Xx寺管理委员会关于落实XX巡察组反馈意见的整改方案

Xx寺管理委员会关于落实XX巡察组反馈意见的整改方案

为积极配合XX巡察工作顺利开展，按照巡察组《关于巡察××寺管理委员会情况的反馈意见》要求，确保巡察整改工作落实落细落地，经本寺管委会研究决定，将反馈意见指出的四个方面8项问题细化分解，明确责任领导、整改措施和完成时限，切实抓好整改落实工作，现制定如下方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，深入落实《宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》及上级主管部门各项工作要求，以巡察整改为重大契机，着眼于加强宗教事务规范化管理，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，确保巡察反馈意见全面整改落实到位；举一反三，以点带面，着力解决影响宗教活动场所规范管理的突出问题，切实加强内部管理和队伍建设，推动本寺各项工作走上制度化、规范化、法治化轨道。

（二）工作目标

严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将巡察指出的问题全面整改到位。建筑审批管理全面规范，杜绝未批先建现象；人员管理制度健全完善，管理对象约束引导有力；请销假制度严格执行，人员动态管控到位；财务管理规范有序，资金使用安全透明；宗教活动依法依规开展，课程内容导向正确；风险研判机制建立健全，隐患排查常态长效；宣讲工作内容丰富、形式多样、更新及时；联谊工作台账完整、联系紧密、方式创新。通过整改，全面提升本寺管委会依法管理、规范运行水平，切实维护宗教活动场所良好秩序，努力营造风清气正的宗教事务管理环境。

二、组织保障

（一）加强组织领导，强化统筹协调

成立以管委会主任××同志为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改推进工作。领导小组办公室设在管委会办公室，日常工作由副主任××同志牵头，其他班子成员和各职能部门全体参与，共同做好整改工作的综合协调和督办落实。领导小组定期召开专题会议，听取各责任人整改进展汇报，研究解决整改推进中的重点难点问题，确保整改工作有人抓、有人管、有人督，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

（二）落实主体责任，严格责任分工

管委会切实担负起巡察整改主体责任，负责组织落实巡察整改任务，对全局性、根源性、普遍性问题，坚持主动抓、亲自抓、抓到底。按照“一个问题、一名责任领导、一套整改措施、一个完成时限”的原则，将巡察反馈的8项问题逐条分解到具体责任人，明确牵头负责领导和配合部门，形成问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”，实行台账管理、对账销号。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领，各司其职，负责分管领域问题整改工作；各责任部门按照责任分工，负责抓好各自整改问题的具体落实，并按时报送整改情况，切实做到责任层层压实、不留空白。

（三）建立督查机制，确保整改实效

建立整改工作月调度、季通报机制，每月由整改工作专班汇总各问题整改进展情况，形成书面报告报领导小组审阅；每季度召开一次整改工作推进会，通报整改进展，对进展迟缓的问题进行专项督办。对整改不力、敷衍塞责的责任人，依规依纪严肃追责问责。同时，主动接受上级主管部门和社会各界的监督，对整改完成情况适时以适当方式予以公开，确保整改工作公开透明、经得起检验，坚决防止问题反弹回潮。

三、工作要求

（一）强化政治意识，提高政治站位

深刻认识巡察是政治巡察、“政治体检”，清醒认识“巡察整改不落实，就是对党不忠诚”，把巡察整改作为当前最重要的政治任务，始终树牢“四个意识”，强化政治担当，以高度负责的态度、扎实有效的举措抓好整改，锲而不舍、持续推进，高质量完成整改工作。

（二）坚持问题导向，全力推进整改

对照巡察反馈问题情形，建立问题清单、任务清单、责任清单，集中攻坚，不折不扣抓好整改，确保改彻底、改到位。建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音；坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合，举一反三，查找纠正同类问题，防止类似问题发生。

（三）对照任务整改，严守完成时限

对于巡察反馈问题要坚持实事求是，扎实整改。对能够立即整改到位的问题，要明确时限，加大力度，重点督办，确保按时整改到位。对要一定时间才能解决的，要明确任务措施，压实整改责任，确保取得阶段性成效。对需要长期整治的，要持续用力，久久为功，抓好落实。办公室要及时汇总相关问题整改落实情况，按照规定时间报上级巡察办。

（四）坚持常抓不懈，建立长效机制

把抓好整改与推进当前各项工作结合起来，注重从教育、监督、惩处等方面查找薄弱环节，严防管理漏洞。坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。

四、整改内容

（一）建筑审批管理方面

1.存在未经批准擅自建设的问题。巡察组反馈指出，本寺存在建（构）筑物未依法履行报批手续、擅自开工建设的情况，违反了《宗教活动场所管理办法》第四十九条关于新建、改建、扩建须经宗教事务部门批准后方可依法办理相关手续的规定。

责任领导：××

责任部门：管委会办公室

整改措施：一是立即组织开展全面自查，对寺院内全部建（构）筑物逐一核查，区分“已批建”“未批先建”“超批建”三类情况，建立台账，对违规项目按程序向属地宗教事务部门报告，配合依法处置，不得拖延推诿。二是制定《建筑工程项目审批管理制度》，明确凡涉及寺院内新建、改建、扩建、修缮的工程项目，一律须经管委会集体研究同意后，依法向县级宗教事务部门报批，取得批准文件并完成规划、用地等相关手续后方可开工，任何人不得擅自启动施工。三是指定专人负责工程项目全过程监管，从立项申请、审批备案、开工建设到竣工验收实行全流程闭环管理，建立工程项目档案，确保每个环节均有据可查，从源头杜绝未批先建问题再度发生。

整改时限：自查核实工作于2026年6月底前完成；制度制定及长效管理长期坚持。

（二）人员管理方面

2.对管理对象约束引导作用发挥不足，人员管理不到位。巡察组反馈指出，本寺对场所内人员的日常管理存在约束机制不健全、教育引导不到位、人员为我所用不够的问题，未能充分发挥管委会对管理对象的统筹管理职能。

责任领导：××

责任部门：管委会办公室

整改措施：一是修订完善《寺院人员管理制度》，明确人员行为规范、权利义务、奖惩机制，组织全体人员集中学习并签订遵守承诺书，确保制度入脑入心。二是建立常态化人员教育引导机制，将爱国主义教育、法治教育、总书记新时代中国特色社会主义思想学习纳入必学内容，每月至少组织一次集中学习，每季度开展一次思想动态分析研判，及时掌握人员思想状况，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早干预、早引导。三是对寺院全体人员建立一人一档，详细记录个人基本信息、证件情况、学习参加情况、日常表现等，实行动态更新，确保人员管理不留死角、不存盲区。

整改时限：制度修订及档案建立于2026年7月底前完成；日常教育引导长期坚持。

（三）请销假管理方面

3.请销假管理制度执行不严格，存在手续履行不规范、到假不销假问题。巡察组反馈指出，本寺部分人员外出未按规定履行书面请假手续，存在口头报备代替书面申请、返寺后不及时销假等问题，日常监督管理不严格。

责任领导：××

责任部门：管委会办公室

整改措施：一是制定《寺院人员请销假管理规定》，明确请假申请、审批权限、销假程序等各环节要求，规定任何人员离寺须提前提交书面申请，经相应层级审批后方可离寺，返寺后须在规定时间内办理销假手续，不得以口头报备代替书面手续，违者按制度予以通报批评并记入个人档案。二是设立专用请销假台账，由专人负责登记管理，详细记录每次请假人员姓名、请假事由、离寺时间、批准人、返寺时间、销假情况等信息，台账每月汇总一次，报管委会主任审阅。三是每月由管委会办公室对请销假制度执行情况开展一次专项检查，重点核查是否存在未批先离、逾期未归、到假不销假等问题，检查结果在管委会内部通报，对违规人员依规处理。

整改时限：已完成制度制定，长期坚持执行。

（四）财税监管方面

4.财务管理不规范，存在人员培训不到位、现金管控不严格等问题。巡察组反馈指出，本寺财务管理制度执行不严，财务人员业务能力不足，现金收付管控存在漏洞，财务凭证管理不规范，存在一定廉洁风险隐患。

责任领导：××

责任部门：管委会财务室

整改措施：一是修订完善《寺院财务管理制度》，明确收支管理、票据管理、资产管理、财务公开等各项要求，严格执行“收支两条线”管理原则，所有收入纳入账户管理，所有支出须经规定程序审批，做到账账相符、账实相符，定期向上级主管部门公开财务状况。二是制定年度财务人员培训计划，每年至少组织2次财务专项培训，重点学习《宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》财务管理相关规定及会计法律法规，切实提升财务人员业务水平和依法依规操作能力。三是制定《现金使用管理规定》，明确现金使用上限，规定超过规定金额的支出一律通过银行转账方式结算，严禁大额现金收付，对库存现金定期盘点，确保账实相符，堵塞廉洁风险隐患。

整改时限：制度修订于2026年6月底前完成；人员培训及日常管控长期坚持。

（五）活动管理方面

5.宗教活动管理不规范，课程设置不合理、人员管控不到位、响应政策要求不及时。巡察组反馈指出，本寺宗教活动课程内容设置存在与中国化方向结合不紧密的问题，活动人员管控机制不健全，对上级政策要求响应不及时、落实有差距。

责任领导：××

责任部门：管委会办公室

整改措施：一是全面审查现有课程内容，剔除不符合中国化方向的内容，将爱国主义教育、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等内容有机融入课程体系，制定年度课程计划，报主管部门备案后执行，确保每次活动内容合规、导向正确。二是对本寺举办的各类宗教活动严格执行人员实名登记制度，活动前制定人员参与方案，活动中加强现场秩序管理，活动后及时汇总情况报告；对大型宗教活动，严格按照《宗教事务条例》规定办理审批手续，坚持“规模适当、厉行节约、安全有序”原则。三是指定专人负责跟踪收集国家和上级主管部门宗教工作最新政策法规，建立政策文件收文登记制度，对重要政策文件在收到后3个工作日内组织管委会成员集中学习，研究制定贯彻落实措施，确保上级政策要求第一时间传达到位、落实到位。

整改时限：课程内容审查调整于2026年6月底前完成；人员管控及政策响应机制长期坚持。

（六）风险研判方面

6.风险隐患排查不够深入，新形势分析不足，预判主动性不强。巡察组反馈指出，本寺对安全隐患排查存在走过场问题，对宗教领域新形势新动态研判不够，风险预判和主动防范意识薄弱，存在“被动应对”而非“主动防范”的问题。

责任领导：××

责任部门：管委会办公室

整改措施：一是制定《安全隐患排查整治工作方案》，明确每月开展一次全面安全检查，重点对建筑安全、消防安全、用电安全、食品卫生安全等领域进行系统排查，发现隐患立即整改，建立隐患排查整治台账，实行销号管理，确保隐患动态清零。二是建立管委会定期研判机制，每季度召开一次风险研判专题会议，围绕当前宗教领域新动态、新形势，重点研判境外势力渗透、宗教极端思想传播、网络宗教信息管理等方面的潜在风险，形成研判报告，提出针对性防范措施，并加强与属地相关部门的沟通联系，做到信息灵通、研判精准。三是将风险防范意识纳入全体人员日常教育重要内容，建立信息报告制度，对发现的苗头性、倾向性问题，要求相关人员第一时间向管委会报告，管委会及时向上级主管部门报告，坚决做到关口前移、防患未然。

整改时限：排查整治工作于2026年6月底前启动并形成常态；风险研判机制长期坚持。

（七）宣讲工作方面

7.宗教宣讲工作薄弱，宣讲内容更新不及时、形式单一。巡察组反馈指出，本寺宣讲工作存在内容陈旧、更新滞后、形式单一、缺乏吸引力等问题，宣讲效果不理想，未能有效引导信众增强国家意识、公民意识、法治意识。

责任领导：××

责任部门：管委会办公室

整改措施：一是制定《宣讲内容更新管理制度》，明确宣讲内容每季度至少更新一次，重点围绕总书记关于宗教工作的最新重要论述、国家宗教政策法规最新动态、爱国主义教育最新要求等内容进行充实完善，确保宣讲内容与时俱进、贴近实际需求。二是丰富宣讲形式，采取集中宣讲与个别谈话相结合、固定宣讲与随机宣讲相结合、线下讲授与展板图文相结合等多种方式，充分利用重要节庆日、重大纪念日等时间节点开展主题宣讲活动，增强宣讲的吸引力和感染力。三是建立宣讲人员培训机制，每年组织宣讲人员参加上级主管部门组织的业务培训不少于1次，建立宣讲效果评估机制，定期收集信众对宣讲工作的意见建议，持续改进宣讲内容和方式。

整改时限：宣讲内容更新机制于2026年7月底前建立；宣讲工作改进长期坚持。

（八）联谊工作方面

8.与管理对象联系不够紧密，联谊方式不创新，台账记录不及时。巡察组反馈指出，本寺与管理对象的日常联系沟通存在频次不足、形式单一、流于表面等问题，联谊工作台账记录不及时、不规范，难以真实反映联谊工作开展情况。

责任领导：××

责任部门：管委会办公室

整改措施：一是制定《管理对象走访联系工作制度》，明确管委会成员每月至少开展一次对管理对象的走访联系活动，了解其思想动态、实际需求和意见建议，对重点关注对象适当增加走访频次，确保联系不断线、感情不疏远。二是积极探索多元化联谊方式，通过组织主题座谈会、节日慰问活动、法规政策宣讲互动等形式增进沟通交流，充分利用现代信息化手段建立即时沟通平台，及时传递政策信息，收集反馈意见，实现联谊工作由“被动应对”向“主动服务”转变。三是建立联谊工作专项台账，对每次走访联系的时间、对象、内容、反映问题及处理情况等信息进行详细记录，做到一次走访、一次记录，不得事后补录、选择性记录，台账由专人负责管理，每月汇总整理，定期报管委会主任审阅，并作为年度工作考核的重要依据。

整改时限：台账制度建立于2026年6月底前完成；走访联系及创新联谊方式长期坚持。

××寺管理委员会

2026年5月20日