在XX市新兴领域党建工作推进会上的讲话

在XX市新兴领域党建工作推进会上的讲话

今天，我们在此召开全市新兴领域党建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，特别是关于新兴领域党的建设的重要论述和重要指示精神，认真落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，分析当前我市新兴领域党建工作面临的新形势新任务，安排部署下一阶段的重点工作，动员全市上下以更高站位、更实举措、更强担当，奋力开创我市新兴领域党建工作新局面。

刚才，市委社会工作部、市民政局的负责同志分别就相关重点工作进行了具体安排，内容详实、重点突出，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好新兴领域党建工作的责任感与使命感

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视非公有制企业、社会组织、新就业群体等新兴领域的党建工作，作出了一系列重要论述和战略部署，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。近年来，在市委的坚强领导下，全市各级党组织坚持把新兴领域党建作为城市基层党建的重点领域，持续用力、久久为功，取得了阶段性成效。

回顾过去一段时期，我市新兴领域党建工作基础不断夯实，覆盖面持续扩大。特别是在2025年，全市上下同心协力，扎实开展“两个覆盖”集中攻坚，取得了显著进展。全市共新建新兴领域群团组织超过8000个，新发展党员1010名。截至2025年底，全市重点企业党组织覆盖率较年初提升了36.7个百分点；新经济组织党组织覆盖率从78.3%提升至87.5%，新社会组织党组织覆盖率从82.1%提升至91.2%，党的组织和工作覆盖实现了从“有”到“好”的转变。进入2026年，工作势头不减。截至今年一季度末，全市基层党组织总量达到18560个，较去年同期增加420个；其中，新建非公有制企业党组织86个、社会组织党组织52个、新业态新就业群体党组织37个，党的组织体系在新兴领域进一步延伸。同时，我们聚焦新就业群体的现实需求，大力推进服务阵地建设，全市已建成“红色驿站”“司机之家”等各类服务阵地399个，出台了《关于建设新业态新就业群体党群服务阵地“红色驿站”实施方案》，为广大快递员、外卖配送员、网约车司机等群体提供了“累了能歇脚、渴了能喝水、没电能充电、饭凉能加热”的暖心港湾，党的肯定和温暖在新兴领域得到了有效传递。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标新时代党的建设总要求，对标经济社会发展的深刻变革，我市新兴领域党建工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。一是个别地方和单位对新兴领域党建工作的重要性认识还不够到位，存在“主业”与“副业”、“重点”与“一般”的认识偏差。二是“两个覆盖”的质量有待进一步提升，部分党组织还停留在“挂牌”层面，“有形覆盖”向“有效覆盖”的转化仍需下更大功夫。三是党建工作与业务发展“两张皮”的现象依然存在，党建引领作用发挥不充分，党组织的政治功能和组织功能未能完全彰显。四是针对新就业群体的服务管理体系尚不完善，权益保障、职业发展、社会融入等方面的深层次问题需要拿出更有力的举措加以破解。这些问题，既是挑战，也是我们下一步工作的着力点。

当前，我国正处于“十五五”规划的开局之年，发展新质生产力成为推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新兴领域是经济社会发展中最具活力、最具潜力的部分，是新质生产力的重要载体，也是党的执政根基向基层延伸拓展的关键领域。抓好新兴领域党建，就是抓住了巩固党的执政基础的战略支点，抓住了推动高质量发展的动力源泉，抓住了完善基层治理体系的关键环节。全市各级党组织必须站在政治和全局的高度，深刻认识加强新兴领域党建工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“事事抓在手上”的执行力，推动我市新兴领域党建工作再上新台阶。

二、聚焦重点，精准发力，全面推动新兴领域党建工作提质增效

做好当前和今后一个时期的新兴领域党建工作，必须坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，紧紧围绕“扩大覆盖、强化引领、凝聚服务”三大核心任务，靶向施策、系统推进。

（一）持续深化拓展“两个覆盖”，在筑牢组织根基上实现新突破

组织覆盖是基础、是前提。必须坚持“应建尽建、应纳尽纳”，不断巩固和扩大党的组织和工作覆盖。

一要聚焦质量，推动有形覆盖向有效覆盖深度转变。数量上的覆盖固然重要，但质量才是根本。绝不能满足于挂牌子、报数字，满足于组织架构的物理搭建，而必须追求组织功能的“化学反应”。要对已建党组织进行全面排查和分类定级，对软弱涣散的要集中整顿，对长期不发挥作用的“僵尸”组织要坚决清理。要下大力气解决“口袋党员”“隐形党员”问题，通过数据比对、上门走访、智慧平台查找等多种方式，把游离在组织之外的党员都找出来、管起来、用起来。要严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本制度，让党组织真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

二要聚焦重点，打好新兴业态组织覆盖攻坚战。随着平台经济、共享经济的迅猛发展，新业态新就业群体日益壮大，已成为经济社会生活中的一支重要力量。这部分群体流动性强、组织归属感弱、工作方式灵活，是党建工作的重点，也是难点。必须创新组织设置方式，打破传统地域、单位界限。要大力推行行业统建、区域联建、龙头带建、平台合建等模式，依托产业链、楼宇、商圈、市场，建立功能性、联合性党组织。要特别关注头部平台企业，指导和推动其建立党组织，发挥其在数据、技术、管理上的优势，带动整个行业党建工作。要通过党建工作，把党的领导和党的建设贯穿到平台企业治理和业务发展的全过程、各方面。

三要聚焦发展，做好党员队伍源头活水培育工作。党员是党组织的细胞，党员队伍的质量决定了党组织的战斗力。必须坚持标准、优化结构、保证质量，把各方面先进分子吸收到党内来。要实施“新兴领域发展党员三年行动计划”，有针对性地制定年度发展计划，重点在非公企业中发展技术骨干、业务能手、青年职工以及新就业群体先进分子中发展党员。2025年我市从新兴领域发展了1010名党员，今年要在这个基础上，进一步加大力度，力争占比稳步提升。要坚持把政治标准放在首位，严格程序的教育培养和考察，确保发展党员的质量。要加强对入党积极分子的教育培养和考察，让他们在思想上、行动上早日入党。

（二）坚持党建引领赋能，在促进行业健康发展上展现新作为

党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。必须将党建工作深度融入新兴领域发展全过程，以高质量党建引领高质量发展。

一要深化改革成果，推动行业协会商会规范治理。行业协会商会与行政机关脱钩改革基本完成后，如何加强规范引导、强化内部治理成为新的重大课题。党组织要在其中发挥关键作用。要推动将党建工作要求写入协会商会章程，明确党组织在决策、管理中的地位和作用。要推行“双向进入、交叉任职”，鼓励符合条件的党组织负责人通过法定程序进入协会商会管理层，引导党员负责人积极支持党建工作。要指导协会商会完善法人治理结构，健全会员大会、理事会、监事会制度，确保其依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律。

二要强化政治功能，确保行业协会商会正确发展方向。行业协会商会是联系政府、企业、市场的桥梁纽带，具有一定的社会影响力，必须牢牢把握正确的政治方向。党组织要发挥政治核心作用，教育引导广大成员单位和从业人员，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要及时传达党和国家的方针政策、法律法规，引导协会商会及其会员在党的领导下，合法合规经营，积极履行社会责任，在服务国家战略和地方发展中找准定位、实现价值。

三要服务中心大局，引导行业协会商会助力经济社会发展。党建的成效，最终要体现在推动发展上。要引导行业协会商会党组织围绕市委、市政府的中心工作，找准党建工作与业务工作的结合点。要鼓励协会商会开展行业调研，向政府部门建言献策；组织技术交流、业务培训，提升行业整体水平；制定行规行约，维护公平竞争的市场秩序；参与社会公益，树立行业良好形象。通过党建引领，把行业协会商会的组织优势、人才优势、资源优势转化为推动我市经济社会发展的强大动能。

（三）做深做实服务管理，在凝聚新就业群体上取得新成效

新就业群体是城市发展的“奔跑者”和“贡献者”，也是我们党联系群众、凝聚民心的重要体现。党建工作的重要内容，就是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。

一要建强服务阵地，打造覆盖广泛的暖心港湾。阵地是开展服务、凝聚人心的重要载体。必须按照共建共享、务实管用的原则，高标准推进服务阵地建设。要持续优化全市现有的399个“红色驿站”“司机之家”等服务布局，确保重点区域全覆盖、重点群体就近可及。要丰富服务内容，除了提供休息、饮水、充电等基础服务外，还要根据群体需求，拓展提供法律咨询、心理疏导、健康义诊、技能培训、图书借阅等“X项增值服务”。要创新运营模式，鼓励企业、商铺、爱心企业、社区党群服务中心等社会力量参与共建，形成多元投入、长效运行的机制。要加快“家门口”的就业服务驿站建设，力争早日实现“十四五”末建成120个的目标，打造“15分钟就业服务圈”，让服务更加精准、更加便捷。

二要维护合法权益，破解急难愁盼的现实难题。服务是最好的凝聚。必须聚焦新就业群体最关心、最直接、最现实的利益问题，用心用情用力为他们排忧解难。要认真贯彻落实今年4月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》，推动各项政策在我市落地生根。要积极扩大职业伤害保障试点范围，探索符合新就业群体特点的社会保险模式，切实加强对平台企业用工的监管，坚决纠正“以罚代管”等不合理做法，切实保障他们的劳动报酬权和休息权。要畅通诉求表达渠道，依托工会、司法等部门，为他们提供专业的法律援助和权益维护。

三要加强思想引领，增进奋斗路上的政治认同。对新就业群体的关心，不仅要体现在生活上，更要体现在政治上。要把思想政治引领贯穿于服务管理的全过程。政策教育，用通俗易懂的语言、喜闻乐见的方式，把党的声音传递到他们心中。要发掘和宣传他们当中的先进典型，讲述他们爱岗敬业、服务社会、逐梦奔跑的奋斗故事，增强他们的职业荣誉感和社会认同感。要更多创造条件，引导他们有序参与社区治理和志愿服务等社会活动，促进他们从城市的“奔跑者”转变为城市的“共建者”，在服务社会的过程中实现个人价值，不断增强对党的政治认同、思想认同、情感认同。

三、压实责任，强化保障，确保各项工作任务落地见效

一分部署，九分落实。新兴领域党建工作点多面广、情况复杂，是一项系统工程，必须加强组织领导，形成工作合力，确保各项任务不折不扣落到实处。

一要压紧压实责任链条。要健全“党委统一领导，社会工作部门牵头协调，组织、宣传、政法、民政、人社、市场监管、行业主管部门各司其职、密切配合”的领导体制和工作机制。市、区（县）委社会工作部要切实履行牵头抓总的职责，定期研究、统筹谋划。市委“两新”工委各成员单位和行业管理部门要树立“一盘棋”思想，根据职责分工，主动认领任务，加强对本系统本领域党建工作的指导。各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，亲自研究、亲自部署、亲自督促，把新兴领域党建工作牢牢抓在手上。

二要建强工作力量。做好新兴领域党建工作，关键在人。要优化配备各级社会工作部门和“两新”工委的干部队伍，把政治强、业务精、作风实的干部充实到党建工作一线。要加大党建工作指导员的选派和管理力度，优先从优秀退休干部、党务工作经验丰富的党员中选派，确保每两新重点企业、社会组织、新业态领域都有党员、有人管。要加强对党务工作者的教育培训，通过举办专题培训班、组织外出考察、开展线上学习等方式，不断提升他们的政策理论水平和实际工作能力，努力打造一支懂党建、懂经济、懂管理、懂服务的复合型党务工作者队伍。

三要健全调度考评机制。要建立健全常态化的调度督查机制，通过定期召开推进会、现场观摩会、开展专项督查等方式，及时掌握工作进展，研究解决存在问题。要完善考核评价体系，将新兴领域党建工作作为各级党组织书记述职评议考核的重要内容，把考核结果与评先评优、干部使用挂钩。对工作不力、结果运用的要严肃约谈问责，形成以表彰先进、鞭策后进、层层抓落实的良好局面。

同志们，做好新时代新兴领域党建工作，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以更加坚定的信心、昂扬的斗志、务实的作风，锐意进取，真抓实干，奋力谱写我市新兴领域党建工作新篇章，为推动XX市高质量发展、加快现代化建设步伐作出新的更大贡献！