党课：全面领会总书记关于安全生产重要论述的精髓

党课：全面领会总书记关于安全生产重要论述的精髓

今年6月是第25个全国“安全生产月”，6月16日为全国“安全宣传咨询日”。近日，国务院安委会办公室、应急管理部印发通知，明确今年全国“安全生产月”活动主题为“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”，对开展好2026年全国“安全生产月”活动作出安排部署。通知要求，各地区、各有关部门和单位要认真组织学习总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，通过开展专题研讨、集中宣讲、辅导报告等，全面领会总书记关于安全生产重要论述的精髓要义。

党的十八大以来，总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题，提出红线意识、底线思维，发展决不能以牺牲安全为代价，以人民安全为宗旨，以人民为中心的发展思想。总书记关于安全生产的重要思想内容丰富，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。把总书记关于安全生产的重要思想坚决贯彻到各项工作中，既是做好安全生产工作的基本经验，也是推进安全生产工作的根本遵循。

一、历年总书记关于安全生产重要论述梳理

2013年7月18日，总书记在中央政治局第28次常委会上强调，对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。

2013年11月24日，总书记专程来到青岛考察输油管线爆燃事故抢险工作时强调：要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要审查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

2014年8月，第十二届全国人大常委会第10次会议通过关于修改《安全生产法》的决定。总书记签署第十三号主席令，向社会公布修改《安全生产法》的决定。

2015年8月12日，天津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸。2015年8月15日，总书记就天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故做出重要指示强调，血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

2016年7月，总书记对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。要严格实行党政领导干部安全生产工作责任制，切实做到失职追责。要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。要加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。要发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核的作用，形成上下合力，齐抓共管。要改革安全生产应急救援体制，提高组织协调能力和现场救援实效。要完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管体制，严格落实安全管理措施。要完善安全生产许可制度，严把安全准入关。要健全安全生产法律法规和标准体系，统筹做好涉及安全生产的法律法规和标准的制定修订工作。要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。

2016年10月31日，总书记在全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会上强调，各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。

2016年11月24日，江西丰城一电厂在建冷却塔施工平台倒塌。正在国外访问的总书记立即作出重要指示，要求有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。

2016年12月，关于推进安全生产领域改革发展的《意见》发布实施。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。这个第一，充分体现了以总书记同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视，标志着我国安全生产领域的改革发展进入了崭新阶段。

20XX年2月，总书记主持召开国家安全工作座谈会强调，要加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理，遏制重特大事故的发生。

20XX年11月，总书记在中央政治局第十九次集体学习时强调，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。

20XX年4月10日，总书记就安全生产作出重要指示，强调全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。总书记指出，从20XX年的情况看，全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个继续下降”，安全生产形势进一步好转，但风险隐患仍然很多，这方面还有大量工作要做。总书记强调，生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。

2021年6月，总书记在青海考察时强调，要坚持总体国家安全观，坚持底线思维，坚决维护国家安全。要毫不放松抓好常态化疫情防控，有效遏制重特大安全生产事故，推动扫黑除恶常态化，深化政法队伍教育整顿，保持社会大局和谐稳定。

2022年3月，总书记对东航客机坠毁作出重要指示强调，加强民用航空领域安全隐患排查，狠抓责任落实，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。

2022年10月16日，总书记在党的大会报告中指出：坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系。加强个人信息保护。

2023年1月，春节前夕视频连线看望慰问基层干部群众时指出，要坚持底线思维，加强对极端恶劣天气的监测和预警，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。

2025年2月8日，总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，统筹发展和安全，任何时候都必须紧紧抓在手上。要落实防范化解重点领域风险的各项举措，加强对自然灾害的预防预警和应对，全面排查和消除安全生产隐患，维护社会大局稳定。

2025年2月28日，总书记在二十届中央政治局第十九次集体学习时强调，要完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，加强防灾减灾救灾、安全生产、食品药品安全、网络安全、人工智能安全等方面工作。要着力防范重点领域风险。

2026年5月4日，总书记对湖南长沙浏阳市一烟花厂爆炸事故作出重要指示强调，各地区和有关部门要深刻汲取教训，盯紧压实安全生产责任，抓好重点行业领域风险隐患排查整治，加强公共安全管理，确保人民群众生命财产安全。

2026年5月23日，总书记对山西长治市沁源县一煤矿瓦斯爆炸事故作出重要指示强调，各地区各部门要汲取事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦，深入排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。当前正值汛期，要加强应急值守，扎实做好防汛救灾工作，切实维护人民群众生命财产安全。

二、深刻领会总书记关于安全生产重要论述的基本内涵

（一）树立安全发展理念

树立安全发展理念是总书记对做好安全生产工作的根本要求。这就要求在安全生产中，始终把安全作为前置条件，贯穿到各个环节，切实把发展建立在人民群众生命安全得到有效保障的基础之上。安全发展理念充分体现了对人的尊重和对生命的敬畏，诠释了以人民为中心的根本立场，是我们党的根本宗旨和群众路线的本质所在。

（二）强化红线意识和责任意识

树立安全发展理念，必须强化红线意识。总书记强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”这一论述深刻地揭示了安全发展的本质内涵。

安全生产，人人有责。总书记强调责任重于泰山，要守土有责、敢于担当。实现安全生产不是一个部门或某一个人的事情，而是每一位职工都应该承担的责任，只有人人都强化责任意识，主动承担起安全责任，才能保证安全生产，才谈得上安全发展和高质量发展。

（三）构建安全生产保障体系

构建安全生产保障体系是总书记关于做好安全生产工作的具体要求。其中安全生产责任体系是基础，它明确了安全生产中各方应该承担的责任；安全生产法治体系是落实安全生产责任的根本保障，为失职追责提供法律依据和有效途径；双重预防体系和应急救援体系犹如两把利剑，一前一后为安全生产保驾护航，四大体系相辅相成，缺一不可。

1.安全生产责任体系。针对安全生产责任体系不完善的问题，总书记提出了“直接监管、综合监管、属地监管”的新方式，“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的新要求和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的新思想，并且要求企业作为安全生产的主体必须做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，构建了集党委政府的领导责任、部门监管责任、企业主体责任为一体的责任体系。

2.安全生产法治体系。针对我国安全生产责任落实不到位的问题，总书记强调必须强化依法治理，要用法治思维和法治手段解决安全生产问题。为此，国家层面采取了许多举措，比如修改《安全生产法》，将每年12月第一周作为《安全生产法》宣传周集中开展宣传活动、加强安全生产监督执法队伍建设、规范安全生产执法程序、加大安全生产违法处罚力度等，大大地提升了安全生产法治水平。

3.双重预防体系。近年来频发的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题依然突出。因此，总书记要求必须坚决遏制重特大事故频发势头，并且提出要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。双重预防机制就是以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、评估风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内。同时，排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。通过两道防线有效地控制风险、消除隐患，坚决把事故消灭在萌芽状态。

4.应急救援体系。完善有效的应急救援体

系能够在事故发生后进行快速地响应，最大限度地降低事故损失，从而保障人民群众生命财产安全。总书记强调，要提高应急处置能力，强化处突力量建设，要改革安全生产应急救援体制。为此国家采取了一系列重大举措，如成立应急管理部、组建国家综合性消防救援队伍并面向社会招录消防救援人员、制定《生产安全事故应急条例》等，已经形成集预案、体制、机制、法制为一体的“一案三制”应急救援体系，有效地提升了应对重特大、复杂生产安全事故的能力。

（四）加强安全生产基础建设

基础不牢，地动山摇。再完善的保障体系和先进的理念，都需要牢固的基础作为支撑。关于安全生产基础建设，总书记主要从以下三个方面提出了要求：一是大力推进企业安全生产标准化建设，提高企业本质安全水平。二是要加强安全教育培训。通过建立系统化、常态化的安全教育机制，不断提高职工的安全意识和安全技能，培养本质安全人。三是要强化安全科技支撑，科技进步与技术创新是促进安全生产形势实现根本好转的不竭动力。

（五）坚持改革创新

改革创新是推动安全生产不断提升的主线和动力。总书记强调，必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，要通过理论创新、科技创新、体制机制改革，破解安全生产难题，推动安全生产与经济社会协调发展。从“安全生产”到“安全发展”、从“底线”到“红线”、从监管模式创新到双重预防机制的提出，改革创新贯穿于总书记关于安全生产重要论述的始终，而一系列以问题为导向的改革创新，有利于推动安全基础逐渐牢固、安全保障体系不断完善、安全意识不断强化、安全理念持续更新，从而不断提升安全生产水平，增强人民群众的安全感和幸福感。

这五个方面既有思想引领、也有行动措施，既有理论指导、也有实践方法，既有目标导向、也有过程控制，内涵丰富、逻辑严密、相互关联、循序渐进，深刻回答了为什么要安全生产和怎样实现安全生产的重大实践问题，为抓好安全生产指明了方向，提供了根本遵循。

三、抓好贯彻落实，用以指导工作实践

总书记关于安全生产工作重要论述思想深邃、内涵丰富，系统回答了如何认识安全生产工作、如何做好安全生产工作等重大理论和现实问题，是安全生产经验教训的科学总结，是我们开展工作的根本遵循和行动指南。

（一）深刻领会总书记关于安全生产重要论述，是做好安全生产工作的首要前提

总书记关于安全生产重要论述，既有权威解读又有案例分析，素材丰富、剖析深刻，令人警醒、深受触动。作为安全生产管理部门，我们要多学一步、学深一层，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，采取坚决有力措施推动树牢安全发展理念、落实安全生产责任、提升本质安全水平，提高防范化解风险的前瞻性和主动性，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防线，守住底线，切实把学习成果转化为应对风险挑战、确保集团公司安全生产形势持续稳定的实际成效。

（二）深刻领会总书记关于安全生产的重要论述，用以指导工作实践

总书记关于安全生产的重要论述，为认识和解决安全生产问题提供了总开关、总枢纽，我们必须全面贯彻落实，用以指导安全生产工作实践。

一是学深悟透知行合一，作学习贯彻的表率。把学习重要论述同学习总书记新时代中国特色社会主义思想结合起来，深化思想认识，勇于自我革命，提升能力水平，狠抓工作落实，引导广大职工实现从“要我安全”到“我要安全、我能安全、我会安全”的转变，护航公司高质量发展。

二是积极主动担当作为，作攻坚克难的表率。以最坚决的态度贯彻新发展理念，落实安全监管责任，增强抓安全的自觉性、主动性。要以滚石上山的勇气推动解决突出问题，吸取事故经验教训，持续加强培训和考核，牢牢守住安全底线。

三是学思践悟融会贯通，作创新求效的表率。要抓好节能降碳工作，进一步完善能源管控体系，决不能让辛苦赚来的效益在各种“跑冒滴漏”中流失。要加强生产和作业现场管理，全面推行6S现场管理，向精细化管理要效益。

四是强化责任压实链条，作排隐治患的表率。要保持“半夜惊醒、夜不能寐”的警觉，增强忧患意识和底线思维，切实做好各种隐患的排查，加大对重点区域、重点环节、重点岗位的隐患排查，有效开展安全大检查和自检自查，列清单、堵漏洞、补短板、强弱项，做到登记建档、梳理分类、跟踪整改，形成安全检查和隐患排查的闭环。

五是把握关键躬身践履，作革新创效的表率。加强设备、危险作业等薄弱环节的风险管控，加强老旧设备设施的改造和技术升级，坚持与时俱进、常抓不懈，做到老旧设备设施与新环境协调发展，从源头上防范和杜绝安全事故的发生。

（三）深刻领会总书记关于安全生产的重要论述，从严从紧全力抓好安全风险防范工作

围绕“统筹发展和安全”这条主线，紧紧锚定“遏制重特大事故”这个目标，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力保障公司安全生产形势持续稳定，把确保职工生命安全放在第一位落到实处，以安全生产稳定的实际成效迎接党的大会胜利召开。

一要巩固专项整治三年行动实施效果。围绕“从根本上消除事故隐患”目标任务，以问题隐患和制度措施“两个清单”的落实为基础，动态更新，狠抓安全排查，补齐管理的短板和漏洞，强化基础建设，牢牢守住安全生产底线。

二要实打实开展安全生产提升年行动。以坚决防范遏制各类生产安全事故发生、提升本质安全水平为目标，着力推进思想认识、安全生产责任落实、专项整治三年行动效果、专项领域安全管控能力和本质安全水平五个方面再提升，推动集团公司安全生产形势持续稳定向好。

三要狠抓双重预防机制和标准化建设。以安全生产标准化为抓手，把双重预防体系融合到安全生产标准化建设过程中，推动安全生产标准化与双重预防机制互促共进，有效运行，不断完善公司安全生产风险预控防控长效机制。

同志们，安全生产任重道远，不可有松口气、歇歇脚的想法，只有接续奋斗，增强安全生产工作的危机感、紧迫感，守住安全底线，才能织牢“十五五”高质量发展的“保障网”。我们要持续深入系统学习总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面领会其重大意义、丰富内涵、科学体系和实践要求，努力将学习成果转化为科学谋划安全生产工作的创新思路、解决短板问题的务实举措、防范遏制重特大事故的实战能力。要贯彻落实“十五五”规划部署，加快推动安全生产治理模式向事前预防转型，全面完成治本攻坚三年行动各项任务，不断提升安全发展水平，更好保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

我的讲课完了，谢谢大家！