(5篇)县委书记在警示教育会上的讲话
XX县委书记在全县树立和践行正确政绩观学习教育警示教育会上的讲话
同志们:
今天,我们专题召开全县树立和践行正确政绩观学习教育警示教育大会,核心任务是深入学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的系列重要论述、重要指示批示精神,严格对标落实省委、市委关于政绩观专题学习教育各项工作部署,通过集中观看警示教育专题片、通报全县政绩观错位反面典型案例、安排部署全县“三问三解三服务”专项实践活动,用本土案例敲警钟、用身边教训明底线,推动全县各级党员干部从思想深处受触动、受警醒、受洗礼,从根源校正政绩认知偏差,把为民造福作为最重要的政绩落到县域发展、民生保障、基层治理各环节全链条,确保本次学习教育不虚化、不走样、见实效。
今天,市委第三巡回督查组XX组长一行莅临我县现场指导本次警示教育大会,充分体现了市委对我县政绩观学习教育、全面从严治党和县域经济社会发展工作的高度重视与悉心指导。在此,我代表县委、县人大、县政府、县政协四套班子,向督查组各位领导的到来致以诚挚的欢迎和衷心的感谢!刚才,县纪委书记、县监委主任XX同志立足全县执纪办案实际,系统通报了近年来我县查处的多起因政绩观扭曲、宗旨意识缺失引发的违纪违规典型案例,案例全部发生在我县本土、涉案人员曾任职我县关键岗位,教训惨痛、发人深省;全体与会人员共同观看了警示教育片,影片中多名干部从初心失守、政绩跑偏起步,在功利思想裹挟下漠视规律、背离群众,最终触碰纪法红线、身陷违纪违法泥潭,一幕幕画面直击人心、引人深思;随后,县委常委、组织部部长XX结合我县基层治理现状、干部履职实际,对全县“三问三解三服务”实践活动作出全面安排、细化任务分工,方案紧贴群众需求、紧扣县域短板,操作性、针对性很强,会后各乡镇、县直各部门必须第一时间细化举措、狠抓落地。
出席本次会议的有县四套班子领导、县法院院长、县检察院检察长,县纪委监委全体班子成员,全县各党工委、党群机关、政府组成部门主要负责同志,各乡镇党委书记、乡镇长,县域重点企事业单位、驻浑各垂直管理单位主要负责人,以及全县各领域优秀年轻干部代表。参会人员覆盖全县党政关键岗位、行业重点领域、干部后备梯队,之所以统筹大范围集中开会,就是要抓住“关键少数”带动绝大多数,实现全县干部警示教育全覆盖、思想受警醒无死角,自上而下推动正确政绩观入脑入心、落地落细。
下面,结合前期专题学习、实地调研和全县发展实际,围绕树牢践行正确政绩观、抓实警示教育整改落地,我从四个方面讲具体意见。
一、提高政治站位、深化理论领悟,深刻认清树立践行正确政绩观的时代价值与现实刚需
政绩观直接决定党员干部干事创业的方向选择、行动路径和工作成效,是党员干部世界观、权力观、事业观最直观的外在体现。总书记站在党和国家事业永续发展的战略高度,反复围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”三个根本性问题作出深刻阐述,为新时代党员干部校准政绩坐标、规范履职行为提供了根本遵循。从中央到省委、市委,接连部署正确政绩观专项学习教育、警示教育系列工作,层层出台实施方案、组建巡回督导队伍下沉督导,充分印证抓好政绩观建设是重大政治任务。立足浑源发展实际、干部队伍现状,深刻领会正确政绩观内涵要义、抓实警示教育落地,有着极强的政治必要性、现实紧迫性。
(一)树牢正确政绩观是贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想的必然要求
党的十八大以来,总书记立足治国理政全局,多次在中央全会、中央经济工作会议、基层调研讲话中对政绩观建设作出系统部署,鲜明提出“为民造福是最大政绩”“功成不必在我、功成必定有我”等重要论断,厘清了显绩与潜绩、当前与长远、局部与全局的辩证关系。其中,“功成不必在我”绝非懒政怠政、不作为的挡箭牌,而是要求党员干部摒弃个人仕途功利思维,不计个人升迁得失,甘于做打基础、利长远、惠民生的铺垫性工作;“功成必定有我”重在强化责任担当,面对县域发展难题、群众急难愁盼主动靠前、迎难而上,立足岗位职责扛起发展重任。党的大会报告明确提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,而高质量发展落地见效,首要前提就是各级干部破除粗放式发展、短视化政绩的老旧思维,摒弃重规模轻质量、重形象轻实效的错误导向。深入开展正确政绩观学习教育,本质就是用党的创新理论改造主观世界,推动全县党员干部从思想本源上站稳人民立场、把握发展规律,把总书记关于政绩观的重要论述转化为谋划浑源发展、服务浑源百姓的具体行动,确保全县各项工作始终沿着党中央指引的正确方向稳步前行。
(二)树牢正确政绩观是对标对表落实省委市委决策部署的硬性政治任务
近段时间,省委、市委先后召开专题党委会议、警示教育大会,印发树立和践行正确政绩观专项学习教育实施方案,统筹组建多支市级巡回督查组分片进驻各县区督导检查,细化学习研讨、警示教育、问题整改、建章立制全链条工作要求,将政绩观建设纳入年度全面从严治党重点考核内容。本次市委第三巡回督查组进驻我县开展常态化督导,正是市委压实工作责任、推动部署落地的具体举措。浑源县作为全市区域发展布局中的重要组成板块,自然资源、文旅禀赋、特色农业资源独具优势,在全市乡村振兴、文旅融合、县域经济提质布局中占据重要位置,全县各级党组织和党员干部必须提高政治站位,把政绩观学习教育作为当前首要政治任务,严格对标上级规定动作,保质保量完成集中学习、警示教育、自查整改等硬性任务,结合我县产业特点、基层痛点创新自选实践载体,以扎实的工作成效落实省委、市委各项部署,坚决杜绝上热中温下冷、学习走过场、整改流于形式等落实偏差问题,确保上级各项决策部署在浑源落地生根、开花结果。
(三)树牢正确政绩观是破解我县发展堵点、推动县域高质量发展的现实之需
近年来,在历届县委接续奋斗、全县干部群众共同努力下,我县在乡村基础设施建设、文旅产业起步培育、特色种养产业壮大、城乡民生提质等领域取得阶段性成果,城乡人居环境持续改善、群众基础保障水平稳步提升。但对标高质量发展的新标准、人民群众对美好生活的新期盼,我县发展短板依然客观存在:部分产业项目前期调研论证不足、落地后适配本地资源能力偏弱,个别基础设施项目重建设、轻管护,部分民生服务事项推进节奏滞后于群众需求,少数乡镇、县直部门工作仍存在重台账留痕、轻落地实效的形式主义问题。深挖各类发展顽疾根源,归根结底在于少数党员干部政绩观出现错位:部分干部片面追求任期内亮眼数据、形象工程,偏爱落地周期短、见效速度快的表面项目,对培育本土产业链、完善农村水利管网、夯实乡村基础教育等见效周期长、隐性效益突出的基础性工作投入不足。想要破除发展桎梏、补齐发展短板,首要任务就是以本次警示教育为抓手,全面纠治错位政绩思维,引导全县干部立足浑源资源禀赋、财政承载能力、群众实际需求谋划项目、制定政策,从思想源头扫清阻碍高质量发展的认知障碍。
(四)树牢正确政绩观是以案促改净化政治生态、纵深推进全面从严治党的关键抓手
刚才县纪委通报的一系列反面典型案例,当事人全部在我县党政系统、重点行业任职多年,曾经手握项目审批、资金拨付、民生建设关键权限,本应立足岗位履职尽责、造福一方百姓,却在错误政绩观裹挟下,脱离客观规律盲目立项、漠视群众诉求拍板决策,最终造成公共财政资金浪费、群众切身利益受损,自身也因违纪违法受到党纪政务处分,部分人员被移送司法机关追究刑事责任。一桩桩发生在身边的真实案例充分证明:政绩观跑偏是干部作风滑坡、违纪破法的首要诱因,从追求虚假政绩到突破纪律底线往往只有一步之遥。常态化开展警示教育、抓实正确政绩观学习教育,就是坚持以案为鉴、以案明纪、以案促治,用身边人的惨痛教训警示全县党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,持续纠治政绩功利化、履职形式化顽疾,不断净化全县风清气正的干事创业政治生态,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
二、以案为镜、反躬自省,精准查摆我县干部队伍政绩观错位突出短板与现实问题
结合本次纪委通报典型案例、警示教育片披露问题,以及县委巡察、专项督查、群众信访、日常调研过程中发现的共性问题,对照正确政绩观标尺逐项检视,当前我县少数单位、个别党员干部在政绩认知、履职实践、工作作风上仍存在五类突出偏差,全县各级各部门务必对照案例对标自查、深挖根源、立行整改。
(一)科学决策缺位,违背客观规律,存在拍脑袋立项、盲目上项目问题
部分领导干部在产业布局、项目落地、政策出台环节,固守主观经验主义,忽视前期实地调研、可行性研判、财政承受能力评估,仅凭个人主观想法、短期考核指标盲目谋划项目。有的乡镇为追求招商引资考核数据,不加甄别引进外地淘汰类产业项目,落地后与本地土地资源、劳动力结构、产业链配套严重脱节,项目建成后常年闲置荒废,巨额财政投入付诸东流;个别县直行业主管部门在民生项目规划阶段闭门造车,坐在办公室定方案、拍规划,既不入户征询群众真实诉求,也不实地勘察项目落地条件,导致部分惠民工程建成后实用性不足、群众使用率偏低。此类问题的核心症结就是决策者政绩观浮躁短视,把项目开工数量、投资总额等同于履职成效,完全忽略项目落地实效、投入产出效益,违背实事求是发展原则。
(二)发展心态浮躁,急功近利求显绩,重眼前利益轻长远潜绩
少数干部干事创业紧盯个人任期,把容易出彩、可视见效的形象工程当作工作重心,热衷于城镇主干道外立面改造、城区景观节点打造等短期显性工程,投入大量人力财力;但对于农村灌溉管网升级、山区路网硬化、村级养老服务站点建设、本土特色品种繁育培育等投入周期长、短期内难以体现考核成绩,却事关县域长远发展、群众长久受益的潜绩工作,推进力度不足、资金保障缺位、项目落地迟缓。部分干部缺少长远发展眼光,片面追求任期内纸面数据提升,缺乏“前人栽树后人乘凉”的奉献意识,致使我县部分基础性、保障性民生工作长期滞后,县域产业底盘夯实进度不及预期。
(三)宗旨意识弱化,为民服务虚化,形式主义官僚主义蚕食民生实效
个别单位落实惠民政策、民生实事浮于纸面,工作推进停留在发文部署、开会传达、整理台账层面,下基层调研走访搞“脚本化”调研、路线式走访,提前安排走访点位、预设群众发言内容,看不到基层真实矛盾、听不到群众真实呼声。部分县处级领导包联乡镇工作流于形式,全年下沉包联乡镇次数屈指可数,对分包辖区老旧小区改造、困难群体帮扶、矛盾纠纷化解等民生事项不闻不问;少数乡镇干部驻村走过场,身在基层心在机关,群众上门反映诉求推诿扯皮、拖延处置,彻底背离“政绩为民而立”的根本宗旨。我县部署“三问三解三服务”实践活动,正是瞄准此类民生短板靶向施策,通过问需于民、问计于民、问效于民,解民忧、解民困、解民难,服务基层、服务群众、服务市场主体,从制度层面倒逼干部下沉为民。
(四)接续意识欠缺,新官不理旧账,换届换思路造成发展断档
少数领导干部存在“新官不认旧账、上任另起炉灶”的错误履职思维,岗位调整、换届任职之后,片面否定上一任班子经过科学论证、贴合县域长远发展确定的项目规划、发展思路,随意叫停在建民生项目、推翻既定产业布局,另行谋划自创项目。这种片面追求个人任期独创政绩的做法,不仅造成前期项目投入资金白白损耗、土地资源闲置浪费,还破坏政策连续性、发展稳定性,导致部分事关全县长远发展的重点工作反复折腾、停滞不前,是典型政绩观短视化表现。发展建设是接续奋斗的系统性工程,县域发展蓝图不可能在一届任期内全部落地见效,随意更改发展路线,最终损害的是全县长远发展利益和广大人民群众切身利益。
(五)调查研究走样,一线摸排不实,决策依据脱离基层实情
总书记反复强调调查研究是谋事之基、成事之道,但在日常工作中,部分班子成员、部门负责人调研作风漂浮,下基层“坐车走马观花、入户蜻蜓点水”,调研前提前由基层准备汇报材料、选定观摩点位,全程按照预设路线开展工作,刻意回避矛盾突出、问题集中的偏远村落、困难企业。依靠失真的调研数据制定政策、谋划项目,必然出现政策水土不服、项目脱离实际的问题。调研流于形式,本质就是政绩观出现偏差,把调研当作应付考核的任务,而非科学决策的必要前提,从源头埋下决策失误隐患。
需要着重强调的是,上述问题虽集中体现在个别单位、少数干部身上,但具备很强的警示性、倾向性,全县各级党组织、全体党员干部要以本次警示教育为契机,对照典型案例、对照突出问题清单开展全方位自查自纠,立足岗位职责深挖自身在政绩认知、履职作风上的短板漏洞,建立个人问题清单、单位整改台账,逐项明确整改时限、整改举措,做到即知即改、立行立改。
三、锚定实干为民核心导向,立足县域发展实际以落地实效践行正确政绩观
政绩观好不好,最终要依靠发展实践检验、依靠人民群众切身感受评判。全县党员干部必须把正确政绩观从思想认知转化为落地行动,立足浑源发展现状、资源禀赋、民生需求,抓实科学决策、基层调研、民生落地、接续干事各项重点工作,用实实在在的发展成效回答好“怎么干事、为谁干事”的核心命题。
(一)严守客观发展规律,立足县情实际推进科学民主依法决策
一是锚定县域实情谋项目定政策。全县所有重大产业项目、大额财政投入项目、全域性民生政策出台前,必须立足我县资源禀赋、财政收支现状、环境承载能力开展全方位论证,严格落实项目可行性研究、财政承受能力评估、社会稳定风险评估、群众民意征集四项前置程序,坚决杜绝脱离现实、透支财力的拍脑袋决策,坚决叫停脱离群众需求的形象工程、政绩工程。对于超出我县财政承受范围、资源匹配度不足的项目,一律暂缓立项、重新研判。二是严格落实“三重一大”集体议事规则,重大事项、大额资金使用、重点项目立项全部通过班子集体会议研讨决策,充分吸纳行业专家、基层干部、群众代表意见,杜绝一把手独断专行、个人拍板定事,从制度层面筑牢科学决策防线。
(二)大兴务实调查研究之风,深入一线摸实情、破难题、定对策
严格落实领导干部带头调研制度,县四套班子成员、县直各部门主要负责人、各乡镇党政正职全年制定个人专项调研清单,带头深入田间地头、企业生产车间、城乡社区院落,坚持不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待直奔基层一线,随机入户走访、随机实地踏勘,直面产业发展堵点、基层治理难点、群众民生痛点。调研杜绝预设结论、选择性走访,把基层收集到的真实问题、群众合理诉求梳理汇总,转化为政策修订、项目落地、民生整改的具体举措。县委组织部、县委督查室将调研实效纳入干部年度考核重要指标,定期抽查调研台账、实地核验调研成果,倒逼调查研究走深走实,让每一项决策都建立在扎实充分的调研基础之上。
(三)统筹尽力而为与量力而行,精准把控县域发展推进节奏
一方面破除畏难躺平思想,坚决摒弃“怕出错不敢干事、怕担责回避攻坚”的消极心态。面对乡村振兴、产业培育、民生补短板等硬任务,全县各级干部主动扛起责任、迎难而上,在政策落地、项目攻坚中大胆探索、积极作为,杜绝不作为、慢作为贻误发展机遇;另一方面摒弃头脑发热、盲目冒进的浮躁心态,立足我县财政家底量力施策,科学划分项目优先级,优先落地群众刚需民生项目,分批分步推进中长期产业基建项目,不盲目举债铺摊子、不寅吃卯粮透支县域未来财力。坚持循序渐进、稳扎稳打推进各项建设,摒弃贪大求洋、急于求成的错误发展思路,一步一个脚印夯实浑源发展底盘。
(四)紧盯群众冷暖需求,把小微民生实事作为检验政绩的试金石
始终坚持以人民为中心的发展思想,牢记“民生无小事,枝叶总关情”,全面落实县处级领导包联办实事工作机制。每名县领导结合自身包联乡镇、分管行业领域,全年牵头落地3至5件切口小、落地快、普惠性强、群众获得感直观的民生实事,聚焦老旧院落修缮、农村安全饮水提质、村级便民服务点升级、低保特困群体帮扶等身边小事精准发力。各乡镇、县直各行业主管部门按月梳理民生实事清单,细化任务台账、明确办结时限、定期公示落实进度,逐项销号闭环管理,用心解决群众柴米油盐、衣食住行等日常烦心事。依托“三问三解三服务”实践活动常态化收集群众诉求,分级分类交办、限时办结反馈,坚决杜绝民生项目重建设、轻管护、建完即闲置问题,用群众看得见、摸得着的民生改善检验政绩成色。各级领导干部常态化直奔一线、直插现场办公,现场协调破解民生堵点,持续向形式主义、官僚主义亮剑,真正让为民办实事成为衡量干部政绩观的硬性标尺。
(五)坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干抓好接续发展
全县上下牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当,正确处理显绩与潜绩、短期发展与长远建设的辩证关系。对于县委经过多方论证、贴合县域发展实际确定的文旅融合、特色种养、生态保护、乡村建设中长期发展思路,全县各级各部门统一思想、持续攻坚,不因干部岗位调整、换届人事变动随意更改发展方向、半途搁置既定项目。现任干部既要聚焦当下突出矛盾,抓紧落地群众急盼的惠民实事,解决现存民生短板;也要着眼浑源未来十年乃至二十年长远发展,主动布局生态涵养、本土产业链培育、乡村人才储备等打基础、利长远的潜绩工程。县委将既定规划接续落实情况纳入乡镇、部门年度绩效考核,从考核指挥棒杜绝“新官不理旧账”乱象,保持县域发展战略定力。
(六)持之以恒纠治“四风”顽疾,持续为基层减负松绑
紧盯形式主义、官僚主义隐形变异新表现,精简冗余文件会议、压缩不必要督查考核、清理无效台账报表,切实把基层干部从文山会海、填表报数中解放出来,腾出更多时间下沉一线服务群众、推进工作。县委纪委监委、作风督查专班常态化开展作风专项督查,对热衷打造纸面政绩、数字政绩、台账政绩的单位和个人及时通报约谈、限期整改,持续涵养求真务实、真抓实干的优良作风。
四、健全长效刚性制度约束,以常态化机制保障正确政绩观落地生根
制度管根本、管长远,想要持续稳固正确政绩观建设成效,避免警示教育一阵风、学习教育走过场,必须健全责任落实、典型运用、督导问责、建章立制全链条制度体系,依靠刚性制度立规矩、划红线、固成效,推动正确政绩观融入日常、抓在经常。
(一)层层压实主体责任,拧紧政绩观教育责任链条
全县各级党组织要把树立和践行正确政绩观学习教育纳入年度管党治党核心内容,列入党组织年度党建工作考核清单。各级党组织书记切实履行第一责任人职责,亲自统筹谋划本单位学习教育、警示教育工作,带头参加学习研讨、带头对照检视整改、带头下沉基层办实事;班子成员严格落实“一岗双责”,抓好分管领域干部政绩观教育、作风整治工作,日常履职中紧盯苗头性、倾向性政绩跑偏问题,做到早发现、早提醒、早纠正,抓早抓小防微杜渐。县委成立政绩观学习教育专项工作专班,统筹协调全县学习计划、警示教育、实践活动统筹推进,细化月度工作清单、季度推进台账,确保全县学习教育步调统一、落地有序。
(二)用好正反典型双向资源,分层分类深化警示教育成效
一方面深挖反面典型警示价值,以本次县纪委通报案例、警示教育片内容为鲜活教材,按照县直机关、乡镇基层、企事业单位三个层级分领域组织专题研讨,各单位围绕典型案例召开专题剖析会,对照案例查摆本领域、本单位同类风险隐患,实现全县党员干部全员受警醒、全覆盖受教育;另一方面深挖我县践行正确政绩观先进标杆,深入挖掘常年扎根基层、默默深耕潜绩、实心为民办事的优秀基层干部、行业先进典型,通过专题宣讲、典型报道、座谈交流等形式宣传先进事迹,树立实干导向、发挥示范引领作用,以正面标杆引路、反面案例警示双向发力,持续校正全县干部政绩认知。
(三)强化督导考核问责,以刚性督查倒逼工作落地见效
县委学习教育专班联合县纪委监委督查室、县委督查室组建联合督导组,常态化下沉各乡镇、县直部门开展巡回督导,重点紧盯“三问三解三服务”落地成效、民生实事办结进度、项目建设务实程度、政绩观自查整改落实四项内容。针对推进工作敷衍应付、整改流于形式、大搞形式主义的责任单位和责任人,在全县范围内通报批评、下达限期整改通知书,整改不力、问题突出的依规依纪追责问责。同步优化全县干部绩效考核评价体系,优化考核指标权重,降低短期经济数据、项目开工数量等显性指标考核占比,大幅提升群众满意度、民生改善成效、长远产业培育等隐性实绩考核权重,用好考核指挥棒引导干部转变政绩导向。
(四)补齐制度短板漏洞,坚持以案促改、以案促建固化长效成果
立足本次警示教育暴露出的项目审批、财政资金拨付、重大事项决策、民生项目监管等领域制度漏洞,由县发改、财政、行政审批、住建等行业主管部门牵头,逐项梳理现行规章制度,及时修订完善监管细则、权力运行流程,进一步扎紧制度笼子、规范权力运行。坚持边学习、边查摆、边整改、边建章立制,系统提炼本次学习教育、警示教育、“三问三解三服务”实践活动中的好经验、好做法,及时转化为制度化、规范化管理举措,把正确政绩观相关硬性要求嵌入干部选拔任用、项目审批管理、财政资金监管全流程,实现政绩观建设常态化、制度化、长效化。各级干部坚持从警示教育惨痛教训中汲取经验,时刻敬畏党纪国法、牢记为民初心,自觉用制度规范履职行为。
五、凝聚实干奋进合力,以过硬成效向全县人民交出合格答卷
同志们,政绩观是党员干部从政干事的“定盘星”,为民造福是所有工作的出发点和落脚点。当前,我县正处在乡村振兴纵深推进、文旅产业加速培育、城乡民生提质升级的关键发展窗口期,发展机遇千载难逢、各类挑战客观存在,全县广大党员干部要以本次警示教育大会作为思想重塑、作风转变的全新起点,彻底摒弃功利化、短视化的错误政绩思维,从反面典型案件中汲取深刻教训,常怀敬畏之心、恪守为民之责、坚守从政底线。
县四大班子领导要率先垂范、以身作则,带头践行正确政绩观、带头下沉一线办实事、带头破除形式主义;各乡镇、县直各单位会后第一时间传达本次会议精神,对照会议部署细化本地区、本部门学习教育、整改落实、实践推进具体方案;全县年轻干部要牢牢扣好从政生涯“第一粒扣子”,主动深入基层一线经风雨、见世面,在为民服务实践中锤炼务实为民的正确政绩观。同时,全县上下全力配合市委第三巡回督查组后续常态化督导工作,虚心接受督查指导,对督查反馈问题全盘接收、立行立改、限期清零,以扎实整改成效检验学习教育成果。
下一步,全县各级各部门牢牢依托“三问三解三服务”实践活动载体,常态化深入基层察民情、访民意、解民忧,立足浑源独特资源禀赋因地制宜谋划产业、落地项目,脚踏实地、久久为功推进县域各项事业提质增效。全体党员干部始终把群众柴米油盐的身边小事放在心头、抓在手上,用心用情解决群众急难愁盼,以民生温度衡量发展厚度,以实干实绩诠释正确政绩内涵,全力以赴办好浑源各项事业,用经得起历史检验、实践检验、人民检验的发展答卷,回报市委信任、回应全县人民期盼!
XX县委书记在全县树立和践行正确政绩观学习教育警示教育会上的讲话
同志们:
今天,我们召开县委树立和践行正确政绩观学习教育警示教育会,主要任务是:深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想,特别是总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,认真落实省委、市委工作部署,通过集中观看警示教育片、通报反面典型案例,以案示警、以案明纪、以案促改,让全县广大党员干部在思想深处受触动、真警醒、知敬畏、守底线,把政绩观这个根本问题掰正、把干事创业的标尺校准,确保这次学习教育取得扎扎实实的成效。
刚才,××同志通报了违反正确政绩观问题的典型案例,××同志就全县开展“三问三解三服务”实践活动作了安排部署,我们一起观看了警示教育片。片中人和事,不少大家可能听说过、甚至熟悉过,但他们最终走到这一步,根子上就是从政绩观偏了、歪了开始的。有的为了所谓“显性成绩”不惜弄虚作假,有的为了“面子工程”大肆举债留下一地鸡毛,有的对群众的急难愁盼视而不见却对上级看得见的“亮点”趋之若鹜……每一桩每一件,教训极其深刻,代价极其惨痛。希望大家不要把自己当旁观者,而要当成“局中人”来对照、来反思、来警醒。
市委第三巡回督查组××组长亲自到会指导,体现了市委对我们工作的高度重视和有力鞭策,让我们再次以热烈掌声表示欢迎和感谢!
下面,我讲四点意见。
一、站在政治和全局的高度,深刻认识树立和践行正确政绩观的极端重要性
政绩观,说到底是个世界观、人生观、价值观的问题,是个“为谁执政、为谁用权、为谁谋利”的根本问题。总书记反复强调:“共产党人必须牢记,为民造福是最大的政绩。”“一定要树立正确的政绩观,多做打基础、利长远的事情,不搞脱离实际的盲目攀比,不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。”这些重要论述,字字千钧,是我们做好一切工作的根本遵循。
第一,正确政绩观是检验政治忠诚的“试金石”。政绩观不是一般的业务问题、作风问题,而是严肃的政治问题。看一名干部是不是真正对党忠诚,不能光听他说什么,更要看他干了什么、怎么干的。你干的那些事,是为了党的事业、为了老百姓的福祉,还是为了给自己捞资本、铺台阶?这个“心”,组织上看得清,群众更看得清。有的同志觉得,我搞点形象工程,路修得宽一点、广场建得漂亮一点,上面来检查看着气派,这不也是政绩吗?问题在于——钱从哪里来?债务谁来还?老百姓看病上学出行这些刚需解决没有?如果基本民生还没兜底,你就把钱砸在看得见的地方充门面,这就不是政绩,这是拿政治生命开玩笑,是对党不忠诚、对人民不负责。
第二,正确政绩观是推动高质量发展的“总开关”。浑源这几年,发展势头总体是好的,生态向好、产业起势、民生改善,大家都付出了巨大努力。但越是这个时候,越要保持清醒。我们现在处在转型攻坚期、爬坡过坎期,资源禀赋有限、财政底子不厚、历史欠账不少,容不得半点花架子。如果政绩观偏了,就会把好经念歪——该去的落后产能舍不得去,因为“影响短期数据”;该投的民生短板迟迟不投,因为“见效慢、不出彩”;该守的生态红线守不住,因为“上个项目能快速拉GDP”。这些问题,根子都在政绩观。政绩观一偏,发展质量必然往下走,高质量发展就会变成一句空话。
第三,正确政绩观是密切党群干群关系的“连心桥”。老百姓评价干部,不看你报告写得漂亮不漂亮,就看柴米油盐那点事有没有人管。冬天暖气热不热、夏天防洪堤牢不牢、孩子上学近不近、老人看病贵不贵、村里路通没通、自来水有没有味儿——这些事琐碎、不起眼,报纸上登不出来,镜头前不壮观,但恰恰是这些事决定人心向背。你天天忙着搞“盆景”没人管“风景”,群众心里有杆秤。古人讲“德惟善政,政在养民”,我们共产党人的政绩,说一千道一万,就是让老百姓日子一年比一年好,这才是最大的政绩,才是经得起历史检验的政绩。
第四,正确政绩观是保护干部自身安全的“防火墙”。今天警示教育片上那些人,哪个一开始就想当腐败分子?很多就是从想“干出点成绩”开始的,但一着急、一功利,就走了捷径、破了规矩、踩了红线,最后泥足深陷。歪政绩的背后,往往跟着违规举债、土地出让猫腻、工程招投标暗箱操作、统计数据造假等一系列问题,一根藤上摘下来全是苦果。所以我说,树立正确政绩观,不光是对事业负责,也是对干部自己的政治生命负责。把政绩观摆正了,干事就有边界、有规矩、有敬畏,就不会走火入魔。
二、以案为镜、刀刃向内,清醒正视我县在一些方面政绩观仍然存在的突出问题
同志们,浑源的干部队伍,主流是好的,是想干事、能干事、也干成了不少事的。这一点,必须充分肯定。但今天开警示教育会,不能只讲成绩,更要揭短亮丑。对照总书记关于正确政绩观的重要论述,对照省委市委要求,对照群众期盼,我们要敢于把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认认真真照一照“镜子”。
从我掌握的情况和这次通报的典型案例来看,当前在政绩观方面,以下几个问题在我县一些领域、一些干部身上,不同程度存在,有的甚至比较突出:
(一)“急功近利、贪大求洋”的冲动仍时有流露
有的同志抓工作,心里装着一个“快”字,恨不得三个月出经验、半年出典型、一年上台阶。这种心情可以理解,但一旦过了度,就变成了脱离实际地“赶进度”“造声势”。比如上项目,不做扎实的可行性论证,不测算财政承受能力,不看市场前景,先轰轰烈烈开工再说——结果是半拉子工程留下来,债务窟窿填不上,老百姓骂声一片。还有个别乡镇,乡村振兴项目扎堆往公路沿线、“示范村”砸,偏远村组的基础设施反而年久失修,这是典型的“选择性政绩”——挑容易出彩的干,挑领导看得见的干,实质上是对群众不公平。
(二)“重显绩轻隐绩、重面子轻里子”的倾向尚未根除
不可否认,我们有时候还是会被“可视度”牵着走。河道治理,清淤疏浚这种看不见的工作拖了又拖,但两岸景观灯说装就装;村级阵地,外墙粉刷了一遍又一遍,但村集体经济账上空空如也、带贫益贫机制形同虚设;创城创卫迎检期间,临时突击搞得热火朝天,检查一过又是老样子——这种模式化的“运动式政绩”,群众早就看穿了。什么叫里子?教育质量提升、医疗服务能力、养老托育供给、乡村产业造血、基层治理效能,这些才是真正的里子,才是难而正确的事,但恰恰因为见效慢、不容易量化,就被一些同志有意无意地往后排。
(三)“拍脑袋决策、调研走过场”的问题值得警惕
政绩观偏不偏,一个很直接的观察窗口就是决策是怎么作出的。坦率讲,我们有些决策的前置环节还是太粗:有的项目上会时,可行性研究报告就是个“可批性报告”,数据东拼西凑;有的规划编制,坐在办公室对着地图画圈,下去转一圈拍几张照片就算“调研”了;有的民生工程,自认为“为群众好”,结果建好了群众不买账——为什么?因为你压根没问群众要什么!我说过一个意思:不作调查研究的决策,就是闭着眼睛开车,不上悬崖也算走运。按客观规律办事,从县情实际出发,这不是一句套话,是要刻进每一次上会讨论、每一个签字审批里的铁规矩。
(四)“对上负责和对下负责脱节”,形式主义仍有市场
这个问题,大家心里都有数。有的同志汇报工作,数据精确到小数点后两位,PPT做得花团锦簇,但一问村里的真实情况,支支吾吾答不上来;有的考核迎检,台账整了一柜子,但实际问题一个没解决;有的“为民办事”,搞成了“为材料办事”——拍照打卡、签字留痕就算“服务到位”了。老百姓怎么说的?“干部来了,横幅拉了,相机举了,人走了,事儿还是那个事儿。”这话刺耳,但难道不值得我们脸红吗?对上负责和对下负责从来不是对立的,党中央的决策部署,归根结底就是要让群众得实惠。如果你嘴里说的是“落实上级精神”,干的却是让群众反感的虚活,那你落实的不是上级精神,你落实的是自己的“升迁逻辑”。
(五)“新官不理旧账”和“这任拼命借钱、下任拼命擦屁股”的风险隐患
这一点我要特别点一点。个别地方存在一种恶性循环:一任领导上来,否定前任的思路,另起炉灶搞一套自己的“标志性项目”,把有限的财力耗在翻烧饼上;还有的,为了短期内数据好看,违规变相举债,融资平台玩得飞起,当时风风光光,债务雪球留给后来人滚。同志们,这就是最典型的错误政绩观引发的系统性风险。我们讲“功成不必在我、功成必定有我”,不是唱高调,是铁的要求。你这一任的“功”,不能建立在对浑源长远发展埋雷的基础上;你不能把“显绩”带走,“隐债”留下。
同志们,上面列的这些问题,不一定每个单位、每个人都沾全了,但我请大家扪心自问:自己身上,有没有那么一两样?哪怕苗头性的——比如偶尔也动过“这事费劲又不出彩要不往后放放”的念头,或者“差不多就行了反正领导也不来”的想法?如果有,今天的会就不白开。发现问题不可怕,可怕的是发现了还装看不见、捂着盖着,那才真要出大事。
三、把政绩观落实到行动上,用实干实绩回答“怎么干”
认识到位之后,关键就是干。政绩观不是用来挂在嘴上、写在材料里的,而是要落到每一个决策、每一个项目、每一件民生实事上。这里我强调六个方面的鲜明导向:
(一)决策要讲规律、讲科学,决不允许“拍脑袋”
总书记讲:“要从实际出发谋划事业和工作,使政策、方案、举措符合实际情况、符合科学精神,不好高骛远、不脱离实际。”落实到我们县里,就是三句话:
上项目,先算“三本账”——政治账、民生账、经济账,缺一不可。
做规划,先摸清“三个底数”——资源禀赋底数、财政承受底数、群众需求底数,绝不能想当然。
定盘子,必须坚持“三不原则”——没有可行性论证的不上、超出财政承受能力的不上、群众反对强烈的不上。
今后凡属重大项目、重大支出、重大政策调整,一律先过“调研关”“论证关”“法制关”“资金关”,该公示的公示,该听证的听证,该审计的提前介入。谁拍脑袋决策造成损失浪费的,谁签字谁负责,终身追责,这不是吓唬人,是《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部辞职暂行规定》和中央关于防范化解地方债务风险的硬性要求,碰不得。
(二)大兴调查研究,让每一项决策都站在扎实的一线基础上
我们县“三问三解三服务”实践活动,本质上就是用正确的方法树正确的政绩观。“三问”——问需于民、问计于民、问效于民;“三解”——解难纾困、解疑释惑、解忧暖心;“三服务”——服务基层、服务企业、服务群众。这四个字是老传统,但不能变成老套路。
我要求:县四套班子每位成员,每个月至少要有5天以上扎在乡镇、村社和企业一线,不是走马观花式地“慰问式调研”,而是带着问题去、盯着矛盾去、盯着堵点去。你包联的那个乡镇,今年的饮水安全到底达标没有?易地搬迁后续扶持的产业到底有没有收益?那家停产半停产的企业到底卡在哪个手续上?老百姓反映的那个烂尾小区到底怎么化解?这些事你不蹲下去,材料上永远是一串漂亮数字。
各乡镇、各部门也要动起来。我提醒大家一句:调研的“调”,不是调门高,是调取真相;调研的“研”,不是研究怎么说圆,是研究怎么干成。直奔一线、直插现场,少点陪同、少点排场,群众才跟你说真话。
(三)统筹好“尽力而为”和“量力而行”,既不缩手缩脚也不头脑发热
浑源的家底,大家心里都有数。我们既要有一股“为官一任、造福一方”的拼劲,不能怕担风险就啥也不干、当“太平官”;又要始终保持清醒——有多大荷叶包多大粽子,别打肿脸充胖子。
具体来说:
民生承诺要审慎。每年确定的民生实事,宁可少而精,不可多而空。确定了就要兑现,兑现不了就不要写进政府工作报告给人空许愿。今年起,政府民生实事项目实行“人大票决制+全过程监督+年终交账述职”,干不成的,负责人要公开说明原因,决不允许“年初热闹、年末烂尾”。
项目建设要聚焦。有限的资金,优先保“三保”(保基本民生、保工资、保运转),优先投向交通水利能源等基础设施短板,优先支持能够形成可持续税源和就业的产业项目。对于纯粹景观性、仪式性、标志性的“锦上添花”类项目,原则上一律缓批或砍掉。
债务风险要守牢。严格落实政府投资项目资金来源审查机制,所有新增项目必须明确“钱从哪来、谁来还、怎么还”。融资平台公司清理规范要加快推进,隐性债务化解要按既定方案打表推进,绝不允许变着花样违规举债上新项目。这条线,任何人不得逾越。
(四)把群众冷暖放在心上,让“办实事”成为检验政绩观的试金石
同志们,政绩是干出来的,不是说出来的;是群众感受出来的,不是报表算出来的。接下来,我要给县处级领导压几项具体任务——
每人从自己包联的乡镇和分管领域中,认领并办成3—5件切口小、见效快、群众获得感强的实事,6月底前要全部落地。可以是:打通一条断头路、改造一座危桥、解决一个村的季节性缺水、推动一个老旧小区加装电梯或管网改造、协调一所学校食堂提质或校车线路延伸、帮一个停产企业盘活复产……不搞全县集中剪彩、不搞统一挂牌,就一件事一件事地啃,干完由受益群众签字评议。
各乡镇、县直各部门也要主动对标:你这个单位,今年到底为群众解决了哪几件实实在在的事?别给我报一堆“开展了多少次活动”“发放了多少份资料”,我就问:你那个片区的人,生活有没有因此方便一点?笑容有没有多一点?回答不了这个问题的“业绩”,统统归为零。
同时,坚决整治形式主义官僚主义。从县委常委做起,下基层检查调研一律轻车简从,不搞层层陪同,不要求挂横幅迎送,不要求补造台账。能让数据跑路的就不要让人跑腿,能让一次办完的就不要让群众来回跑。政务服务中心“办不成事”反映窗口要实体化运转起来,谁推诿扯皮、吃拿卡要,查实一起、处理一起、通报一起,绝不姑息。
(五)一任接着一任干,既抓好“显绩”也甘做“潜绩”
浑源的发展思路,经过这些年探索,大的方向已经明确了——生态立县、文旅兴县、特色农业强基、清洁能源赋能,这个县委定下来的战略,不因班子调整而翻烧饼,不因人事变动而另起炉灶。当然,具体的战术打法可以根据新形势优化调整,但主航道不能偏、主阵地不能丢。
这里我要特别说清楚:对那些打基础、利长远的事,县委看干部,一定看得到。比如高标准农田建设,一亩一亩地整,当年看不出啥,五年后粮食产能上去了、农民腰包鼓了,这就是大政绩;比如生态修复、水土保持,栽树治沟可能一届班子都看不到“回报”,但不做就是罪人、做了就是功臣;比如教育质量的提升,校长教师队伍的稳定和培养,三年五年才见分晓——干这些事的人,县委心里有本账,组织上不会让你吃亏。
反过来,那种专挑短平快、只顾眼前数据好看、不管身后洪水滔天的干法,不管你当时包装得多漂亮,县委也看得清清楚楚,该纠偏的纠偏,该问责的问责。
(六)把纪律和规矩挺在前面,让敬畏之心成为防偏纠偏的“刹车片”
今天看的警示教育片里,每一位落马干部的忏悔书上几乎都写着同一句话:“当初要是有人提醒我一下、拦我一把就好了。”所以,正确政绩观不仅靠自觉,更要靠纪律的硬约束。
决策要上规矩。“三重一大”事项必须经县委常委会或县政府常务会集体研究,严禁“一言堂”、严禁违规插手工程项目、严禁超标准建设楼堂馆所。
监督要长牙带刺。县纪委监委要紧盯政绩观偏差背后的腐败和作风问题,特别是对违规举债搞形象工程、统计数据造假、惠民资金截留挪用等问题,发现一起、深挖一起。审计局要把重大投资项目跟踪审计作为常态。财政局要把政府投资项目预算评审和绩效评价做实。
个人要存敬畏。各位“一把手”,你们手中权力不小,但更要记住——权力是党和人民给的,不是给你个人兑换政绩的本钱。时刻敬畏党纪国法、敬畏民心民意、敬畏历史公论,慎独慎微慎初,不该吃的饭不吃,不该去的地方不去,不该拿的东西不拿。干净和干事从来不矛盾,干净的干才最有底气,干净的政绩才最硬气。
四、压实责任链条,用制度的刚性把正确政绩观“立得住、管长远”
同志们,树立和践行正确政绩观,不是开一次会、看一部片子、写几篇心得就完了,必须抓在日常、融入制度、落到人头,让它从“思想觉悟”变成“硬约束”“硬杠杠”。
(一)责任要再压实——分层传导,不挂空挡
县委负总责。县委常委会定期听取政绩观教育整改情况汇报,我作为第一责任人,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。各位常委同志落实“一岗双责”,既要管好自己,也要管好分管领域和包联乡镇。
各级党委(党组)扛主责。各乡镇党委、县直各部门党组(党委)书记是第一责任人,要把政绩观教育作为管党治党的重要内容,纳入理论学习中心组专题研讨,纳入民主生活会对照检查,纳入干部日常谈话提醒。对苗头性问题,要敢于板起脸来管、扯袖子来拉,不要等出了事才“震惊”“痛心”“深感惋惜”。
工作专班要动真碰硬。县委学习教育工作专班要加大督导力度,采取“四不两直”方式下沉抽查,对推进不力、搞形式走过场的,严肃通报批评、限期整改、回头看;对顶风违纪搞形象工程、造成不良后果的,第一时间核查问责、公开曝光,决不护短。
(二)导向要再鲜明——考准考实,奖优罚劣
用人导向是最大的导向。政绩观歪的人,本事再大也不能用;政绩观正的人,哪怕干的活不出彩,组织上也要看到、要用好。
县委组织部要结合年度考核和平时考核,把正确政绩观作为评价班子和干部的核心维度之一,细化差异化指标——对乡镇,少看GDP增速排名,多看防返贫监测实效、乡村产业发展、生态保护、矛盾纠纷化解、群众满意度;对职能部门,多看服务效能、问题解决率、廉洁从政情况。考核指挥棒一调过来,政绩观自然就跟着正。
对埋头苦干、甘做“潜绩”的优秀干部,要大张旗鼓地表彰使用;对热衷“显绩”、搞花架子的,该调整的调整、该约谈的约谈。让吃苦者吃香、让有为者有位、让混日子的混不下去——这就是县委的态度。
(三)制度要再完善——以案促建,堵塞漏洞
这次通报的典型案例暴露出的制度漏洞,相关部门要逐一认领、逐项整改:
政府投资项目管理方面,发改、财政牵头,一个月内修订完善政府投资项目管理办法,把资金来源审核、概预算评审、变更审批、竣工决算、绩效评价全流程闭环起来,每个环节谁签字谁负责。
债务风险防控方面,财政牵头,进一步细化隐性债务动态监测和风险预警机制,把各平台公司、各预算单位的举债行为全部纳入笼子监管。
重大事项决策方面,办公室牵头梳理,凡涉及大额资金使用、重大项目实施、重大政策调整的,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序,缺一项不审签、不拨款。
民生实事督办方面,政府办督查室要建立民生实事清单化管理台账,季度通报进展,年终向人大报告完成情况,接受代表委员和群众的双重监督。
把学习教育中形成的好经验好做法,及时固化成文、上升为制度,做到边改边立、以案促建,让正确政绩观真正融入日常、抓在经常。
(四)氛围要再营造——典型引路,警钟长鸣
一方面,要大力挖掘宣传我县扎根一线、为民造福的先进典型。那些在偏远乡镇一干十几年、把穷山村带出路的支部书记,那些在三尺讲台默默耕耘、把一批批山里娃送出去的老师,那些在防汛防火抢险救灾中冲在最前面的基层干部——他们才是浑源真正的“顶流”,他们的故事比任何包装出来的“典型材料”都打动人,县委宣传部要把这些人的事迹好好讲出去。
另一方面,警示教育不能一阵风。县纪委监委要分层分众组织好学习研讨:科级干部重点看权力运行风险,年轻干部重点看理想信念扣子,关键岗位重点看廉政防线。案件通报要点到人、点到事、点透教训,不要遮遮掩掩、隔靴搔痒,要让听的人真正“后背发凉、手心冒汗”,才能达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。
最后,我想再跟同志们交几句心
同志们,我们这些人,能在同一个时期、同一方水土上为浑源二十来万父老乡亲干事,这是缘分,更是责任。老百姓不在乎你是什么学历、什么级别、什么来头,他们在乎的就是:你来了以后,我的日子有没有变好一点点。
你修了十公里的观光步道,不如把村里那条一下雨就没法走的泥巴路铺了;你在迎宾路装了三千盏景观灯,不如让山区孩子冬天别冻着手上学;你把文化广场建得气派堂皇,不如把留守老人的吃饭、就医、取暖安顿踏实。
我也知道,大家工作压力大、事情杂、问责严,有时候难免委屈、难免抱怨。但正因为难,才更需要我们把政绩观摆正——不是为了给上面交差而干,是为了脚下这片土地、为了生你养你的这些人而干。有了这个初心打底,再苦再累,心里也是踏实的、敞亮的。
总书记说:“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”今天我们开了这个会,看了警示片,学了案例、剖了根源,接下来能不能交出一份合格的答卷,不靠我说得好听,靠大家干得扎实。
我在这里表个态:县委常委会班子先从我自己做起,带头树立正确的政绩观,带头调查研究、带头攻坚克难、带头廉洁自律,欢迎大家监督。凡是要求大家做到的,我们常委班子首先做到;凡是要求大家不做的,我们常委班子坚决不做。
让我们一起努力,把浑源的事情办好,把群众柴米油盐酱醋茶那些看似琐碎、实则天大的身边事办好,一锤接着一锤敲,一年接着一年干,一张蓝图绘到底,向全县人民交出一份经得起历史检验的合格答卷!
散会。
XX县委书记在全县树立和践行正确政绩观学习教育警示教育会上的讲话
同志们:
今天,我们集中召开全县领导干部树立和践行正确政绩观专题警示教育大会,主要任务是深入学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的一系列重要讲话、重要指示批示精神,严格对标落实省委、市委关于政绩观学习教育、党风廉政警示教育各项工作部署,组织全县各级领导干部以案为鉴、以案明纪、以案促改,通过观看警示教育专题片、剖析身边典型违纪违法案例,深挖政绩观错位跑偏的病灶根源,全面检视整改全县党员干部在履职用权、干事创业、为民服务中的突出问题,进一步筑牢全体领导干部拒腐防变的思想防线,压紧压实管党治党政治责任,推动正确政绩观入脑入心、落地践行,切实把本次学习教育、警示教育成果转化为攻坚克难、干事创业、惠民利民的实际行动,全力以赴保障我县“十五五”规划开好局、起好步,锚定XX都市圈城乡统筹绿色发展先行区建设目标不动摇,以风清气正的政治生态护航全县经济社会高质量发展。
出席今天会议的有县委、县人大、县政府、县政协四大班子领导,县人民法院、县人民检察院主要负责同志,珍湖国家湿地公园管理中心、XX经济开发区党工委主要负责同志;县直各党政机关、事业单位、国有企业主要负责人,各镇党委书记、镇长;县委各巡察组组长、县纪委监委各派驻机构及机关内设科室负责人,县国控集团及下属二级子公司主要领导;2026年全县春季年轻干部经济工作能力提升示范班全体学员,县委党建工作领导小组、县委正确政绩观学习教育工作专班相关负责同志。刚才,全体与会人员共同观看了警示教育专题片,片中曝光的一系列违纪违法典型案例,均发生在我们身边、涉及民生领域、关联项目建设与基层治理,案例当事人从手握公权的党员领导干部一步步滑向违纪违法深渊,究其表象是滥用职权、以权谋私、贪腐堕落,溯其本源无一例外都是政绩观出现根本性偏差、理想信念的“总开关”发生松动。一个个惨痛教训触目惊心、发人深省,一声声忏悔反思振聋发聩、引人警醒。结合警示教育片案例剖析、日常全县干部队伍调研、信访舆情反馈以及巡察审计发现问题,下面,我围绕“树立和践行正确政绩观、严守纪律规矩、务实担当履职”主题,结合全县工作实际讲一堂纪律教育专题党课,重点从提高站位悟原理、以案为鉴查症结、靶向发力抓整改、修身律己筑防线、知行合一促转化五个方面,和同志们交流思想、剖析问题、明确要求。
一、提高政治站位,深刻领悟践行正确政绩观的重大意义,牢牢把握干事创业根本遵循
政绩观是党员干部从政履职、干事立业的“总标尺”,直接决定干部干事的出发点、落脚点,直接影响地方发展方向、民生福祉成色、政治生态优劣。党的十八大以来,总书记站在推进党的自我革命、推进中国式现代化建设的战略高度,围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”作出一系列重大论述,反复强调要牢固树立以人民为中心的发展思想,完整准确全面贯彻新发展理念,坚决摒弃急功近利、寅吃卯粮、重显绩轻潜绩、重面子轻里子的错误政绩导向。省委、市委先后多次印发专项工作方案、召开专题部署会议,将树立践行正确政绩观作为全面从严治党、干部队伍建设的重点任务持续推进。立足我县发展阶段、换届节点、“十五五”开局三重关键窗口期,全县各级领导干部必须从政治、民生、发展、治党四个维度,深刻认识常态化抓好正确政绩观学习教育、警示教育的极端必要性和现实紧迫性。
第一,践行正确政绩观是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治必然。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义执政党的根本要求,而正确政绩观正是党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力落地见效的具象体现。总书记关于正确政绩观的重要论述,是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是党中央立足治国理政全局作出的顶层设计。能不能不折不扣践行正确政绩观,本质上是检验党员干部政治忠诚、政治立场的试金石。现实工作中,个别单位、个别干部落实上级决策部署打折扣、搞变通,合意的就抓紧落实、不合心意的就拖延搁置,片面搞选择性执行、表面化落实,根源就是没有从政治高度理解党中央和上级党委决策部署的深远考量,政绩观掺杂本位主义、局部利益思维,把个人升迁、部门利益凌驾于党中央大政方针之上。当前,国家“十五五”规划纲要已经全面落地,省市配套专项规划密集出台,我县立足区位优势编制的城乡统筹绿色发展先行区建设方案、珍湖生态保护专项规划、经开区产业提质三年行动方案等一批重点规划陆续进入落地实施阶段,各项政策、项目、资金自上而下逐级落地。全县党员干部必须把践行正确政绩观作为一项严肃的政治任务,自觉对标对表党中央、省委、市委决策部署,杜绝政策落地“中梗阻”、任务推进“打白条”,以政令畅通、落地见效的实际行动践行对党忠诚,以务实政绩诠释“两个维护”。
第二,践行正确政绩观是坚守人民立场、践行以人民为中心发展思想的内在要求。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,共产党人所有政绩的最终评判者永远是人民群众。总书记反复强调:“什么是好事实事,要从群众切身需要来考量,不能主观臆断,不能简单化、片面化。”政绩好不好,不在于办公楼多气派、展板多精致、汇报多漂亮,而在于群众的腰包有没有变鼓、出行有没有变顺、看病上学养老难题有没有缓解、人居环境有没有改善。从近年我县信访总量、民生领域巡察反馈问题、12345政务热线诉求数据分析来看,部分领域仍然存在干部脱离群众、漠视群众诉求问题:有的乡镇干部常年坐在办公室听汇报、看材料,一年下村入户寥寥数次,对村民急难愁盼一问三不知;有的职能部门推进民生项目重开工仪式、轻后续管护,民生工程建成后管护缺位、闲置浪费,看似项目数量亮眼,实则惠民成效大打折扣;有的窗口单位对待群众诉求推诿扯皮、敷衍应付,小事拖大、易事拖难。这些问题的背后,就是政绩观出现偏移,部分干部把政绩等同于数据、形象、亮点,丢掉了“民生无小事”的从政初心。我县地处XX都市圈近郊,城乡融合进程持续加快,农村征地安置、老旧小区改造、城乡供水一体化、乡村道路提质、珍湖周边移民后续帮扶等一大批民生事项摆在面前,唯有锚定为民造福的政绩导向,始终站在群众立场谋划项目、落实政策,才能真正把民生实事办到群众心坎上,不断夯实党的执政根基。
第三,践行正确政绩观是我县“十五五”开好局起好步、建设城乡统筹绿色发展先行区的现实需要。刚刚迈入“十五五”开局之年,是我县抢抓都市圈扩容发展机遇、补齐城乡基础设施短板、优化绿色产业布局、擦亮珍湖生态金字招牌的黄金窗口期。我县确定的“建设XX都市圈城乡统筹绿色发展先行区”总体目标,兼顾生态保护、产业培育、城乡建设、民生改善多重任务,既需要短期内落地一批产业项目、城建工程的“显绩”支撑,更需要深耕生态保育、乡土人才培育、基层治理体系完善、农村集体经济壮大等久久为功的“潜绩”打底。但从以往项目建设复盘、产业招商督查情况看,少数地方和部门在发展中容易陷入短视误区:片面追求短期GDP增速,盲目引进高耗能、低附加值项目,忽视珍湖生态管控红线;热衷于落地见效快、容易看得见的地标建筑、景观工程,对周期长、见效慢但惠及长远的农田水利、乡村教育投入意愿不足。这种畸形政绩导向,与我县绿色先行区建设定位背道而驰。全县干部必须校正发展思路,以正确政绩观统筹当前和长远、发展和生态、速度和质量,统筹经开区工业提质、珍湖湿地公园生态管护、国控集团市场化转型、各镇特色种养产业培育四大重点板块,走绿色可持续、惠民可落地的高质量发展路径。
第四,践行正确政绩观是平稳有序推进县镇村三级换届、涵养风清气正政治生态的关键保障。当前,我县县镇村换届工作正处在统筹推进的关键阶段,干部进退留转、岗位调整进入实质环节,越是换届关键期,越容易出现浮躁心态、功利思想:有的干部急于在换届前打造“形象工程”刷政绩、攒履历;有的干部心思不在干事上,把大量精力放在跑关系、找门路,盯着岗位变动盘算个人得失;有的即将调整岗位的干部产生“到站歇脚”思想,面对遗留难题回避躲闪、拖延搁置,出现工作断档、落实松劲。换届风气是政治生态的直观体现,换届期间干部政绩观一旦跑偏,不仅会造成短期工作停滞,更会败坏选人用人风气、贻误县域长远发展。因此,把正确政绩观贯穿换届全流程、全环节,引导全体干部正确看待进退留转、理性对待职务调整,做到换届不松劲、干事不停步、作风不滑坡,是当前全县党风廉政建设、干部管理工作的重中之重,也是保障换届工作平稳落地的基础性工作。
二、以案为鉴深挖病灶,对照典型案例全面认清政绩观错位的现实表现、严重危害与深层根源
刚才警示教育片中披露的违纪违法案件,涉案人员遍布县直职能部门、乡镇基层、平台国企多个领域,职务层级从科级领导到基层站所负责人不等,案件类型涵盖项目审批、工程招投标、惠民资金拨付、国有资产运营、征地拆迁补偿等关键领域。深挖每一起案件的演变脉络,所有腐败问题的前置诱因都是政绩观发生扭曲错位,先是理想信念失守、宗旨意识淡化,继而权力观、利益观跑偏,逐步突破纪律底线、触碰法律红线。结合全县巡察、纪检监察、审计督查、专项整治发现的共性问题,当前我县少数干部政绩观偏差主要集中在四大突出表现,同时我们要透过表象深挖思想、制度、环境层面的深层次根源,做到知其害、明其因、防其患。
(一)当前政绩观错位跑偏四类突出现实表现
一是政治站位有偏向,贯彻落实上级决策部署变形走样。部分干部政治敏锐性不足,谋划工作局限于自身一亩三分地,落实上级重大部署搞选择性落实、变通式执行。有的县直主管部门接到省市下发的生态环保、耕地保护专项整治任务,片面考虑辖区短期财税、地方企业利益,整改停留在下发文件、开会部署层面,实地排查整改浮于表面,环保督查、土地督察问题反复反弹;有的乡镇落实乡村振兴产业扶持政策,为了快速完成考核指标,不顾本地资源禀赋跟风上马同质化种养项目,项目落地后没有配套技术、销路保障,大量扶持资金闲置浪费,既违背产业发展规律,也浪费公共财政资源。还有的单位面对跨部门协同任务,奉行“各扫门前雪”,遇到权责交叉事项相互推诿,导致上级部署的联合整治工作长期悬而未决。这类问题本质是政治执行力不足,政绩谋划脱离上级战略布局,把局部利益凌驾于全局利益之上。
二是宗旨意识有偏向,群众立场站不稳,官僚主义作风突出。从近年查办案件和信访线索来看,宗旨意识淡薄是政绩观错位高发诱因。少数干部长期脱离基层、脱离群众,坐在办公室靠文件决策、凭经验办事,对群众急难愁盼不闻不问。在老旧小区改造、农村饮水改造等民生项目推进中,个别主管部门前期不入户调研征求民意,项目设计照搬模板,改造内容与居民实际需求不符,出现改完水管漏水、停车位挤占绿地等问题,民生工程变成群众怨声载道的“闹心工程”;部分基层干部对待群众信访诉求存在本位思想,遇到历史遗留的征地补偿、邻里土地纠纷等难题,习惯性敷衍搪塞、拖延处置,小事积攒成疑难积案;还有个别窗口单位落实便民改革流于形式,办事流程优化停留在纸面,群众多头跑腿、重复提交材料问题屡禁不止。这类干部把“完成指标”当作政绩,把群众满意当成附加任务,完全背离为民造福的政绩本源。
三是履职担当有偏向,干事畏难避责,履职尽责浮于表面。当前我县正处在改革攻坚、项目落地、历史遗留问题化解的攻坚期,征地拆迁、国企改制、闲置资产盘活、历史欠款清收等诸多难题错综复杂,但少数干部奉行“多做多错、少做少错、不做不错”的躺平思维,缺乏攻坚克难的实干担当。面对国控集团下属子公司低效资产盘活难题,相关主管单位怕担风险、怕惹麻烦,长期搁置整改方案,任由国有资产闲置贬值;面对乡镇多年遗留的农田水利损毁、村组道路破损问题,历任干部相互观望,以财政紧张、等待上级拨款为由拖延修缮,常年靠临时应急修补维持使用;部分年轻干部存在求稳怕乱心态,满足于日常按部就班完成常规工作,面对产业创新、基层治理新模式探索畏首畏尾,不敢突破固有框架。这种不作为、慢作为的畸形政绩思维,造成大量民生短板、发展堵点长期无法破解,严重拖累县域发展进度。尤其换届临近,个别干部产生“过渡心态”,对重难点工作能推则推、能躲则躲,出现阶段性工作空转。
四是纪律规矩有偏向,权力约束松弛,用权履职失范越界。警示教育片中多数案件当事人落马,均是从漠视纪律规矩、随意用权开始。部分手握项目审批、资金拨付、工程发包职权的领导干部,政绩谋划掺杂个人私利,利用职务便利在工程项目招投标、财政扶持资金申报中优亲厚友,通过设置排他性招标条件、拆分项目规避公开招投标等方式,为关联企业输送利益;有的国企负责人管控国有项目建设时,擅自变更项目建设内容、超概算投资,盲目上马非经营性项目,造成国有资金流失;还有少数基层站所干部,在惠农补贴、低保评定中优亲厚友、虚报冒领,侵占惠民专项资金。权力失去约束、政绩掺杂私利,最终必然从违纪走向违法,这是一系列腐败案件给我们最直观的警示。
(二)深挖政绩观错位问题产生的深层次根源
第一,理想信念总开关拧得不紧,思想根基出现松动。理想信念是共产党人树立正确政绩观的思想本源,一旦理想信念滑坡,价值观、权力观极易发生畸变。部分干部日常轻视理论学习,把政治理论学习当成应付检查的硬性任务,学习总书记新时代中国特色社会主义思想浅尝辄止,对正确政绩观相关论述不深学、不透悟,思想上分不清“为谁从政、为谁用权”,久而久之在各种诱惑面前定力不足,慢慢被功利主义、享乐主义裹挟,把职务当成谋取私利的跳板、把权力当作个人敛财的工具。
第二,人民至上的宗旨意识树得不牢,群众观念逐渐淡化。随着工作环境变化,部分干部长期身处机关大院,常态化下沉基层走访制度落实不到位,和群众面对面交流变少,慢慢脱离基层、疏远群众,想问题、做决策不再从群众需求出发,而是从考核排名、个人政绩、部门利益出发,久而久之滋生官僚主义、本位主义,民生导向被功利导向替代。
第三,权力观发生扭曲,对权力来源认知错位。部分领导干部错误认为手中权力是个人奋斗、领导赏识换来的,忽视权力由人民赋予、受人民监督的本质属性,没有树立“权力姓公不姓私”的基本认知,掌权之后一心想着利用职权换取个人升迁、物质利益,做决策优先考虑个人得失,政绩自然偏离为民方向。
第四,日常纪律教育和监督约束存在短板,刚性约束不足。以往个别单位日常警示教育流于形式,纪律学习照本宣科,以案促改、以案促治停留在开会通报层面,没有结合典型案例查摆本单位制度漏洞;同级监督、日常监督“宽松软”,对干部苗头性、倾向性政绩跑偏问题提醒纠正不及时,小问题放任演变成大违纪,最终滑入腐败深渊。
第五,片面的考核导向惯性影响,催生短视政绩。过去一段时期部分考核指标偏重短期量化数据,个别地方为了在季度、年度考核排名争先,倒逼基层干部紧盯见效快的显性指标,忽略周期长、见效慢但利长远的基础性工作,久而久之形成重显绩轻潜绩、重短期轻长远的错误工作惯性。
三、对标对标全面检视,靶向施策精准纠治四类政绩观突出偏差问题
举一反三、立行立改是本次警示教育的核心落脚点。全县各级党组织、全体领导干部要对照总书记关于政绩观错位突出问题的深刻论述、对照新时代好干部二十字标准、对照全县群众急难愁盼现实诉求,立足本地区、本部门、本岗位开展全方位自查自纠、全面检视整改,聚焦政治、宗旨、担当、纪律四大偏差靶向整治,同步紧扣县镇村换届关键节点,把正确政绩观嵌入换届全流程,全方位纠偏正向。
(一)锚定政治建设首要任务,坚决纠治政治站位不高、政策落地走样的思想偏向
一要持续深化理论武装,筑牢政治思想根基。县委学习教育工作专班要牵头制定全年正确政绩观常态化学习计划,把总书记关于正确政绩观、新发展理念、中国式现代化、生态文明建设重要论述纳入县委理论学习中心组、各镇党委、县直各单位党组“第一议题”核心学习内容,纳入中青年干部培训班、基层党组织书记轮训必修课。2026年春季年轻干部经济工作能力提升示范班要把政绩观专题学习作为结业必考内容,引导年轻干部从入职起步阶段树立正确从政导向。坚持常态化专题研讨、案例剖析学习制度,每季度围绕典型违纪案例开展政绩观专题研讨,从思想源头杜绝本位主义、片面执行等错误倾向。
二要健全政策落地闭环督办机制,保障政令落地不走样。县委督查室、县政府督查室联合县纪委监委党风政风监督室,建立上级重大决策部署落地台账管理制度,对省市下达的耕地保护、生态治理、乡村振兴、营商环境优化等硬性任务实行清单化管理、节点化督办,定期开展专项督查,对选择性落实、拖延落实、变通落实的单位和责任人进行通报约谈、挂牌督办,对因落实不力造成重大损失、不良影响的依规追责问责。围绕我县“十五五”规划、绿色先行区建设、珍湖湿地公园保护、经开区产业升级四大顶层规划,逐项分解年度落地任务,细化县直主管部门、属地乡镇权责清单,杜绝部门之间权责空悬、推诿扯皮。
三要立足县域全局谋划工作,破除局部利益壁垒。各单位谋划项目、出台政策必须站在全县发展一盘棋高度统筹考量,凡涉及跨区域、跨部门协同事项,由县委、县政府分管领导牵头建立联席会议制度,打破部门壁垒、地域壁垒,坚决杜绝为了局部财税收益触碰生态红线、耕地红线,所有产业引进项目事前必须经过生态环保、国土空间规划联合评审,严格契合XX都市圈绿色发展定位。
(二)厚植为民服务初心,坚决纠治宗旨意识淡薄、脱离群众的路线偏向
一是固化常态化下沉基层走访制度。全县县级领导落实联系乡镇、联系重点村、联系重点企业包联制度,每月下沉基层调研不少于3天;县直单位主要负责人每月带队深入服务对象、基层村镇走访调研;各镇党政班子成员常态化驻村走访,每个班子成员定点包联2个行政村,建立群众诉求收集台账。把干部下沉走访成效纳入年度绩效考核、干部评优重要参考,从制度上倒逼干部走出办公室、走进老百姓。
二是聚焦民生痛点攻坚破难,做实民生项目全生命周期管理。建立民生项目立项民意征集、施工过程群众监督、竣工后期管护全链条机制,老旧小区改造、农村饮水提质、乡村道路硬化等普惠性民生项目立项前必须通过入户走访、村民代表座谈征集改造需求,项目建设过程邀请村民代表全程监督,完工后明确属地乡镇、主管部门管护责任,杜绝重建设、轻管护的形象工程。县民生办按月梳理12345政务热线、信访平台高频诉求,形成民生难题攻坚清单,逐项明确责任单位、办结时限,实行销号管理。
三是持续整治官僚主义、形式主义作风顽疾。县纪委监委牵头开展漠视群众利益专项整治,聚焦窗口服务、惠农资金发放、征地拆迁安置、困难群体帮扶四大领域开展常态化督查,对敷衍群众、推诿扯皮、漠视民生诉求的干部依规通报问责,持续优化营商环境和政务服务质效。
(三)锤炼务实干事作风,坚决纠治担当缺失、履职不力的工作偏向
一是树立实干实绩考核导向,破除躺平避责不良风气。县委组织部优化全县干部绩效考核细则,降低短期量化指标权重,增加民生改善、生态保护、历史遗留问题化解、基层治理提质等长效性工作考核分值,考核结果与干部评优、职级晋升、提拔使用直接挂钩,优先提拔使用敢担当、善攻坚、实绩突出、群众口碑好的干部,对长期不作为、慢作为、难题面前绕道走的干部进行约谈提醒、调整岗位。
二是聚焦重点领域攻坚破局,啃下历史遗留硬骨头。围绕国控集团下属低效闲置国有资产盘活、经开区僵尸企业清退、乡镇历史水利设施修缮、征地拆迁遗留安置等重难点工作,由县委、县政府逐项成立攻坚专班,县级领导牵头包保,倒排工期、挂图作战,限期破解历史积弊;针对珍湖国家湿地公园生态修复、环湖乡村产业培育等周期长、见效慢的基础性工作,建立跨年度接续推进机制,不因干部岗位调整出现工作断档。
三是分层分类赋能干部履职能力。依托县委党校、年轻干部示范班平台,常态化开展经济工作、项目管理、基层治理专题培训,针对乡镇干部、国企管理人员、县直业务骨干分类定制培训课程,补齐干部专业短板,提升攻坚克难本领,引导干部摒弃畏难心态、主动干事创业。
(四)严守纪律权力红线,坚决纠治纪律涣散、权力失范的履职偏向
一是扎紧制度笼子,规范重点领域权力运行。聚焦工程招投标、财政资金拨付、国有资产运营、项目审批等高风险领域,由县纪委监委联合发改、财政、国资、住建等部门完善内控管理制度,严格执行项目全流程公开招投标制度,严控项目概算变更审批,杜绝拆分项目、暗箱操作等违规行为;县国控集团完善国企投融资、项目建设内控机制,强化子公司重大投资事项县委国资监管部门前置审核,严防国有资产流失。
二是常态化开展纪律警示教育,绷紧干部纪律之弦。坚持每季度开展一次全县性警示教育活动,选取本地查处典型案件制作警示教材、警示短片,分领域分行业开展点对点警示教育,用身边事警醒身边人;各单位每月开展内部廉政学习、案例剖析,抓早抓小干部苗头性违规问题。
三是紧盯换届关键节点,从严抓实换届期间作风建设。把正确政绩观贯穿县镇村换届全过程、各环节,通过换届专题谈心谈话、换届纪律专项警示教育,引导全体干部正确看待进退留转、理性对待岗位调整。教育引导干部做到把自己交给工作、把进步交给组织、把评价交给群众,坚决杜绝换届前夕突击上马形象工程、违规突击花钱、跑官要官等违纪行为。县纪委监委、县委组织部组建换届风气专项督查组,全天候受理换届违纪线索,从严从快查处换届歪风,牢牢守住风清气正换届底线,实现换届不松劲、干事不停步、作风不滑坡。
四、修身立德固本培元,辩证把握四组关系,以自觉纪律筑牢拒腐防变思想堤坝
践行正确政绩观,外在靠制度约束、纪律管控,内在靠自我修炼、思想自律。总书记强调,党员干部要养成自觉的纪律,从思想深处敬畏纪法、约束言行。全县广大党员干部要持续改造世界观、人生观、价值观,从付出与回报、显绩与潜绩、知足与不足、舍弃与获得四组辩证关系中摆正心态、校准三观,以内在自觉筑牢拒腐防变思想防线,从根源铲除政绩观扭曲滋生土壤。
第一,正确看待付出与回报,涵养大公无私的从政胸襟。从政为官,付出是本分,回报是组织认可、群众口碑,绝不能简单用物质利益、职务升迁衡量个人付出。有的干部出现贪腐问题,核心误区就是片面计算个人得失,认为自己长年加班操劳、辛苦付出,没有得到预期职务晋升、物质待遇,便利用手中权力弥补心理落差,把公权力当作等价交换的筹码,最终身陷囹圄。全县领导干部要树立大局胸襟,认清党员干部的初心使命就是为民奉献,个人成长进步依托组织培养、时代机遇,多算民生账、长远账,少打个人小算盘。面对急难险重任务主动靠前奉献,面对利益诱惑守住本心底线,看淡个人得失、看重民生福祉,在为民干事、县域发展中实现个人价值。
第二,正确看待显绩与潜绩,锚定长远可持续的发展导向。显绩是短期内看得见、摸得着的项目工程、城建变化,潜绩是夯实长远根基的生态保育、人才培育、基层治理、民生兜底。建设XX都市圈城乡统筹绿色发展先行区,既需要经开区产业落地、城镇更新改造等显绩支撑县域短期经济增长,更需要珍湖生态长期管护、乡村基础教育提质、农村集体经济培育等潜绩筑牢长远底盘。广大干部要摒弃“重眼前、轻长远”短视思维,既要抓好落地见效快的重点产业项目,夯实当期发展底盘;更要甘做铺垫奠基的铺路石,舍得投入时间精力深耕周期长、见效慢但惠及子孙后代的基础性工作。珍湖国家湿地公园生态修复、环湖生态移民长效帮扶、县域乡土人才培育这类利在长远的潜绩工程,各级主管部门要接续发力、久久为功,不因为短期看不到数据变化就缩减投入、敷衍应付。
第三,正确看待知足与不足,坚守勤俭务实的生活追求。在物质生活上要知足知止,在干事创业上要知不足、求进取。从大量违纪案件来看,不少干部腐化堕落始于攀比享乐:看到商人老板锦衣玉食便心生失衡,从收小额礼品礼金起步,逐步发展到大额受贿、违规经商,欲望不断膨胀突破底线。全体党员干部要在生活待遇、物质享受上保持知足心态,恪守克勤克俭的优良作风,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,厉行勤俭节约,杜绝铺张浪费、奢靡享乐;在履职本领、干事成效上常怀不足之心,常态化对标先进地区、优秀干部找差距,持续学习政策理论、业务技能,补齐履职短板,立足岗位精益求精,不断提升为民办事、推动发展的能力水平。
第四,正确看待舍与得,在进退苦乐面前保持豁达定力。从政路上有取舍、有得失,关键要分清什么该舍弃、什么该坚守。舍弃的是不正当利益、奢靡欲望、个人私心杂念,收获的是清白口碑、廉洁仕途、群众信赖;舍弃的是安逸享乐、躺平佛系,收获的是干事本领、发展实绩。换届期间,部分干部面临岗位调整、进退流转,有的干部从领导岗位转任非领导职务,有的异地交流任职,必须摆正心态,看淡职务进退、岗位优劣,舍掉个人升迁执念,得到踏实干事的从容。面对基层艰苦环境、攻坚一线繁重任务,舍弃舒适安逸,扎根一线攻坚克难,在吃苦奉献中锤炼党性、增长才干,真正做到富不贪腐、贫不失志、苦不抱怨、进不骄躁、退不消极。
通过理顺四重辩证关系,推动全县党员干部从思想深处实现自我约束、自我净化,始终坚持以干立身、以实立业,永葆干事创业的闯劲、攻坚克难的本领、廉洁自律的底线,坚守清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡用权的从政准则。
五、坚持知行合一落地见效,把正确政绩观转化为推动县域高质量发展的实干实绩
学习教育、警示教育最终落脚点在知行合一、落地实干。全县上下要以此次大会为新起点,把正确政绩观各项要求全面融入我县“十五五”规划落地、绿色先行区建设、民生提质、产业升级全领域,把学习成效转化为实实在在的发展成果、惠民成果,奋力谱写中国式现代化XX县域篇章。
一是聚焦“十五五”规划开篇布局,锚定绿色先行区建设主攻方向。县发改局牵头统筹全县“十五五”年度重点项目清单,紧扣城乡统筹绿色发展定位,统筹经开区绿色制造产业集群培育、珍湖生态文旅融合发展、城乡基础设施一体化三大板块项目落地。严守珍湖生态保护红线,所有环湖产业项目实行生态准入一票否决,坚决杜绝以牺牲生态换取短期经济效益的错误发展模式;国控集团立足国企市场化转型定位,聚焦城乡基建、生态运维、乡村产业投融资主业,剥离低效非主业投资,盘活存量国有资产,依托平台优势助力全县城乡统筹建设。各镇立足本土资源禀赋,差异化发展特色种养、乡村文旅等富民产业,杜绝同质化盲目招商,实现一镇一主业、一村一特色。
二是聚焦民生普惠提质,持续办好群众急难愁盼实事。县委县政府常态化发布年度民生实事项目清单,每年面向全县群众公开征集民生候选项目,通过人大代表票决确定年度十大民生工程,逐项压实牵头单位建设、管护责任。持续推进老旧小区连片改造、城乡供水一体化、乡村路网升级、普惠性学前教育扩容、县域医共体提质五大普惠工程,逐年缩小城乡公共服务差距;健全防止返贫动态监测帮扶机制,紧盯低保、特困、残疾人等困难群体,精准落实兜底帮扶政策,以民生实效检验政绩成色。
三是聚焦干部队伍梯队建设,抓实年轻干部全链条培育。用好春季年轻干部经济工作能力提升示范班培训成果,建立优秀年轻干部基层墩苗历练制度,分批选派年轻干部下沉乡镇一线、项目攻坚一线、信访维稳一线实践锻炼,在征地拆迁、乡村振兴、项目落地实战中磨砺政绩观、锤炼硬本领;县委党建工作领导小组统筹全县干部日常教育管理,将政绩观考核融入干部任前考察、年度考核、离任审计全过程,从干部选拔源头树立实干导向。
四是健全长效制度机制,实现正确政绩观常态化长效化落实。县委政绩观学习教育工作专班立足全县实际,牵头出台《XX县树立和践行正确政绩观长效管理制度》,从理论学习、项目审批、民生考评、干部考核、追责问责五个方面完善配套细则,实现政绩观建设从阶段性专项教育转向常态化制度约束;县纪委监委建立政绩观偏差问题常态化排查整治机制,结合日常监督、巡察督查、审计整改动态梳理问题台账,动态整改、闭环管理,从制度层面防范政绩跑偏问题反复滋生。
同志们,作风建设永远在路上,政绩观校准没有休止符,全面从严治党一刻不能松懈。当前我县正处在换届攻坚、十五五开局、绿色先行区建设三重叠加的关键时期,机遇千载难逢、任务艰巨繁重。希望全县各级领导干部以本次警示教育大会为思想新起点,以案为鉴、警钟长鸣,持续校正政绩坐标、坚守廉洁从政底线、扛起为民履职使命,摒弃虚功虚绩、深耕实干实绩,自觉把思想和行动统一到县委各项决策部署上来,以过硬作风、务实举措、清廉本色攻坚克难、造福群众,全力确保我县各项事业行稳致远,高标准完成XX都市圈城乡统筹绿色发展先行区建设目标,为全县人民交上一份经得起实践、群众和历史检验的优异答卷!
XX县委书记在全县树立和践行正确政绩观学习教育警示教育会上的讲话
同志们:
今天我们召开全县树立和践行正确政绩观学习教育警示教育会,主要任务是深入学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,认真落实省委、市委有关部署要求,结合近期发生在身边和系统内的典型案例,开展警示教育,深刻剖析政绩观偏差问题的表现与根源,教育引导全县广大党员干部特别是领导干部,进一步筑牢政治忠诚、扛起职责使命、恪守廉洁底线,切实把学习教育成果转化为干事创业、为民造福的实际成效,为推动我县“十五五”开好局、起好步,奋力谱写中国式现代化XX篇章提供坚强政治保障。
刚才,大家集中观看了警示教育片。片中的人和事,有的就在我们身边,有的曾是我们熟悉的同事。他们的堕落轨迹、沉痛忏悔,给我们敲响了沉重的警钟。县委副书记、县长XX同志,县人大常委会党组书记、主任XX同志,县政协党组书记、主席XX同志都出席了会议,体现了县四套班子对这项工作的高度重视。希望大家认真听、认真记、认真思考,真正做到以案为鉴、以案促改、以案促治。
下面,结合这次会议的主题,我讲四个方面的意见。
一、提高政治站位,深刻认识树立和践行正确政绩观的极端重要性
政绩观是关于政绩的总看法、总认识,是党员干部世界观、人生观、价值观在事业观、工作观、权力观上的集中体现。政绩观正确与否,不仅关系到干部个人的成长进步,更关系到党的事业兴衰成败,关系到一方百姓的福祉冷暖。
第一,树立和践行正确政绩观,是践行党的初心使命的必然要求。我们党来自人民、植根人民、服务人民,党的初心使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。正确的政绩观,本质上是人民观。总书记反复强调,“为民造福是最大的政绩”。我们干工作、创事业,出发点在哪里?落脚点在哪里?检验标准是什么?只能是人民群众。那些热衷于“形象工程”“面子工程”,搞“数字政绩”“虚假政绩”的干部,从根本上忘记了“我是谁、为了谁、依靠谁”这个根本问题,背离了党的根本宗旨。我们XX的每一位党员干部,都要时刻反问自己:我们所做的工作,群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴?只有把群众呼声作为第一信号,把群众需求作为第一选择,把群众满意作为第一标准,才能真正创造出经得起历史、实践和人民检验的政绩。
第二,树立和践行正确政绩观,是推动县域经济社会高质量发展的现实需要。当前,我县正处在“十五五”开局起步的关键时期。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们既要保持一定的经济增长速度,更要注重发展的质量和效益;既要抓好当前紧迫的工作,更要着眼长远打基础、利长远。如果没有正确的政绩观,就容易出现急于求成、急功近利的思想,就容易走粗放式发展的老路,就容易在产业选择上“捡到篮子里都是菜”,甚至以牺牲环境和安全为代价换取一时一地的发展。这样的“政绩”,不仅不是贡献,反而是对历史、对人民的欠账。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,努力创造经得起实践检验的高质量发展实绩。
第三,树立和践行正确政绩观,是净化政治生态、锻造过硬干部队伍的治本之策。有什么样的政绩观,就有什么样的从政行为。政绩观出现偏差,必然导致权力观扭曲、事业观错位,进而滋生形式主义、官僚主义,甚至引发腐败问题。警示教育片中的案例深刻警示我们,政绩观偏差往往是干部从违纪走向违法、从“好干部”沦为“阶下囚”的思想总根源。一个干部如果总想着“走捷径”“抄近道”,总想着“快出彩”“早升迁”,就很容易在诱惑面前失去定力,在原则面前丧失底线。因此,树立和践行正确政绩观,不仅是工作要求,更是政治要求;不仅是能力问题,更是党性修养问题。我们必须把正确政绩观作为干部教育培训的重要内容,作为干部考察识别的重要标准,作为干部监督管理的重要方面,努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良、清正廉洁的干部队伍。
二、坚持问题导向,深入查摆和剖析政绩观偏差的突出表现与严重危害
总书记曾尖锐指出,一些地方和部门存在“政绩工程”“面子工程”,有的干部为了短期出政绩,不顾实际盲目举债,有的统计数据造假,有的搞“盆景项目”“路边工程”。这些问题在我县也不同程度存在,有的还比较突出。我们必须保持清醒头脑,敢于揭短亮丑,深入查摆剖析。
(一)聚焦政治站位,坚决纠治“思想偏向”
有的同志在学习贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求时,存在“温差”“落差”“偏差”。对上级精神理解不深、把握不准,执行起来打折扣、搞变通、做选择,甚至“搞上有政策、下有对策”。有的政治站位不高,缺乏全局观念,只顾自己“一亩三分地”,对县委、县政府的中心工作配合不力、推诿扯皮。有的政治敏锐性不强,对风险隐患视而不见,对苗头性问题麻木不仁,导致小事拖大、大事拖炸。这些问题的根子,在于政治判断力、政治领悟力、政治执行力不强。我们必须把讲政治摆在首位,不断提高从政治上看问题、想问题、作决策的能力,确保党中央政令畅通、令行禁止,确保省委、市委、县委部署要求不折不扣落到实处。
(二)聚焦宗旨意识,坚决纠治“路线偏向”
我们身处基层,天天同群众打交道,本应是最了解群众疾苦、最能为群众排忧解难的。但现实中,有的干部“身在基层却脱离群众”,不愿、不敢、不会做群众工作。下基层调研“坐着车子转、隔着玻璃看”,对群众的急难愁盼问题漠不关心、敷衍塞责。有的搞“自我包装”,把为群众办事当成“作秀”的资本,搞“雨过地皮湿”式的走访慰问,搞“景深拉长、画面拍全”式的宣传报道,就是不见实实在在解决问题的行动。有的宗旨意识淡薄,把为群众办事当成“施舍”,甚至吃拿卡要、优亲厚友,严重损害党群干群关系。总书记强调,“江山就是人民,人民就是江山”。我们要牢固树立“民生无小事”的政绩理念,自觉摒弃官僚主义、本位主义,真正把群众的事当成自己的家事,用心用情用力解决好就业、教育、医疗、养老、住房等群众最关心最直接最现实的利益问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(三)聚焦担当作为,坚决纠治“工作偏向”
当前,我县正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期,迫切需要广大干部挺身而出、担当作为。但反观我们的一些同志,有的“等靠要”思想严重,缺乏“闯创干”精神,遇到矛盾绕道走,碰到困难往下推,宁愿不干事、只求不出事。有的“佛系”心态、“躺平”作派,在其位不谋其政,领工资不干实事,当“太平官”“逍遥官”。有的责任心缺失,工作标准不高、要求不严,满足于“大概齐”“差不多”,导致工作成效大打折扣。有的甚至玩忽职守,给国家和人民财产造成重大损失。“为官避事平生耻”。我们要牢固树立“实干为荣、务实为本”的政绩导向,坚决摒弃“多干多错、少干少错、不干不错”的错误观念,强化“时时放心不下”的责任感,敢于挑重担、啃硬骨头、接烫手山芋。要以实打实的举措、硬碰硬的担当,在项目建设、招商引资、乡村振兴、生态环保、安全生产等一线战场上建功立业,创造经得起实践、人民、历史检验的过硬政绩。
(四)聚焦纪律规矩,坚决纠治“履职偏向”
没有规矩,不成方圆。纪律和规矩是党员干部的生命线和行为底线。但从查处的一些案件和日常监督情况看,有些干部纪律意识淡薄、规矩意识不强。有的把权力当作“私器”,搞“我的地盘我做主”,重大事项不请示、不报告,违规决策、盲目拍板。有的在工程招投标、物资采购、资金拨付等环节,搞权力寻租、利益输送,甚至与不法商人勾肩搭背、沆瀣一气。有的心存侥幸,认为“小节无妨”,在违规吃喝、违规收送礼品礼金等方面打“擦边球”。这些行为,表面看是纪律问题,根子上还是权力观、政绩观出了问题。我们必须时刻绷紧纪律规矩这根弦,始终敬畏权力、敬畏纪法、敬畏人民。要严格执行民主集中制,落实“三重一大”决策制度,确保权力在阳光下运行。要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,管好自己、管好家人、管好身边工作人员。要正确处理“公”与“私”的关系,做到公私分明、克己奉公。
三、把握核心要义,在履职尽责中自觉践行正确政绩观
树立和践行正确政绩观,既要解决“怎么看”的认识问题,更要解决“怎么干”的实践问题。全县广大党员干部要深刻领会正确政绩观的丰富内涵和实践要求,努力做到“四个正确对待”。
(一)正确对待付出与回报,涵养“大胸襟、大境界”
当干部,就意味着要付出更多辛劳、承受更多压力、舍弃更多个人利益。能不能正确对待付出与回报,是检验干部政绩观的“试金石”。有的干部认为“提拔慢了”“岗位偏了”“待遇差了”,就心理失衡、牢骚满腹,甚至“破罐子破摔”,开始想办法“捞一把”“补回来”。这种心态极其危险。总书记强调,“我们不舒服一点、不自在一点,老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点”。作为党的干部,必须有大胸襟、大境界,要有“计利当计天下利”的情怀。要认识到,组织的培养、人民的信任,就是最大的“回报”;能够为一方发展贡献智慧力量、为一方百姓谋得福祉,就是最高的“奖赏”。要淡泊名利,甘于奉献,在付出中体现价值,在奉献中升华境界。组织上也会旗帜鲜明地为那些埋头苦干、甘于付出、群众公认的干部搭建平台、提供舞台,绝不让老实人吃亏,绝不让担当者失落。
(二)正确对待显绩与潜绩,涵养“功成不必在我”的胸怀
显绩,是看得见、摸得着、见效快的成绩;潜绩,是打基础、利长远、见效慢的工作。二者相辅相成、辩证统一。现实中,一些干部热衷于“显山露水”,喜欢干“短平快”的事情,对“润物无声”的潜绩兴趣不大、投入不足。比如,在城市建设中,喜欢建广场、修门面,对地下管网、排涝设施等“里子工程”重视不够;在产业发展中,喜欢抓见效快的项目,对基础研究、人才培养等投入大、周期长的工作缺乏耐心。这些都是政绩观短视的表现。总书记指出,“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事”。我们要牢固树立正确的政绩观,既要做显功,也要做潜功。要立足当前,解决好群众急难愁盼的“显绩”问题,让群众共享发展成果;更要着眼长远,甘于做铺垫性的工作,甘于抓未成之事。比如,在生态环境治理、教育医疗提升、科技创新培育、历史遗留问题化解等方面,都要拿出“愚公移山”的韧劲,一锤接着一锤敲,久久为功、善作善成。
(三)正确对待知足与不足,涵养“克勤克俭”的作风
“知足”与“不足”,一字之差,反映的是两种截然不同的人生态度。在物质待遇、职务晋升上,我们要懂得知足,常怀感恩之心。党和人民给予我们的已经很多,与革命先辈比,与艰苦地区干部群众比,与普通群众比,我们没有任何理由不满足、不知足。要追求简单朴素的生活方式,在欲望上知足知止,在生活上克勤克俭,保持艰苦朴素的政治本色。而在能力水平、工作业绩上,我们又要“不知足”,常有进取之志。要清醒地看到自身的差距和不足,对照新时代好干部标准,对照先进地区的经验做法,对照人民群众的期盼要求,看一看理论武装是否扎实,业务能力是否过硬,担当精神是否足够,工作作风是否优良。要如饥似渴地学习,一刻不停地提高,不断锤炼“八项本领”“七种能力”,努力成为推动高质量发展的行家里手。要敢于同强的比、向高的攀、跟快的赛,在比学赶超中不断超越自我、争创一流。
(四)正确对待“舍”与“得”,涵养“拿得起、放得下”的智慧
人生处处是选择,时时考验“舍”与“得”。对党员干部而言,“舍”什么、“得”什么,体现的是党性觉悟和人生智慧。要懂得“舍小我、得大我”。舍弃个人的安逸享乐,得到事业的进步和群众的认可;舍弃小团体的利益,得到全局的和谐与发展;舍弃一时的荣誉地位,得到内心的安宁与坦荡。要正确对待“舍”与“得”,关键是要有正确的“得失观”。在富与贫面前,要守得住清贫,耐得住寂寞,自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀。在苦与乐面前,要以苦为乐,甘于在艰苦环境中磨练意志、增长才干。在进与退面前,要坦然面对,把“进”看作是担当重任、服务群众的机会,把“退”看作是积蓄能量、发挥余热的开始。尤其是当前县镇村换届工作正在有序推进,这是检验我们能否正确对待“舍”与“得”的重要考场。每一位同志都要正确看待进退留转,理性对待岗位调整。要始终牢记:进退留转是事业发展的需要,是组织统筹考虑的结果。无论在哪个岗位,都是为党工作、为人民服务。要真正把自己交给工作、把进步交给组织、把评价交给群众,做到换届不松劲、干事不停步、作风不滑坡,以过硬作风维护风清气正的换届环境。
四、强化责任担当,确保树立和践行正确政绩观各项要求落到实处
树立和践行正确政绩观,是一项长期而艰巨的任务,不可能一蹴而就,必须常抓不懈、久久为功。全县各级党组织要切实扛起主体责任,各级领导干部要发挥示范带头作用,推动形成层层负责、人人有责的工作格局。
(一)要压实主体责任,强化组织领导。各级党委(党组)要把树立和践行正确政绩观作为一项重要政治任务,纳入全面从严治党主体责任清单,同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党委(党组)书记要履行好第一责任人职责,亲自抓、负总责,班子成员要履行好“一岗双责”,抓好分管领域和分管部门的政绩观教育工作。纪检监察机关要强化监督执纪问责,对政绩观方面存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,对政绩观严重偏差造成严重后果的,要严肃查处、绝不姑息。组织部门要把正确政绩观作为干部教育培训的核心内容,纳入党校(行政学院)主体班次,推动学习教育常态化、制度化。宣传部门要加强正面宣传引导,讲好践行正确政绩观的先进典型故事,营造良好氛围。
(二)要完善考核评价,树立鲜明导向。考核是“指挥棒”,有什么样的考核,就有什么样的政绩观。要进一步完善高质量发展综合绩效考核体系,突出对贯彻新发展理念、推动高质量发展、保障改善民生、保护生态环境、防范化解重大风险等实际成效的考核。要优化指标设置,降低对GDP增速等指标的权重,提高对民生改善、绿色发展、创新驱动、安全稳定等指标的权重。要改进考核方式,综合运用平时考核、年度考核、专项考核、任期考核等多种方式,深入一线、深入群众,近距离、多维度了解干部的实绩。要强化考核结果运用,把考核结果与干部选拔任用、职级晋升、评先评优、追责问责等紧密挂钩,真正让能干事、干成事、不出事的干部有舞台、受褒奖,让那些搞“形象工程”“虚假政绩”的干部没市场、受惩戒,形成“吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位”的鲜明导向。
(三)要加强教育引导,筑牢思想根基。思想是行动的先导。要把树立和践行正确政绩观作为干部队伍思想政治建设的重要内容,融入日常、抓在经常。要持续深化理论武装,组织广大党员干部深入学习总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,深刻领会其精神实质和核心要义,做到学思用贯通、知信行统一。要用好正反两方面典型,一方面大力选树和宣传在项目建设、乡村振兴、服务群众等一线涌现出的先进典型,用身边事教育身边人;另一方面,要用好警示教育这剂“醒脑良药”,像今天我们这样,定期组织观看警示教育片,通报典型案例,深刻剖析政绩观偏差的根源和危害,让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。特别是要抓好年轻干部的政绩观教育,扣好廉洁从政的“第一粒扣子”,引导他们从一开始就树立正确的权力观、政绩观、事业观。
(四)要锤炼过硬作风,永葆清廉本色。正确政绩观,最终要靠过硬的作风来保障,靠清廉的底线来守护。广大党员干部要始终牢记“清廉是福、贪欲是祸”的道理,时刻保持“赶考”的清醒和坚定。要严守党的政治纪律和政治规矩,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要正确行使权力,依法用权、秉公用权、廉洁用权,做到法定职责必须为、法无授权不可为。要自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督,习惯在“探照灯”下工作生活。要时刻自重自省自警自励,慎独慎微慎始慎终,筑牢拒腐防变的思想道德防线,清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡用权。
(五)要坚持以上率下,发挥“头雁效应”。县委常委班子要率先垂范,带头树立和践行正确政绩观,带头弘扬实干作风,带头遵守廉洁纪律。县人大常委会、县政府、县政协领导同志也要带好头、作表率。各级各部门主要负责同志是本地区本部门的第一责任人,要当好“领头雁”,一级做给一级看、一级带着一级干。要带头深入基层、深入群众,解难题、办实事、促发展。要带头坚持民主集中制,科学决策、民主决策、依法决策。要带头讲实话、办实事、求实效,坚决反对任何形式的花架子、表面文章。通过“关键少数”的示范引领,带动“绝大多数”的积极跟进,在全县上下形成“干”字当头、“实”字立身的浓厚氛围,凝聚起推动XX高质量发展的磅礴力量。
同志们,政绩观是一面镜子,映照出党员干部的党性修养、境界格局和公仆情怀。我们身处XX这片干事创业的热土,肩负着组织的信任和人民的重托,责任重大、使命光荣。
让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围,以此次警示教育会为新的起点,深刻汲取教训,深入查摆问题,扎实整改提升,始终以“干”字当头、以“实”字立身,永葆想干事的闯劲,锤炼干成事的本领,守牢不出事的底线,以正确的政绩观引领XX经济社会高质量发展,为加快建成XX都市圈城乡统筹绿色发展先行区,为奋力谱写中国式现代化XX篇章作出新的更大贡献!
谢谢大家!
XX县委书记在全县树立和践行正确政绩观学习教育警示教育会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县树立和践行正确政绩观学习教育警示教育会,主要任务是深入学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,认真落实省委、市委有关工作要求,通过集中观看警示教育片、通报剖析反面典型案例,教育引导全县广大党员干部,特别是领导干部,深刻汲取教训,深入检身正己,在思想深处受触动、知敬畏、明底线,切实解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的根本问题,确保学习教育取得扎实成效,为推动我县高质量发展提供坚强的思想和作风保障。
市委第三巡回督查组XX组长专程到会指导,体现了市委对我县工作的高度重视和关心支持。刚才,大家集体观看了警示教育片,XX同志通报了违反正确政绩观的典型案例,XX同志就全县开展“三问三解三服务”实践活动作了安排部署。这些案例触目惊心、发人深省,这些部署要求明确、措施具体。希望大家深刻领会、认真反思、抓好落实。下面,结合这次学习教育和警示教育,我讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识树立和践行正确政绩观的极端重要性
政绩观是关于政绩的总看法、总认识,是党员干部世界观、人生观、价值观在事业观、工作观、权力观上的集中体现。政绩观正确与否,不仅影响到干部个人的健康成长,更关系到党的事业兴衰成败,关系到我们党的执政根基和人民的切身利益。
第一,树立和践行正确政绩观,是坚决做到“两个维护”的具体行动。党的十八大以来,总书记就树立和践行正确政绩观发表了一系列重要论述,先后作出“为民造福是最大政绩”“新发展理念就是指挥棒、红绿灯”“功成不必在我、功成必定有我”等一系列重要指示,深刻阐明了什么是正确政绩观、怎样树立正确政绩观等重大理论和实践问题,为我们立身处世、干事创业提供了根本遵循。衡量一个干部是不是讲政治、是不是真拥护“两个确立”、真做到“两个维护”,一个重要标尺就是看他能否不折不扣贯彻落实总书记重要指示要求和党中央决策部署,能否牢固树立和自觉践行正确政绩观。全县各级党组织和广大党员干部要把学习领会总书记关于正确政绩观的重要论述作为当前重要政治任务,同学习党的创新理论结合起来,同学习党纪学习教育的要求贯通起来,真正内化于心、外化于行,以实际行动诠释对党绝对忠诚。
第二,树立和践行正确政绩观,是推动我县高质量发展的必然要求。当前,我县正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。发展不平衡不充分问题依然突出,经济结构优化、发展动能转换、生态环境保护、民生福祉改善等任务艰巨繁重。越是任务重、挑战多,越需要各级干部树立正确的政绩观。如果政绩观出现偏差,就容易产生急于求成、急功近利的思想,搞“形象工程”“政绩工程”,甚至为了短期增长牺牲长远利益,为了个人升迁搞“数据造假”,这些都与高质量发展的要求背道而驰。只有牢固树立符合新发展理念的政绩观,坚持以人民为中心的发展思想,才能从根本上摒弃粗放式、掠夺式的发展老路,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路,真正把高质量发展要求落到实处。
第三,树立和践行正确政绩观,是净化政治生态、加强干部队伍建设的重要抓手。从刚才通报的案例看,一些干部之所以走上违纪违法道路,往往是从政绩观扭曲、心态失衡开始的。他们不是把心思用在工作上、把精力用在为民造福上,而是想着如何出彩、如何更快晋升,甚至不惜弄虚作假、铺摊子、上项目,最终劳民伤财,自己也身陷囹圄。这些问题严重损害了党和政府形象,败坏了党风政风,破坏了政治生态。开展政绩观学习教育,就是要从思想根源上解决问题,引导广大干部正确处理“显绩”与“潜绩”、“当前”与“长远”、“局部”与“全局”、“对上负责”与“对下负责”的关系,树立正确的权力观、地位观、利益观,自觉抵制形式主义、官僚主义,永葆共产党人的政治本色。
全县各级党组织和广大党员干部要站在政治和全局的高度,充分认识这次学习教育的重大意义,切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉,把正确政绩观根植于内心深处、体现到具体行动上,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
二、坚持以案为鉴,深刻反思我县在政绩观方面存在的突出问题和深层原因
刚才,我们通报的案例既有周边县市的教训,也有发生在我们身边的典型。这些案例就是一面镜子,映照出我们在政绩观上可能存在的种种偏差。我们必须敢于揭短亮丑,深入查摆问题,深刻剖析根源。从平时掌握的情况和督查反馈来看,我县一些干部在政绩观方面仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
一是急功近利,缺乏长远眼光。有的干部为了短期内出“显绩”,不顾财政承受能力和客观条件,盲目铺摊子、上项目,搞了一些“高大上”但实际利用率不高的设施,有的项目甚至成为“半拉子”工程,造成资源浪费和债务风险。有的对打基础、利长远的工作缺乏耐心,对民生领域的“微实事”、群众身边的“小烦恼”关注不够、投入不足,认为这些工作周期长、见效慢、不容易被看到。
二是脱离实际,决策“拍脑袋”。有的干部不作深入调查研究,不尊重客观规律,凭经验、凭感觉作决策。比如,在发展特色产业时,不顾本地资源禀赋和市场条件,盲目跟风,导致同质化竞争严重,产品滞销;在城镇建设上,贪大求洋,搞大广场、宽马路,忽视与当地经济水平和人口规模相匹配的实际需求。
三是重显绩轻潜绩,重形式轻内容。有的干部热衷于打造“领导可视工程”,把大量人力、物力、财力投入到路边、河边、会场周边的“面子工程”上,而对偏远山区、背街小巷的基础设施改善和公共服务提升重视不够。在抓工作时,满足于开会发文、造声势、留痕迹,但在具体落实和解决实际问题上下的功夫不够深,存在一定程度的形式主义。
四是担当精神不足,存在“躺平”心态。与“乱作为”相反,也有少数干部怕担风险、怕出问题,为了不出事、宁可不干事,在工作中缩手缩脚、推诿扯皮,面对发展中的困难和历史遗留问题,缺乏攻坚克难的勇气和“钉钉子”精神,导致一些工作长期打不开局面。这本质上也是政绩观不正的表现,是另一种形式的失职渎职。
五是为民情怀不深,群众获得感不强。有的干部在制定政策、推进项目时,征求群众意见不充分,甚至脱离群众需求,导致好事没办好、实事没办实。一些民生工程建成后,群众使用率不高,或者与群众期待有较大差距。有的干部下基层调研,“走马观花”“被调研”现象依然存在,没有真正沉下去倾听群众呼声、解决群众急难愁盼问题。
剖析这些问题产生的深层原因,从思想根源上看,是理想信念的总开关拧得不紧,宗旨意识有所淡化,权力观、地位观、利益观出现偏差;从能力本领上看,是有的干部对新发展阶段、新发展理念、新发展格局理解不深不透,缺乏运用科学思维和法治方式推动发展的能力;从制度机制上看,是考核评价体系、容错纠错机制、监督问责机制等还不够完善,导致“指挥棒”作用发挥不充分;从政治生态上看,是少数单位管党治党责任压得不实,对干部日常教育管理监督不到位,对一些苗头性、倾向性问题提醒、制止不及时。
这些问题和根源,必须引起我们的高度警醒和深刻反思。我们召开警示教育会,绝不是看一个片子、听一次通报就完事了,关键是要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,扪心自问、检视剖析,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。
三、校准政绩观偏差,准确把握正确政绩观的科学内涵与实践要求
总书记关于正确政绩观的重要论述,为我们指明了方向。通过这次学习教育,我们要深刻领会其核心要义和实践要求,重点把握好以下几个方面:
(一)正确政绩观,必须把“为民造福”作为根本出发点和落脚点。总书记强调,“共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩”。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。谋划推进工作,一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的第一标准。一个干部,如果心里没有群众,不把群众冷暖放在心上,即使搞了一些所谓“大项目”“大工程”,也不是党和人民需要的政绩。我们要把群众的“柴米油盐酱醋茶”作为党委政府的“头等大事”,从群众最关心最直接最现实的利益问题入手,用心用情用力解决好就业、教育、医疗、住房、养老、托幼等民生实事。要结合正在开展的“三问三解三服务”实践活动,县处级领导要带头,各乡镇、各部门都要主动作为,认认真真办理几件切口小、群众获得感强的民生实事,真正把工作做到群众心坎上。
(二)正确政绩观,必须把“高质量发展”作为重要评价标准。发展是党执政兴国的第一要务,但发展必须是高质量发展。新时代的政绩,不能简单以GDP增长率论英雄。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念,把发展质量摆在更突出的位置,切实转变发展方式,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。我们的政绩,应该体现在科技自立自强上,体现在产业基础高级化、产业链现代化上,体现在绿色低碳转型上,体现在城乡区域协调发展上,体现在安全和发展的统筹上。比如,我们抓招商引资,不能“捡到篮里都是菜”,要看是否符合环保要求、是否符合产业政策、是否能带动就业和增加税收。抓项目建设,不能只看投资规模,更要看投入产出比、看科技含量、看长远效益。
(三)正确政绩观,必须把“按客观规律办事”作为基本准则。作决策、上项目、抓发展,必须遵循经济规律、自然规律和社会规律。我们想问题、作决策,一定要从县情实际出发,深入调查研究,摸清家底,决不能脱离现实条件拍脑袋决策、拍胸脯蛮干。要坚持“实事求是”的思想路线,大兴调查研究之风。县委常委和县四套班子领导要带头,多到基层一线去,多到田间地头、企业车间、项目现场去,听真话、察实情,把情况搞准、把问题吃透。要尊重专家意见,科学论证决策,重大事项还要履行公众参与、风险评估等程序。要统筹好“尽力而为”和“量力而行”,既要抓住机遇、积极作为,不能怕担风险就缩手缩脚、丧失发展机遇;也要充分考虑发展阶段、财力水平和承受能力,不能头脑发热、脱离实际、盲目上马。要始终坚持一步一个脚印、实实在在推进,不贪大求洋、不急于求成、不好高骛远。
(四)正确政绩观,必须把“功成不必在我”和“功成必定有我”统一起来。事业的推进,非一朝一夕之功,需要一任接着一任干,一张蓝图绘到底。我们既要抓紧办好群众看得见、摸得着的实事、好事,解决好当前突出问题,又要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,多做打基础、利长远的事情。比如,生态环境治理、历史文化传承、重大基础设施建设、人才培养引进等,往往需要长期投入和不懈努力才能见效。如果人人只想“栽树”,不想“育苗”,都想“摘桃子”,不想“施肥”,事业发展就会断档。我们要保持发展定力和历史耐心,对县委、县政府已经确定下来的符合高质量发展要求、符合群众根本利益的发展思路、目标任务、重大举措,要一锤接着一锤敲,一任接着一任干,不折腾、不懈怠,久久为功,善作善成。
(五)正确政绩观,必须把“实干实效”作为最终检验。政绩是干出来的,不是喊出来的,更不是“秀”出来的。广大干部要弘扬求真务实的作风,坚决杜绝形式主义、官僚主义。领导干部要率先垂范,直奔一线、直插现场,靠前指挥、解决难题,不当“甩手掌柜”,不做“二传手”。要改进督查考核方式,多看“后院”和“角落”,少看“门面”和“盆景”;多听群众口碑,少看材料汇报;多关注工作实效,少关注表面热闹。要把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上,让实干担当成为全县干部的鲜明特质,用实实在在的工作业绩向党和人民交卷。
四、强化系统治理,建立健全树立和践行正确政绩观的长效机制
树立和践行正确政绩观,既要靠教育引导,也要靠制度保障,更要靠监督约束。要坚持当下改与长久立相结合,把问题整改与建章立制统一起来,从源头上防止政绩观偏差。
一要持续深化理论武装,筑牢思想根基。全县各级党组织要把学习贯彻总书记关于正确政绩观的重要论述作为一项长期政治任务,纳入党委(党组)理论学习中心组学习、干部培训、党员轮训的重要内容。要分层分众开展学习研讨,用好正反面典型案例,组织党员干部谈认识、谈体会、谈打算,做到学有触动、看有警醒、行有标尺。要不断创新学习方式,通过“三会一课”、主题党日、现场教学等形式,推动学习往深里走、往实里走、往心里走,引导党员干部从思想深处解决好“总开关”问题。
二要健全完善考核评价体系,树牢实干导向。考核是“指挥棒”,有什么样的考核,就会有什么样的政绩追求。我们要进一步完善高质量发展绩效评价考核体系,科学设置考核指标,突出对贯彻新发展理念、推动高质量发展、保障改善民生、保护生态环境、防范化解重大风险等方面的考核,降低单纯GDP增速等指标的权重。要注重差异化考核,结合各乡镇、各部门的资源禀赋、功能定位和发展阶段,设置各有侧重、各具特色的考核指标。要强化平时考核、现场考核,注重了解干部在重大任务、关键时刻的表现。要强化考核结果运用,将考核结果与干部选拔任用、评先评优、问责追责等紧密挂钩,真正让担当作为、实绩突出的干部得到褒奖和重用,让政绩观不正、搞花架子、弄虚作假的干部没有市场、受到惩戒。
三要织密监督约束网络,规范权力运行。针对通报案例暴露出的制度漏洞和权力运行监督盲区,要及时修订完善相关制度规定,把权力运行的规矩立起来、严起来。要加强对“一把手”和关键岗位干部的监督管理,严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度、个人有关事项报告等制度。要加强纪检监察机关专责监督,强化审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督,形成监督合力。要严肃查处违反正确政绩观问题,对搞“形象工程”“政绩工程”、数据造假、破坏生态环境、造成重大风险等行为,发现一起、查处一起,典型问题点名道姓通报曝光。要坚持“三个区分开来”,建立健全容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,保护干部干事创业的积极性。
四要拧紧责任链条,凝聚工作合力。各级党组织要把政绩观教育作为管党治党的重要内容,切实扛起主体责任。党组织书记要担起第一责任人职责,亲自调度、亲自推动,带头学习研讨、带头检视整改、带头抓好落实。班子成员要落实“一岗双责”,抓好分管领域、分管部门的政绩观教育,下沉一线指导,对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、批评教育。县委组织部、县纪委监委要发挥职能作用,加强统筹协调和督促指导。工作专班要加大督导检查力度,对工作推进不力、搞形式主义走过场的,要严肃通报、限期整改,确保学习教育不虚不空、取得实效。宣传部门要加强宣传引导,大力选树和宣传践行正确政绩观的先进典型,营造崇尚实干、担当作为的浓厚氛围。
五、坚持学用结合,以正确政绩观引领推动全县各项事业高质量发展
检验学习教育的最终成效,不是看开了多少会、写了多少体会,而是看解决了多少问题、推动了多大发展、赢得了群众多少认可。全县上下要把树立和践行正确政绩观与当前重点工作紧密结合起来,切实把学习成果转化为推动高质量发展的强大动力。
一要在推动经济高质量发展上见实效。紧紧围绕县委确定的“XX”(请结合本县实际发展战略,如“工业强县、生态立县、文旅兴县”等)发展思路,保持战略定力,狠抓工作落实。要全力抓好招商引资和项目建设,围绕主导产业补链延链强链,提升产业核心竞争力。要持续优化营商环境,深化“放管服”改革,激发市场主体活力。要统筹发展和安全,有效防范化解经济金融、安全生产、社会稳定等各领域风险隐患。
二要在推进乡村全面振兴上见实效。学习运用“千万工程”经验,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。要守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线,大力发展乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道。要持续改善农村人居环境,加强乡村基础设施建设,提升基本公共服务水平,建设宜居宜业和美乡村。
三要在加强生态文明建设上见实效。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要深入打好污染防治攻坚战,抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改。要加强生态保护修复,严厉打击破坏生态环境的违法行为,让XX的天更蓝、山更绿、水更清。
四要在保障和改善民生上见实效。扎实办好年度民生实事,着力解决群众在就业、教育、医疗、养老、社保等方面的急难愁盼问题。要持续推进城市更新行动,加强老旧小区改造、背街小巷治理、停车位建设等,提升城市宜居水平。要健全基层治理体系,深化平安XX建设,确保社会大局和谐稳定。
五要在全面从严管党治党上见实效。以开展党纪学习教育为契机,严明党的政治纪律和政治规矩,带动各项纪律全面从严、一严到底。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠治“四风”。要保持惩治腐败高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续巩固发展风清气正的良好政治生态。
同志们,政绩观是一面镜子,映照出的是党性、是作风、是境界。全县广大党员干部特别是领导干部,要从今天通报的案例中深刻汲取教训,时刻保持对党纪国法的敬畏之心,始终保持对人民群众的赤子之心,始终牢记为民服务的初心使命。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,以此次警示教育会为新的起点,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,把全部心思和精力用在干事创业上,用在为民造福上,全力把XX的事情办好,把群众的急难愁盼问题解决好,奋力谱写XX高质量发展新篇章,向全县人民交出一份合格的答卷!
我就讲这些,谢谢大家。
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