在XX市优化营商环境大会上的讲话

在XX市优化营商环境大会上的讲话

同志们，企业家朋友们：

今天，我们在这里隆重召开全市优化营商环境大会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，总结过去的工作，分析当前的形势，动员全市上下以更大的决心、更强的力度、更实的举措，聚力打造产业友好型营商环境，为奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章提供坚实支撑。

今年是“十五五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。环境好，则人才聚、资本流、企业兴。可以说，优化营商环境，怎么强调都不过分，怎么努力都不为过。

一、肯定成绩、正视不足，在深化认识中增强优化营商环境的责任感与紧迫感

近年来，市委、市政府始终把优化营商环境作为“一号改革工程”，全市上下共同努力，推动营商环境建设取得了显著成效。我们欣喜地看到，XX市连续四年获评全国营商环境创新城市、全省营商环境标杆城市，纳税、获得电力、执行合同等多个指标位居全省前列。这些成绩的取得，是全市各级各部门担当作为、锐意进取的结果，更凝聚着广大企业家朋友们的智慧、心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向所有关心、支持、参与XX营商环境建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

成绩面前，我们更要保持清醒的头脑。当前，区域竞争日趋激烈，已经从过去拼资源、拼政策的“大水漫灌”阶段，转向了拼环境、拼服务的“精准滴灌”时代。对标国际一流和国内先进地区，我们的营商环境还存在一些短板和不足。比如，有些政策的知晓度和落地见效“最后一公里”问题仍未完全打通；有些部门的服务意识和办事效率还有待提升；企业在融资、创新、人才等方面的痛点堵点问题依然存在。这些问题，既是我们下一步工作的努力方向，也是检验我们执政能力和工作作风的试金石。全市上下必须进一步提高站位，深化认识，切实增强优化营商环境的责任感、使命感和紧迫感，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力以赴投入到这场深刻的自我革命中来。

二、聚焦关键、精准发力，以系统思维全力打造产业友好型营商环境

优化营商环境是一项复杂的系统工程，必须坚持问题导向、需求导向、目标导向，拿出啃硬骨头的精神，在关键环节和重点领域实现新突破。要紧紧围绕打造“产业友好型”这个核心目标，推动管心治本，努力为企业发展和产业壮大提供全生命周期、全要素生态的优质服务。

第一，构建便捷高效的政务环境，让企业办事更省心

政务环境是营商环境最直观的体现。要持续深化“放管服”改革，推动政府职能深刻转变，让企业和群众有实实在在的获得感。

一要推动政策服务从“企业找政策”向“政策找企业”转变。政策的生命力在于执行。要持续优化“政策找企”平台，运用大数据、人工智能等技术手段，为企业精准画像，实现惠企政策的精准推送、智能匹配。要大力推行“免申即享”“即申即享”服务模式，变“企业申报”为“政府直达”，让符合条件的企业第一时间享受到政策红利。惠企政策线上直达兑现平台自运行以来，已累计为近1.6万家企业拨付资金超过30亿元，这个成效要继续巩固和扩大，确保政策红利直达市场主体。

二要推动审批服务从“处处跑”向“一网办”转变。审批效率是企业感受最深的环节。要以数字化改革为牵引，全面建好用好“泉服务”一体化政务服务平台，推动更多高频事项“一件事一次办”“跨省通办”。要持续破解项目审批中的堵点难点，像XX县招商项目会商共享平台那样，通过数字孪生、智能研判等技术，打破部门壁垒，实现信息共享、流程再造，将项目平均审批时长压缩至18个工作日。要全面推行工业项目“拿地即开工”和“不见面”审批，让数据多跑路，让企业少跑腿，甚至不跑腿。

三要推动政企互动从“被动等”向“主动访”转变。服务企业，就要有“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的自觉。要完善领导干部挂钩联系重点企业制度，常态化深入企业一线，听真话、察实情、解难题。要推广XX台商投资区“亲清家园”智慧监督服务平台的经验，将惠企政策兑现、产业投资服务、厂房报建审批等核心场景搬到线上，打造“掌上办事大厅”，构建全天候、零距离的政企沟通新渠道，真正做到有求必应、无事不扰。

第二，构建活力迸发的创新环境，让企业发展更有劲

创新是引领发展的第一动力。要着力破除束缚创新创造的体制机制障碍，加快构建热带雨林式的创新生态，让各类创新要素充分涌流、竞相迸发。

一是要强化科技创新的硬核支撑。要深入实施科技创新“四个倍增”行动，支持企业建设高水平研发机构，攻克一批“卡脖子”关键核心技术。要加快“工赋泉城”专项行动，推动广大中小企业“上云用数赋智”，支持龙头企业建设智能化工厂、数字化车间。“泉州数字超市”平台要发挥更大作用，整合优质服务商资源，为企业数字化转型提供一站式、低成本的解决方案。

二是要破解要素供给的瓶颈制约。资金是企业的血液。针对中小微企业融资难、融资慢的问题，必须在科技金融、普惠金融上实现更大突破。近年来，我市通过建设信用信息共享平台，创新推出了“泉数・易企贷”“泉信融”等一系列金融产品，累计为上万家企业提供融资超过240亿元，有效缓解了银企信息不对称问题。下一步，要继续深化银企合作，大力发展供应链金融，鼓励金融机构创新更多契合产业发展需求的金融产品，引导更多金融活水精准流向实体经济。

三是要营造尊才爱才的浓厚氛围。人才是创新的根基。要深入实施人才人口“双增”行动，拿出真金白银、真心实意，在住房、教育、医疗等方面为人才提供全方位保障，着力解决人才的后顾之忧。要构建更加开放的人才评价和激励机制，让各类人才在XX能够施展才华、实现价值、安居乐业。

第三，构建公正透明的法治环境，让企业经营更安心

法治是最好的营商环境。要坚持把法治固本、稳预期、利长远的保障作用发挥好，让每一家在XX发展的企业都能感受到公平正义。

一是要实行严格的知识产权保护。保护知识产权就是保护创新。要健全知识产权保护体系，构建行政执法、司法保护、仲裁调解、社会监督协同发力的“大保护”格局。要加大对侵权行为的惩治力度，特别是对恶意侵权、重复侵权行为，要依法予以严惩，切实提高违法成本，让创新者的合法权益得到有效保护。

二是要推行审慎包容的监管执法。监管是为了更好地发展。要全面推行“双随机、一公开”监管，积极探索“一业一查”等跨部门联合监管模式，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。要完善规范涉企执法的长效机制，全面应用“闽执法”等数字化平台，杜绝选择性执法、随意性执法。对于新技术、新产业、新业态、新模式，要秉持包容审慎的原则，多一些观察指导，少一些干预限制，为企业创新发展留足空间。

三是要提供优质高效的法律服务。要加快推进海丝中央法务区XX片区建设，引进和培育一批高端法律服务机构，为企业提供专业化、国际化的法律咨询、商事调解、合规管理等服务，帮助企业有效防范化解法律风险，在激烈的市场竞争中行稳致远。

第四，构建诚实守信的信用环境，让市场秩序更规范

人无信不立，业无信不兴，城无信不荣。社会信用体系是市场经济健康运行的基石。

一是要发挥政府诚信的表率作用。政府是信用建设的关键主体。要牢固树立“政府带头、企业跟上”的理念，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同，必须坚决履行，决不能新官不理旧账。要全力防范化解拖欠企业账款问题，坚决杜绝新增拖欠，让政府诚信成为XX营商环境最亮的金字招牌。

二是要健全覆盖全社会的信用体系。要加快信用信息归集共享和开发利用，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，真正形成“一处失信、处处受限”的强大震慑。同时，也要建立健全信用修复机制，给失信主体改过自新的机会，引导全社会形成重信用、讲诚信的良好风尚。要用好海丝征信等平台，将信用体系建设向国际经贸领域延伸，为企业“走出去”保驾护航。

三是要维护公平有序的市场竞争。公平竞争是市场经济的核心。要严格落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”落地落实。要常态化反垄断、反不正当竞争执法，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等行为，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、凝聚合力、强化担当，汇聚优化营商环境的强大动能

优化营商环境，人人都是参与者，处处都是试金石。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，把优化营商环境作为分内之事、应尽之责，主动对标、积极作为，形成齐抓共管的强大合力。

对各级各部门而言，一要强化“服务员”意识。把服务企业当成天职。要建立健全尽职免责与容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激励广大干部在服务企业发展一线展现新作为。二要强化“马上就办”担当。优化营商环境不能停在文件上、口头上，必须落实到行动上。各单位“一把手”亲自抓、负总责，对照任务清单，明确时间表、路线图，逐项推进、逐项落地，遇有问题及时破解，确保各项改革举措生根、开花、结果。三要强化亲清政商关系。要坦荡真诚同企业家接触、交往，主动靠前服务，积极排忧解难，做到“亲”而有度、“清”而有为。纪检监察机关要加强对营商环境的监督，对破坏营商环境的人和事，发现一起、查处一起、绝不姑息。

对广大企业家而言，希望大家：一要坚定信心、深耕主业。要弘扬新时代企业家精神，把握发展大势，坚定发展信心，心无旁骛办好企业、兢兢业业经营，努力把企业做强做优。二要守法诚信经营、履行社会责任。要自觉履行社会责任，在稳增长、促创新、增就业、改善民生等方面发挥更大作用，争当爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

同志们、朋友们！营商环境没有最好，只有更好。让我们以本次大会为新的起点，携手并肩、真抓实干、久久为功，全力打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，为XX高质量发展注入更强劲的动力，为“十五五”发展开好局、起好步！

谢谢大家！