XX村2026年助残日主题活动实施方案

XX村2026年助残日主题活动实施方案

为深入贯彻落实国家及省、市、县关于残疾人事业发展的重要部署，切实保障残疾人合法权益，营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围，结合我村实际，制定本实施方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以推动残疾人事业全面发展、促进残疾人共同富裕为导向，紧密围绕2026年国家助残工作重点及乡村振兴战略要求，以第三十六次“全国助残日”为契机，聚焦残疾人急难愁盼问题，整合村级资源，动员社会力量，开展形式多样、内容丰富的助残服务活动，切实提升我村残疾人的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作目标

（1）宣传引导目标：广泛宣传残疾人保障法规政策及2026年各级助残惠残新举措，提升村民扶残助残意识，倡导平等、参与、共享的现代文明社会残疾人观。

（2）服务实效目标：通过系列主题活动，为全村残疾人提供至少一次精准的慰问、义诊、康复指导、就业咨询或文体参与服务，解决一批实际困难。

（3）环境建设目标：排查并推动解决一批村级公共服务场所、主要道路的无障碍环境短板，改善残疾人参与社区生活的硬件条件。

（4）机制探索目标：总结活动经验，探索建立符合本村实际的常态化志愿助残、邻里互助工作机制，巩固活动成果。

二、活动主题

携手共进，温暖同行——XX村2026年助残日暨残疾人服务提升行动

三、活动时间

2026年5月XX日至5月XX日（其中5月17日“全国助残日”当天为重点集中活动日）

四、活动地点

XX村党群服务中心、村新时代文明实践站、村卫生室、主要公共活动区域、残疾人家庭等。

五、参与人员

（1）村“两委”班子成员、驻村工作队全体成员。

（2）全村持证残疾人及其家属。

（3）村党员代表、村民代表、网格员、村民小组长。

（4）村卫生室医务人员、村级残协专职委员及助残志愿者。

（5）邀请乡镇分管领导、残联负责人、相关爱心企业或社会组织代表。

六、主要活动内容与安排

（一）政策宣传与氛围营造活动（5月XX日-XX日持续开展）

（1）阵地宣传：在村务公开栏、新时代文明实践站、主要路口等位置，设立助残日专题宣传栏，张贴2026年各级助残惠残政策图解、标语横幅。

（2）入户宣讲：组织村干部、网格员、志愿者组成政策宣讲小分队，携带政策宣传手册，入户走访残疾人家庭，面对面讲解残疾人“两项补贴”、康复救助、教育就业、无障碍改造等政策申请条件和流程。

（3）线上推送：利用村民AAA群、村级公众号等平台，推送助残日主题信息、政策解读、残疾人自强模范事迹等，扩大宣传覆盖面。

（二）“暖心走访·精准问需”活动（5月XX日-XX日）

（1）集中座谈：在村党群服务中心召开残疾人及家属代表座谈会，听取他们对村级助残服务、无障碍环境、文化生活等方面的意见和建议。

（2）入户调研：村“两委”干部分片包干，深入每一位残疾人家中，详细了解其生活状况、康复需求、就业意愿、面临的突出困难等，建立更新“一人一策”需求台账。

（3）重点帮扶：对排查出的生活特别困难、重病重残的残疾人家庭，登记造册，研究制定临时救助或长期帮扶计划。

（三）“健康守护·康复同行”服务活动（5月XX日集中开展）

（1）义诊与健康咨询：协调村卫生室及邀请乡镇卫生院医生，在村新时代文明实践站设立临时义诊点，为残疾人提供免费基础体检、血压血糖测量、常见病咨询、康复指导等服务。

（2）辅助器具适配评估与保养：联系上级残联，现场为有需求的残疾人进行辅助器具适配评估登记。组织技术人员为现有轮椅、拐杖、助听器等辅助器具提供简易检查、保养和调试服务。

（3）家庭康复指导：针对行动不便的重度残疾人，安排医务人员或康复协调员上门，指导家属进行基本的家庭护理和康复训练。

（四）“赋能增技·助力增收”活动（5月XX日-XX日）

（1）就业需求对接会：收集本地及周边区域适合残疾人的就业岗位信息（如公益性岗位、居家就业、灵活就业等），召开小型对接会，为有就业意愿和能力的残疾人提供咨询、登记服务。

（2）技能培训意向征集：调研残疾人及其家属在手工编织、电商基础、特色种植养殖等方面的技能培训需求，为后续链接培训资源奠定基础。

（3）产品助销倡议：鼓励和支持有手工制作、农产品生产能力的残疾人，通过村内宣传、线上帮销等方式推广其产品，倡导村民积极购买，以消费帮扶助力增收。

（五）“融合共享·文化惠残”活动（5月XX日下午）

（1）无障碍观影：在村新时代文明实践站播放无障碍电影（添加旁白解说和手语），邀请残疾人及村民共同观看，丰富精神文化生活。

（2）趣味文体活动：组织适合不同残疾类别人员参与的棋牌、书法、剪纸等小型文体活动，促进残疾人与村民之间的交流融合。

（3）“最美”评选表彰：结合日常表现，评选表彰本村“自强不息残疾人模范”、“最美助残志愿者”或“扶残助残爱心家庭”，并在活动中进行表彰，发挥榜样引领作用。

（六）“无障碍·更有爱”环境体验与促改活动（5月XX日）

（1）体验与排查：组织残疾人代表、志愿者共同对村党群服务中心、卫生室、主要公共厕所、主要道路路口等场所的无障碍设施（如坡道、扶手、标识）进行体验和使用排查。

（2）现场促改：对发现的问题，如坡道过陡、扶手缺失、通道被占用等，能立即整改的现场组织整改；不能立即解决的，记录形成问题清单，由村委会研究后纳入村级公益项目或向上级申请支持逐步解决。

（3）知识普及：向村民和商户宣传无障碍环境建设的重要性，倡导不占用盲道、坡道，为残疾人出行提供便利。

七、职责分工

（1）村党支部、村委会：负责活动的总体领导、统筹协调和方案审定；保障必要的工作经费和物资；牵头组织走访慰问和重点帮扶。

（2）村残协：负责具体活动的策划、组织与实施；负责残疾人动员、需求摸排、名单提供；协助政策宣传和氛围营造。

（3）村新时代文明实践站、团支部、妇联：负责组织招募、培训和管理助残志愿者；协助开展文化体育活动、线上宣传和入户帮扶。

（4）村卫生室：负责提供义诊、健康咨询、康复指导等医疗健康服务支持。

（5）各村民小组、网格员：负责本小组（网格）内残疾人的活动通知、组织参与及信息反馈。

八、保障措施

（一）加强组织领导成立由村党支部书记任组长，村委会主任、村残协主席任副组长，其他相关成员为组员的村助残日活动领导小组，下设办公室在村残协，具体负责日常协调和推进工作。

（二）落实经费保障活动所需经费主要通过村级办公经费列支一部分、积极争取乡镇残联支持一部分、动员社会爱心捐赠补充一部分的方式予以保障。严格经费管理，做到专款专用，节俭高效。

（三）强化宣传动员充分利用各类宣传阵地和手段，提前预热，广泛动员村民积极参与。活动期间及时报道亮点和感人故事，活动结束后做好总结宣传，扩大社会影响。

（四）确保安全有序制定活动安全预案，特别是针对集中活动和入户服务，要明确安全责任人。做好疫情防控常态化管理，确保所有活动在安全、有序、和谐的氛围中进行。

（五）注重实效长效坚持需求导向和问题导向，活动安排力求贴近残疾人实际。注重收集残疾人反馈，评估活动效果。将活动中发现的好做法、建立的帮扶对子、形成的需求清单转化为长效工作机制，推动我村残疾人服务管理工作持续改进。

九、总结与反馈

活动结束后，各小组及时整理活动资料（包括文字、图片、视频等），汇总服务数据、典型案例及存在问题，于5月25日前报村活动领导小组办公室。由办公室负责撰写全面的活动总结报告，上报乡镇党委、政府及残联，并在村内进行公示，接受村民监督。

XX村村民委员会

2026年5月XX日

2026年XX村集体“三资”清查认定工作会议汇报材料

尊敬的各位领导、各位同志：

大家好！

根据上级关于深化农村集体产权制度改革、加强农村集体“三资”（资金、资产、资源）规范化管理的统一部署，以及《2026年全面推进乡村振兴重点工作实施意见》的具体要求，我村近期集中开展了新一轮村集体“三资”清查核实与权属认定工作。本次会议旨在系统汇报前一阶段工作进展，深入剖析当前存在的难点与痛点，并明确下一阶段规范化管理的目标与路径。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

农村集体“三资”是发展农村集体经济、实现共同富裕的重要物质基础，其管理成效直接关系到集体经济的健康发展、农民群众的切身利益以及乡村社会的和谐稳定。随着乡村振兴战略的纵深推进，特别是至2026年，乡村产业发展、项目建设、收益分配等经济活动日益频繁，对“三资”管理的精细化、规范化、透明化提出了更高标准、更严要求。

上级政策文件明确要求彻底摸清集体家底，明晰产权归属，健全管理制度，严防资产流失，确保集体资产资源保值增值，让改革成果更多更公平惠及全体村民。为此，我村本次清查认定工作确立了“全面、真实、准确、规范”的工作方针，核心目标是实现底数清晰、权属明确、管理规范、运营高效、监督有力，为下一步盘活存量资源、引入新型业态、发展壮大集体经济、夯实乡村振兴经济根基提供坚实依据。

二、清查认定工作主要成效

在镇工作专班的指导下，我村成立了由村“两委”牵头，村务监督委员会、老党员代表、村民代表及财务人员共同参与的“三资”清查专项工作组。工作启动以来，严格按照宣传动员、自查登记、实地核查、公示确认、审核建档等程序稳步推进。

（一）资金管理方面对村集体经济组织账户（包括基本户、专户等）进行了全面核对。重点核查了近年来的收入来源（如集体经营收入、发包收入、投资收益、补助收入等）与支出流向（如管理费用、公益支出、福利分配、投资支出等），确保账实相符、账证相符、账账相符。初步梳理显示，我村集体货币资金管理基本规范，银行账户开设与使用符合规定，大额资金使用均严格履行了“四议两公开”程序。

（二）资产管理方面对全村集体所有的经营性资产、非经营性资产和公益性资产进行了拉网式排查。

1.经营性资产：主要包括村属厂房、商铺、农贸市场摊位、农业机械、运输工具等。通过查阅历史合同、产权证明、建设批文等原始资料，并结合实地测量、拍照取证，逐一登记了资产名称、数量、坐落位置、面积、购置或建造时间、原始价值、当前使用状况、承租人/使用人、合同期限及租金收益等信息。

2.非经营性及公益性资产：主要包括村办公楼、党员活动室、卫生室、文化礼堂、健身广场、乡村道路、水利设施等。重点核实了其权属来源、建设投入、当前管护主体及状况。例如，对建于2021年的村文化礼堂及其配套设施，核对了项目批复、验收报告及移交清单，明确了其集体产权属性及日常管理责任。

（三）资源管理方面这是本次清查的重点和难点。对法律规定属于村集体所有的资源进行了全面摸底：

1.土地资源：全面核查了未承包到户的耕地、林地、草地、池塘、滩涂、“四荒”地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）的面积、位置、现状及利用情况。利用国土“三调”及年度变更调查成果进行比对，并结合实地勘界，努力厘清边界。

2.其他资源：对村集体享有权益的矿产资源、水面资源、森林资源等进行了初步摸排登记。

截至目前，已完成大部分账内资产和部分重要资源的初步登记造册工作，并进行了第一轮村级公示，接受村民查询与监督。通过清查，进一步摸清了“家底”，也发现并初步纠正了一些历史遗留的登记不完整、账实不符问题。

三、存在的主要问题

在肯定前期工作成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对照2026年乡村振兴的高标准要求和高质量发展的内在需要，我村“三资”管理仍存在一些亟待破解的深层次矛盾和痛点，主要集中在以下几个方面：

（一）历史遗留问题复杂，权属界定困难部分资产资源因年代久远、档案资料不全或遗失，其取得方式、投资构成、产权归属存在模糊地带。例如，一些在特定历史时期由村民投工投劳、社会捐助与集体资金共同建设的小型公益设施，其产权份额难以精确量化。个别土地资源因长期未开发利用，与邻村或国有土地边界存在争议，确权难度大。

（二）资源性资产底数不清，价值评估缺失相较于资金和固定资产，土地、水面、山林等资源性资产的动态变化大，精准测量、评估其经济价值与生态价值的技术要求高、成本大。目前我们对这部分资产的掌握多停留在面积、位置等基础信息层面，对其质量等级、开发潜力、市场价值的评估几乎是空白，导致资源难以作为有效要素进入市场进行盘活运营。

（三）管理过程规范性不足，监督机制有待强化虽然重大事项履行了民主程序，但在日常管理中仍存在薄弱环节：一是资产发包、租赁过程中，合同文本不够规范，条款不够严谨，存在租金定价不合理、期限过长、租金收缴不及时等问题；二是部分资产资源存在被个别村民无偿占用或低效利用的情况，清理收回面临人情阻力；三是“三资”运营、收益及处置情况的信息公开虽已开展，但存在内容不详细、更新不及时、渠道较单一的问题，村民监督的深度和广度有待提升。

（四）专业管理能力薄弱，与新发展要求不匹配村集体缺乏专业的资产管理和运营人才，现有管理人员对现代产权制度、资产评估、资本运作、风险防控等知识掌握有限，难以适应通过股份合作、产权交易、产业融合等新方式盘活“三资”的需要。管理手段相对传统，信息化、数字化管理水平较低。

这些难点和痛点，制约了我村集体“三资”的潜能释放，影响了集体经济收入的持续增长和乡村治理效能的提升，必须下大力气予以解决。

四、下一步工作计划

针对以上问题，结合2026年乡村振兴政策导向，我村下一阶段将聚焦“规范”与“发展”两大主题，推动“三资”管理工作从“摸清家底”向“管好用好”深化，具体举措如下：

（一）深化清查认定，确保底数权属“双清晰”

1.攻坚历史遗留问题：对权属不清的资产资源，成立专门协调小组，广泛收集证人证言、查阅关联档案，必要时聘请法律顾问提供专业意见，并积极与上级主管部门、相邻集体组织沟通，依据法律法规和政策，通过协商、调解等方式，力争在年内完成大部分确权认定工作。对确难一时厘清的，建立专门台账，注明争议焦点，上报上级协调处理。

2.推进资源价值化评估：积极争取上级支持，联系农业、自然资源、林业等部门或第三方专业机构，对重要的土地、山林、水面等资源进行初步的价值评估或开发潜力评估，为有偿使用、入股合作、抵押担保等提供参考依据。

（二）健全制度体系，推动管理运营“全规范”

1.完善管理制度：修订完善《XX村集体“三资”管理办法》，细化资产资源登记、保管、使用、处置、评估等各环节操作规程。特别是规范合同管理，推行标准合同文本，明确租金动态调整机制、违约责任等。

2.强化民主监督：严格执行“四议两公开”制度，确保“三资”的重大决策、重大事项、大额资金使用全程民主、全程公开。丰富公开形式，除公告栏外，利用村民AAA群、村级公众号等平台，定期、详细公布“三资”运营明细、收益情况及分配方案，保障村民知情权、参与权、监督权。

3.加强审计监督：主动配合上级部门开展的年度审计和专项审计，并探索建立村务监督委员会主导的内部定期核查机制。

（三）创新盘活方式，促进保值增值“见实效”

1.分类施策盘活存量：对闲置或低效使用的厂房、设施等，通过修缮升级、公开招租等方式提升效益；对零散资源，探索通过“确权确股不确地”、土地股份合作等形式进行整合，引入现代农业项目、乡村旅游项目等统一开发。

2.探索多元发展路径：在规范的基础上，稳妥探索资源入股、资产证券化（在政策允许范围内）、与社会资本合作等新模式，发展乡村特色产业、农产品加工、仓储物流、乡村文旅等新业态，延伸产业链条，提升“三资”综合收益。

3.加强人才培养：组织村干部、管理人员参加专题培训，学习现代经济管理知识。同时，考虑在上级支持下，引入专业顾问或探索职业经理人机制，提升运营专业化水平。

（四）加快数字赋能，实现监管服务“智能化”积极对接上级农村集体“三资”监管平台，推动我村“三资”数据全面录入，实现资产资源卡片化、合同管理电子化、财务收支线上化、交易过程透明化。利用信息化手段，加强动态监测和风险预警，提升管理效率和监管穿透力。

各位领导、同志们，规范开展集体“三资”清查认定与管理，是一项打基础、利长远、惠民生的重要工作，责任重大，任务艰巨。它不仅是落实乡村振兴战略的政策要求，更是我村自身实现产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕的内在需要。前阶段的清查工作为我们揭开了“家底”，也揭示了问题。下一步，我们将在镇党委、政府的坚强领导下，在上级部门的有力指导下，以更加严谨的态度、更加务实的作风、更加创新的精神，攻坚克难，扎实工作，切实把“三资”管好、用好、护好，让沉睡的资源焕发生机，让集体的家底更加厚实，为全面推进我村乡村振兴、实现共同富裕注入源源不断的动力！

我的汇报到此结束，不足之处，敬请各位领导、同志批评指正。

谢谢大家！

XX村村民委员会

2026年XX月XX日