党委书记在党委全面依法治xx工作会议上的讲话

党委书记在党委全面依法治xx工作会议上的讲话

2025年11月，总书记对全面依法治国工作作出重要指示，充分肯定党的十八大以来法治中国建设取得的历史性成就，进一步明确了全面依法治国的一系列重大理论和实践问题，作出了战略性、全局性、方向性的部署，深化了对社会主义法治建设的规律性认识，为新征程上推进全面依法治国指明了前进方向、提供了根本遵循。全区各级各部门和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实总书记的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，推进依法治藏各项工作，努力建设更高水平的法治xx，为社会主义现代化新xx建设提供坚强法治保障。

一、坚持以总书记法治思想统揽全面依法治藏工作全局，进一步增强建设更高水平法治xx的责任感、使命感

法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度，定位法治、布局法治、厉行法治，提出了一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，形成并不断丰富发展了总书记法治思想。总书记法治思想具有鲜明的中国特色、实践特色、时代特色，是马克思主义法治理论中国化时代化最新成果，是新征程上推进全面依法治国的行动纲领。总书记始终高度重视依法治藏工作，将依法治藏作为新时代党的治藏方略的重要内容，多次就依法治藏工作提出明确要求。这些都为全面推进依法治藏、建设更高水平的法治xx提供了科学指南。

自治区党委认真贯彻落实总书记法治思想，贯彻落实总书记关于xx工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，党对全面依法治藏的领导更加有力，法治服务保障大局作用更加彰显，社会公平正义得到有力维护，法治社会建设取得明显成效，法治xx建设迈出坚实步伐。

法治是建设社会主义现代化新xx的重要保障。没有法治化，就没有现代化；实现现代化，首先要实现法治化。“十五五”时期是深入推进长治久安和高质量发展、加快建设社会主义现代化新xx的关键时期，我区面临的困难挑战仍然较多、发展任务依然繁重。深入开展反分裂斗争、推进社会治理体系和治理能力现代化、推动高质量发展、进一步保障和实现人民权益、保护生态环境、加强边境地区建设等各方面，都对法治xx建设提出了新的要求。要从战略和全局的高度，深刻认识新征程上法治建设的重要性、紧迫性，坚决扛起建设更高水平法治xx的责任，守正创新、稳中求进做好法治xx建设各项工作，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，确保xx工作行稳致远、不断开创新的局面。

二、围绕统筹推进“四件大事”落实，以高质量法治助推新征程上社会主义现代化新xx建设

“稳定、发展、生态、强边”四件大事，是总书记着眼党和国家工作大局赋予xx的重大政治任务，是建设社会主义现代化新xx的工作重心。持续落实“四件大事”、深入推进“四个创建”，离不开法治的引领、推动、规范和保障。要自觉把法治xx建设放到xx社会主义现代化事业全局中研究思考、谋划推动，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，全面推进各方面工作法治化，为xx长治久安和高质量发展保驾护航。

第一，聚焦推进长治久安强化法治。总书记指出，保持政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺，是治藏稳藏兴藏的重中之重。要牢固树立总体国家安全观，提高社会治理法治化水平，加强维护稳定的地方立法，以科学化机制和常态化、法治化理念把维稳工作做在日常、做到经常、落实在基层。要严格执行国家安全法及自治区实施办法，加大维护国家安全执法司法力度，深入开展反分裂反渗透斗争，依法严厉打击各种渗透破坏分裂活动。要认真实施《xx自治区民族团结进步模范区创建条例》，在法治轨道上治理民族事务，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击破坏民族团结的违法犯罪行为。结合我区实际，抓好国家即将出台《中华人民共和国民族团结进步促进法》的贯彻落实，用法治方式进一步铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。要认真落实好《xx自治区宗教事务条例》，依法加强宗教事务管理，提高宗教事务治理法治化水平。持续巩固拓展“国家意识、公民意识、法治意识”教育成果，教育引导宗教界人士和信教群众自觉在法律法规规定范围内开展活动，积极做社会主义守法公民。

第二，聚焦推动高质量发展强化法治。社会主义市场经济本质上是法治经济。要围绕加快构建高原现代化产业体系，加强清洁能源、文化旅游、数字经济等领域的立法执法司法工作。着眼因地制宜发展新质生产力，对一些新技术新业态新产业，既要发挥法治的规范保障作用，更要以法治引领和推动发展。加快清理妨碍全国统一大市场建设的各种地方性规定和做法，坚决消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。要牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念，着力打造市场化法治化国际化的营商环境，推动民营经济做大做强。提高涉外工作法治化水平，保障和服务高水平对外开放。坚持法治为了人民、造福人民，及时研究解决法治领域群众反映强烈的突出问题，依法整治群众身边的不正之风和腐败问题，推动解决群众急难愁盼问题，切实维护群众合法权益。

第三，聚焦筑牢国家生态安全屏障强化法治。坚持把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道，严格落实青藏高原生态保护法及自治区实施办法，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。提高生态环境治理法治化水平，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。依法科学开展国土绿化行动，持续推进南北山绿化工程。坚持依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。健全支持绿色低碳发展的法规规章，促进生态产业、绿色产业、碳汇经济发展。强化生态环境执法司法，加大对破坏生态环境违法犯罪行为的查处和惩治力度，以厉行法治守护好xx的生灵草木、万水千山。

第四，聚焦推进边境地区建设强化法治。坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，深入实施《xx自治区国家固边兴边富民行动示范区创建条例》，加强边境地区规划、建设、治理，努力推进边防建设和边境地区经济社会发展。强化国家安全教育和国防教育，引导干部群众增强国家意识、国门意识、国防意识，做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。

第五，聚焦加强党的领导和党的建设强化法治。坚持依法治国和依规治党有机统一，依据党内法规管党治党，改进领导方式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序化。健全党内法规同地方性法规规章衔接协调机制，推动党内法规和地方性法规规章的制定实施同向发力。坚持执纪和执法相贯通，一体推进监督执纪和监察执法，全覆盖、无死角地推进公权力监督和反腐败。

三、坚持系统思维，营造良好法治环境，加快建设更高水平的法治xx

建设法治xx是一项系统工程，需要整体谋划、一体推进。要坚持从实际出发，认真贯彻落实《法治中国建设规划（2026—2030年）》，坚持依法治藏、依法执政、依法行政共同推进，法治xx、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动全面依法治藏体系更加完善，努力建设更高水平的法治xx。

第一，进一步提高地方立法质量，加快完善法规规章体系。有良法才能有善治。地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。要抓住提高立法质量这个关键，充分发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，增强立法的针对性、适用性、实效性。紧紧围绕持续落实“稳定、发展、生态、强边”四件大事加强立法，总结自治区推进长治久安和高质量发展行之有效的经验做法，及时上升为法规规章。注重从“小切口”、“小快灵”入手加强立法，及时回应现实法治需求。建立完善立法意见收集、处理、反馈和公布机制，积极推进立法协商，更好凝聚全社会立法共识。严把立法的选题关、起草关、审议关，增强政府立法和人大立法的协同性。

第二，着力推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。各级政府和广大干部要准确把握依法行政的基本原则、基本要求、根本目的，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，在依法行政上下更大功夫。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，用法治给行政权力定规矩、划界限，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全依法决策机制，严格重大行政决策合法性审查，全面落实行政规范性文件备案审查。进一步转变政府职能、优化政务服务，增强依法办事能力。加强行政执法规范化建设，加强对执法活动的监督，提升严格规范公正文明执法水平，让执法既有力度又有温度。健全行政复议机制，加强行政复议与信访、行政诉讼相衔接，推进行政争议预防与实质性化解。

第三，全面推进公正司法，坚决维护社会公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。要着力规范司法权力运行，完善司法公正的实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，进一步完善诉讼制度机制。依法规范行使自由裁量权，切实提高司法办案的质量和效率。深化审判权和执行权分离改革，进一步健全执行体制，实现应执尽执、能执尽执，有效解决办案周期长、“执行难”问题。加强产权司法保护，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。深化和规范司法公开，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，以公开促公正、树公信。加强司法监督工作，努力让人民群众在每一宗司法案件中都感受到公平正义。

第四，扎实推进法治社会建设，努力营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的法治环境。坚持把社会主义核心价值观融入法治建设，深入实施《中华人民共和国法治宣传教育法》，及时制定和实施“九五”普法规划，弘扬社会主义法治精神，普及法律知识，提升全民法治意识。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设、实体化运行，抓住“三个环节”、提升“三种能力”、完善“三项机制”，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，做好公共法律服务。深入推进信访工作法治化，依法解决群众合理合法诉求。加强网络空间法治建设，营造清朗网络空间。加强未成年人法治教育和权益保护，努力预防未成年人违法犯罪。

四、加强党对法治工作的全面领导，为全面依法治藏提供坚强保证

党的领导是推进全面依法治藏的根本保证。全区各级党委（党组）要认真贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，加强对本地区本部门法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面依法治藏的全过程和各方面，健全党领导全面依法治藏的制度和工作机制，确保党中央关于全面依法治国的重大决策部署在xx得到坚决贯彻落实。

要深入学习领会总书记法治思想。坚持把学习贯彻总书记法治思想作为各级干部的必修课和基本功，持续在学懂弄通做实上下功夫，深刻理解把握其重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深刻认识社会主义法治建设的政治性、人民性、战略性、保障性，不断提高依法履职的能力和水平。要把推动总书记法治思想深入人心作为全民普法的首要任务，用好《总书记法治思想学习纲要（2025年版）》等权威成果，广泛开展面向大众的宣传普及活动，引导广大干部群众深学笃信力行，自觉做总书记法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

要压紧压实法治工作责任。自治区党委全面依法治藏委员会要坚持谋大事、议大事、抓大事，系统谋划法治建设的思路任务，制定我区贯彻落实《法治中国建设规划（2026—2030年）》的实施方案，推动全面依法治藏工作高质量发展。委员会办公室要加强对工作的协调、督促、检查，提升法治督察针对性、实效性，全面推进法治建设各项任务落实落地。各级党委（党组）要认真履行主体责任，将法治建设纳入本地区本部门本领域工作总体部署，切实抓好法治建设重点任务的落实。各级党政主要负责人要切实履行第一责任人职责，认真抓好法治建设。各部门要履职尽责、担当作为，努力提高工作法治化水平，协同推进法治xx建设。

要加强法治工作队伍建设。政治路线确定后，干部就是决定的因素。推进全面依法治藏，首先要造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法治工作队伍。要树立凭能力用干部、以实绩论英雄的鲜明导向，注重选拔使用思想政治素质好、业务工作能力强、职业道德水准高的法治干部人才。加强对政法队伍的思想政治引领，严格执行铁规禁令，引导督促广大政法干警把“四个忠于”内化于心、外化于行，真正做到政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。加强对法治工作者的教育、管理和培训，完善法治人才培养机制，支持高校加强法学学科建设，着力引进和培养高素质、专业化法治人才和涉外型法治人才。

要发挥好“关键少数”作用。全面依法治藏的关键在于各级领导干部。领导干部作为全面依法治藏的重要组织者、推动者、实践者，要带头尊法学法守法用法，自觉增强法治观念，提升法治素养，厉行法治，提高运用法治思维和法治方式的能力，在法治之下想问题、作决策、办事情。要加强对领导干部依法履职情况的管理监督，完善综合性法治评价工作机制，推动各级领导干部依法用权、规范用权。