2026年XX市推进政府职能转变和数字政府建设工作要点

2026年XX市推进政府职能转变和数字政府建设工作要点

2026年是全面建设社会主义现代化国家“十五五”规划的开局之年。为深入推进政府职能深刻转变，加快建成整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府，持续优化市场化法治化国际化营商环境，更好服务经济社会高质量发展，制定本工作要点。

一、总体要求

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神，坚持以人民为中心的发展思想，将政府职能转变与数字技术应用深度融合，用数字化理念、技术和手段撬动行政方式变革、治理流程重塑、服务模式创新。到2026年底，全市政务服务“一网通办”率达99%以上，“一网统管”重点场景覆盖率达85%，公共数据归集量突破300亿条，依申请政务服务事项全面实现标准化，企业和群众办事好评率稳定在95%以上，基本形成“服务泛在可及、治理精细高效、决策科学精准、运行整体协同”的数字政府新格局。

二、主要任务

（一）深化简政放权，推动行政权力规范透明运行

1.持续精简行政审批事项。对照国家、省最新行政许可事项清单，做好调整、承接和下放工作。进一步压减企业开办、工程建设、不动产登记等重点领域办理时限，坚决消除以备案、登记、年检、认定等形式变相设置审批的行为。深化投资审批制度改革，优化企业投资项目审批流程，在省级以上开发区全面推行“承诺制+标准地+全代办”改革。

2.系统推进“证照分离”改革全覆盖。在全市范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革。年底前，全面实现涉企证照电子化，推动电子证照跨地区、跨部门互信互认和共享应用，企业持电子营业执照即可办理经营范围内的大部分政务事项。

3.规范行政权力与中介服务。健全政府权责清单制度并实施动态管理，清单之外一律不得违法实施行政权力。集中清理整治行政审批前置中介服务，凡没有法律法规依据的中介服务事项一律取消，确需保留的实行清单管理并向社会公布，中介服务机构与主管部门彻底脱钩。推广应用全市统一的中介服务“网上超市”，推动服务成果共享复用，降低制度性交易成本。

（二）强化数字赋能，推动政务服务提质增效

4.深化政务服务“一网通办”。加速线上线下标准统一、业务融合、服务同质。推进政务服务事项基本目录、办事指南、业务标准全面统一，进一步减环节、减材料、减时限、减跑动。持续丰富“秒批秒办”“智能导办”事项清单，年底前新增100项高频电子证照证明应用场景，逐步实现政务服务“免证办”“刷脸办”。聚焦个人从出生到身后、企业从开办到注销全生命周期，再推出20件“一件事一次办”集成服务套餐，加强跨省通办、区域联办能力。

5.提升基层政务和涉企服务效能。实施基层政务服务提质工程，推动镇（街）便民服务中心、村（社区）便民服务站全面达标，集成社保、医保、水电、快递等服务功能，打造“15分钟政务服务圈”。完善涉企政策一站式发布和精准推送平台，开发建设“企业专属网页”，实现惠企政策“点对点”精准推送、资金自动匹配和“免申即享”。探索“营商专员”制度，为重点项目和企业提供全周期帮办代办服务。

6.提升政务服务便利化与适老化水平。充分考虑老年人、残障人士等群体使用习惯，推进政府网站和移动应用适老化与无障碍改造。优化线下服务渠道，传统窗口服务与智能服务并行，绝不搞“一刀切”去人工化，保留老年人熟悉的传统服务方式，确保温暖高效。

（三）聚焦智慧治理，增强政府运行与决策支撑能力

7.筑牢“一网统管”城市运行体系。高标准建设城市运行管理中心，整合公安、应急、城管、交通、生态等多维数据和监控资源，建设城市生命线、公共安全、生态环保、防灾救灾等重点领域标志性场景应用。实现城市运行态势全面感知、风险隐患预测预警、突发事件协同处置，让城市治理从“被动处置”向“主动预防”转变。

8.构建智能科学决策系统。依托市一体化大数据平台，汇聚整合经济社会发展各领域数据，建设经济运行、产业链风险、民生需求等决策分析模型和数字驾驶舱，为宏观经济调控、社会政策制定等提供精准研判与智慧支撑。健全数据质量治理体系，确保决策数据真实、准确、完整。

9.加快机关内部数字化转型。推行政府内部办公“无纸化”，推进业务流程网上流转、办理、归档。全市机关内部非涉密事项实现“一次不跑”协同办公比例达70%以上。大力推行“指尖办公”，精简文电、会议，切实减轻基层负担。

（四）聚力数据资源，充分释放要素活力

10.强化公共数据汇聚共享。健全全市一体化公共数据平台，完善人口、法人、自然资源和空间地理、社会信用、电子证照等基础库，建设经济运行、市场监管、民生保障等主题库。依托一体化政务数据共享交换体系，推动数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务高效流动，有效支撑各类应用场景。

11.有序推进公共数据开放与授权运营。按照“原始数据不出域、数据可用不可见”原则，制定公共数据开放目录，优先开放信用、交通、医疗、气象等高价值数据。探索建立公共数据授权运营机制，在保障数据安全和隐私前提下，鼓励社会主体开发利用数据资源，打造一批数据产品和服务，培育数据要素市场生态。

12.加强数据安全保障。严格落实数据安全法、个人信息保护法等法律法规。健全数据分类分级保护和安全审查制度，加强数据采集、存储、处理、使用、销毁全生命周期技术防护和监管。开展常态化数据安全应急演练，提升数据风险预警与溯源处置能力。

（五）坚持公平公正，营造规范透明法治环境

15.推进“互联网+监管”和智慧监管。全面应用省级“互联网+监管”系统，实现监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享。大力推广非现场监管、信用分级分类监管，对低风险企业大幅降低抽查比例和频次，做到“无事不扰”。在安全生产、食品药品、生态环境等严格监管领域，积极探索视频AI巡检、物联感知监测等智能监管手段。

16.健全行政裁量权基准制度和纠纷化解机制。规范行政处罚裁量权，细化量化裁量标准，杜绝“同案不同罚”。畅通涉企行政复议渠道，缩短审理时限。推动行政调解、人民调解、司法调解有效衔接，完善多元矛盾纠纷化解体系。全面落实政务诚信承诺制度和失信责任追究，政府带头守信践诺，严禁“新官不理旧账”。

三、组织保障

（一）加强组织领导。市推进政府职能转变和数字政府建设领导小组负责统筹本工作要点的落实。各地各部门要将此项工作摆在突出位置，“一把手”亲自研究部署，建立工作台账，细化责任分工，确保各项目标任务按期完成。

（二）强化协同联动。建立健全跨层级、跨部门协同推进机制，对多项任务涉及的联审联办、数据共享、业务协同等难点，牵头单位要主动协调，配合单位要密切协作。鼓励基层因地制宜、先行先试，及时推广试点经验，提升整体建设水平。

（三）严格督查考核。将本工作要点完成情况纳入全市高质量发展绩效考核和年度综合督查范围。坚持日常监测和年终评估相结合，对工作推进快、群众满意度高的予以表扬激励，对进展缓慢、推诿扯皮的依规约谈通报。邀请人大代表、政协委员和第三方机构参与效果评价，以企业和群众感受度检验改革成效。

（四）注重宣传引导。发挥新闻媒体、政府门户网站、政务新媒体矩阵作用，用通俗易懂的形式宣传政策、解读重点、推广典型。做好公众参与和意见反馈，及时回应社会关切，为全面推进政府职能转变和数字政府建设营造良好舆论氛围。