在市属国企安全生产工作推进会上的讲话

在市属国企安全生产工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市市属国有企业安全生产工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的最新决策部署，系统分析当前市属国企安全生产面临的严峻复杂形势，对下一阶段重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，几家企业代表汇报了工作进展，交流了经验做法，也深刻剖析了存在的问题，讲得都很实在。下面，结合大家的发言和当前工作实际，我讲三点意见。

一、清醒把握形势直面风险挑战，以如履薄冰的警觉深刻认识安全生产工作的极端重要性

安全生产是治国理政的重大政治任务，是企业赖以生存和发展的生命线，更是不可逾越的底线红线。当前，全国上下正在深入推进安全生产治本攻坚三年行动收官冲刺，这充分彰显了从中央到地方对安全生产工作前所未有的重视程度和坚定决心。对市属国有企业而言，做好安全生产工作，不仅是经济问题，更是严肃的政治责任；不仅关系到企业自身的行稳致远，更关系到全市经济社会发展大局的稳定，关系到广大职工群众的生命财产安全。

（一）传统风险与新发挑战交织叠加，安全基础尚不牢固。必须清醒看到，当前市属国企安全生产形势总体稳定，但稳中有忧、稳中有险、稳中有变。一方面，传统安全风险依然突出。在我市的产业布局中，市属国企广泛分布于城市建设、交通运输、工业制造、能源供应、市政公用等关键领域，这些行业本身就具有高风险、高压力、高强度的固有属性。部分企业设备老化、工艺陈旧、人员流动性大等历史遗留问题尚未根本解决，与新旧风险交织叠加，安全基础仍不稳固。另一方面，新型安全挑战不容忽视。随着国企改革深化和产业转型升级加速推进，新产业、新业态、新模式不断涌现，随之而来的是许多未知的、非传统的安全风险。智慧工厂、数字化车间、新能源项目等新领域的安全管理标准尚在探索完善中，对现有的安全管理体系、技术标准和应急能力都提出了全新挑战。一些企业在追求创新发展的同时，安全风险辨识和管控能力没有同步跟上，形成了新的风险敞口。

（二）排查整治仍有薄弱环节，隐患存量大而不容乐观。部分企业对隐患排查存在“蜻蜓点水”“走马观花”现象，对深层次、系统性隐患挖掘不够深入，满足于发现问题表象、整改表面现象。有的企业存在“重排查轻整改”“以排查代替整改”的错误倾向，台账建了一大摞，但实质性整改推进缓慢。任何一丝一毫的麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，都可能导致“万无一失”的努力瞬间归零，造成无法挽回的损失。

（三）外部形势严峻复杂，安全生产要求不断提高。从宏观层面看，2026年是“十五五”规划开局起步之年，做好安全生产工作对于保障经济平稳健康发展意义重大。近期，国务院安委会对多个省份开展了安全生产明察暗访和考核巡查，释放出持续从严、越来越严的强烈信号。从行业监管看，各行业主管部门对安全生产的标准要求不断提高，执法检查力度持续加大。从社会监督看，随着信息传播方式的深刻变革，安全事故的曝光速度更快、社会关注度更高、舆论影响范围更广，对企业应急处置能力和危机公关能力提出了更高要求。各企业必须从近期国内外发生的一些重特大事故中深刻吸取教训，举一反三、警钟长鸣，切实把思想和行动统一到市委、市政府和市国资委的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决守住不发生重特大事故的底线。

二、聚焦关键环节构建闭环体系，以严细深实的举措织密织牢安全生产责任网络

安全生产工作千头万绪，抓不住关键，就容易陷入被动应付的困境。实践证明，建立并严格执行一套覆盖全员、贯穿全程、管控全方位的安全生产责任闭环管理体系，是实现从“被动防御”向“源头治理”转变的根本途径。各企业必须在构建和完善这一体系上狠下功夫，确保安全责任的每一个链条都扣紧压实、每一个环节都严密闭合。

（一）在“明责”上做到无死角，构建横向到边纵向到底的责任网络。安全生产责任制是安全管理的核心和灵魂。必须彻底破除“安全是安全部门的事”这一错误观念，真正把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处。一是健全完善安全生产责任清单。从企业党委书记、董事长、总经理，到分管领导、部门负责人，再到车间班组长和每一位一线员工，都要逐一明确其具体的安全职责是什么、权力边界在哪里、失职后果有哪些。这份责任清单不能只挂在墙上、锁在柜里，要通过逐级签订责任书、公开承诺、定期述职述责等方式，使其成为悬在每个人头上的“达摩克利斯之剑”。二是强化主要负责人第一责任人责任。企业主要负责人必须对本单位安全生产工作全面负责，亲自研究部署、亲自带队检查、亲自督办重大隐患整改，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援“五到位”。三是压实全员安全生产责任。要将安全责任层层传导、级级压实，形成人人有责、人人担责、人人尽责的生动局面。特别是要加强对一线员工的安全责任教育，让每一名员工都清楚自己的安全职责，都掌握本岗位的安全操作技能和应急处置措施。

（二）在“履责”上做到无断链，实施从源头到末梢的全过程闭环管控。责任明确之后，关键在于认真履行。要建立起以风险辨识和隐患排查治理为核心的闭环管理流程，确保安全管理的每一个步骤都环环相扣、无缝对接。一是前移风险辨识关口。各企业要定期对生产经营活动中的所有环节、所有区域、所有设备进行系统性风险评估，科学确定风险等级，制定并落实相应的管控措施。对新上项目、新工艺、新设备，必须进行专项安全风险评估，做到风险不辨识不立项、管控措施不落实不开工。二是做实隐患排查治理。要建立常态化的隐患排查机制，对排查出的问题，无论大小，都要建立详细台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限和应急预案，实行对账销号、闭环管理。对于重大事故隐患，企业主要负责人必须亲自挂帅督办，做到整改方案、责任、时限、资金、预案“五落实”。三是强化整改效果评估。闭环的终点在于整改效果的验证和巩固。要引入第三方评估或内部交叉检查等机制，对整改完成的问题进行“回头看”，确保问题真正得到根除，而不是“纸面整改”“数字销号”。要建立健全“辨识—排查—登记—整改—销号—评估—巩固”的完整闭环，形成螺旋式上升的持续改进机制。

（三）在“追责”上做到无例外，强化考核问效与刚性约束的震慑作用。没有严格的考核和追责，责任体系就容易沦为“纸老虎”和“稻草人”。一是加大考核权重刚性挂钩。必须将安全生产工作与企业的经营业绩考核、负责人的薪酬待遇、员工的评优评先等硬指标、硬利益强力挂钩。要大幅提高安全生产在年度综合绩效考核中的权重，对发生生产安全责任事故的单位，坚决实行“一票否决”，取消当年评优评先资格。二是严格事故责任追究。对履职不力、监管不严、整改不彻底的，要敢于亮剑、严肃追责问责，不仅要追究直接责任人的责任，还要上溯一级追究相关领导的责任，让失责必问、问责必严成为常态。三是建立正向激励机制。在严格追责问责的同时，也要注重正向激励，对在安全生产工作中表现突出、成效显著的单位和个人，要给予表彰奖励和政策倾斜，树立鲜明导向，营造“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的浓厚氛围。

三、坚持守正创新提升本质安全，以科技赋能和管理变革推动安全治理模式转型升级

面对新形势新挑战，过去的老办法、旧经验已经难以完全适应要求。必须坚持守正创新、系统施治，积极拥抱新技术、新理念，通过管理创新和科技赋能双轮驱动，推动安全生产治理模式向事前预防深度转型，不断提升企业的本质安全水平。

（一）以数字化转型为驱动引擎，全面提升安全监管的智能化水平。信息技术的发展为安全生产管理提供了前所未有的技术支撑和广阔前景。各企业要主动顺应数字化、智能化发展趋势，加大安全生产科技投入力度。一是构建智能化监测预警系统。积极运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建智能化的安全生产监测预警系统。例如，在建筑施工领域，可以通过AI视频监控系统自动识别违规作业行为并实时报警推送；在危化品仓储领域，可以通过部署多类型传感器对温度、压力、浓度等关键参数进行24小时不间断监测预警。二是探索数字孪生技术深度应用。有条件的大型制造企业，可以探索应用数字孪生技术，在虚拟空间中构建实体工厂的精准数字模型，进行风险模拟推演、故障预测预警和应急演练评估，从而实现对安全风险的超前感知、智能研判和精准管控。三是推动监管信息平台整合共享。市国资委将加快推动建设统一的国资国企安全生产监管信息平台，实现各企业安全数据的汇集共享、风险联防联控、应急联动响应，以信息化手段弥补传统监管的盲区短板，提升整体监管效能。

（二）以标准化建设为基础支撑，持续夯实安全管理的基本底盘。技术再先进、手段再智能，也需要坚实的管理基础作为根基。各企业要持续推进安全生产标准化建设，将先进的安全管理理念、制度规范、操作流程固化下来、融入日常。一是推进制度标准“废改立”。要下大力气抓好安全管理制度体系的系统梳理和更新完善，及时废止不适应新形势新要求的旧制度，修订完善存在漏洞和不足的制度，建立填补空白的新制度，确保安全管理体系科学系统、务实管用。二是狠抓现场管理规范执行。要严格执行各项操作规程和安全标准，坚决杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象。要大力推行标准化作业程序，让每一名员工都清楚应该做什么、怎么做、做到什么标准。三是强化全员安全素质提升。常态化开展安全教育培训和岗位技能练兵，特别是加强对新员工、转岗员工和一线作业人员的安全培训，确保其熟练掌握本岗位安全知识和操作技能，做到“人人讲安全、个个会应急”，使安全素养成为每一名员工的基本职业素养。

（三）以实战化演练为检验标尺，切实筑牢应急处置的坚固防线。应急能力是安全生产的最后一道关口，必须做到宁可备而不用、不可用而无备。各企业要坚持预防与应急并重，常态化做好应急准备工作。一是完善应急预案体系。针对本单位的风险特点，特别是针对重大危险源和高风险项目，专项制定和完善应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。应急预案不能千篇一律、流于形式，要结合企业实际“量体裁衣”，做到一企一策、一风险一方案。二是常态化开展实战演练。要定期组织开展形式多样的应急演练，尤其是要多搞一些不打招呼、不设脚本的“双盲”式实战演练，通过真演真练检验预案的可行性、锻炼队伍的战斗力、磨合机制的协调性、发现问题的新短板。三是加强应急资源保障。要加强专业化应急救援队伍建设和应急物资储备，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。要建立与属地政府、周边企业、专业救援队伍的应急联动机制，形成区域协同、快速响应的应急救援合力。

同志们，安全生产责任重于泰山，须臾不可放松。做好当前和今后一个时期的安全生产工作，任务艰巨、使命光荣。各企业要立即行动起来，把这次会议精神迅速传达贯彻到基层一线，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，扎扎实实地抓好各项工作的落实落地。市国资委将组织专门力量，采取“四不两直”等方式，对各企业工作落实情况进行常态化督导检查。让我们共同努力，为*市属国有经济的高质量发展营造一个长期稳定、和谐健康的安全环境，为全市社会大局稳定和人民群众生命财产安全作出国有企业应有的贡献！

我的讲话完了，谢谢大家。