在XX市燃气安全排查整治工作推进会上的讲话

在XX市燃气安全排查整治工作推进会上的讲话

同志们：

刚才我们共同收听收看了全省燃气安全专项整治工作调度视频会议，省里对当前燃气安全形势进行了深入分析，对下一阶段重点工作作出了明确部署，提出了具体要求。会后我们紧接着召开全市燃气安全排查整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省安全生产考核巡查整改要求，深刻吸取近期省内外燃气安全事故教训，动员全市上下进一步统一思想、认清形势，聚焦突出问题，压实各方责任，坚决遏制燃气安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

燃气安全一头连着经济社会发展，一头系着千家万户，是城市公共安全的重要组成部分，也是必须坚决守牢的底线红线。近年来，市委、市政府高度重视燃气安全工作，持续开展专项整治，取得了一定成效，特别是通过推广气瓶溯源体系、建设智慧监管平台，初步构建了燃气安全管理的“XX经验”。但我们也必须清醒地认识到，当前燃气安全形势依然严峻复杂，特别是省住建厅指出的燃气具不合格、软管老化、违规改装、报警装置失效等四类高频风险在我市不同程度存在，部分地区和企业主体责任落实仍有差距，“三黑”问题打击力度仍需加大，第三方施工破坏燃气管道的风险呈上升态势。各级各部门必须切实增强政治敏锐性，以“时时放心不下”的责任感，把燃气安全作为当前安全生产工作的重中之重，抓实抓细抓出成效。

一、坚持问题导向，清醒认识当前燃气安全面临的严峻形势

在肯定成绩的同时，我们必须直面问题，看到潜在的隐患和风险。从刚才省里通报的情况和我市排查掌握的信息来看，形势不容乐观。部分县区隐患排查不彻底，存在盲区死角，尤其是乡镇地区排查整治力度明显偏弱；部分整合后的燃气企业运营不规范，安全管理水平参差不齐；跨区域配送液化气行为屡禁不止，给监管带来极大难度。更为严重的是，个别县市区用户端仍大量存在瓶、管、阀、灶、报警器等基础性隐患，这些“定时炸弹”随时可能引爆。

历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。回顾2024年我市发生的“7・3”燃气爆炸事故，教训极其深刻。事故调查表明，施工方在未查明地下燃气管线的情况下盲目施工，导致管道破损泄漏引发爆炸，暴露出企业主体责任悬空、监管部门履职不到位、安全压力传导不畅等深层次问题。事故发生后，虽然我们进行了严肃追责和全面整改，但绝不能好了伤疤忘了痛。面对这些突出问题，全市各级各有关部门必须坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，时刻绷紧安全生产这根弦，真正做到举一反三、警钟长鸣。

二、聚焦重点难点，坚决打好燃气安全排查整治攻坚战

根据省里统一部署，结合我市实际，当前和今后一个时期，我们要聚焦“小切口、全链条”核心打法，集中火力攻坚四类风险，确保二季度集中攻坚任务圆满完成。

一要彻底清零不合格燃气具

燃气具质量直接关系到用气安全的第一道关口。各县区、各有关部门要督促燃气企业全面排查用户端燃气灶、热水器等设施，对无熄火保护装置、超期服役的“问题具”建立详细台账，实行清单化管理，紧盯整改落实。要畅通举报渠道，鼓励群众举报假冒伪劣产品线索。市场监管部门要从销售源头严查假冒伪劣产品，加大对城乡结合部、乡镇集贸市场等区域的检查频次，坚决杜绝不合格燃气具流入市场。对于生产销售假冒伪劣燃气具的违法行为，要依法顶格处罚，构成犯罪的坚决移送司法机关，切断不合格产品供应链条。

二要坚决完成软管老化破损换新行动

橡胶软管老化、鼠咬是导致燃气泄漏的重要原因。各地要逐户过筛排查老旧小区、出租房、城中村等重点区域，建立软管使用情况台账。要强力推广金属波纹管替换工作，积极争取财政支持，通过政府补贴、企业让利等方式，降低用户更换成本，提高更换积极性。对于排查中发现软管不合格的，要即查即换，绝不允许拖延整改。要建立更换工作周报制度，定期通报各县区更换进度，确保存量隐患限期清零。同时，要加强对用户的宣传教育，引导用户自觉选用安全可靠的连接软管，从源头上消除隐患。

三要铁腕整治违规改装燃气设施

私改乱接、包裹埋压管道等行为严重威胁公共安全。相关部门要对辖区内违规改装行为开展拉网式排查，对发现的私接私改、违规转供等行为露头就打。特别要加强对餐饮场所、地下室、半地下室等重点场所的检查力度，严查擅自改动燃气管道、违规使用气瓶等行为。要严格落实第三方施工破坏“一案双查”制度，严查施工单位的违规施工行为，也查建设单位和燃气企业的监护责任落实情况。公安、城管、市场监管等部门要加强联合执法，严厉打击“黑气站、黑气贩、黑气瓶”，抓典型、办案件，打出声势、形成震慑，坚决遏制第三方施工破坏燃气管道的高发态势。

四要确保泄漏报警装置装而有效

泄漏报警装置是防范燃气事故的最后一道防线。要对餐饮门店、学校医院、养老机构等非居民用户开展全覆盖复查，重点检查报警器是否通电、安装位置是否正确、是否在有效期内、紧急切断阀是否联动等关键环节。重点打击“装样子”走过场问题，对报警器不通电、电磁阀失效等形同虚设的现象，一律责令立即整改，整改验收合格后方可恢复供气。要加强对报警装置运营维护单位的监管，确保报警装置真正发挥作用，实现从“有没有”向“好不好”“灵不灵”转变。

三、压实各方责任，构建齐抓共管长效机制

燃气安全涉及面广、环节多，必须各方联动、合力攻坚，把责任压实到“最后一米”，确保每个环节都有人抓、有人管、有人负责。

一要落细落实企业主体责任

燃气企业是燃气安全的第一责任人。要督促企业严格执行安全管理制度，加大安全投入，配齐安全管理人员，加强员工培训教育，提高安全管理水平。对于只卖气不管安全、只安检不消除隐患的企业，要综合运用顶格处罚、信用惩戒、停业整顿乃至清退市场等果断措施，倒逼企业落实主体责任。要加快推进燃气企业安全生产标准化建设，建立健全双重预防机制，推动企业安全管理向规范化、标准化、科学化方向发展。要充分发挥行业协会自律作用，引导企业依法经营、诚信经营，共同维护市场秩序。

二要压紧压实属地管理责任

乡镇、街道依据《安全生产法》和《河南省燃气管理条例》规定，对燃气安全管理具有不可推脱的责任。会后各县区政府要立即将任务细化分解到乡镇、街道，明确责任领导和具体责任人，建立网格化管理体系，实现燃气安全管理全覆盖。要加强对基层工作人员的业务培训，提高其发现隐患、解决问题的能力。要建立严格的考核问责机制，对工作推进不力、隐患整改不到位的单位和个人严肃追责问责，决不允许“上面轰轰烈烈、下面冷冷清清”，确保各项措施落实到基层一线。

三要扛牢扛实部门协同责任

燃气安全监管涉及多个部门，必须各司其职、密切配合。城管部门要发挥牵头抓总作用，统筹协调推进专项整治工作；市场监管部门要加强燃气器具产品质量监管和气瓶充装环节监管；公安部门要严厉打击涉燃气违法犯罪行为；住建、交通、水利等部门要加强建设工程施工监管，严防第三方破坏燃气管道；商务、教育、卫健、民政等部门要切实履行行业监管责任，督促本行业领域用户做好燃气安全工作。各部门要加强信息共享和执法联动，形成齐抓共管的工作格局，切实消除监管盲区。

四要用好用活督导调度机制。市燃气专班要充分发挥统筹协调作用，坚持每周调度、每月通报制度，及时掌握工作进度，协调解决突出问题。对整治搞形式主义、走过场，隐患排查不彻底、整改拖延不办的，要全市点名通报批评；对因工作不力导致发生安全事故或造成严重后果的，要严肃倒查属地责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决做到有责必究、问责必严。要发挥舆论监督和社会监督作用，及时曝光典型案例，形成强大的舆论监督氛围。

四、强化科技赋能，提升燃气安全智能化监管水平

随着城市化进程加快和燃气用户数量持续增长，传统的人海战术监管模式已难以适应新形势要求，必须向科技要警力、要安全，加快推进燃气安全治理模式向事前预防转型。

一要加快推进智慧燃气系统建设

按照全省统一部署，大数据促管要与企业建立完善智慧燃气系统，运用物联网、云计算等先进技术，对管网运行状态进行实时监测。要在2026年底前完成重点区域燃气管网智能监测设备安装工作，推动在线智能监测和无人机巡检应用，实现对管网泄漏、压力异常、施工破坏等风险的精准感知和快速预警。2027年全面建成燃气管智慧化信息系统，构建“感知-传输-平台-应用”的完整体系架构，实现燃气安全管理数字化、网络化、智能化。

二要深化气瓶溯源管理体系应用

在现有气瓶智慧管理系统基础上，进一步完善“一瓶一码一档一检”功能，实现气瓶运输、充装、使用、检验、报废的全生命周期精准管理。要通过信息化手段彻底解决信息孤岛问题，杜绝跨区域倒灌、翻新气瓶流入市场。监管部门要充分利用平台数据，对气瓶流转情况进行动态分析，及时发现和查处违法违规行为。要推广使用入户安检专用智慧APP，实现隐患排查、整改、复查闭环管理，确保隐患动态清零。

三要提升用户端本质安全水平

持续加大安全装置推广力度，在居民用户中加快推广更换金属波纹管、自闭阀等安全装置；在非居民用户中强制安装可燃气体报警装置并确保与紧急切断阀有效联动。鼓励有条件的餐饮等生产经营单位安装燃气自动智能监控设备，实现24小时在线监测，一旦发生泄漏立即自动切断气源并报警。要加强对用户安全用气的宣传教育，通过多种渠道普及燃气安全知识，提高用户的安全意识和应急处置能力。

同志们，燃气安全责任重于泰山。全市各级各有关部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，拿出“钉钉子”的精神和“拔钉子”的狠劲，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力做好燃气安全排查整治各项工作，守牢守护发展的燃气重特大事故的底线，向全市人民送上一份合格的答卷！