XX县委组织部领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查的材料

XX县委组织部领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查的材料

按照十四届县委第九轮巡察反馈意见要求，县委组织部领导班子深入学习贯彻总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实党中央和省、市、县委关于巡察整改的部署要求，紧扣巡察反馈的4个方面12个具体问题，结合组织工作实际，通过谈心谈话、征求意见、集体研讨等方式，全面查摆自身存在的问题和不足，深刻剖析问题产生的根源，明确今后努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下：

一、查摆的突出问题

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署及县委工作要求贯彻落实情况

一是理论学习与组织工作实践融合不深，政治引领作用发挥不充分。具体表现：对总书记新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的建设和组织工作的重要论述学习缺乏系统性、前瞻性，存在“学用两张皮”现象，运用党的创新理论破解干部队伍建设、基层党建难题的思路不够开阔。例如：202X年以来，部务会“第一议题”学习总书记重要讲话后，仅3次专题研究转化为具体落实举措；在推进党建引领基层治理中，对“枫桥经验”本地化转化研究不足，导致部分社区网格党组织覆盖率虽达100%，但实际作用发挥不到60%。

二是贯彻落实上级决策部署存在“中梗阻”，执行力度层层递减。具体表现：对中央关于年轻干部培养、人才强县等战略部署，有时满足于“文件传达了、会议开了”，跟踪问效不够，部分重点工作推进滞后。例如：市委要求202X年底前完成乡镇（街道）公务员职级晋升全覆盖，我县因前期摸底不精准、方案制定迟缓，直至202X年3月才全面落实，滞后上级要求4个月；县委部署的“村级集体经济倍增计划”，组织部牵头的“党建+合作社”模式仅在35%的村落地，远低于预期目标。

三是服务县域高质量发展大局的主动性不足，职能发挥存在短板。具体表现：围绕县委“工业强县、产业兴县”战略，在干部配备、人才引育上精准度不够，未能完全匹配产业发展需求。例如：202X年全县引进的26名高层次人才中，仅5人分配到开发区、工信等经济一线部门；近三年提拔的科级干部中，具有项目建设、招商引资经历的占比不足20%，与县委“重实干、重实绩”的用人导向存在差距。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，突出对“一把手”和领导班子的监督方面

一是整治形式主义、官僚主义不够彻底，基层负担仍有反弹。具体表现：文件会议精简成效巩固不牢，部分工作过度留痕，调研督导“走马观花”，对基层反映的“考核过多过滥”问题解决不力。例如：202X年全县组织系统印发文件中，“通知类”占比仍达45%，较上年仅下降3个百分点；全年开展党建考核7次，其中3次要求基层报送台账资料超10类，某村党支部书记反映“每月迎检耗时约5天”；部领导班子成员到偏远乡镇调研年均不足4次，对山区村党员老龄化、流动党员管理难等问题掌握不全面。

二是廉政风险防控存在薄弱环节，“微腐败”治理仍需加强。具体表现：对干部选拔任用、发展党员、党费管理等关键环节的监督不够严格，个别岗位存在廉政风险。例如：202X年查处的3起违规发展党员案件中，有2起存在乡镇组织委员审核把关不严问题；某科室负责人在党费收缴管理中，未严格执行“收支两条线”，导致2个乡镇党费延期上缴1个月；对“一把手”监督聚焦不够，近三年未开展专门针对乡镇党委书记的选人用人专项检查。

三是联系服务群众不够紧密，解决急难愁盼问题实效不足。具体表现：在干部考察、人才服务中听取群众意见不充分，对基层反映的“村干部待遇偏低”“人才政策兑现慢”等问题回应不及时。例如：202X年调整乡镇领导班子时，个别考察组仅与班子成员谈话，未征求普通党员群众意见，导致1名群众认可度低的干部被提名；县级“人才公寓”建设因协调不力，推迟6个月交付，影响23名引进人才入住；村级组织运转经费虽达标，但70%用于办公支出，服务群众专项经费占比不足15%。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况，突出对领导班子和干部人才队伍建设、选人用人和党建工作的监督方面

一是基层党组织政治功能弱化，战斗堡垒作用发挥不充分。具体表现：农村党建“空心化”问题突出，城市社区党建与物业、业委会联动不足，机关党建“灯下黑”现象仍未根除。例如：全县127个行政村中，党员平均年龄52岁，35岁以下党员占比不足18%；32个城市社区中，仅11个实现党组织与物业企业交叉任职；县直机关有15个党支部未按时换届，8个支部“三会一课”参会率低于70%。

二是干部队伍建设统筹性不强，梯队结构和专业能力存在短板。具体表现：年轻干部储备不足、来源单一，女干部、党外干部配备未达结构要求，干部教育培训针对性不强。例如：全县科级干部中，45岁以上占58%，30岁以下仅占3%；女干部占比28%，低于省市要求4个百分点；近三年举办的12期干部培训班中，业务实操类课程占比不足30%，学员满意度测评仅76分；对“躺平式”干部调整力度不够，202X年仅调整不适宜担任现职干部2名。

三是人才工作创新突破不够，引育留用全链条存在堵点。具体表现：人才政策竞争力不强，产才融合度低，服务保障不到位，高层次人才流失率偏高。例如：周边县区出台“购房补贴50万元”等政策，我县最高仅20万元，202X年引进的8名博士中3人离职；技能人才培养滞后，全县高技能人才占就业人员比例仅9%，低于省市平均水平；人才服务中心仅2名工作人员，难以满足200余名引进人才的常态化服务需求。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

一是上一轮巡察反馈问题整改不彻底，存在“纸面整改”现象。具体表现：对202X年市委巡察反馈的“干部档案管理不规范”问题，仅完成档案材料补录，未建立长效审核机制，202X年新录用公务员档案中仍有12份材料缺失；对“基层党建经费拨付不及时”问题，虽追回拖欠经费，但未完善拨付流程，202X年仍有3个乡镇上半年经费未到位。

二是巡察成果转化运用不足，未做到“举一反三”。具体表现：对巡察发现的共性问题，仅就事论事整改，未从制度层面堵塞漏洞。例如：针对巡察指出的“发展党员违规”问题，仅对相关人员进行处理，未修订《发展党员工作细则》，202X年再次出现类似问题；对“干部考察不精准”问题，未优化考察指标体系，导致年度考核优秀等次人员中，仍有群众反映强烈的“老好人”型干部。

三是整改责任传导层层递减，压力落实不到位。具体表现：部领导班子对整改工作抓得紧，但对分管科室和乡镇组织部门的督促指导不够，存在“上热中温下冷”现象。例如：“村级活动场所标准化建设”整改任务中，3个乡镇未按时间节点完成，部务会直至上级督办才介入协调；对科室整改台账审核不严，个别科室将“正在推进”的事项填报为“已完成”。

二、产生问题的原因剖析

深刻反思上述问题，根源主要在于以下四个方面：

（一）政治站位不够高，理论武装抓得不紧。部领导班子对总书记关于党的建设和组织工作的重要论述学习缺乏“挤”和“钻”的精神，往往以“工作忙”为由简化学习流程，未能真正做到学深悟透、融会贯通。政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待提升，有时片面认为组织部门核心是“选干部、配班子”，对“讲政治”的理解停留在口头上，未完全落实到行动上，导致贯彻落实上级决策部署出现温差、落差。

（二）宗旨意识不够牢，群众路线走得不实。随着工作环境变化，班子成员深入基层一线、接触普通群众的频次减少，对“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题思考不深，潜意识里存在“重上级评价、轻群众感受”的倾向。在制定政策、推进工作时，有时更多考虑“怎么方便管理”，而非“怎么方便群众”，对基层反映的急难愁盼问题回应不够及时，导致部分工作脱离群众需求。

（三）担当精神不够强，攻坚克难劲头不足。面对组织工作中的硬骨头，如干部能上能下、基层党建破题、人才政策创新等，有时存在“求稳怕乱”思想，缺乏“敢闯敢试”的勇气。对历史遗留问题和深层次矛盾，习惯于按部就班推进，主动研究、大胆突破的意识不强，导致一些问题长期得不到有效解决。

（四）管党治党不够严，责任落实存在差距。部领导班子对“抓好党建是最大政绩”的理解不够深刻，履行全面从严治党主体责任时，有时存在“一手硬、一手软”现象，对分管领域党风廉政建设抓得不紧不实。制度建设滞后，对权力运行的监督制约机制不完善，对干部职工的教育管理失之于宽、失之于软，导致个别领域出现廉政风险。

三、今后努力的方向和整改措施

针对查摆出的问题及其根源，县委组织部领导班子将坚决扛起整改主体责任，以“钉钉子”精神逐项抓好落实，确保问题改彻底、改到位。

（一）强化理论武装，筑牢政治忠诚根基。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实部务会“第一议题”、中心组学习、“三会一课”等制度，每年开展不少于12次专题学习、4次研讨交流。实施“理论+实践”双提升计划，围绕党建引领乡村振兴、干部队伍建设等课题，每季度开展1次专题调研，推动学习成果转化为具体工作举措。建立政治要件闭环落实机制，对党中央和省、市、县委决策部署，实行“清单化管理、项目化推进”，确保件件有着落、事事有回音。

（二）践行为民宗旨，持续改进工作作风。深入开展“组织部长下基层”“组工干部进万家”活动，班子成员每月至少2天到联系点蹲点调研，每年撰写1篇高质量调研报告。大力整治形式主义官僚主义，202X年实现文件、会议数量再压减10%，整合党建考核事项至每年2次以内，取消不必要的台账检查。建立“我为群众办实事”长效机制，重点解决村干部待遇提升、人才政策兑现、党员关怀帮扶等民生问题，202X年6月底前完成人才公寓交付，9月底前实现村级服务群众专项经费占比提升至30%以上。

（三）聚焦主责主业，提升组织工作质效。在农村，实施“头雁工程”，202X年完成村党组织书记全员轮训，培育50名乡村振兴带头人；在城市，推进“红色物业”建设，年底前实现社区党组织与物业企业交叉任职全覆盖；在机关，开展“党建提质年”活动，确保90%以上支部达到标准化规范化水平。加强干部队伍建设，202X年统筹选拔30名年轻干部到招商引资、项目建设一线历练，年底前配齐配强女干部、党外干部；深化干部作风整治，每季度开展1次“躺平式”干部排查，及时调整不适宜担任现职干部。实施人才强县战略，出台“黄金十条”升级版政策，设立500万元人才专项基金，202X年引进高层次人才50名以上，培育高技能人才200名。

（四）从严管党治党，狠抓巡察整改落实。坚决扛牢巡察整改主体责任，成立由部长任组长的整改工作领导小组，对反馈问题逐一制定整改方案，明确责任领导、责任科室和完成时限，实行“周调度、月通报”。建立整改销号制度，对已完成整改的开展“回头看”，对未完成的挂牌督办，确保202X年12月底前全部整改到位。深化成果运用，围绕干部选拔任用、基层党建、人才工作等领域，修订完善15项制度机制，从源头上堵塞漏洞。加强部领导班子自身建设，严格执行民主集中制，落实“一岗双责”，每半年开展1次分管领域廉政风险排查，对苗头性倾向性问题早提醒、早纠正，着力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。

以上对照检查，请领导和同志们批评指正。我们将以此次民主生活会为契机，以更高标准、更严要求、更实举措推进问题整改，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强组织保证。