与11类特种设备为伴，日夜守护着航班起降与旅客出行。这就是荣获2026年全国工人先锋号的兴义机场运输保障部特种设备保障室——“安悦班组”。

在4名中共党员的带领下，安悦班组始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，强化理论武装、凝聚思想共识，全员形成风清气正、崇廉尚实的良好氛围，为各项工作筑牢政治保障。

班组秉持工匠精神，深耕细研，大胆创新，累计完成19项小发明、小创造，其中3项获国家专利授权。2025年，班组自主完成电气源车、清污水车等特种设备安全联锁装置改装，节约改装费用约20万元，大幅提升了设备与航空器对接的安全性。他们借鉴先进维保经验，推行科学管理方法，悉心守护每一台特种设备，确保其始终保持良好运行状态，为机场地面保障筑牢安全屏障。

安悦班组总结提炼的“看、听、说、帮、释、容”六字服务方针，将人性化服务融入每一个环节。摆渡车驾驶员平稳驾驶、文明用语，廊桥操作员精准对接、高效服务，以专业和热情，彰显民航服务温度。

安悦班组建立的“党员带头、骨干示范、全员参与”培训机制，常态化开展跨岗位技能培训，拓宽了人才储备。定期开展的技能竞赛、经验交流、以赛促学、以练促用，更激发起全员学习与创新的活力。所推行的特种设备“我管理、我负责”理念，让每位成员都成为设备管理的“行家里手”，形成了“人人争先、个个创优”的良好局面。

从贵州省工人先锋号到全国工人先锋号，从民航贵州监管局“安全生产先进班组”到民航西南管理局“五好班组”，荣誉背后是17名成员的默默坚守与团结拼搏。如今，这支年轻队伍将以全国工人先锋号为新起点，在空港大地上续写新时代民航奋斗者的崭新篇章。

数据为刃践实干巾帼建功绽芳华

记贵州省五一劳动奖章获得者、贵州空港智能科技有限公司数据开发员罗

玲

贵州空港智能科技有限公司数据开发员、软件设计师罗玲，以“服务民航

数字化转型、赋能交通运输高质量发展”为使命，深耕数据领域、勇攀创新高峰，成为智慧民航建设路上的标杆，彰显了新时代国企党员科技骨干的巾帼风采。

罗玲坚定理想信念，推动党的创新理论与业务深度融合，深入践行总书记关于总体国家安全观的重要论述。针对民航安全生产痛点，她牵头开展专题调研，创新探索“数据驱动安全监管”模式，梳理关键环节安全数据，推动构建全流程风险预警模型，助力公司设备故障处置时长缩短60%，切实将理论学习成果，转化为安全生产实效。

在民航数字化转型进程中，罗玲主动扛起“数据治理先行者”重任，牵头推进集团数据治理与标准体系建设，梳理6大领域200余项数据标准，助力集团入选“民航数据治理百大案例”。她主导开发地服公司逾重行李系统数据接口，打通业务全流程堵点，推动运营效率提升40%；整合省内五大机场数据，搭建航空市场分析平台，为航线科学布局提供了有力数据支撑，以数据赋能民航提质增效。

罗玲坚持以创新引领发展，主导研发航班运行数据共享平台，实现全省11家机场与民航总局、西南空管数据高效互通；打造安全管理数字化平台，填补支线机场A-CDM系统空白。她深度参与公司首个发明专利申报，历时18个月攻克多项技术瓶颈，填补了贵州民航智能装备领域知识产权空白；其主导研发的多个平台，入选全国民航试点及省级优秀解决方案。

罗玲牵头建设综合数据交换平台，攻克20余个下游系统对接难题，实现机场全业务系统与集团数据中台深度融通。她推行项目化人才培养，以传帮带凝聚团队合力，带领团队扎根一线深挖数据价值，汇聚起智慧民航建设的强大力量，所在班组获评2023年贵州民航集团先进班组。

护卫空港平安创新服务模式

——记贵州省工人先锋号、贵州贵阳龙洞堡国际机场股份有限公司安全检查站客检三部

在贵阳龙洞堡国际机场，有一支坚守空防一线的“安检铁军”——贵州贵阳龙洞堡国际机场股份有限公司安全检查站客检三部。面对人员紧缺、客流攀升的双重挑战，该部践行创建要求，深耕安全与服务双阵地，全年保障旅客超350.85万人次、检查行李654.53万件，以实干诠释担当，护卫空港平安。

客检三部始终坚守总体安全理念，通过压实安全责任、排查风险隐患、强

化质量监察，扎实落实各项专项行动。累计查获旅客隐匿携带违禁品684起，严厉查处头发藏刀片、脚踝藏火种等危险行为，成功消除各类空防隐患，实现“零安检等级事件”，筑牢航空安全“防火墙”，彰显空防安全主力军本色。

作为机场重要服务窗口，客检三部创新服务模式，推出“移动式服务台”，打造精品待检区，设立爱心、急客、军人优先等特色通道群，创建“筑力黔行”服务子品牌，畅通投诉反馈渠道。

2025年，该部收获旅客表扬93次、锦旗2面，未发生有效投诉，用真情服务传递民航温度，赢得群众广泛认可。

客检三部深化党建与业务融合，设立党员责任区、先锋岗，组建党员突击队，圆满完成春运、暑运及多项重大保障任务；并抽调骨干，支援各类重大活动安检工作。同时，以技能比武、岗位练兵为抓手，培育中高级人才42人，打造出一支关键时刻能冲锋、危难时刻勇担当的过硬队伍。

智赋中转暖旅途先锋聚力保畅行

——记贵州省工人先锋号、贵州航空地面服务有限公司“贵阳飞”班组

隶属于贵州航空地面服务有限公司中转服务部的“贵阳飞”班组，由14名成员组成，其中中共党员6名。班组以“凝心力、优服务、敢创新”为底色，立足区域航空枢纽定位，践行“干支通、全网联”布局，深耕中转服务领域，斩获民航贵州辖区2024年服务质量工作先进班组、中航信“最具潜力奖”等多项荣誉。

班组坚持智慧赋能破解中转瓶颈，深化“智慧赋能+设施升级”双轮驱动，2025年2月率先参与中航信中转双平台试点，构建全流程智能服务网络。借助数字化手段实现航班信息精准锁定、资源高效调配，彻底告别“人工跑腿”模式，将MCT衔接时间缩短10分钟，大幅提升中转保障效能。

为优化旅客出行体验，2025年5月，班组重构中转服务流程，在两座航站楼隔离区中点新建近600平方米中转厅，引入智能调度系统，实现全航司值机全覆盖；新增摆渡车将中转“绕路走”变为“直达乘”，实现“一站式”中转服务升级，让无缝中转温暖人心。

班组积极整合资源，强化辐射带动，与全国31家机场搭建“一票到底、行李直挂”服务体系，使联程旅客中转手续的办理时间缩短60%以上。党员带头组建急转保障团队，推出“订单式预约”服务，累计保障中转旅客80余万人次，2026年春运单日客流，创下历史新高，彰显先锋引领作用。

同时，班组以特色服务传递民航温度，推出“三免服务”，提供多样化风味餐食，旅客可通过小程序领取文旅优惠券，让中转旅程更具质感。

以思政引领铸魂以服务大局建功以维权关爱聚力

石阡县总工会2025年度工作综述

（2026年4月16日）

2025年，石阡县总工会在县委和铜仁市总工会的坚强领导下，以高度的政治自觉和行动自觉，引领石阡县广大职工群众，围绕中心、服务大局，在推动高质量发展、服务职工群众、维护和谐稳定的生动实践中，镌刻下坚实的工会足迹，为“十四五”圆满收官和“十五五”顺利开局注入了蓬勃的“工”力量，为石阡经济社会高质量发展奏响了激昂的劳动者之歌。

一、旗帜领航，筑牢职工思想“压舱石”

方向决定道路，思想政治引领行动。石阡县总工会始终坚持把党的领导作为工会工作的“定盘星”和“生命线”，确保工运事业沿着正确政治方向前进。

石阡县各级工会组织坚持以党的创新理论凝心铸魂，将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，通过劳模宣讲、知识竞赛、主题党日等多种形式，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，全年开展各类宣讲活动12场次。引导广大职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，凝聚起团结奋斗的强大正能量。

深化“党建带工建、党工共建”机制，推动党的建设与工会业务深度融合、同频共振。严格落实全面从严治党要求，持之以恒加强作风建设，大力弘扬“钉钉子”精神，教育引导工会干部在服务职工中践行初心使命。聚焦经费管理、评先选优等关键环节，扎紧制度笼子，主动接受各方监督，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态，为工会工作高质量发展提供了坚强保障。

二、服务大局，奏响劳动建功“主旋律”

围绕中心、服务大局是工会组织的重要使命。石阡县总工会找准服务经济社会发展的切入点和着力点，团结动员广大职工在推动高质量发展中展现主力军风采。

劳模精神、劳动精神、工匠精神是鼓舞职工奋进的动力源泉。石阡县总工会持续深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，让“三个精神”在阡城大地熠熠生辉。石阡涌现出一批先进典型：

3人获省委省政府表彰为省级劳模和先进工作者，8人荣获铜仁市五一劳动奖章，7人获评“铜仁工匠”，多个集体获得市级荣誉。通过技能竞赛这一“练兵场”发现人才、锻造工匠，成功承办省级“石阡苔茶杯”白茶加工、古树茶加工等高水平技能大赛和斗茶赛，累计获得21个奖项，六项大赛中石阡选手获四项第一名，创下历史最好成绩。独具特色的人类非遗“二十四节气”（石阡说春）大赛、中医药膳药饮大赛，不仅弘扬了传统文化，更激发了职工的创新创造活力。

产业工人队伍建设改革是事关长远的基础性工程。石阡县总工会积极发挥牵头作用，推动改革向纵深发展、向基层延伸。一个“非遗工匠”工坊案例入选国家级典型，1人获评国家级非遗传承人。“求学圆梦行动”助力农民工提升学历，各类劳动技能培训惠及职工。在服务经济发展中，工会主动作为，落实小微企业工会经费全额返还政策，为86户企业返还资金408.31万元，切实为企业纾困稳岗；巧借劳模疗休养资源，为本地温泉疗养基地“牵线搭桥”，成功对接多地工会和企业，累计接待6000余人次，创收约2000万元，实现了社会效益与经济效益双丰收，成为工会服务地方经济的生动范例。

三、情系职工，搭建服务维权“连心桥”

竭诚服务职工群众是工会一切工作的出发点和落脚点。石阡县总工会始终坚持以职工为中心的工作导向，努力为职工提供精准、贴心的服务，切实维护职工合法权益，当好职工信赖的“娘家人”。

服务阵地是工会联系职工的前沿哨所。石阡县总工会持续扩大组织覆盖面，符合条件的“三有”非公企业和社会组织建会取得新进展。4个工会驿站升级改造后，成为户外劳动者温暖的“歇脚点”“暖心窝”。女职工关爱室、“两癌”筛查、爱心托育等服务，让女职工感受到“家”的温馨。

帮扶服务是工会温暖人心的直接体现。石阡县总工会构建了完善的普惠性服务和精准化帮扶体系。普惠商家达28家，全年带动消费77万元。困难职工帮扶精准有力，全年发放各类救助慰问金84.82万元，为寒门学子点亮希望。“四季送”品牌活动常做常新，“春送岗位、夏送清凉、

金秋助学、冬送温暖”的关爱贯穿全年。省职工医疗互助活动为1392人次职工撑起“第二道健康防护网”，有效减轻了医疗负担。针对新就业形态劳动者的暖“新”行动、维权服务和体检活动，将工会组织的温暖延伸至新兴群体。单身职工联谊活动，则为青年职工搭建了真诚友好的交友平台。

维护职工合法权益是工会的基本职责。石阡县总工会积极推动企事业单位民主管理，职代会、厂务公开建制率动态保持在90%以上。创新构建“工会+法院+检察院+人社+司法”多元联动维权机制，深化“一函两书”制度运用。通过“工会法律服务日”、普法“三进”活动、法律援助等方式，畅通职工维权渠道。2025年，成功帮助职工追回欠薪35万余元，劳动争议调解成功率达100%。同时，坚决扛起维护劳动领域政治安全的政治责任，常态化排查化解风险隐患，为“平安石阡”建设贡献了工会力量。

四、强基固本，锻造履职尽责“先锋队”

打铁必须自身硬。石阡县总工会以改革创新精神加强自身建设，不断提升服务职工的能力和水平，激发组织内在活力。县委高度重视工会工作，为工会履职创造了良好条件。石阡县总工会大力加强干部队伍建设，组织工会干部赴知名高校开展履职能力提升培训，组织一线职工参加疗休养，队伍综合素质不断提升。《工会社会工作者考核管理细则》的制定，推动了工会工作者管理的规范化、专业化。内部管理更加规范高效，坚持依法收好管好用好工会经费，加大审计监督力度，确保工会资产资金安全高效运行。2025年，石阡县总工会荣获“铜仁市五一劳动奖状”，这份沉甸甸的荣誉，是对石阡县工会工作的最好褒奖。

2026年，石阡县总工会将始终牢记初心使命，继续团结带领全县广大职工，凝心聚力、锐意进取，在服务全县发展大局中展现新作为，在履行基本职责中实现新突破，奋力谱写新时代石阡工运事业和工会工作更加绚丽的篇章。

用爱托起明天的太阳

南阳市扎实推进关心下一代工作综述

（2026年4月29日）

市关工委、南召县关工委两家单位和解朝来、宋清梅两名同志获全国表彰，邓州市关工委等8个集体和王广深等20名同志获全省表彰；

全省基层关工委建设三年行动计划圆满收官，我市如期完成既定目标，并在全省大会上作典型发言；

“十百千万”五老关爱工程纵深推进，“乡村振兴关爱助学”活动常态开展，各级关工委共募集助学款877.6万元，照亮3883名学子的求学之路；

……

去年以来，市关工委充分发挥广大“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）优势，创新举措、多向发力，为青少年成长厚植精神沃土，为基层治理注入“银发力量”。

一、加强党建引领强基固本提质

“市关工委要加强自身建设，紧盯青少年心理健康等重点领域，创新方式方法，总结经验、创优品牌。”去年4月3日，市委常委会专题研究部署关心下一代工作，明确从2025年起将其纳入全市党建目标责任考核体系。

关心下一代事业是党的事业的重要组成部分，坚持党的全面领导是做好新时代关工委工作的根本保证。全市各级党委政府主要领导把这项工作摆在案头、放在心头、扛在肩头，为基层组织破难题、添助力。

以“将关心下一代工作纳入党建目标责任制考核体系、纳入精神文明建设规划”的“两个纳入”为突破口，关心下一代工作与党政中心工作的融合不断走深走实。

关心下一代工作，对象在基层，力量在基层，阵地在基层，成效也在基层。各级关工委坚持“党建带关建、五老创五好”工作法，组织建设有力有序，组织体系越织越密。

横向拓展，不留空白——

市关工委出台《关于贯彻落实基层关工委建设三年行动计划的实施方案》，推动市直机关、高校、中小学关工委工作走向制度化、规范化。更令人欣喜的是，各地积极探索“三新”组织关工委建设新模式：方城新建企业关工委55个，

新野在行业协会新建7个，南召创建爱心企业关

工委76个。关工委工作如春风化雨，融入全市现代化建设的角角落落。纵向延伸，直达末梢——

唐河、淅川、卧龙、镇平分级建台账、压责任；方城、唐河、社旗、新野以会代训、狠抓落实，基层组织活力迸发。7个县市区调整充实县级关工委领导班子，106个乡级关工委执行主任重新选配，1231个村级关工委主任重新任命。市、县、乡、村四级组织体系，架构完整，运行规范，基层育人阵地根基稳固。

根深则叶茂，本固则枝荣。如今，我市已建立关工委组织6273个，其中“五好”关工委占比71.9%；组建“六团一队”工作团队和工作小组4511个，常年参加关工委工作的“五老”多达13万人。

二、坚持立德树人传承红色基因

“作为一个桐柏人，你要感到光荣。”近日，桐柏县关工委、县退役军人事务局联合开展“讲英烈故事传承红色基因”主题活动。80多岁的退伍老兵张传海走进淮北二小，借助AI图像声音修复技术，声情并茂地向孩子们讲述桐柏的红色往事。

思想铸魂育新人，始终是关工委的中心工作与根本任务。全市各级关工委与时俱进，不断丰富活动形式和内容，使红色教育更加贴近时代、贴近青少年。

全市636个“五老”宣讲报告团，以“老少同声颂党恩、携手奋进新征程”为旗帜，走进城市与乡村的青少年中间，用亲身经历和真挚情感，引导学生自觉践行社会主义核心价值观。去年累计开展报告及实践活动2744场，102万余名青少年在聆听与体验中健康成长。

红色基因的传承，不是枯燥生硬的灌输，而是春风化雨的浸润。南召县持续深化“讲、带、看——‘五老’红色宣讲进校园”活动，150名“五老”登台宣讲；方城县开展“暑期广场经典晨读”，全县42个晨读点书声琅琅，每天2000多名青少年与经典为伴；淅川县以“弘扬移民精神争当环保小卫士”为抓手，340名“五老”组成护水志愿服务队，深入58所学校作报告95场次——移民精神如丹江碧波，在年轻一代心中荡漾。

三、创新工作抓手擦亮关工品牌

社旗县打造的“专家课堂”“互助课堂”“实践课堂”三位一体普法新模式，被河南法治报点赞；桐柏县刘义江、邓州市张金学两名同志受聘为全省法治宣讲员我市各级关工委和广大“五老”勇于创新，品牌矩阵如繁星闪烁。

保护未成年人活动亮点纷呈，特色品牌愈发靓丽。各级关工委充分发挥成员单位职能和“五老”法治宣讲团作用，在全市2000余所学校开展“一校一法官”结对宣教。去年，“五老法治报告团”作报告3257场，受教育青少年106万余名。邓州市打造的“邓护花开·穰和万家”少年家事审判品牌，在全省家校社协同育人现场会上发出强音。西峡县关工委针对青少年犯罪率上升问题，与县公安局共创“1+2+N”未成年人教育管控机制，使犯罪率明显下降——法治的阳光，正照亮成长的角落。

聚焦特殊群体青少年，关爱工作更有温度。各级关工委持续推进“十百千万”五老关爱工程。去年8月，省关工委在方城县举行“乡村振兴关爱助学”活动。方城、南召、唐河、淅川等地关工委在用好省基金会50万元资助金的同时，积极匹配80多万元，为416名困难大学新生插上梦想的翅膀。各地关工委还组织“五老”常年结对帮扶，去年共有10521名“五老”牵手31372名困境儿童，通过困难救助、心理疏导、专业辅导等方式，把温暖送到心坎上。关工委工作在关爱助学领域不断深耕，开花结果。

银龄“五老”赋能乡村振兴，产业富民更有力度。全市关工委培育农村青年“双带人才”2319名，培育新型农业经营主体5120个，组织动员11500余名老干部、老专家投身乡村振兴热土。桐柏县关工委、淅川县关工委选派“五老”担任“乡村振兴指导员”，为田野注入“银发智慧”。镇平县关工委参与“镇平人建设新镇平”活动，邀请农业、玉雕等领域专家开展技术培训2051人次。西峡县关工委围绕特色产业，积极打造“五老示范创业基地”，去年挂牌18个。新野县开展“新野青创·银龄护航”计划，在重点企业设立“关护教育基地”，助力青年成长成才。

关爱下一代，永远在路上。站在新的历史起点，市关工委将继续与党同心、与时代同步、与青少年同行，努力让关心下一代工作不断出新出彩。

足音铿锵踏征程奋楫扬帆谱新篇

通辽市总工会工作综述

（2026年4月27日）

2025年是中华全国总工会成立100周年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年。在市委和自治区总工会的坚强领导下，全市各级工会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委全面贯穿一条主线、认真办好两件大事、接续实施“六个工程”、组织开展“六个行动”的部署要求，聚焦主责主业，服务中心大局，团结带领广大职工在现代化通辽建设新征程上奋勇争先。

一、筑牢思想根基：让党的创新理论飞入“寻常职工家”

“听了宣讲，我对党的二十届四中X会精神理解更深了，干工作更有方向了！”在通辽市科尔沁区一家企业的生产车间里，职工李海江听完职工宣讲团的报告后感慨地说。2025年，市总工会坚持把党的领导贯穿工会工作全过程，组建职工宣讲团，深入企业、车间、班组，开展党的二十届四中X会精神宣讲，用职工听得懂、能领会的语言，推动全会精神走进基层一线、走进职工心里。

思想是行动的先导。紧扣庆祝中华全国总工会成立100周年这一重大主题，持续深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，精心策划了一系列职工喜闻乐见的活动。职工文艺演出上，工人们自编自演的节目赢得阵阵掌声；主题演讲比赛中，选手们用真挚情感讲述身边劳模故事；书画摄影作品展上，一幅幅作品定格了劳动者最美的瞬间；“玫瑰书香”女职工阅读活动，让书香浸润心灵；职工运动会上，加油声、欢笑声此起彼伏全年累计参与职工达1.5万人次。这些活动如同春雨润物，在潜移默化中不断筑牢广大职工听党话、跟党走的思想根基。

榜样的力量是无穷的。2025年，全市74名劳动者获评全国、自治区劳动模范和先进工作者，3名优秀工匠被培育为“北疆工匠”。承办全区劳模事迹巡回宣讲报告会，深入开展劳模工匠精神进企业、进校园、进机关宣讲和“劳模工匠助企行”等活动。在通辽职业学院报告厅，全国劳模讲述自己从一名普通焊工成长为技术能手的奋斗历程，台下数百名学生眼中闪烁着崇敬与向往。“劳动光荣、创造伟大”不再是抽象的口号，而是一个个可触可感的身边榜样。

二、服务发展大局：以“工匠精神”助推产业升级

产业工人是支撑制造业发展的骨干力量。2025年，市总工会将深化产业工人队伍建设改革作为服务发展大局的重中之重，打出了一套“组合拳”。

举办产改专题培训班，在7家重点企业开展自治区级产改助推工作，选树培育市级产改综合示范点10个——以点带面、示范引领，全市产改工作稳步推进。联合市国资委转发自治区《关于充分发挥国有企业在深化产业工人队伍建设改革中示范带动作用的实施意见》，推动国有企业走在前、作表率。依托内蒙古工匠学院（通辽职业学院），全年培训产业工人609名；推动霍林郭勒市职业技术学校挂牌“内蒙古绿电铝工匠学院”，为绿色铝产业发展精准输送技能人才。

劳动和技能竞赛是职工成长成才的“快车道”。2025年，承办全区引领性劳动和技能竞赛项目2个、自治区职工职业技能竞赛1个，联合30余家单位开展“十大行业”22个工种的职工职业技能竞赛。从建筑工地到制造车间，从电力检修到医疗护理，一场场技能比武如火如荼。据统计，全年组织2812家建会企事业单位、25.2万余名职工参与劳动和技能竞赛活动，1622名职工通过竞赛实现技术等级提升。“通过参加竞赛，我不仅拿到了高级工资格证，还找到了技术短板，明确了努力方向。”一名参赛青年职工兴奋地说。

创新是第一动力。市总工会持续推进职工创新工作室规范化、实效化建设。2025年，4个职工创新工作室获得全总和区总重点支持，市总工会重点支持12个，全年新建15个。这些工作室成为企业技术攻关、成果转化、人才培养的“孵化器”。在内蒙古电投能源股份有限公司，一个以劳模命名的创新工作室去年完成技术革新20余项，创造经济效益数百万元。

三、提升生活品质：让职工感受到“娘家人”的温暖

“以前找工作全靠自己跑，现在工会把招聘会办到了家门口，还有直播带岗，太方便了！”2025年春季，在市总工会联合市人社局、赤峰市总工会举办的吉南、辽北、蒙东六市跨区域招聘会和通辽-赤峰双子星座专场招聘会上，找到心仪工作的李梦凡激动地说。全年举办线上线下招聘会15场次、“就业帮扶云”直播带岗4场次，服务职工2.74万人次，工会“就业直通车”开进了千家万户。

送温暖、送清凉，工会从未缺席。全年投入资金609万元，惠及职工3万余人次。夏天的一瓶水、冬天的一件棉衣，传递的是工会组织的深情厚谊。职工医疗互助保障更是为职工健康筑起“防护墙”，全市参加住院医疗互助保障项目职工13.55万人、参加女性馨康互助保障项目职工5.4万人，7748名职工申领

补助金1143万元。“多亏了工会的医疗互助，我住院报销后自己只掏了一小部分，真是雪中送炭。”受益职工包那沁眼含热泪地说。

职工的需求在哪里，工会的服务就延伸到哪里。与科尔沁艺术职业学院签订框架合作协议，开展深度合作；工会驿站开展爱心互献、“满天星”心理关爱等活动，服务职工超4000人次；职工夜校灯火通明，书法、摄影、瑜伽等课程丰富职工业余文化生活，服务职工超1.2万人次；假期托管班解决了500余名职工子女照护难题，家长们安心上班，孩子们快乐成长；近500名职工享受疗休养服务，140名职工子女参加夏令营，欢声笑语回荡在草原与山水间。“会聚良缘悦来通辽”品牌持续深化，14场交友联谊和集体婚礼，让1200余名单身职工在工会的“红娘”牵线下邂逅良缘。“平时工作忙，圈子小，工会组织的联谊活动让我们认识了更多朋友，也找到了人生伴侣。”职工王海滨激动地说。

四、维护职工权益：以法治力量筑牢和谐基石

2025年，市总工会完善“工会+法院+人社”诉裁调对接机制，全年调解劳动争议案件59件，覆盖职工74人，帮助挽回经济损失233.14万元。在一起拖欠工资纠纷中，工会调解员多次走访企业、约谈负责人，最终促成双方和解，12名农民工拿到了被拖欠的20余万元工资。“没想到这么快就解决了，工会真是咱的贴心人！”

集体协商是维护职工权益的重要抓手。深入开展集体协商“集中要约行动”，全年签订集体合同253份，覆盖职工2.06万人。工资涨不涨、福利增不增，职工代表和企业代表坐在一张桌子上平等协商，既保障了职工合法权益，又促进了劳动关系和谐。强化劳动法律监督，深入123家企业开展法律体检，排查化解劳动领域风险306家，把矛盾化解在萌芽状态。“12351”职工维权热线服务流程持续优化，工单办结率达100%，职工诉求“事事有回音、件件有着落”。

厂务公开民主管理不断深化。征集“聚合力、促发展”职工代表提案，职工代表围绕生产经营、生活福利、文化建设等提出意见建议，企业认真办理反馈。“以前觉得企业大事是领导的事，现在通过职代会、提案制度，我们普通职工也能参与管理，主人翁感更强了。”一位企业职工代表李淑玲说。

五、夯实基层基础：让工会组织“触角”延伸到每个角落

“哪里有职工，哪里就要有工会组织。”2025年，市总工会实施非公企业和小三级工会建设行动，新组建工会385家，新发展会员13035人。针对“三有”非公企业和社会组织，加大建会力度，推动符合建会条件的非公企业建会895家、

社会组织建会779家，建会率动态保持在85%以上。外卖配送员、快递小哥、网约车司机等新就业形态劳动者也纷纷加入工会“大家庭”，找到了组织、感受到了温暖。

打铁必须自身硬。市总工会加强工会干部队伍建设，开展专业化培训300余人次，选派2名干部到乡村振兴包联一线锻炼，在基层沃土中增长才干。启动工会数智化建设行动，“通辽工会”官方网站、抖音号、视频号正式上线运营。全年视频号发布作品近300条，累计播放量达15万次。线上维权、线上活动工会服务从“指尖”到“心间”，构建起线上线下融合的服务新格局。“现在拿起手机就能看到工会的最新活动，还能在线咨询法律问题，太方便了。”青年职工李小伟由衷的赞叹。

六、全面从严治党：锻造忠诚干净担当的工会铁军

工会是党联系职工群众的桥梁纽带，必须旗帜鲜明讲政治。2025年，市总工会突出加强党的政治建设，严格执行各级工会向同级党委请示报告工作制度，做到重要事项、重大问题及时请示报告。严格落实全面从严治党主体责任，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持问题导向、狠抓问题整改。

主动接受和支持派驻纪检组监督，认真抓好六届市委第十轮巡察反馈问题整改，健全完善各项制度机制。加强党风廉政建设，开展经常性警示教育、廉洁教育，筑牢工会干部廉洁防线。加强党的组织建设，严格落实“第一议题”“三重一大”“三会一课”等制度，健全党组理论学习中心组、党支部、青年理论小组三级学习体系，认真开展“双报到、双服务、双报告”和主题党日等活动。强化工会经费审查审计和财务监督，规范工会财务和资产管理，确保每一分钱都用在服务职工上。一支忠诚干净担当的工会干部队伍在淬炼中愈发坚强有力。

七、继往开来：锚定“十五五”良好开局再出发

过去的一年，在全市各级工会组织和全体工会工作者的共同努力下，通辽市工会各项工作取得新成效，为通辽工运事业发展作出了新贡献。成绩属于过去，奋斗赢得未来。

2026年是“十五五”规划的开局之年，新征程的号角已经吹响。市总工会将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委和自治区总工会的坚强领导下，锚定目标不松劲、实干为要再出发。以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结动员全市广大职工凝心铸魂跟党走，在

推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理中建功立业。

思想引领更加深入，着力打造重点项目“匠心铸魂通达辽阔——中国工人大思政课·通辽篇”，持续深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，让党的创新理论在职工中生根开花；服务大局的担当将更加有力，深化产业工人队伍建设改革，广泛开展劳动和技能竞赛，培育更多“北疆工匠”和高技能人才；职工的生活品质将不断提升，做优做强就业帮扶、医疗互助、爱心托管、婚恋交友等服务品牌，让职工获得感、幸福感、安全感更加充实；维权服务网络将更加密实，深化“工会+法院+人社”诉裁调对接，推动集体协商扩面提质，构建和谐劳动关系；基层基础将更加牢固，持续推进非公企业和社会组织建会，加快工会数智化转型，打通服务职工“最后一公里”；全面从严治党将向纵深发展，建设模范工会机关，打造职工群众信赖的“职工之家”。

春潮奔涌，风帆再举。在通辽这片充满希望的热土上，全市各级工会组织和广大职工正以昂扬的姿态、实干的作风，奋力谱写通辽高质量发展新篇章，为现代化通辽建设贡献更强的工会力量！

“你为我铺路，我为你赶路”

江西鹰潭市局（公司）加强青年人才队伍建设纪实

（2026年4月28日）

“作为青年一代，既要保持蓬勃朝气，也要肩负实干之责。”话音落下，掌声如潮。在江西省鹰潭市烟草专卖局（公司）近日举办的庆祝五四青年节典型事迹宣讲会上，青年员工吕可的这句话触动了在场许多人的心弦。掌声里，有认同，有感动，更有一份发自内心的共鸣——在鹰潭烟草，企业与青年员工正在携手同行中彼此成就。

近年来，鹰潭市局（公司）把青年工作摆在重要位置，着力加强青年人才队伍建设，通过系统实施“雏鹰计划”，为青年员工筑“巢”、架“梯”、搭“台”。青年员工则以奋斗和实干回馈企业，为企业高质量发展贡献青春力量。

一、筑好“巢”，让“雏鹰”留得下

“1年成长、3年成才、5年成熟”——这不仅仅是写在纸上的愿景，更是鹰潭烟草写进“十五五”规划、与青年员工定下的“成长契约”。

契约，从来不是“空头支票”。青年员工提出的21项诉求中，18项已落地见效；从薪酬套改到职称评聘，从职业通道到晋升机制，实实在在的投入和环环相扣的制度设计，让“企业愿意投”变成了青年眼中看得见、摸得着的“成长确定性”。

“企业的‘大目标’与员工的‘小目标’同频共振，才能驶入良性循环快车道。”鹰潭市局（公司）党组成员、副经理邬平波语气笃定。

为了把愿景变为现实，鹰潭市局（公司）明确了硬指标：业务岗位人员持三级以上职业技能证书比例达100%，一级持证人才和高级专业技术人才均不少于2名。这些指标被细化到年度考核中，成为可量化、可追踪的“成长进度条”。

“在这里，我看到的不只是指标，更是企业愿意为我的未来‘埋单’的决心。”2023年入职的张愉雯道出了鹰潭烟草许多青年员工的心声。这种“被投资”的安全感，正在转化为青年扎根一线的行动自觉。

数据是最好的证明：近五年来，鹰潭市局（公司）累计招录青年员工31名，这意味着企业一线岗位上每6名员工中就有1名是“雏鹰计划”培养出的青年员工。在鹰潭烟草，青年人才梯队正在加速形成，一支有朝气、有本领、有担当的年轻队伍正在拔节生长。

二、架好“梯”，让成长看得见

解决了“留下来”的问题，还要回答青年员工心底最深切的追问：我能走到哪里？我的未来是什么样子？

鹰潭市局（公司）用一个清晰可见、层层递进的成长规划，作出了有力回答。第一步，进门有人带。

建立导师库，推行师徒双向选择——不是“拉郎配”，而是真正意义上的双向奔赴。2024年入职的祝凌鑫主动选择了营销方向的导师，两年后入选江西烟草商业系统营销竞赛备选人才库。她说：“不是被动等安排，我可以选择我想成为的人。”

第二步，“跨界”多历练。

为了让青年成长为“多面手”，鹰潭市局（公司）规定入职三年内的员工需完成跨岗位历练。从营销一线到专卖执法，从综合管理到物流配送，青年员工在不同业务场景中“跨界”履职，开阔视野、积累经验，也在这个过程中不断拓展自己的潜能和边界。第三步，攻坚有机会。

真正的成长，往往起步于最难的那道坎。鹰潭市局（公司）有意识地把青年放到急难险重任务中历练，让好苗子在实战中“冒”出来。2023年入职的丁茹，去年参与了江西烟草商业系统纪检监察数据分析平台搭建。两个月的时间，从清晨到深夜，她常常“泡”在数据里，在无数次试错、调试、优化中攻克技术难题，也从一名职场新人蜕变为能够独当一面的业务骨干。

“刀在石上磨，人在事上练。”鹰潭烟草深谙这个道理。他们相信，最好的培养，不是把年轻人护在身后，而是把他们推到一线、压上担子。

去年，鹰潭市局（公司）举办培训班53期，参加培训员工2041人次。通过平台锻炼和基层岗位历练，鹰潭烟草有4名优秀青年员工走上基层管理岗位，1名青年员工获聘中级专业技术职务，1名青年员工获评江西烟草商业系统优秀网评员，2名青年员工获评江西烟草商业系统优秀信息员。

三、搭好“台”，让才华能出彩

成长需要路径，出彩需要平台。鹰潭市局（公司）从三个维度为青年员工搭建了施展才华的广阔平台——

推行“揭榜挂帅”，让能干事的人有机会。

不唯资历、不唯年龄，只唯能力和担当。谁有本事，谁就上；谁能干成，谁就上。去年，入职不到两年的周旋主动“揭榜”，主导开发物流配送系统，

课题成果最终获得计算机软件著作权登记证书。从解决技术难题到系统落地，这个“00后”用实力证明了自己。而在她身后，越来越多的年轻人正在主动“揭榜”、挺膺担当。

搭建大讲堂，让每一个人都被看见。

鹰潭市局（公司）搭建“鹰谈智汇”大讲堂，鼓励青年员工走上讲台，分享思考、碰撞智慧。截至目前，他们已打造18堂精品课程，有62名干部职工登台，“90后”“00后”占比超过60%；分条线举办企业级讲堂4场、各类讲堂活动100场。

在这里，年轻人不再是台下默默听讲的听众，而是站在聚光灯下的“主角”。他们讲业务、讲创新、讲成长、讲困惑，一个充满活力的内部培训品牌正在形成，“人人皆可出彩”的文化氛围更加浓厚。

实施荣誉激励，让每一份付出都有回响。

3月，在江西烟草商业系统第五届营销技能竞赛中，“90后”选手付姗荣获第三名。她并不是特例。鹰潭市局（公司）科技创新管理部门负责人彭卫星告诉记者：“在我们评选出的优秀科技创新工作者中，‘90后’‘00后’占了绝大多数。”

荣誉是肯定，也是鞭策。过去一年，鹰潭市局（公司）3个课题获江西省烟草专卖局（公司）意向性审批，科技创新工作水平显著提升。

让有为者有位，让能干者能上。过去一年，鹰潭市局（公司）提任年轻科级干部3名，推动机关与基层、党务与业务干部双向流动。

“青年人才是企业最宝贵的资源。我们所能做的，就是为他们提供一片肥沃的土壤、一个广阔的天空。”鹰潭市局（公司）党组书记、局长、经理钟为俊如是说。

“你为我铺路，我为你赶路。”这就是企业与青年员工最好的双向奔赴。

创新破局实干兴业

中煤新集公司煤炭销售改革纪实

（2026年4月24日）

十年前，各矿点销售独立经营，标准不一、协同成本高，市场反应慢。行情波动时，分散经营的弊端尤为突出。

自从并入中国中煤后，新集公司对煤电营销体系进行系统性重塑：从分散到集中，从粗放到精细，从依赖经验到依靠系统。公司立足皖北，紧扣“能源保供”与“企业发展”双主线，构建“铁路为主、汽运为辅、水铁联运为补充”的多式联运网络，以皖北为枢纽辐射华东、华中，支撑“省内保供固本、省外拓展谋增”战略。如今，业务跨省延伸，客户覆盖电力、建材、冶金、化工等多行业，形成了制度完备、流程规范、风险可控的现代煤炭运销体系。

一、从分散到集中筑牢专业根基

改革首在破“散”。2014年12月，公司整合原销售部与铁运公司，组建专业化煤炭运销公司，首次实现销售业务公司层面集中统筹。2016年7月，铁路运输业务剥离，让运销板块更聚焦市场与经营。

有机构更须立规矩。20XX年定为“制度建设年”，《煤炭营销管理办法》

《煤炭定价管理办法》等核心制度密集出台，客户准入、合同、发运、结算皆有章可循，规范化运营基础得以筑牢。

数据印证成效：2016年至20XX年，商品煤销量从1408.75万吨稳步增至1510.63万吨，基本实现产销平衡，平均热值稳定在4600卡/克左右高位，为后续发展奠定基础。

二、重构职能分工经受市场考验

20XX年，中煤新集公司为匹配中国中煤“立足苏皖、辐射华东”布局，架构再次优化：成立煤炭运销管理中心，与运销公司分工协作。前者专注主产品销售，担当“主力军”；后者履行主产品储、装、运、转等现场管理及副产品销售职能，终结了副产品多头管理局面。得益于高效协同，截至2026年3月，运管中心累计销售副产品493.3万吨，销售额8.22亿元。

真正考验在20XX年。疫情冲击下市场下行，压力陡增。公司通过强化产销联动、精准调度，稳住了基本盘，商品煤销量完成年度计划98.58%，煤质逆势提升，平均热值达4824卡/克。

稳健源于策略务实。公司坚持“同区域同质煤同价”，按热值精细分档，“价格随行就市、质价匹配”理念深入人心，为科学定价奠定基础。

三、抢抓市场机遇统一销售显效

2021年，市场回暖，体制改革红利释放。销售模式迎来重大转变，由中国中煤统一管理。新集运销公司全面负责商品煤内外销售、市场开拓及回款，权责更清、响应更快。

机会眷顾有备者。当年，公司产销效能充分释放，商品煤产销量双破1800万吨，创历史新高；不含税销售收入111.89亿元，超额完成任务。

创效手段也更丰富：高热值煤“优质优价”，利辛矿业地销直供煤综合售价达1007.74元/吨，较长协煤多增收约1.1亿元；积压低值煤通过洗选配煤成功外销16.42万吨。营销理念正式从“以产定销”转向“以市场为导向，优化结构创效”。

副产品销售同样亮眼，2021年销量112.5万吨，销售额创2.3亿元新高。合同审批推行“限时办结”，周期从平均半月缩短至5天内，紧贴市场节奏。

四、扛牢保供责任数字转型赋能

2022年起，公司煤炭销售任务更重。公司既要履行能源保供政治责任，又要应对市场波动。成熟运输体系是关键支撑。“铁运为主、汽运为辅、水铁联运补充”方案高效运转，保障资源发运。2023年，商品煤销量达1977.82万吨，再创新高；即便2022年煤价回调，销售收入仍稳居百亿级，抗风险韧性凸显。

深层变革来自数字化。2023年，主副产品全面上线电商平台，煤泥等通过中国中煤平台公开竞价，全年成交额1.1亿元。价格由市场发现，过程全程留痕，既提效益又控风险。

现场管理同步升级。地磅房无人值守改造持续推进，主力矿井刘庄矿业已实现无人化。车辆过磅自动识别称重，耗时仅几十秒，数据实时上传，异常自动预警，管理更规范透明。

五、聚焦用户需求深化协同融合

近年来，公司改革重心转向用户需求与内部协同，导向鲜明：一切围绕用户，打通购销衔接。

“用户需要什么，就尽力提供什么”加速落地。电商竞价常态化，2024年至2025年连续组织多批次交易，市场化实现溢价增收。定价更灵活，低热值煤按200卡区间精细定价，落实“降价缓降、涨价紧跟”策略。尽管2025年市场复

杂、综合售价回落，但凭借结构调整与精细经营，仍保持较好效益。

2025年，营销团队研判市场，及时调整策略，通过补发长协、增加铁路直供，实现铁路现货销售趋近于零，直接创效2400余万元。销售逻辑从“能供应什么”转向“用户需要什么，如何组织资源与运力”。

技术支撑持续强化。煤质检测应用LIMS系统并与运销ERP对接，公司实现数据自动采集、“人机隔离”；采制化环节视频监控全覆盖，有效减少煤质纠纷。2024年至2025年，商品煤平均热值回升至4500卡/克以上，质量稳定可靠。

管理效率再上台阶。合同全生命周期管理系统上线后，审批时间压缩至3个工作日内；修订完善的《煤炭副产品管理办法》条款更细，推动副产品销售从“有制度”迈向“精细化治理”。

六、迈向一体化协同融入发展大局

2026年1月，关键调整落地：公司成立燃料管理办公室，与运销公司合署办公，“一个机构、两块牌子”，打通采购与销售壁垒，为新建电厂燃料稳定供应提供组织保障。

2026年，公司将紧扣“保障供应链安全、提升产业链价值”主线，聚焦三大方向：一是攻坚资源保障，构建安全、经济、敏捷的供应链，针对新建电厂以长协锁定需求，建立“矿山—港口—电厂”三级应急网络，深化“采运协同”，压降综合到厂成本。二是攻坚动力煤精益运营，提升长协、直—供等稳定渠道占比，深化“一品一策”与热值-硫分矩阵定价，升级“市场敏捷响应系统”，推动决策从“经验驱动”转向“数据驱动”。三是攻坚焦原煤（洗精煤）销售，培育技术型营销团队，专班主攻目标企业实现“零的突破”，建立销产洗定期技术会商制度，从源头优化产品竞争力。

回首十年，依托中煤央企平台，新集公司完成了体制重塑与格局再造。长协保稳、自用托底、市场增效的三维结构已然成型，物流体系从单一铁运升级为高效多式联运，成功打通长江流域市场。营销管理迈向精细化、数字化、市场化，依托低硫优质煤质、华东区位和煤电联营协同三大优势，并以多次荣获全国“煤炭运销标杆服务商”为基础，持续推进“新集煤”品牌建设。客户结构持续优化，市场话语权、经营质效与抗周期能力全面提升，实现了从“保生存”向“高质量、稳效益、强韧性”的历史跨越。

改革破局焕新生数智赋能谱华章

吉林吉视传媒股份有限公司改革发展纪实

（2026年4月27日）

谷雨涤尘，万象更新。

当蓄积一冬的力量破土而出，一场围绕转型攻坚的深刻重塑，正在吉视传媒股份有限公司的肌理中展开。

作为吉林省属国有文化科技上市企业——吉视传媒股份有限公司，以刀刃向内的勇气和向新而生的决心，在省委、省政府的坚强领导和省委宣传部的直接指导下，打响了一场深刻的自我革命。

经过系统性优化与优质资产的置入重组，这家传统广电企业经营状况持续改善，在数字经济领域探索出转型新路径，为全国广电网络行业发展积累了可借鉴的实践经验。

一、破局：瘦身健体，在改革中重塑筋骨

改革，是决定企业命运的关键一招。面对传统有线电视业务增长乏力、新兴业态冲击加剧的严峻挑战，吉视传媒没有选择“躺平”，而是毅然踏上了“刮骨疗毒”式的改革之路。

“改革就要奔着问题去，破解历史沉疴，激发内生动力。”吉视传媒党委书记、董事长由志强的话语掷地有声。公司坚决贯彻省委、省政府决策部署，以构建现代化企业治理体系为目标，打出了一套深化管理体制、劳动人事、收入分配等方面改革的“组合拳”。

刀刃向内，方能轻装上阵。公司持续推动资源向智慧广电、文化数字化、战略性新兴产业等主责主业集聚，有序清退非主业、非优势的子公司，让企业“身板”更精干。一场深刻的机构“瘦身”同步展开：省公司内设机构从18个压减至14个，市县分公司机构从316个精简到186个，整体压减比例高达41.1%。同时，计划在两年内持续优化人员队伍结构，推动组织架构更加扁平高效，实现人员规模的科学精减与高效配置。

改革的成效，直接体现在经营业绩的“V型”反转上。通过深化“有线电视

+IPTV”一体化运营，吉视传媒大幅降低运营成本，更令人振奋的是，连续两年实现大幅减亏：2024年同比减亏1.78亿元，减亏幅度达27.71%；2025年效益持续改善，用户规模强势回升至460万的峰值。资本市场用“真金白银”投下了信

任票——伴随改革深入推进，市场对该公司价值认可度显著提升，股价表现活跃，市值维护取得重大突破，极大增强了投资者信心。

二、焕新：深耕主业，在服务中彰显温度

改革的目的不是为了收缩，而是为了在聚焦中实现更高质量的发展。吉视传媒始终坚守“传播好党的声音，服务好人民群众”的初心使命，但服务的方式已从传统的“看电视”全面转向“用电视、享服务”。面对“一老一小”重点群体的迫切需求，该公司以“智慧广电+”为创新抓手，让传统业务焕发出温暖的民生温度。

面向青少年，精心打造的“吉林云校”智慧教育平台，汇聚全省优质师资，提供同步课堂、在线辅导等一体化服务。平台自上线以来，累计课程已达4515节，点播量超过145万人次，以数字技术有力推动了教育资源的均衡化与优质化。面向老年人，上线的“吉视大健康”服务平台则成为跨越“数字鸿沟”的桥梁。平台提供超过712小时的在线视频问诊、AI诊疗及健康管理服务，有效破解了老年人就医不便的难题，让智慧服务更有质感。

2025年，该公司公众业务实现逆势上扬，有线电视缴费用户净增2.07万户，IPTV活跃用户突破221万户，在中国广电七项服务指标考核中均位居全国前列。由志强坦言：“没有贴近民生的‘好产品’，就没有广电媒体的‘新未来’。”该公司创新构建的“内容+科技”双核驱动模式，推出的少儿情景剧、AIGC纪录片等成果，以及举办的各类少儿赛事和全民文化活动，真正把智慧服务送到了千家万户。

三、跃升：勇担主力，在转型中开辟新局

如果说守住主业是生存之本，那么开辟新局则是发展之要。吉视传媒主动跳出传统广电的“舒适区”，全面融入“数字吉林”建设大局，坚持“跳出广电，发展广电”的创新思路，将政企业务打造成为企业转型发展的“第二曲线”。

在广袤的东北虎豹国家公园，由该公司承建的“天空地”一体化监测体系正日夜不息地守护着森林之王。依托广电5G网络与AI智能识别技术，该系统能对东北虎、东北豹等30余个珍稀物种进行精准监测，物种识别准确率超过90%，虎豹个体识别准确率达80%。这一“吉林模式”已被借鉴至四川大熊猫国家公园，实现“吉林模式、跨省应用”。

在文旅领域，该公司推出的吉林省数字旅游年卡，整合了冰雪、生态、人文等多元权益，实现了全省4A、5A级景区的全覆盖。其打造的“一机游吉林”

平台累计服务用户已超96万，有效激活了全省文旅消费市场。目前，该公司的数字化服务体系已全面覆盖智慧文旅、公安、应急、林草、医疗等众多重点行业。2025年，政企业务签订合同数量及金额均稳步增长，多个千万级标杆项目成功落地，各项核心指标创下历史新高。

四、向新：布局未来，以新质生产力激活动能

面向未来，吉视传媒以前瞻眼光布局战略性新兴产业，培育和推动新质生产力加快发展，为高质量发展注入强劲动能。

在数据要素这一前沿领域，该公司联合北京国际大数据交易所成立了吉林省数据要素服务中心，建成了全省首个省级数据要素服务平台，并完成了全省首单数据资产入表实践，为吉林数字经济发展提供了坚实的数据要素支撑。

在人工智能领域，该公司积极部署本地算力和大模型底座。面向农业生产的“问农”小程序、专注于粮食作物的“玉米大模型”相继研发落地，相关成果在国家及省级数据创新大赛中荣获二、三等奖。同时，该公司攻克了数字人和AIGC核心技术，并将其广泛应用于文旅宣传和内容制作。此外，覆盖省市县乡四级的全省大屏联播联控系统全面建成，正全力服务2027年长春大冬会的宣传保障与城市形象推广。

“我们专门组建了数智技术部和科技创新研究院，集聚了150名研发人员，就是要加快自主研发步伐，让科技创新成果在各类业务场景中落地生根。”由志强介绍。持续的科技投入带来了业务结构的深刻变化，截至2025年末，该公司政企等新兴业务通过两年时间发展，收入占比已突破50%，传统业务与新兴业务实现结构性逆转。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。吉视传媒始终紧扣国企改革深化提升行动部署，持续深化“党建强企、数智强企、资本强企、改革强企、科技强企”的五维强企发展路径，以新质生产力赋能数字吉林建设，以优质服务守护民生幸福底线，勇当推动吉林全面振兴和高质量发展的数字主力军、文化排头兵和转型先行者。

联动聚合力共建促善治

赣州交控集团党委与赖家围社区党委结对共建纪实

（2026年4月25日）

党建联起来，资源活起来，民心聚起来，幸福和谐油然而生。近日记者走进章贡区东外街道赖家围社区，真切感受到城市社区党组织结对共建给基层治理带来的喜人变化。

与赖家围社区党委结对共建的是赣州交控集团党委，双方牵手已七年。七年来，赣州交控集团党委用心用情帮助赖家围社区党委，聚力办好事关群众利益的实事，倾心解决居民的急难愁盼问题，持续开展社区文明建设，有效助推了社区治理能力和治理水平不断提升。

一、“乱治”变“善治”

走进赖家围社区党群服务中心，一场调解引起了记者的注意——一位小区业主与物业公司人员发生矛盾，双方情绪激动、争执不下，当即来到这里寻求帮助。经过社区干部一番耐心调解，双方情绪逐渐平复，当场达成和解。

随同采访的赖家围社区党委书记、居委会主任李佳阳感慨地说，社区是最基础的社会单元，百姓衣食住行、吃喝拉撒，大事没有，小事不断，处理不好，社区难得安宁。七年来，正是得益于赣州交控集团党委与社区党委结对共建，社区方方面面都发生了很大变化。

赖家围社区主要源自企业职工生活区。二三十年前企业改制后，这里一度成为环境脏乱的大杂院。情况改变始于一场已经持续七年的党建牵手——

20XX年，按照上级有关安排，赣州交控集团党委与赖家围社区党委结对共建。从此，双方以组织联建、实事联办、资源联用、活动联谊为抓手，把党建共建优势转化为社区治理效能，整个社区由此蜕变。其间，赣州交控集团党委主动认领治理重难点任务30余项，为小区整修破损路面、废弃花坛超400余平方米，并增设了照明路灯等一大批便民设施，解决了长期困扰居民的系列问题。

“以前到处坑坑洼洼，晚上黑灯瞎火，出门提心吊胆。现在，都变好了！”采访现场，赣南造纸厂小区居民罗宏英与记者搭话时，脸上溢满笑容。记者发现，现在的赖家围社区，路面平整干净、非机动车棚里车辆停放有序、绿化带里缀满新绿，给人以栖居于此“身心安宁即吾乡”的感觉。

二、“独奏”变“合奏”

赖家围社区现有居民1370多户共近4000人，分布在10个小区，但偌大的社区只有8名社区干部。

“社区干部人手少，以前大家天天忙得连轴转，却还总有忙不完的事。”说起赣州交控集团党委与社区党委结对共建前的情况，长期在社区工作的李佳阳依然印象深刻。

结对共建后，社区治理效能得到明显提升。赣州交控集团党建共建党员积极助力社区治理，一名党员对接若干户居民。共建覆盖面进一步拓宽，服务响应更加精准快捷。

为了提升结对共建实效，双方还建立了社区“大党委”协商议事机制和常态化联席会议制度，定期碰头研究社区治理难题。

赖家围社区纸厂小巷居民王女士时常乐道一件“旧事”：她家附近巷子里曾有棵枯树，每到风雨天就被刮得东摇西晃，枯枝噼里啪啦往下掉，大家路过时心都会提到嗓子眼，为此不少邻居吐槽。令人没想到的是，结对共建开始后，赣州交控集团党委领导听闻这事，立即派员与社区干部一起到现场查看、商讨方案，隐患迅速得到排解。像这样的议事解事场景，在赖家围社区已成常态。

与赖家围社区党委结对共建以来，赣州交控集团党委聚焦群众急难愁盼，将公司所能与群众所盼精准对接，深度参与小区隐患排查、纠纷调处、环境整治等民生实事。小区治理中的很多问题，通过社区“大党委”协商议事机制持续发力，都得到了妥善解决。这个社区的治理由此脱胎换骨。

不仅如此，在赣州交控集团党委支持下，赖家围社区还成功推动多个老旧小区成立业主委员会，实现了由“无人管理”到“自我管理”的转变，让小区治理的根基越筑越牢。

三、“挂心”变“安心”

赖家围社区党员服务中心一处宣传栏中的“故事妈妈”进社区活动内容，也吸引记者目光。李佳阳说，“故事妈妈”是赣州交控集团党委与赖家围社区党委在结对共建中致力打造的社区特色志愿服务品牌之一。如今，相关活动已成社区孩子们最期待的“节目”。

李佳阳介绍，“故事妈妈”中有人大代表、政协委员，还有企业家，她们通过常态化开展亲子绘本阅读、儿童阅读指导，已吸引、带动100余个家庭参与读书活动，社区书香氛围愈发浓郁。

社区连接千家万户，“一老一小”最让人挂心。这也是赣州交控集团党委

与赖家围社区党委在结对共建中重点关注的群体。为此，除了“故事妈妈”，双方还共同打造了社区阅读空间、“一老一小”服务阵地。通过赣州交控集团党员结对帮扶，让社区更多“一老一小”困难户得到了周全呵护。

文明新风，润物无声。现在，赖家围社区里尊老爱幼、邻里互助蔚然成风。不仅如此，为了进一步营造社区和谐环境，双方又以社区文明建设为抓手，切实强化群众思想引领，积极开展文化活动，丰富居民业余生活。

七年来，从党的创新理论宣讲到防骗反诈宣传，从良好家风建设到安全隐患防范，从邻里手工比拼到节日赛事互动，从全民阅读推广到书画兴趣培育，从银发康养健身到志愿救护培训，赣州交控集团党委与赖家围社区党委联动开展各类社区文明建设活动已超130场。

通过这些活动，赖家围社区居民精神文化生活日益丰富，文明新风吹遍小区楼栋，社区邻里关系悄然转变。“以前楼上楼下形同陌路，现在邻居热络就像亲友。”赖家围社区赣南造纸厂小区居民刘女士的话，说出了很多人的感受。

携手赋能，七年深耕；持之以恒，成效凸显。赣州交通控股集团党委与赖家围社区党委结对共建，为党建引领基层治理提供了一个生动样本。近年来，赖家围社区党委2次获评章贡区“四星级”以上党组织，赖家围社区先后获评赣州市新时代文明实践五星示范站、江西省四星级新时代文明实践站、江西省“幸福社区”。

破解储能安全难题构筑新型储能创新高地

国网淮南供电公司攻关与成果转化纪实

（2026年4月16日）

今年4月，在潘集区瓦房村，一座看似普通的台区储能系统静静运行，却承载着不普通的使命——这是国内首个60kWh水系钠离子电池分布式安全储能台区。它的成功运行验证了水系钠离子电池在低压配网、户用侧的适配性与实用性，为破解分布式新能源消纳难题提供了可复制可推广的实践样本。

“就像在村里安了一个大水桶，太阳大的时候把多余的水存起来，晚上或者阴天再放出来用。”瓦房村村民这样朴素地理解这项技术。这颗“不燃不爆”的电池，背后是一场跨越高校、企业与电网的联合技术攻关，也是一条从实验室到变电站的成果转化之路。

一、农村配电网的“老大难”，等来了一剂安全药方

当前，随着分布式光伏快速普及与新能源充电桩持续下沉，农村配电网面临“红区”比例高、电压越限、线路重过载、光伏消纳难等系列难题。这些已成为制约新能源高质量发展的核心堵点。

自2025年11月起，国网淮南供电公司立足自主研发的水系钠离子电池技术，创新采用台区侧直流储能与微电网建设模式，深度优化光储协同控制策略，实现精准削峰填谷。相较于传统电网改造，该方案无需大规模土建，可实现不停电柔性施工，兼具成本低、效率高、周期短的显著优势。

更为关键的是安全。相对于锂电池等有机电解质，该台区核心储能系统具备遇明火不燃、无毒无腐蚀、电解液可绿色回收、循环寿命超长等本质安全特性。系统还可实现并离网无缝切换，在主网故障时保障关键负荷不间断供电。

项目投运后，潘集区瓦房村2号台区电压越限、反向重过载、光伏消纳不足三大难题得到有效解决，为农村安全用电撑起了一把“保护伞”。

二、十年磨一剑：从“易燃易爆”到“本征安全”

储能行业长期面临一个两难困境：能量密度高的电池，往往安全性差；安全性好的电池，又往往成本高、寿命短或污染环境。锂离子电池在热失控风险上的先天短板，让电网级大规模储能始终面临高风险。

水系钠离子电池给出了另一种答案。它以水为电解液介质，天然不燃不爆，具备本征安全性；钠资源储量丰富、分布均匀，成本远低于锂；制造过程无有

毒有害物质，环境友好。但技术瓶颈同样突出：能量密度偏低、循环寿命需提升、电极材料在水系环境中的稳定性曾是长期难题。

2023年，国网淮南供电公司主动谋划，联合中国科学技术大学、复旦大学、江苏理工学院和北京益源伏安电源科技有限公司，在金家岭共建水系离子联合实验室，把高校的基础研究能力、企业的工程化经验和电网的实际应用场景拧成一股绳。

据联合实验室技术负责人、江苏理工学院副教授毛武涛介绍，相较于目前在变电站内广泛使用的铅酸蓄电池，水系钠离子电池具有不燃不爆、绿色无污染、使用寿命长、无需通过充放电保持电池活性等显著优势。

“水系钠离子电池的电解质是水，由钠离子在正负极之间来回移动，从而完成充放电。即使火烧、刺穿、水洗，都不会发生自燃自爆事故，解决了锂离子电池最受关注的安全问题。”毛武涛说。

2024年3月，国内首台水系钠离子直流电源系统在辛东变电站成功并网运行，标志着水系钠离子电池研发迈入实用化新阶段。

三、从“示范”到“产业”：一条正在打通的价值链

技术突破只是第一步，成果能不能走出变电站、走进市场，才是真正的考验。2025年，水系钠离子电池技术先后斩获全国电力储能技术应用创新成果五星级奖项，并亮相世界制造业大会。“水系钠离子电池储能技术目前已在多个关键场景实现落地应用，其在备用电源、储能、户用电源、低速电动车等领域具有显著安全优势与广阔应用前景。”国网淮南供电公司发展策划部副主任张坤告诉记者。

除瓦房村台区外，淮南辛东变220kV站、马鞍山北郊变220kV站、中石化中安联合10kV码头罐区变电所备用电源、实训室等多个示范场景已稳定运行。

从瓦房村的田间地头，到辛东变电站的蓄电池室，再到世界制造业大会的展台上，这颗不燃不爆的水系钠离子电池正在一步步走出实验室、走进实际应用。对国网淮南供电公司和他们的联合攻关团队来说，技术突破只是起点，让更多变电站、更多村庄、更多企业用上这颗“安全电池”，才是真正的目标。

张坤最后向记者透露，目前，国家新型储能试点示范项目——兆瓦时级水系钠离子电池储能示范电站正在加快建设。这意味着，这项“淮南造”的安全储能技术，正从示范验证加速迈向规模化应用，未来可期！

企地同心结硕果帮扶赋能绘新卷

国家能源集团定点帮扶吴堡县纪实

（2026年4月21日）

辛家沟镇深砭墕村的光伏长廊上，1587块光伏板整齐排列、熠熠生辉，“阳

光银行”持续为村民增收注入动能；岔上镇川口村的黄河滩地里，翻耕施肥后的土地散发着泥土清香，驻村第一书记走进瓜农家中，细致察看瓜苗长势；位于宋家川街道的吴堡二中，一座爱心桥横跨校园，让孩子们在教学区与操场间通行无阻。

自2013年定点帮扶吴堡县以来，国家能源集团始终坚守央企使命、践行社会责任，聚焦产业培育、人才支撑、民生保障、生态治理四大重点领域，累计投入帮扶资金1.752亿元，实施帮扶项目172个，惠及群众4万余人，全方位、多层次为吴堡县高质量发展注入强劲动能。

一、激活内生动力筑牢富民支柱

产业兴则乡村兴，产业强则百姓富。国家能源集团始终将特色产业培育作为帮扶工作的核心抓手，立足吴堡县资源禀赋，精准施策完善产业链条、拓宽销售渠道，推动当地“小产业”逐步长成“大支柱”，让群众在家门口实现稳定增收。

在特色产业培育中，国家能源集团重点在挂面产业与青梨种植上发力，持续加大资金与资源投入。投资500万元，助力吴堡手工挂面提质增效；投入1384万元打造青梨种植基地，同步配套建设防雹网、围栏、产业道路等基础设施，为产业发展保驾护航。目前，全县已流转青梨种植土地2000亩，基地年收益达40万元，直接带动5个村集体、871户群众增收。

宋家川街道达连坡村的612亩青梨种植基地，是产业帮扶的典型缩影。如今，该基地年产能达300吨，年销售额360万元，不仅解决农户就业问题，更让参与农户人均年增收6500元。

为破解农产品储藏难题、延长产业链条，国家能源集团还投入300万元，在辛家沟镇、岔上镇、郭家沟镇建成农产品储藏冷库，有效延长了农产品保鲜周期，为产业持续健康发展筑牢了基础。

产业发展既要“种得好”，更要“卖得出”。国家能源集团充分发挥自身资源优势，依托“国能e购”“员工大集”“惠采商城”等自有平台，持续开展

农产品消费帮扶，累计帮扶金额超5000万元。“我们不仅要帮当地把产业做起来，更要帮着把产品卖出去，让群众的腰包鼓起来，让特色产业成为可持续的富民支柱。”国家能源集团派驻吴堡县挂职副县长万治国表示。

二、培育本土力量夯实发展根基

谷永强是国家能源集团派驻吴堡县岔上镇川口村第一书记，自2023年11月驻村以来，起草《关于川口村产业发展的思路》，牵头实施四类12项帮扶项目，推动产业坝修缮加固、文化剧场焕新、冷库建设等四大民生工程落地见效，为川口村产业发展筑牢根基。同时，积极拓宽农产品销售渠道，帮销农特产品超百万元，协调资金修缮便民桥、清理河道淤泥、改造幸福院，把一件件实事办在老百姓的心坎上。在驻村干部调整轮换时，他主动选择继续扎根黄河畔，与乡亲们并肩奋斗。“扎根川口村的这段日子，从陌生到熟悉，早已把这里当成了自己的家。能为川口村出一份力，是我最踏实也最骄傲的事。”谷永强说。

事业发展，关键在人。国家能源集团在帮扶过程中，坚持“输血”与“造血”并举，既派驻精兵强将扎根帮扶一线，又大力开展人才培训、教育帮扶，着力培育一支留得住、能战斗、带不走的本土人才队伍，为吴堡县长远发展注入坚实智力支撑。

除了派驻驻村干部，国家能源集团还聚焦本土人才培育，联合当地部门开展多类型技能培训，累计举办基层干部、电工、家政、电商运营等技能培训班30期，培训专业技能人才2803名、基层干部3150名、乡村振兴致富带头人1868名。同时，积极助力就业帮扶，解决40名困难大学生就业问题，实现“就业一人、脱贫一户”的帮扶目标。

三、补齐发展短板守护幸福生活

民生无小事，枝叶总关情。多年来，国家能源集团聚焦饮水安全、基础设施、医疗保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题精准发力，持续补齐民生短板，让群众生活更有品质、更有温度。

吴堡县地处黄土高原干旱区，缺水问题长期困扰着当地群众的生产生活。针对这一突出困境，国家能源集团累计投入5889万元，实施农村饮水安全保障工程，在全县37个村组建成40处供水项目，涵盖小型集中供水工程、水源保障工程和抗旱应急水源工程，直接受益群众达3万余人。

在完善基础设施、改善人居环境方面，国家能源集团持续发力，累计投入355万元，建设红湾村健康小屋、光伏基地，改建薛家峁村、李家河村等地的幸

福院，让留守老人实现“老有所养、老有所乐”；引入外部帮扶资金169.8万元，建成老庄村晾晒基地、川口村电商直播室、任家庄小组便民桥等项目，进一步完善了农村基础设施。

教育方面，累计投入300余万元开展师生奖补，惠及大批困难学生与优秀师生；联合北京师范大学开展中小学校骨干教师研修活动，培训骨干教师25名。2025年新增的“国能薪火三奖”项目，进一步加大对吴堡教育事业的支持力度，持续为当地教育添砖加瓦。

卫生健康方面，累计投入医疗帮扶资金1724.75万元，重点用于医疗设备采购、先天性心脏病筛查、乡村医生培训、“送医下乡”等项目，让当地群众的常见病、突发病在县内就能得到有效治疗。常态化开展的义诊活动覆盖全县6个镇（街道），为75周岁以上老人、脱贫户等重点群体提供血常规、彩色超声等全套检查，切实守护群众身体健康。

四、厚植绿色底蕴打造宜居家园

立足黄河流域生态保护和高质量发展要求，国家能源集团坚持生态优先、绿色发展理念，在推动产业发展的同时，持续加大生态帮扶投入，着力改善生态环境，让生态美成为经济发展的亮丽底色。

走进辛家沟镇深砭墕村，一条全长630米的光伏长廊沿着村道蜿蜒铺开，深

蓝色的光伏板在阳光下熠熠生辉。该光伏项目年发电量约170万千瓦时，年收益48万元，除去运行成本和大型维护费用后，剩余90%的收益将由辛家沟镇13个行政村集体经济合作社进行年度分红，为村集体经济发展注入新动能。

“这些光伏收益对村集体产业培育、丰富村内外经济活动交流都起到积极的推动作用，为村集体经济装上‘新引擎’。”辛家沟镇股份经济合作联合总

社理事长霍鹏辉介绍。深砭墕村的光伏长廊，正是国家能源集团开展生态帮扶、

推动绿色发展的生动缩影。

帮扶以来，国家能源集团累计投入生态帮扶资金1300万元，重点开展植树造林和林分结构改造工作。截至目前，已在沿黄公路新建400亩生态林，在辛家沟镇新建590亩生态林，累计栽植油松66100株、大扁杏108660株，绿化土地面积达1200余亩。曾经的黄土沟壑披上了生态绿衣，黄河畔的乡村正朝着宜居宜业的美丽乡村稳步前行。

此外，国家能源集团在川口村打造集农文旅于一体的乡村振兴示范村，将生态治理与美丽乡村建设有机结合，同步开展文明村镇、文明家庭创建活动，

让生态宜居成为乡村振兴的鲜明标识。