在XX市强降雨防御工作部署会议上的讲话

在XX市强降雨防御工作部署会议上的讲话

同志们：

今晚召开这个会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，认真落实省委、省政府和省防总部署要求，研判部署近期强降雨和今年龙舟水防御形势。刚才，气象部门通报了天气预测情况，有关部门作了汇报发言，大家讲得都很好。下面，我就做好当前强降雨防御工作讲几点意见。

一、清醒认识当前防汛形势的严峻性和复杂性，切实增强做好防御工作的责任感和紧迫感

据气象部门预报，我市13日至14日有大雨到暴雨、局部大暴雨，本轮降雨覆盖范围广、单点雨势猛，可能是今年以来最强的一次降雨过程，并伴有雷雨大风等强对流天气，致灾风险极高。同时，我市即将步入龙舟水降雨集中期，防汛形势愈发严峻复杂。预计今年汛期全市平均总雨量为1200至1400毫米，略偏多于常年，龙舟水与常年持平，初台预计出现在6月中下旬，较历史同期略偏早，台风强度偏强。

回顾近年历史，2024年6・16特大暴雨洪涝灾害给我市造成巨大损失，累计转移群众75095人，倒塌房屋15793间，严重受损房屋18754间，农作物受灾16483公顷，直接经济损失约131.63亿元。近30年来，我市造成较大生命财产损失的气象灾害超过90%为暴雨灾害，教训极其深刻。面对当前严峻形势，各地各部门务必保持高度警醒，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以时时放心不下的责任感和始终如履薄冰的紧迫感，抓实抓细各项防御措施，全力保障人民群众生命财产安全。

二、拧紧防汛责任链条，严格落实各级各部门工作职责

防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全，是必须抓紧抓实的政治任务。各地各部门要坚持人民至上、生命至上，严格落实党政共管、逐级包保的防汛责任体系，扎实做好强降雨强对流防御工作，坚决做到五个宁可：宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可备而不用、不可用而无备，宁可十防九空、不可失防万一，宁可听骂声、不可听哭声。

一要压紧压实各级领导责任。坚持党政同责、一岗双责，各级党政主要负责同志要亲自部署、亲自指挥，分管领导要具体抓、抓具体，班子成员要履行好分管领域防汛职责。县领导要包乡镇、乡镇领导要包村、村干部要包户，层层压实责任，确保责任落实到最小工作单元。各级三防责任人要全员在岗履职，坚决杜绝脱岗漏岗、责任悬空现象发生。

二要全面落实部门监管责任。应急管理部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和督促指导；气象、水文部门要密切监视天气水情变化，及时发布预报预警信息；自然资源部门要加强地质灾害隐患点监测巡查；住建部门要做好城市内涝防范和在建工地安全管理；交通运输部门要保障道路畅通和运输安全；水利部门要科学调度水利工程，加强堤防巡查防守；各相关部门要各司其职、各负其责，形成工作合力。

三要深入落实基层主体责任。乡镇（街道）是防汛工作的前沿阵地，要切实履行属地管理责任，组织做好巡查值守、预警传递、人员转移、安置保障等工作。村（社区）是防汛工作的神经末梢，要落实网格化管理，逐户逐人明确转移责任，确保预警信息第一时间传递到位、转移指令第一时间落实到位。要建立每户一对接转移责任、每村一台账转移清单，做到底数清、情况明、责任实。

三、强化预警会商调度，着力提升精准预测预报预警能力

精准及时的预警信息是做好防汛救灾工作的重要前提。各地各部门要牢固树立防灾减灾救灾链条意识，加强监测预报预警，完善会商调度机制，确保预警信息发得出、传得到、用得上。

一要加强监测预报预警。气象部门要密切监视天气变化，滚动发布分镇短临预警和暴雨重现期预警，提高预报的精准度和时效性。水文部门要加强江河水情监测，及时发布洪水预警。自然资源部门要加强地质灾害气象风险预警，确保预警到镇到村到户到人。要充分利用广播、电视、短信、AAA、应急广播系统等多种渠道，第一时间将预警信息传递到基层一线和群众手中。

二要完善联合会商机制。市三防指挥部要根据天气形势变化及时组织应急、气象、水文、自然资源、住建、水利等部门开展联合会商，综合研判雨情、水情、风情、工情、灾情，科学分析致灾风险，及时启动应急响应。各县（市、区）三防指挥部要加强本地会商研判，做到早研判、早预警、早响应、早处置。要健全完善跨区域、跨流域信息共享和协调联动机制，加强与上下游、左右岸地区的沟通协调。

三要落实预警响应机制。严格执行直达基层责任人的临灾预警双重响应和跟踪反馈机制，确保预警发出后有人响应、有人行动、有人反馈。收到预警信息后，相关责任人必须在规定时间内反馈确认，对未及时反馈的要立即电话叫应，确保叫醒每一个责任人。特别要加强夜间防防范提醒，坚决防止夜间预警信息接收处置不及时导致人员伤亡的情况发生。

四、坚持提前果断转移群众，全力保障人民群众生命安全

人民至上、生命至上是防汛救灾工作的根本原则，坚决果断转移危险区域群众是保障人民生命安全的关键举措。各地要坚决克服麻痹侥幸心理，宁可十防九空、不可失防万一，宁可听骂声、不可听哭声，坚决果断、全面彻底转移危险区域群众。

一要科学划定转移范围。根据气象预报和实际情况，科学划定转移区域范围，做到应转尽转、应转早转。重点做好山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、低洼易涝区、削坡建房风险点、病险水库下游、河道行洪区等危险区域人员转移工作。对风险评估存在不确定性的区域，宁可范围大一点、人数多一点，决不能心存侥幸、疏忽大意。

二要提前做好转移准备。深入开展空屋行动、净山行动、挪床行动，提前摸清危险区域人员底数，建立转移台账，明确转移路线、转移车辆、安置地点、责任人。对独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体要落实一对一转移帮扶措施，明确专人负责、专人对接，确保转移不漏一户、不落一人。要持续动员危险区域、高风险区域的独居老人、留守儿童等特殊群体提前投亲靠友到城镇居住，从根本上降低安全风险。

三要严格落实转移管理。群众转移后要加强安置点管理服务，保障好转移群众的基本生活需求，做好疫情防控和卫生防疫工作，确保转移群众吃得饱、穿得暖、住得安。要严防群众擅自冒险返回，在险情未解除前，转移人员不得擅自返回，要加强巡查值守，对擅自返回的要严肃批评教育，情节严重的依法依规处理。转移人员返回前必须进行安全评估，确认安全后方可有序返回。

五、加强隐患排查管控，全面消除各类安全风险隐患

隐患排查整治是防患于未然的关键环节。各地各部门要坚持问题导向，突出重点部位和薄弱环节，全面深入开展隐患排查整治，切实把风险隐患消除在萌芽状态。

一要紧盯重点部位开展排查。山洪沟口、狭窄行洪沟道、地质灾害隐患点、病险水库、高位山塘、城市低洼易涝区、地下空间、在建工地、尾矿库等是防汛工作的重点部位和薄弱环节，要组织开展拉网式排查，建立隐患台账，落实整改措施和责任人。对一时难以整改到位的隐患点，要划定警戒区域、设置警示标志、落实专人值守，确保万无一失。

二要加强巡查监测预警。落实雨前排查、雨中巡查、雨后核查制度，加大巡查频次，加密监测网点，做到险情早发现、早报告、早处置。要加强地质灾害隐患点专业监测和群测群防，充分发挥专业监测设备和群测群防员的作用，确保及时发现险情征兆。要严格执行汛期施工工地安全管理九个必须，非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点企业要及时采取防雷防潮措施，严防雷电、短时大风等强对流天气引发安全事故。

三要落实风险管控措施。对排查发现的隐患问题，要建立整改台账，明确整改时限、整改措施和责任人，实行销号管理。一时难以整改到位的，要制定临时管控措施，落实专人负责，确保安全度汛。要加强城市排水管网清疏，做好科学调度检查，防止城市内涝和安全事故。要强化水利工程科学调度，合理控制水库水位，预留防洪库容，充分发挥水利工程防洪减灾效益。

六、做好应急抢险准备，确保关键时刻拉得出冲得上打得赢

宁可备而不用、不可用而无备。各地各部门要立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，充分做好应急抢险救援各项准备工作，确保关键时刻队伍拉得出、冲得上、打得赢。

一要加强应急救援力量准备。统筹综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、社会应急救援力量，科学调配救援力量，前置部署到重点区域、关键部位。各县（市、区）要组建足够的应急抢险队伍，乡镇（街道）要组建民兵应急分队，村（社区）要组织党员干部和青壮年成立抢险突击队。要加强军地协作，充分发挥驻地部队、民兵预备役人员的重要作用。

二要强化应急物资装备保障。按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，备足备齐防汛抢险物资装备，定期检查维护，及时补充更新。要前置抢险物资到重点区域、关键部位，缩短物资调运时间。要加强抢险装备维护保养，确保设备性能良好、随时可用。市县两级财政要保障防汛救灾工作经费，及时拨付应急资金。

三要严格落实值守值守制度。严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，确保信息畅通、指挥有序。值班人员要熟悉掌握防汛预案和处置流程，及时准确报送雨情、水情、工情、灾情等信息，做到信息报送及时、准确、全面。重大突发情况要第一时间报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、重报。要加强值班值守监督检查，对脱岗、漏岗、代岗等行为严肃追责问责。

七、加强组织领导，确保各项防御措施落地落实

防汛救灾是检验干部能力作风的试金石。各级各部门要加强组织领导，压实工作责任，以严明的纪律、务实的作风、有力的举措，确保各项防御措施落地落实。

一要强化指挥调度。市三防指挥部要加强统筹协调和督促指导，及时组织会商研判，科学研判形势，精准发布指令信息。各县（市、区）三防指挥部要切实履行属地责任，及时启动响应配合，形成工作合力。会议以电视电话形式开至各县（市、区）三防指挥部，各地要迅速传达会议精神，立即部署落实。

二要严肃工作纪律。防汛纪律就是政治纪律，必须不折不扣执行。对在防汛工作中玩忽职守、失职渎职，造成严重后果的，要依法依规严肃问责。对不服从指挥调度、推诿扯皮、贻误战机的，要坚决予以处理。要用铁的纪律保障防汛工作有序开展，以过硬作风确保人民群众生命安全。

三要加强督查检查。各地各部门要加强对防汛工作的督查检查，重点检查责任落实、应急准备等情况，对发现的问题要及时整改，对存在的隐患要及时消除。市三防指挥部要派出工作组下沉一线，督导检查各地防御工作落实情况，推动各项措施落地见效。

同志们，防汛工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在一起，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，全力以赴做好强降雨防御各项工作，坚决守护好人民群众生命财产安全，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障！