在XX市委党建引领基层高效能治理工作现场会上的讲话

在XX市委党建引领基层高效能治理工作现场会上的讲话

同志们：

今天，市委在XX县召开这次党建引领基层高效能治理工作现场会，主要目的是深入学习贯彻总书记关于基层治理的重要论述，全面落实省委相关会议精神，通过现场观摩、交流经验，进一步统一思想、明确方向，推动全市基层治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶。刚才，实地察看了XX县在党建引领、网格治理、数字赋能等方面的探索实践，听取了几个单位的交流发言，很受启发。总的来看，去年以来，全市上下在深化“五基四化”、拓展“党建+网格+大数据”治理模式等方面做了大量工作，取得了阶段性成效。但同时，也要清醒地看到，工作中仍然存在一些不容忽视的短板和弱项，基层治理持续向好的态势还不够稳固。下面，结合今天的会议主题，我再强调五点意见。

一、聚焦强基固本，筑牢基层治理的“战斗堡垒”

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础。基层治理千头万绪，根基在建强组织。必须树牢大抓基层的鲜明导向，把党组织的政治优势、组织优势源源不断地转化为治理效能。

一要抓好带头人队伍建设。要扎实做好村（社区）换届“后半篇文章”，持续加强对基层党员干部的培训和管理，不断提升其履职能力。要建立健全激励保障机制，把基层治理的成效作为评价和使用干部的重要依据，真正让有为者有位、能干者能上，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层“领头雁”队伍。

二要延伸组织覆盖的触角。随着经济社会结构深刻变革，新业态、新就业群体不断涌现，党建工作必须跟进覆盖。要突出抓好新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，把党的工作手臂延伸到最基层、覆盖到全领域，确保哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党的组织，实现组织和工作全覆盖。同时，要统筹推进机关、企业、学校、医院等各领域党建提质增效，形成全域提升的良好局面。

三要夯实基层组织的物质基础。基础不牢，地动山摇。要持续发展壮大村级集体经济，因地制宜探索资源开发、产业带动、服务创收等多种发展路径。通过实施“党群连心工程”，推动党员联户、入户走访，切实解决群众急难愁盼问题，在服务群众中增强党组织的凝聚力和向心力，让基层党组织有资源、有能力为群众服务。

二、聚焦精网微治，重塑基层治理的“运行架构”

网格化管理是实现基层精细化治理的有效载体。深化基层治理，必须在“精网微治”上下功夫，重塑一套反应灵敏、运转高效的基层运行架构，让网格成为矛盾化解的第一线、民生服务的最前沿、平安稳定的主阵地。

一是要优化网格设置。要紧扣“优化、聚合、规范”的原则，纵深推进“多格合一”，科学划分网格单元，不能简单地以地域画线，更要综合考虑人口分布、产业布局、治理难度等因素，确保网格规模适度、便于管理。通过优化网格布局，实现“网格吹哨、部门报到”的联动机制，提升治理响应速度和处置效率。

二是要聚合网格力量。网格治理不能靠网格员单打独斗，必须整合多方力量。要推动治理重心下移、资源下沉、服务下延，将党小组、警务站、调解室、便民点等嵌入网格，推动党员干部、执法力量、专业人员、志愿者下沉到网格，形成“一格多员、一员多能、一岗多责”的治理格局，实现力量在网格聚合、问题在网格解决。

三是要规范网格运行。要建立健全网格员职责清单、工作流程和服务事项清单，明确网格员“做什么”“怎么做”“做到什么程度”。要构建信息收集、任务派发、处置反馈、核查销号的闭环管理机制，确保群众反映的每一件事项都有人管、有人办、有回音。同时，要加强对网格员的关心关爱，落实待遇保障，畅通职业发展通道，激发其工作的积极性和主动性。

三、聚焦数智赋能，激活基层治理的“中枢神经”

当今时代是数字化的时代，大数据、人工智能等现代科技为基层治理提供了全新的手段。要以科技赋能聚力、向数据效能挖潜，把“党建+网格+大数据”的治理模式做深做实，实现以“数治”促“善治”。

一是要坚决打破数据壁垒。当前，基层治理数字化转型面临的最大障碍，就是不同部门、不同层级之间的“数据烟囱”和“信息孤岛”。体制分隔和部门利益是形成数据壁垒的根源。必须以更大的决心和力度破除制度与体制障碍，加快构建全市统一的社会治理数据资源共享交换平台。要依托我市现有的智慧城市“一中枢、三中心、N应用、一入口”的总体架构，建立健全数据共享规范和标准体系，推动人、地、物、事、组织等基础数据全面汇聚、互联互通。

二是要建强数据治理中枢。一个高效的治理平台，不仅是数据的汇聚地，更是分析决策的“智慧大脑”。平台建设要注重功能集成，至少应包含元数据管理、数据质量管理、数据安全管理和数据标准管理等核心功能模块。通过对海量数据的深度挖掘和智能分析，实现对社会态势的实时感知、对风险隐患的动态预警、对突发事件的辅助决策，推动公共安全治理模式从事后处置向事前预防、从被动应对转向主动治理。

三是要拓展智慧应用场景。平台建得好不好，关键看应用实不实用。要围绕群众办事、企业经营、社会安全等高频事项，持续拓展应用场景。例如，可以优化政务热线等平台功能，提供更加精准的“一对一”帮代办服务；可以利用大数据技术，加强对流动人口的动态管理和服务；还可以探索将人工智能生成内容技术应用于社情民意分析，提升舆情应对化解能力。要通过丰富的应用场景，让数据多跑路、群众少跑腿，让冰冷的数据产生温暖的治理效能。

四、聚焦多元共治，汇聚基层治理的“磅礴力量”

基层治理是一项复杂的系统工程，单靠党委政府大包大揽难以为继，必须坚持党的领导，广泛发动群众、组织群众、凝聚群众，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

一是要强化党建带群建。要把抓党建带群建作为构建共建共治共享治理机制的有效途径。推动工会、共青团、妇联等群团组织牢牢把政治建设摆在首位，改革创新组织形式、运行机制和活动方式，把工作手臂延伸到各类社会群体之中，真正成为党联系服务群众的坚实桥梁和纽带。

二是要引导社会组织有序参与。社会组织是现代社会治理不可或缺的重要力量。要加强对社会组织的政治引领和规范管理，支持其在提供公共服务、化解社会矛盾、参与慈善事业等方面发挥专业优势。要建立健全政府购买服务、公益创投等机制，为社会组织参与基层治理创造良好条件。

三是要发展新时代“枫桥经验”。新时代“枫桥经验”的核心要义就是坚持和贯彻党的群众路线，就地化解矛盾。要健全县、乡、村三级矛盾纠纷调处化解体系，推广“网格+调解”等有效做法，鼓励引导群众通过协商、调解、仲裁等方式解决矛盾，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，切实维护社会和谐稳定。

五、聚焦效能评估，树立基层治理的“鲜明导向”

评价做得好不好，不能仅凭感觉，必须建立一套科学、量化、可操作的绩效评价体系，用数据说话、用结果检验，从而树立起干事创业的鲜明导向。

一是要构建科学的指标体系。目前，对于基层高效能治理的评估，还缺乏一套统一、公认的量化指标。要积极探索构建符合我市实际的基层治理绩效评价（KPI）体系。这个体系应当多维度的，既要包括事件办结率、矛盾调解成功率等反映治理实效的指标，还可以探索纳入群众满意度、经济增长率、生态环境质量等反映高质量发展的综合性指标，形成一个全面的评价框架。

二是要保障评估数据的真实准确。绩效评估的基础在于数据的真实可靠。要明确数据来源，综合运用政府统计数据、平台运行数据、第三方调查数据以及档案资料等多渠道信息，确保评估的客观公正。要加强对数据采集、处理、分析全过程的监督，严防数字造假、报喜不报忧，让评估结果经得起历史和实践的检验。

三是要强化评估结果的运用。评估不是目的，改进才是关键。要将绩效评估结果与领导班子和干部考核、评优评先、资源配置等直接挂钩，形成“奖优罚劣”的倒逼机制。对于评估中发现的共性问题和薄弱环节，要深入剖析根源，制定整改方案，举一反三，推动基层治理水平在持续的评估和改进中实现螺旋上升。

同志们，做好当前和今后一个时期的基层治理工作，任务艰巨、责任重大。全市各级党组织要切实扛起政治责任，以这次现场会为新的起点，学习先进、查找不足，真抓实干、久久为功，不断开创我市基层治理工作新局面，为推动全市经济社会高质量发展提供更加坚实的保障！

谢谢大家。