第二季度安全生产风险防控方案

第二季度安全生产风险防控方案

一、总体要求

深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，着眼从根本上消除事故风险，持续推进安全生产风险隐患整治，不断提升本质安全水平。

二、安全生产风险及防控措施

（一）道路交通。

主要风险：二季度气温回升，恰逢清明、“五一”、端午小长假，客流车流迎来阶段性高峰期，事故防控压力大。农业生产活动进入关键期，农村地区货车、三轮车违法载人以及摩托车超员违法增多，事故风险突出。春夏季雷电、大风、短时强降水等恶劣天气多发，易致道路积水、塌方、泥石流等自然灾害，影响道路交通安全。水上交通容易出现船舶碰撞、触礁、搁浅、翻沉等事故，民用航空方面易导致大风吹移航空器和地面设备设施、航空器被雷击等意外事件。防控措施：要抓好春耕春播阶段务农务工出行以及清明、“五一”、端午假期出行交通安全管理，针对春季疲劳驾驶多发的季节特点及违法行为发生规律，认真分析辖区道路交通安全态势，突出重点管控路段和重点时段，开展春季事故预防工作。要综合运用执法巡查、劝导查纠、宣传警示、举报有奖等措施，从严治理农村地区超员、违法载人问题。要加大对重点车辆的执法检查力度，加强恶劣天气、道路隐患点、道路通行状况、行车安全的提示预警，倡导群众遵规守法、文明礼让、平安出行。

（二）建设施工。

主要风险：随着施工进度的推进，高空作业和重物搬运等高风险作业逐渐增多，易发生安全事故。施工现场环境温度逐渐升高，雷雨、大风等灾害性天气频繁，易发生高空坠落、物体打击等事故。部分停工项目、烂尾工地无人值守，安全管理缺失，存在较大风险。部分建设项目班前安全技术交底和安全教育培训流于形式，一线从业人员安全素质不高，安全危险源辨识不准确。防控措施：要持续完善“XX”安全监管体系，主动谋划数字化变革，升级智慧监管手段。要深入推进安全基础制度体系建设，不断优化安全生产四项制度、建筑施工“XX”安全监管机制、日月季年评查制度。要紧盯危大和超危大工程、钢结构等重点领域，严查严管事故频发项目，督促企业对发现的问题隐患建立台账，实行闭环管理。要加强宣传教育，定期开展安全生产知识培训、宣传教育活动，提高施工单位和从业人员的安全意识和安全素质。

（三）消防。

主要风险：气温升高，电气设备容易因过载、短路等原因引发火灾。“高低大化、老幼古标”等高风险对象基数大、分布广，随着时间推移，部分建筑和设施老化，传统领域消防安全风险持续聚集。医养结合场所、电竞酒店、多业态混合经营场所以及大跨度、大空间厂房库房等部位火灾隐患较大。市民私家车占用消防车道、杂物堵塞安全出口、违章用火用电等较为普遍。清明期间扫墓祭祖易引发火灾。防控措施：要认真做好预防“小火亡人”事故工作，各镇街要加强对独居老人、留守儿童等特殊群体的关爱帮扶，定期上门入户开展安全用火、用电、用气提醒。要重点整治物流企业、邮件快件处理场所、冷链物流企业、汽摩城、家具建材市场、劳动密集型生产企业等单位的厂房库房。要强化高层建筑“除险清患”工作，开展高层建筑消防检查，消防、公安、城管继续配合开展打通“生命通道”工作，住建部门巩固强化可燃雨棚及防护网整治工作。要加强用火宣传教育，倡导文明绿色祭奠。

（四）危险化学品和烟花爆竹。

主要风险：二季度气温平稳升高，降雨频繁，危化品、烟花爆竹库房存在通风散热不及时或受潮放热自燃风险，部分危险化学品在高温下可能发生化学反应失控，引发爆炸或火灾等严重后果，主要风险点位于油库、危化品库房以及烟花爆竹仓库，易在储存区域发生火灾、窒息等事故。防控措施：要持续加大监管执法力度，定期对重点危化烟爆企业开展诊断执法，对突出违法行为严格依法实施处罚。要加强危险作业安全管控，督促企业对外来施工、动火、进入受限空间等临时性、特异性作业开展针对性风险分析，做好安全防护。要加大源头监管力度和打非治违力度，广泛发动镇街、村社、网格员等开展排查。要推进危险化学品全链条数字化系统建设，逐步实现实时风险监控预警。

（五）工贸。

主要风险：生产负荷逐渐增加，机械设备可能因长时间运行而出现磨损、老化等问题，导致故障频发。有限空间、检维修作业、动火动电、高处作业等危险作业及委外作业未落实审批手续和防范措施，导致发生事故概率较大。部分员工可能因安全意识淡薄或操作技能不足而引发生产安全事故。防控措施：要督促企业加强对动火作业、有限空间作业、涉易燃易爆物品等高风险作业的安全管理，要加强机械设备的日常检查和维护，制定机械设备检查和维护计划，明确各项检查内容和周期，确保其处于良好运行状态。要加强对从业人员的安全教育和培训，包括安全生产法规、安全操作规程、事故案例分析等，提高其安全意识和操作技能。要加强监督执法检查，督促闭环整改安全隐患。

（六）特种设备。

主要风险：二季度是特种设备事故高发期，特种设备生产、使用单位对人员的不安全因素管控不到位，包括对新进作业人员未进行充分安全培训就仓促上岗，作业人员不按照安全技术规范操作特种设备等。企业应急演练工作开展流于形式，不能确保应急电源有效性等问题导致发生紧急状况时无法及时应对的风险。低温高温无序交替，暴雨、强风等极端天气条件下特种设备本体风险，可能出现关键部件破裂、变形、电气系统故障等。防控措施：要督促特种设备生产、使用单位严格开展日管控、周排查、月调度工作，在极端天气情况下，科学合理安排特种设备岗位人员工作时间，提前组织企业做好特种设备突发事件应急准备工作。要及时将发现的共性风险问题向企业进行通报，提醒企业开展风险排查工作，并组织实地检查，现场指导企业排除各类特种设备存在的风险点。要强化对特种设备作业人员规范化操作的监督管理，特别是对露天使用的特种设备，确保其操作人员做好有效防护，防止坠跌、碰撞等事故发生。

（七）燃气。

主要风险：随着气温的升高和燃气使用量的增加，燃气管道可能因热胀冷缩、老化龟裂等原因造成气瓶阀、减压阀失去控制，出现燃气泄漏，引发燃气事故。部分用户可能对燃气安全知识了解不足或操作不当而引发安全事故。燃气管线多且复杂，要警惕外力破坏燃气管道风险。防控措施：要深刻汲取事故教训，认真落实XX专项整治工作方案，加强燃气安全监管，督促生产、经营、使用燃气的单位安装可燃气体报警装置，定期检查燃气阀门、接口、胶管，严防燃气泄漏，加强燃气安全宣传教育，提高全民燃气安全意识。要严厉查处燃气管道占压和外力破坏等突出问题，加大对施工单位的巡查监管力度，严禁私自围挡、搭建构筑物占压或包裹燃气管道及设施，严禁踩踏、攀爬户外架空的燃气管线，严禁在天然气管道设施上捆绑物品、缠绕电线电缆等。

（八）城市管理。

主要风险：化粪池爆炸、化粪池施工作业中毒、垃圾压缩机械维修作业、生活垃圾堆体自燃或沉降、生活垃圾处置场渗漏液满溢、建筑垃圾消纳场堆体沉降或地质滑坡等事故风险，户外广告牌及店招店牌支架结构垮塌、极端天气雷击、大风损毁坠落等风险。防控措施：要定期对化粪池气体进行检测，安装化粪池预警抽排系统，规范化粪池施工作业行为。要建立垃圾转运站标准化作业规范，规范生活垃圾处置工序，做好渗漏液应急抽排准备。要加强建筑垃圾消纳场巡查检查，加强环卫作业人员安全教育、督促作业人员严格按规定佩戴防护装备。要督促规范设置户外广告牌及店招店牌并加强日常维修维护。

（九）文化旅游。

主要风险：小长假期间，XX、XX等景区游客激增，各种游乐设施使用频次增加，交通、火灾、特种设备使用故障、拥挤踩踏等安全风险增加。索道、玻璃廊桥等业态带来的风险需警惕。防控措施：要强化景区景点人流量动态监测，适时限流分流，加强对游乐项目设施设备维护保养，确保安全出口和疏散通道畅通。要高度关注极端天气引发的灾害风险，加强研判预警和检查巡查，做好防范应对。

三、工作要求

（一）提升意识，强化责任落实。要以大概率思维应对小概率事件，以工作的确定性应对事故风险的不确定性，进一步健全防御机制，加强风险管控，提升应急能力，压紧压实属事属地安全监管责任。

（二）防范未然，强化工作准备。即将进入汛期，要严格按照上级工作要求，打好“提前量”，下好“先手棋”，提前做足做实做细相关准备工作，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

（三）聚力提效，推进治本攻坚。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾问题，着力抓重大事故隐患动态清零等行动，努力实现本质安全水平大的提升。