XX县人民法院关于整治形式主义为基层减负工作情况的自查自纠报告

XX县人民法院关于整治形式主义为基层减负工作情况的自查自纠报告

根据《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题的通知》《XX省高级人民法院关于开展形式主义突出问题专项整治的工作方案》及县委关于基层减负工作的部署要求，XX县法院党组高度重视，坚持问题导向、目标导向、结果导向，于202X年X月至X月集中开展整治形式主义为基层减负自查自纠工作。现将有关情况报告如下：

一、工作开展总体情况

我院始终把整治形式主义作为践行“两个维护”的实际行动，纳入党组重要议事日程。成立由党组书记、院长XXX任组长，班子成员任副组长，各部门负责人为成员的专项工作领导小组，制定《XX县法院整治形式主义为基层减负自查自纠实施方案》，明确“动员部署、自查自纠、整改提升、总结巩固”四个阶段任务，聚焦“文山会海、督查考核、指尖上的形式主义、司法作风”等重点领域，通过“自己找、上级点、群众提、互相帮”等方式，全面排查突出问题，建立整改台账，实行销号管理。期间，召开专题党组会3次、部门推进会5次，发放调查问卷120份，走访律师、当事人代表40余人次，梳理问题清单6大类23项，目前已整改完成18项，长期推进整改5项，切实为基层法庭和一线干警松绑减负，推动司法质效和公信力双提升。

二、自查自纠发现的主要问题

（一）文风会风不实，存在“以文件落实文件”现象

1.文件制发不够精简。20XX年全院印发规范性文件同比下降12%，但日常通知、通报等非正式文件仍偏多，部分文件照搬上级内容，“上下一般粗”，缺乏结合本院实际的细化措施。例如，某部门转发上级法院关于“优化营商环境”的通知时，未针对县域小微企业特点制定具体举措，导致基层法庭执行中“无从下手”。

2.会议效率有待提升。存在“会海”反弹迹象，20XX年全院性会议同比减少8%，但以“视频会”“推进会”名义召开的部门会议同比增加15%，部分会议议程冗长、主题分散，如某次“半年工作总结会”耗时3小时，其中业务部署仅占40%，其余为传达无关紧要的上级精神。

3.“文山会海”隐形变异。通过政务AAA、钉钉群等发送临时性通知、报表过多，部分部门要求“即时回复”“秒回确认”，导致干警手机“叮咚”不断，分散办案精力。

（二）督查检查考核过多过频，过度留痕问题突出

1.考核指标设置不科学。年度综合考核包含7大类52项指标，其中“台账完整性”“学习笔记字数”“宣传稿件数量”等形式化指标占比达35%，而“案件服判息诉率”“实际执行到位率”等核心质效指标权重不足。某基层法庭为应付“党建台账检查”，花费3天时间补填虚假学习记录。

2.督查检查统筹不够。政治部、监察室、审管办等部门各自开展督查，存在“多头检查”“重复检查”问题。20XX年上半年，某派出法庭接受各类督查8次，其中“司法作风”“安全生产”“意识形态”等检查内容重叠率达60%。

3.“痕迹管理”异化。要求法官在办案系统中重复录入信息，如庭审直播后仍需手动填写《庭审公开登记表》；下乡送达需拍摄“定位照片+当事人合影”，部分偏远山区因信号差，干警为上传照片往返数十公里。

（三）“指尖上的形式主义”加重负担

1.政务APP过多过杂。全院干警需日常维护“学习强国”“XX法云”“智慧党建”“社区矫正”等12个APP，部分APP要求每日登录、积分排名，如“学习强国”人均每日需耗时40分钟，且与年度考核挂钩。

2.工作群泛滥成灾。全院现有各类AAA、钉钉工作群48个，其中临时群占比40%，“一事一群”现象普遍。某法官同时加入15个工作群，日均接收消息200余条，重要通知常被无关信息淹没。

3.数据填报重复低效。审判管理、政工、财务等部门分别要求填报不同格式的《干警信息表》《案件统计表》，数据口径不一，导致同一数据多次重复录入，如“员额法官学历信息”一年内被要求填报4次。

（四）司法作风漂浮，脱离群众问题依然存在

1.调研走过场。院领导调研多选择交通便利的城区法庭，对偏远山区法庭调研频次低，且调研时“只听汇报不看现场”，20XX年院领导到3个山区法庭调研仅停留1小时，未解决实际困难。

2.服务群众“推绕拖”。立案窗口存在“一次性告知”不到位问题，某当事人因材料不齐跑了3趟才完成立案；部分法官送达文书时态度生硬，对当事人咨询不耐烦，引发投诉3起。

3.司法建议“一发了之”。20XX年发出司法建议28份，仅对5份进行了跟踪回访，其余未督促落实，如针对某乡镇“土地流转合同纠纷”发出的司法建议，因未跟进导致同类案件同比上升20%。

（五）权责不对等，基层法庭“小马拉大车”

1.人员力量不足。5个基层法庭共配备员额法官8名、法官助理6名、书记员10名，平均每个法庭负责3个乡镇、10万余人口的民商事案件，案多人少矛盾突出。XX法庭20XX年受理案件1200件，员额法官人均结案150件，加班成为常态。

2.非警务职能负担重。基层法庭需参与辖区“乡村振兴”“信访维稳”“疫情防控”等非司法事务，某法庭20XX年抽调干警参与地方中心工作达60天，占正常工作时间的25%。

3.保障配套滞后。3个山区法庭尚未实现“数字化法庭”全覆盖，远程开庭需驱车到县城借用设备；公务用车老化，某法庭唯一一辆警车因故障每月维修2次，影响办案效率。

三、整改落实情况及成效

（一）立行立改，靶向整治突出问题

1.精简文风会风。严格实行文件“负面清单”制度，20XX年X月以来，发文数量同比下降25%，非必要通知一律通过内网发布；推行“无会周”“合并开会”机制，全院性会议压缩至每月1次，会议时长控制在90分钟内，确需部门召开的会议须报院长审批。

2.优化考核体系。修订《绩效考核办法》，删除“台账检查”“笔记字数”等指标，将“案件比”“调解撤诉率”“平均办案天数”等核心质效指标权重提升至70%；合并督查检查项目，由政治部牵头开展“综合督查”，20XX年下半年督查次数同比减少50%。

3.清理“指尖负担”。关停功能重复的政务APP4个，解散临时工作群22个，建立“XX县法院工作群”统一发布通知；取消“学习强国”积分硬性考核，改为鼓励自主学；推行“数据共享”，由审管办统一汇总干警信息，各部门按需调取，减少重复填报。

（二）建章立制，构建长效减负机制

1.建立“基层联系点”制度。每名院领导定点联系1个基层法庭，每月至少下沉调研1次，帮助解决实际问题。目前，已为山区法庭配备便携式庭审设备3套，协调地方政府修缮法庭宿舍5间。

2.规范“属地管理”责任。出台《基层法庭职责清单》，明确除审判执行外，不得承担招商引资、拆迁拆违等非司法事务；与地方党委政府建立“工作协作”机制，确需法庭配合的事项须经党组同意，且每年不超过5次。

3.完善“容错纠错”机制。制定《干警履职容错清单》，对因客观原因导致的程序瑕疵、非主观故意的工作失误予以免责，20XX年以来为3名法官澄清不实举报，营造“敢担当、抓落实”的氛围。

（三）提质增效，推动减负成果转化为司法效能

1.审判质效稳步提升。20XX年X-X月，全院受理案件同比增长8%，但法官人均办案天数缩短5天，服判息诉率同比提升3.2个百分点，上诉案件移送时间平均减少10天。

2.群众满意度持续上升。诉讼服务大厅增设“自助立案区”“便民复印点”，立案平均耗时从30分钟压缩至10分钟；开展“法官进乡村”活动，巡回审理案件120件，化解矛盾纠纷98起，收到群众锦旗6面。

3.基层活力有效激发。基层法庭干警加班时长同比减少20%，5名年轻干警主动申请到山区法庭工作；XX法庭探索“双语审判”（汉语+少数民族语言），化解涉少数民族纠纷23件，经验被省高院推广。

四、存在问题及下一步工作计划

（一）存在问题

1.长效机制仍需巩固。部分部门对减负工作存在“松劲歇脚”思想，如个别负责人仍以“台账齐全”作为工作评价标准。

2.信息化赋能不足。审判管理系统与政务办公系统尚未完全打通，数据共享仍有壁垒，导致部分报表需人工二次录入。

3.基层保障存在短板。山区法庭干警待遇偏低、晋升渠道不畅，近三年仅有1名干警提拔任用，人才流失风险较大。

（二）下一步计划

一是深化思想认识，压实主体责任。将整治形式主义纳入党组理论学习中心组学习内容，每季度召开“减负工作推进会”，对顶风违纪行为严肃问责，确保减负要求落地生根。

二是强化科技支撑，推进智慧法院建设。加快“数字法庭”升级改造，20XX年底前实现所有法庭远程开庭、电子送达全覆盖；开发“一站式数据平台”，整合审判、人事、财务等数据，实现“一次录入、多方共享”。

三是加强基层保障，激发队伍活力。争取县委支持，提高山区法庭干警津贴补贴标准，在职务晋升、评优评先中向基层倾斜；建立“青年干警基层锻炼”制度，新入职干警须在法庭工作不少于2年。

四是聚焦主责主业，提升司法公信力。持续清理不必要的考核指标，让干警回归办案本职；开展“司法作风提升年”活动，重点整治“冷硬横推”“吃拿卡要”等问题，以实际行动回应群众期盼。