中共XX市委政策研究室关于巡察整改情况的通报

中共XX市委政策研究室关于巡察整改情况的通报

按照市委统一部署，2025年7月7日至8月29日，市委第十巡察组对市委政研室开展了为期两个月的常规巡察。10月22日，市委第十巡察组向政研室领导班子反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子组织整改落实情况

政研室领导班子把巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为检视政治机关建设质量的试金石、倒逼履职能力全面提升的催化剂、严明全面从严治党责任的突破口，作为强化参谋服务功能、锻造政研队伍过硬作风、确保党中央及省市委决策部署落地生根的重要契机，主动认领反馈问题，全面落实巡察整改主体责任，扎实推动各项整改工作。

一是统一思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈通报会后，市委政研室召开理论学习中心组学习会和巡察整改专题民主生活会，组织领导班子成员深入学习领会总书记关于巡视整改工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》和中央、省委、市委关于巡视巡察整改落实工作的有关部署要求等，把思想和行动统一到党中央部署要求上来。

二是强化组织领导，抓好整改落实。成立市委政研室巡察整改工作领导小组，对巡察整改负总责，领导小组下设办公室，负责协助领导班子统筹推进巡察整改工作，协调跟进各类问题整改落实进度。政研室班子履行“一岗双责”，抓好分管处室巡察整改工作；其他县处级干部及各处室负责人对照职能、问题落实相应整改责任。分管市领导定期听取巡察整改情况汇报，在制定整改方案、开展专题民主生活会、解决突出问题、建立重大制度、形成巡察整改报告等方面审核把关。

三是强化问题导向，压实整改责任。坚持把问题导向贯穿始终，制定《中共郑州市委政策研究室关于市委第十巡察组反馈意见落实整改方案》和《中共郑州市委政策研究室问题清单、任务清单、责任清单》，逐条明确责任领导、责任处室、和整改期限；及时将书记专题会议和巡察建议书指出的问题列入整改台账，对照问题台账按周推进，逐项销号，每条整改措施都要定责任定时限看成效和提供佐证材料，完成一条销号一条，确保整改无遗漏无死角。

四是强化督促检查，确保整改实效。领导班子严把整改落实进度关、质量关、检查关，强化检查督导，巡察整改扎实推进。坚持每周汇总、通报制度。规范问题销号制度，事项整改完成后，先由室巡察整改工作专班审核把关，再由分管领导对整改质量审核把关，最后报整改工作领导小组审核后予以销号。对于进展缓慢的事项和矛盾困难比较突出的事项，由室巡察整改工作专班会同室机关纪委进行专项督导，推动巡察整改工作取得实质性进展。

二、巡察反馈问题整改进展情况

1.上轮巡察反馈的“没有制定室务会议事规则”等问题未整改到位。

整改情况：召开室务会集体学习了《中国共产党工作机关条例》，认真剖析反思以“三重一大”决策制度代替室务会议制度的错误认识，结合政研室工作实际，制定了《中共郑州市委政策研究室室务会议事规则》。

2.上轮巡察反馈的“班子民主生活会质量不高、组织生活不严肃”等问题仍有发生。

整改情况：一是召开理论学习中心组集中研讨会议，中心组成员集体学习《新形势下党内政治生活若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件。召开巡察整改专题民主生活会，市委办、市纪委监委、市委组织部、市委巡察机构、市纪委监委派驻市委办公室纪检监察组有关同志列席指导，确保民主生活会质量和党内政治生活严肃性。二是建立了市委政研室民主生活会会前提醒机制和材料预审机制，制定了《中共郑州市委政策研究室民主生活会规范化实施方案》《市委政研室民主生活会全流程提醒方案》，明确材料清单，撰写内容要求；规范谈心谈话流程，明确谈心谈话对象、次数及标准；明确批评意见标准，增强民主生活会“辣味”，切实从制度层面为民主生活会高质量开展夯实基础。

3.对新时代党的创新理论学习领会不够深入，理解把握不够透彻，在读原著、学原文、悟原理上下功夫不足，全员全面学习、经常学习的制度机制还不完善。

整改情况：一是制定室务会“第一议题”学习清单，根据省委常委会会议、市委常委会会议“第一议题”学习内容，及时梳理总书记重要讲话指示精神，第一时间纳入室务会学习内容。二是强化全员全面学习、经常学习制度机制。制定《市委政研室关于强化常态学习的工作制度》，处室轮值、每周开展线上领学研讨，确保理论学习全覆盖、不拖延。

4.学习不够系统深入。2023年7月31日总书记在中央政治局第三次集体学习中关于《加强基础研究实现高水平科技自立自强》的重要讲话，未在理论学习中心组开展学习研讨。

整改情况：一是动态学习机制全面建立并常态运行。在严格执行理论学习中心组年度学习计划基础上，建立党中央重要文件、总书记重要讲话和重要指示批示精神、中央政治局集体学习内容每月梳理、动态补充工作机制，通过“固定计划+动态补充”模式，实现上级最新精神第一时间纳入学习安排、理论学习全覆盖无遗漏。二是专题补学任务高质量完成。已按要求组织召开理论学习中心组集中学习研讨，专题补学总书记《加强基础研究实现高水平科技自立自强》重要讲话精神，中心组成员逐一交流学习体会、深化理解认识，形成完整学习记录与学习总结，相关学习情况已按程序正式上报备案，做到学习规范、材料齐全、报备及时。

5.学用结合不紧密。在系统思考党中央重大决策和总书记考察河南重要讲话精神在郑州转化落实方面下功夫不够，从宏观层面为郑州经济高质量发展和社会高效能治理提出前瞻性、方向性的意见建议还比较少。

整改情况：一是完善大会报告及历次全会文件、总书记关于河南及郑州工作重要论述常态化学习研究和转化落实机制，相关内容分类别纳入年度调研课题、改革任务和理论学习计划中。二是紧紧围绕“十五五”规划前期研究和市委关注的经济社会关键领域，组成两个专题调研组，赴产业发展、科技创新、开放枢纽、县域经济等方面成效突出的城市开展实地调研。通过座谈交流、现场观摩、企业走访等形式，深入学习借鉴其在现代化产业体系建设、科技创新赋能、消费能级提升、都市圈协同发展等方面的先进理念与实践经验，为我市相关领域发展提供了有益参考。三是深入调研学习，及时组织研讨，形成专题调研报告与启示建议。将整改过程中形成的认识、调研取得的成果，系统融入各项专题研究中。围绕现代化产业体系、郑州都市圈发展等重点方向，形成了一批阶段性研究材料，部分观点和建议已转化为具体工作举措或政策谋划的参考，有效促进了学习调研成果向实际工作能力与服务决策效能的转化，着力为市委前瞻谋划、科学决策提供更坚实支撑。

6.以文辅政的标杆意识不够强。

整改情况：一是制定并实施调研全流程管理规范。制定《市委政研室进一步提高调查研究质量的意见》，明确调研选题立项、过程管控、成果评审、转化应用等全链条工作标准。二是制定《市委政研室调研课题预审机制》，完善考核评审工作机制，从源头上提升调研选题的精准性和可行性。

7.笔杆子君精准服务市委存在差距。

整改情况：建立与市委办协同机制，参与市委“十五五”规划《建议》的起草工作，累计对《建议》稿进行修改30余次，并完成了市委主要领导在全会上的《建议》起草说明、市委全会《决议》等关键笔杆子君的撰写任务，现已承担并完成了20余篇重要笔杆子君起草工作。

8.对开展高质量调研工作谋划研究不足，室务会对笔杆子君服务、调查研究、深化改革等重点工作研究议题不够。

整改情况：建立了室务会会议听取关于笔杆子君服务、调查研究、深化改革等重点工作的机制，机制建立来室务会先后4次听取相关工作，各处室对照工作目标，进一步增强了责任感和紧迫感，加强协同配合，提升工作质效，确保各项重点任务高质量完成。

9.履行职能责任的标准不高。

整改情况：一是制定了《中共郑州市委政策研究室政策信息收集工作办法》，政策信息数据库已初步建立。二是完善各领域先进城市政策措施收集机制，定期收集整理各先进城市经济发展方面政策措施，为郑州市相关政策研究及制定提供参考。三是推动调研与改革双向协同。印发了《关于做好调研成果运用与改革谋划协同的通知》，督促业务处室梳理2025年度开展的调查研究，对质量较高的调研成果提炼改革举措，选取部分举措纳入年度改革工作要点。

10.高效开展调研工作有欠缺，调研计划安排不够科学系统。

整改情况：一是聚焦市委工作重点，精准制定调研计划，将服务市委决策作为调研工作的出发点和落脚点。二是前瞻布局调研任务，系统优化课题管理，围绕“十五五”规划、现代化产业体系建设等长远性、战略性议题，建立前瞻性课题储备库。

11.统筹市重点课题调研，以高质量研究服务高质量发展存在欠缺。

整改情况：一是建立常态化沟通协调机制，市委政研室牵头组织召开全市政研系统年度工作座谈交流会，共同研讨下一年度全市重点调研课题方向，初步形成了“围绕中心、上下联动、各有侧重”的年度调研计划框架。二是扎实开展联合联动调研，对于全局性、跨领域的重点课题，建立由市委政研室牵头，相关区县、市直部门参与的联合调研组，明确分工，协同推进，有效提升调研统筹效能。

12.服务市委深改委工作不够主动。

整改情况：优化市委深改委会议筹备流程，对照“两规则一细则”文件要求，细化议题征集、筛选、报送、上会议程全链条工作流程，提高会议议题谋划时效。同时结合改革任务台账管理，持续做好跟踪问效，发挥改革参谋助手作用。

13.履行改革“中枢机关”职能不到位。

整改情况：一是注重与省委改革办的常态化联络与信息沟通，及时掌握上级改革动态，推动全市工作与省委部署同频共振。二是强化改革协同机制，对市委深改委会议议题征集、改革与调研双向协同、改革考核调度、改革事项谋划等工作进行了规范。三是完善深改委专项小组联络员会议机制，压实专项小组责任，及时传达改革决策部署、听取各领域改革进展情况、收集跨部门协调需求，确保改革工作上下贯通、协同推进。

14.对涉及郑州高质量发展的新理论、新情况、新要求研究不足。

整改情况：一是将总书记关于高质量发展的重要论述作为必修内容，结合省委部署和市委要求，常态化开展案例研讨与政策解读，确保研究方向不偏、重心不移。二是加强对重点领域改革的研究与推动，围绕国企改革、国际消费中心城市建设、统一大市场、跨境电商等重大改革问题，先后开展15次调研座谈，学用结合形成4篇专题调研报告。

15.推进全面深化改革力度不够。

整改情况：一是组织召开改革专项小组会议，明确实干实绩考核导向，严格目标准入管理。二是强化对改革重点事项的跟踪督促问效，扎实开展改革专项实地核验，对年度改革推进情况进行摸底和实地核验，对进展缓慢的事项下发工作提醒函，督促有关单位加快落实。三是围绕省委部署、市委中心工作，推动若干改革事项取得标志性成果，谋划一批改革攻坚事项，8个改革案例获省级通报表扬。

16.意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：根据年度工作计划、班子成员分工，动态更新单位主要负责同志“第一责任人”、班子成员“一岗双责”的具体职责清单。坚持每季度开展意识形态风险研判、向领导班子专题汇报工作开展情况，确保意识形态工作责任层层压实、落地见效。

17.网络安全风险防范意识有欠缺。

整改情况：一是建立网络安全自查机制，通过开展办公电脑网络安全自查加强网络安全风险防范意识。二是建立网络安全知识培训机制，邀请专业人员开展网络安全知识培训。三是建立网络安全承诺机制，组织单位全体人员签订《网络安全承诺书》。

18.信息发布管控不严格。

整改情况：制定了《中共郑州市委政策研究室研究成果与信息发布管理办法》，明确发布主体与形式、审核程序、发布权限、保密审查及跟踪反馈机制，严把发布关。

19.阵地建设存在短板。

整改情况：一是进一步加强市委机关刊物《郑州工作》的专栏发稿策划，通过深入基层实地调研、挖掘经验，有针对性地开展全市基层典型经验的宣传。二是深入系统学习公众号管理相关法规及平台规则，进一步加强公众号管理人员的培训，强化审核判断与应急处置技能学习，更好发挥公众号宣传阵地作用。

20.主体责任扛得不牢。

整改情况：政研室始终牢记“政治机关”第一属性，把落实全面从严治党主体责任作为最根本的政治担当。班子成员坚决扛起“一岗双责”，切实做到知责于心、担责于身、履责于行，坚持以上率下、以身作则，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展、向实处发力。对领导班子集体责任、主要负责人“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”进行了再梳理、再细化、再明确，为推动室全面从严治党落地落实提供了清晰路径和制度保障。

21.对党风廉政建设重视不够。

整改情况：一是坚持把思想建设摆在首位，持续深化对总书记关于党的自我革命的重要思想学习领会和实践运用，将党内法规学习纳入干部日常教育体系，推动学习内容系统化、学习形式多样化、学习管理规范化，切实增强党员干部的纪律意识、规矩意识，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实筑牢拒腐防变的思想堤坝。二是坚持教育在先、预防为主，多维度开展廉政警示教育，推动廉洁意识入脑入心。

22.派驻纪检组职能发挥有欠缺。

整改情况：加强与派驻纪检组的日常联络，及时汇报市委政研室党风廉政建设、监督工作进展等各方面的情况；派驻纪检组参加政研室室务会、巡察整改专题民主生活会等重要会议11次，开展监督检查3次。

23.机关纪委监督力度不够。

整改情况：一是机关纪委召开纪委全体会，专题学习《市直单位机关纪委工作办法》，通过系统学习和深入研讨，进一步厘清了机关纪委的职责定位，明晰了“监督什么、怎么监督、如何执纪”的实践路径，为提升监督执纪质效、纵深推进全面从严治党奠定了坚实的思想基础和制度支撑。二是聚焦纪律建设和作风建设常态化，推动形成守纪律、讲规矩、重实干的良好氛围。

24.日常监管存在不足。

整改情况：对巡察、审计、日常监督等渠道发现的问题实行台账式管理，形成“发现—交办—整改—验收—销号”全链条闭环。坚持抓早抓小、防微杜渐，先后对夜间值班值守和单位上班秩序及人员在岗在位情况、节日值班值守、公车封存、安全防范落实情况开展5次专项检查。推动全体干部知敬畏、存戒惧、守底线。

25.部分调研过程存在走马观花现象。

整改情况：将总书记关于调查研究的重要论述纳入室务会、理论中心组学习年度内容，对调研中存在的问题进行深刻剖析，通过建立调研方案预审、调研报告终审的把关机制，对调研不规范问题进行纠偏。

26.会议记录存在不规范现象。

整改情况：一是对2021年以来所有室务会会议记录进行全面自查复核，共排查会议记录149次，复核4条。二是制定室务会会议记录工作规范，明确会议记录整理、核校、审定有关规定。

27.财务管理不规范。

整改情况：对合同进行复核审查，完善合同要素；下发合同规范填写要求，提升财务管理的规范性和科学性；把合同审查作为每年财务管理内部审计的重要内容。

28.推动课题研究落地缺乏主动意识。

整改情况：一是领导班子集体学习了总书记关于防灾减灾救灾和提升城市安全韧性的重要指示摘编，提升了对建设韧性城市重要性的认识。二是完成《抓好试点探索做出示范特色加快“平急两用”公共基础设施建设的思考》，提出依托已有防洪排涝工程，科学谋划“十五五”期间防洪排涝平急两用项目，为郑州市城市发展提供防洪安全保障；同时，为推动课题落地继续深化调研。

29.“三重一大”决策制度执行不严格。

整改情况：一是召开室务会会议集体学习《中共郑州市委政策研究室落实“三重一大”制度的实施办法》，重申把室务会会议作为“三重一大”决策执行的前置依据，不断提升决策的科学化、规范化水平。二是制定《中共郑州市委政策研究室室务会议事规则》，进一步明确议事范围、规范决策程序、严肃会议纪律。

30.双重组织生活制度落实不到位。

整改情况：对双重组织生活执行不严进行认真反思，就这个问题开展了谈心谈话；领导班子成员在支部组织生活会上就此问题进行自我剖析，强化了双重组织生活的意识，进一步完善了领导班子成员双重组织生活制度。

31.对干部队伍现状和发展态势研究分析不足。针对本单位年龄梯队失衡，以及年轻干部和临近退休干部占比较大的问题，缺乏研判分析和应对手段。

整改情况：室务会对干部队伍现状和发展态势开展专题研究分析，形成了《市委政研室干部队伍建设分析报告》，针对干部问题提出了“长短结合”的解决办法：在年度公务员招录、选调生分配中，围绕优化年龄、专业与经历结构，多措并举补充优质力量；更多承担重大课题调研、重要文件起草任务，在实战中提升战略思维、政策分析和综合笔杆子君能力，突出实绩实干选拔评价干部，健全干部梯次培养体系。

32.执行干部选拔任用政策不规范。

整改情况：班子集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面准确把握干部选拔任用的原则、标准、程序和纪律要求，切实把党管干部原则贯穿始终；制定了《中共郑州市委政策研究室室务会议事规则》，明确议事范围、规范决策程序、严肃会议纪律。

33.档案材料审核不够严格。

整改情况：深入学习《干部人事档案工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等法规文件，制定了《中共郑州市委政策研究室干部人事档案任前审核实施细则》，开展档案材料专项核查，对相关情况分类甄别，向组织部门反馈后，依照处置要求入档。

34.干部选拔任用纪实材料管理不到位。

整改情况：学习机关档案管理办法等相关制度政策，出台了《中共郑州市委政策研究室人员变动时期重要文件资料、物品交接报备制度》，并抓好相关制度具体落实和监督检查，切实维护内部管理工作的严肃性和规范性。

35.组织生活开展不严肃。

整改情况：一是正式印发《市委政研室关于进一步规范党支部各项工作记录的通知》，对“三会一课”、主题党日、组织生活会等各类会议记录的格式、要素、内容、时限作出统一明确要求，所有支部会议记录均已按新标准规范完善、归档留存。二是坚持每年常态化开展党务基础工作知识培训，聚焦“三会一课”、主题党日、党课、组织生活会、民主评议党员等核心内容，系统讲解政策要求、规范流程、记录标准、注意事项，全面提升党务干部政治素养和业务能力，从源头保证组织生活规范有序。

36.选举换届工作不规范。

整改情况：一是专题学习与业务培训全面覆盖到位。组织全体党支部委员、党务工作者开展专题学习，集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规文件，从思想认识和业务能力上筑牢换届选举工作基础。将换届选举工作纳入党务干部专题培训核心内容，确保全体党务干部熟练掌握换届选举的政策依据、审批权限、规范步骤、纪律要求等内容。二是长效机制与规范管理同步建立。以此次整改为契机，进一步健全完善基层党组织换届选举事前报批、事中规范、事后备案的全流程管理机制。

37.党员管理和发展不规范。

整改情况：一是组织全体党务干部、支部委员开展党员发展工作专题培训，集中深入学习《中国共产党发展党员工作细则》，制作党员发展全流程清晰化流程图，推动党员发展工作标准化、规范化、流程化开展。二是建立定期核查、动态更新工作机制，定期对党员信息系统常规维护管理，对系统内党员状态、组织关系、入党时间、转正情况、职务信息等核心数据与线下实际档案逐项比对，确保线上系统数据与线下实际情况一致。

三、下一步整改工作安排

（一）持续深化认识，扛稳整改政治责任。坚持把巡察整改作为检验政治忠诚、衡量担当作为的重要标尺，对巡察反馈问题紧盯不放、一抓到底。对已完成整改的事项，定期组织“回头看”，巩固成效、防止反弹；对需长期坚持的任务，持续跟踪问效，确保责任不松、标准不降、力度不减，推动整改工作走深走实。

（二）坚持标本兼治，构建长效常治机制。以此次巡察整改为契机，举一反三、查漏补缺，对整改期间制定完善的各项制度机制，强化刚性执行与动态评估。聚焦政研工作特点和规律，进一步健全调查研究、笔杆子君服务、深化改革协调推进、内部运行管理等方面制度规范，切实把整改成果转化为治理效能，筑牢长远发展的制度根基。

（三）推动成果转化，服务市委决策大局。自觉将巡察整改融入政研室履职全过程，与贯彻落实党的大会及二十届历次全会精神、省委和市委全会部署紧密结合起来。紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，持续提升以文辅政、参谋建言、改革谋划能力，以更高站位、更严作风、更实举措，为服务市委科学决策、推动郑州国家中心城市现代化建设贡献政研智慧和力量。

中共XX市委政策研究室

2026年XX月XX日