在XX市食品安全工作会议上的讲话

在XX市食品安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市食品安全工作会议，心情是沉重的，议题是严肃的。本次会议的主题只有一个，就是针对近期发生的“药水XX杨梅”事件，进行深刻反思、全面部署、彻底整治，以壮士断腕的决心和雷厉风行的举措，坚决打赢食品安全攻坚战，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

就在前不久，媒体曝光了我市XX区部分杨梅收购点，为了延长保鲜期、增加甜度，违规使用防腐剂和“三无”甜味剂浸泡杨梅，炮制所谓的“药水杨梅”，并通过各种渠道销往外地市场。事件一经披露，舆论哗然，群众愤慨。这一事件，性质极其恶劣，影响极为严重。它不仅是一起孤立的食品安全事件，更是对我市农产品品牌、产业声誉和政府公信力的一次沉重打击。据初步统计，事件直接导致我市杨梅产业经济损失超过1.2亿元，收购量锐减三至五成，价格下跌超过20%，广大果农的辛勤劳作付诸东流，多年心血毁于一旦。这记警钟，敲得我们震耳发聩；这个教训，我们必须刻骨铭心。

食品安全，是民生之本，更是政治之基。总书记反复强调，能不能在食品安全上给人民群众一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。省委省政府也多次作出明确部署，要求我们必须以“四个最严”为根本遵循，确保人民群众吃得安心、吃得放心。此次“药水XX杨梅”事件的发生，暴露出我市在食品安全监管链条上仍然存在不容忽视的短板和漏洞，反映出一些干部思想上的麻痹、责任上的悬空、工作上的缺位。问题出在基层，根子在思想认识和责任落实。对此，我们必须进行一次从灵魂深处的深刻检讨，必须开展一场刮骨疗毒式的全面整治。下面，我讲三点意见。

一、提高站位深化认识，以最坚决的态度扛起食品安全政治责任

食品安全问题，看似是市场问题、技术问题，但归根结底是政治问题、民生问题。认识的高度，决定工作的力度。全市各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的战略高度，深刻认识抓好食品安全工作的极端重要性和现实紧迫性。

第一，食品安全是必须坚决捍卫的“国之大者”。守护食品安全，就是守护人民的生命健康，就是守护经济社会发展的根基。一个地方的产业发展，可以有很多增长点，但安全是唯一的“归零点”。一旦安全出了问题，再好的品牌、再大的产业，都可能在一夜之间崩塌。“XX杨梅”作为我市精心培育的国家地理标志产品，产业链年产值超过10亿元，是数万果农的“致富果”和“幸福果”。然而，少数不法商贩的利欲熏心，却让整个产业蒙羞，让广大果农受损。这个教训告诉我们，发展决不能以牺牲安全为代价。各级领导干部必须牢固树立和践行正确的政绩观，把保障食品安全作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动和现实检验，始终将人民群众的安危冷暖放在心上，将食品安全的千钧重担扛在肩上。

第二，食品安全是必须牢牢守住的发展底线。当前，我国食品安全监管正迈入数字化、智能化的新时代，科技创新成为驱动产业变革的核心引擎。然而，越是技术进步，越是不能忘记监管的初心；越是产业发展，越是不能动摇安全的基石。此次事件中，不法商贩为了应付监管，甚至准备“干净样品”专供抽检，这种“打游击”的伎俩，说明我们的监管方式还存在盲区，监管手段还不够智慧、不够精准。面对新形势新挑战，必须清醒地认识到，食品安全监管是一场永无止境的“持久战”，容不得丝毫松懈和侥幸。必须坚持问题导向，把每一个风险点都当作事故源来对待，把每一次检查都当作实战来部署，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，构建起一道任何人都无法逾越的安全防线。

第三，食品安全是必须用心用情办好的民心工程。水能载舟，亦能覆舟。人心是最大的政治。食品安全连接着千家万户，关系到每个人的身体健康和家庭幸福。现场务工人员宁愿自己不吃，也要提醒记者不要食用“药水杨梅”，这朴素的举动背后，是人民群众对食品安全的深切担忧，也是对不法行为的无声控诉。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的呼声作为第一信号，把群众的关切作为第一要务，带着深厚的感情、强烈的责任去抓好食品安全工作。要主动回应社会关切，及时公布调查处置进展，用公开透明赢得群众信任。要畅通投诉举报渠道，鼓励社会监督，让违法行为在人民群众的汪洋大海中无处遁形。

二、聚焦症结靶向发力，以最彻底的措施整治食品安全顽瘴痼疾

“药水XX杨梅”事件，暴露出的问题是多方面的、深层次的。我们不能就事论事，必须举一反三、深挖根源、对症下药，开展一次全链条、全覆盖、无死角的专项整治行动，坚决清除食品安全领域的沉疴积弊。

一要彻查源头，斩断非法添加的“黑手”

问题的根源在于源头失管。违禁防腐剂脱氢乙酸钠、“三无”甜味剂等，这些不该出现的东西出现在了食品加工环节，说明我们的农业投入品监管存在巨大漏洞。一是要立即在全市范围内开展一场农业投入品专项清查行动，对农资销售店、仓储点进行拉网式排查，严厉打击无证经营、销售假冒伪劣农资和禁用物质的行为，从源头上切断非法添加物的供应渠道。二是要强化产地环境治理，持续推进土壤和水源地污染防治工作，确保农产品生长的基础环境安全。三是要大力推广绿色防控和标准化生产技术，引导合作社、龙头企业和广大农户科学种植、规范用药，从生产端减少对化学保鲜剂的依赖。

二要严管过程，堵住生产加工的“漏洞”

监管的失效，给了不法分子可乘之机，必须彻底改变过去那种被动式、粗放式监管模式，向科学化、精细化、智慧化监管转型。一是要全面推行食品安全风险分级管理。严格按照《XX省食品安全风险分级管理工作规范》要求，依托“XX市市场监管智慧应用一体化平台”，在年内完成对全市所有食品生产经营主体的风险等级评定工作。对风险等级高的企业，要加密检查频次，实施重点监控；对风险等级低的企业，可以适当减少干预，实现监管资源的优化配置和精准投放。二是要善用科技手段赋能监管。要加快推进“智慧食安”项目建设，将人工智能、物联网、大数据分析等现代技术深度应用于食品安全监管。例如，在重点区域的农产品收购点、加工车间、仓储场所，推广应用AI智能监控系统，通过图像识别技术，实现对非法添加、操作不规范等违规行为的7×24小时自动抓拍和实时预警，让监管“长上眼睛”，让违法行为无所遁形。三是要强化抽检工作的科学性和突击性。要改革抽检模式，变“送检”为“飞检”，变定时定点为随时随地，增加暗访和突击检查的比例，让不法商贩的“样品特供”伎俩彻底失灵。

三要追溯链条，织密流通销售的“天网”

食品从田间到餐桌，环节多、链条长，任何一个环节的失守都可能导致前功尽弃。必须加快构建从产地到市场的全链条追溯体系和部门联动监管机制。一是要强制推行“一品一码”溯源管理。以XX杨梅、XX蜜柚等地理标志和特色农产品为突破口，要求所有上市产品必须附带溯源二维码，详细记录产地、生产者、采摘日期、检测信息等关键内容，做到源头可溯、去向可查、责任可究。二是要强化流通环节的监管协同。市场监管、农业农村、交通运输、公安等部门要建立常态化的信息共享和联合执法机制，打破部门壁垒和地域分割。要加强对冷链物流企业的监管，严查运输过程中的二次污染和非法添加。三是要净化终端消费环境。要以农贸市场、超市、校园周边、夜间经济消费区和网红打卡点等为重点场所，持续开展高压监管。要特别加强对网络餐饮服务的监管，严厉打击“幽灵外卖”等线上违规行为，确保线上线下监管标准一致，打造安全放心的食品消费环境。

四要重典治乱，形成依法严惩的“震慑”

违法成本过低，是导致食品安全问题屡禁不止的重要原因。必须坚持“处罚到人”，用最严厉的处罚，让违法者付出沉重代价，直至倾家荡产，对不法事件查实不能再犯。一是要坚持“零容忍”高压执法。对本次事件中查实的违法收购点和相关责任人，要依法从严、从重、从快处理，绝不姑息。不仅要没收全部违法所得和作案工具，更要处以法律规定上限的罚款；根据《食品安全法》规定，对于货值一万元以上的，可以处以货值五倍以上十倍以下的罚款。对涉嫌犯罪的，要坚决移送司法机关，追究其刑事责任。二是要建立行业禁入和失信联合惩戒机制。对因食品安全违法犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，要将其列入严重失信主体名单，通过国家企业信用信息公示系统向社会公布，实施跨部门联合惩戒，真正“一处违法、处处受限”。三是要启动严肃的党纪政务问责。市纪委监委要同步介入，对事件中是否存在监管部门履职不力、失职渎职，是否存在公职人员为违法行为充当“保护伞”等问题，进行深挖彻查。一经查实，无论是哪个部门、哪个人，都要坚决依规依纪追责问责。

三、压实责任健全体系，以最严实的作风构建齐抓共管的长效机制

食品安全工作是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，更不能只靠一个部门单打独斗。必须构建起党委政府负责、部门协同、企业主责、社会共治的食品安全治理新格局，拧紧责任链条，凝聚工作合力，确保各项工作落到实处。

一是要压紧属地管理责任。各县（区）、开发区（投促区）党政主要负责人为第一责任人，要把食品安全工作纳入经济社会发展总体规划，纳入年度重点工作任务，纳入地方领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。要保障食品安全监管工作的经费和检测设备条件，配齐标准化、规范化队伍，确保基层有人干事、有钱办事、有能力办事。

二是要严格落实部门监管责任。食品安全监管链条上的每一个部门，都必须守土有责、守土尽责。农业农村部门要切实负起农产品质量安全的源头监管责任，把好“田间地头”第一道关口；市场监管部门要发挥主力军作用，强化生产、流通、消费全过程监管，守好从“车间”到“餐桌”的每一道防线；卫健部门要加强食品安全风险监测和评估；公安机关要保持对食品安全犯罪的严打高压态势；宣传部门要加强正面引导和风险交流，及时回应社会关切、营造良好舆论环境。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职又要密切配合，形成无缝衔接的监管闭环。

三是要全面压实企业主体责任。企业是食品安全的第一责任人。全市所有食品生产经营者必须深刻认识到，保障食品安全是企业的生命线，要全面落实食品安全法定责任，建立健全食品安全管理制度，配备专（兼）职食品安全管理员，严格落实进货查验、生产过程控制、出厂检验、产品追溯等全链条要求。一要引导企业加大科研投入、强化技术创新，特别是推动保鲜储运技术的研发和应用，通过技术手段从根本上解决“保鲜难”的问题，铲除非法添加的动机土壤。二要强化行业自律，支持行业协会发挥积极作用，制定推广高于国家标准的企业标准和团体标准，开展诚信体系建设，将害群之马清理出行业队伍。

四是要广泛动员社会共治责任。食品安全，人人有责。要构建起企业自律、政府监管、社会监督、公众参与的多元共治格局。要加大《食品安全法》等法律法规的宣传普及力度，提高公众的食品安全意识和自保能力。要落实食品安全隐患举报奖励机制，鼓励群众挺身而出，揭发行业“潜规则”和违法行为。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对典型案例进行公开曝光，形成强大震慑。要畅通12315等投诉举报热线，对群众举报的线索，做到事事有回音、件件有着落。

同志们，民以食为天，食以安为先。保障食品安全，责任重于泰山。今天的会议，是一次警示会，更是一次动员会。全市上下必须立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以毫不松懈的态度、务实扎实的举措打赢这场食品安全保卫战，为我市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境，为全市人民的幸福安康提供坚实保障！