XX市发展和改革局关于2026年上半年工作总结和下半年工作安排的报告

XX市发展和改革局关于2026年上半年工作总结和下半年工作安排的报告

XX市发展和改革局

关于2026年上半年工作总结和下半年工作安排的报告

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市发改系统坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，牢牢把握高质量发展首要任务，紧扣“稳进提质、创新突破”年度主题，统筹推进经济运行调度、项目投资攻坚、产业转型升级、区域协同发展和民生保障等重点工作，全市经济呈现“承压前行、稳中有进、质效提升”的良好态势，主要指标好于预期，实现了“时间过半、任务过半”的目标。现将有关情况报告如下。

一、上半年主要工作成效

（一）经济运行调度精准有力，稳增长基础持续夯实。面对外部环境复杂多变、有效需求仍然不足的挑战，我们坚持周监测、月调度、季评估机制，出台稳经济“55条”接续政策和“开门红”“双过半”专项方案，建立重点行业、重点企业运行监测清单，及时化解供应链堵点、资金链断点等风险。上半年，全市地区生产总值增长5.6%，高于全省平均水平0.3个百分点；规上工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长6.8%，社会消费品零售总额增长5.1%，一般公共预算收入增长4.9%，城镇新增就业3.8万人，居民消费价格涨幅控制在2.1%以内，主要指标匹配度显著提升，经济运行保持在合理区间。

（二）重大项目攻坚扩量提速，有效投资支撑强劲。深入开展“项目攻坚年”活动，实施“千项万亿”工程，聚焦先进制造业、新型基础设施、民生补短板三大领域，梳理编制重点项目536个，年度计划投资1280亿元。上半年，全市重点项目完成投资742亿元，占年度计划的58%，超时序进度8个百分点。其中，智能网联汽车产业园、新一代光伏电池及组件、超算中心二期等12个50亿元以上产业项目加快推进，完成投资215亿元。争取地方政府专项债券额度183亿元、中央预算内投资16.5亿元，均创同期新高。创新“标准地+承诺制+代办制”改革，社会投资项目审批时间压缩至30个工作日内，项目落地效率大幅提升。

（三）现代化产业体系加快构建，新质生产力培育壮大。锚定“产业强市”不动摇，制定实施“5+5”产业链链长制3.0版。上半年，战略性新兴产业增加值增长11.3%，占规上工业比重升至43.6%。数字经济核心产业增加值增长13.8%，新建5G基站1200个，新增上云企业680家。围绕氢能与储能、低空经济、人工智能等赛道，组建3支市级产业引导基金，总规模120亿元，成功招引头部企业项目22个。传统产业“智改数转”覆盖面达68%，新增省级智能工厂和数字化车间15个，技改投资增长21.5%。服务业稳步复苏，现代物流、研发设计等生产性服务业增加值增长9.8%，接待游客量、旅游收入分别增长14.2%和18.5%。

（四）改革开放走深走实，发展活力竞相迸发。以营商环境优化“一号改革工程”为牵引，推出第五批“免申即享”事项清单144项，惠企政策直达快兑资金32.6亿元。数字政府建设提速，“一网通办”率达98.5%，高频事项“跨省通办”扩展至160项。深化开发区体制机制改革，推行“管委会+公司”模式，园区亩均税收增长12.4%。高质量共建“一带一路”，中欧班列（某市号）开行386列，增长24%；跨境电商进出口额增长35.8%，实际使用外资5.2亿美元，增长10.6%。融入长三角一体化成效显现，签订产业协作项目46个，协议投资超200亿元。

（五）城乡融合与民生保障协同并进，共富底色更加鲜明。大力推进新型城镇化，完成老旧小区改造82个，新增公共停车位4800个、口袋公园23个。城乡居民人均可支配收入比缩小至1.82:1，农村居民收入增长7.8%，快于城镇居民1.1个百分点。粮食生产稳中有增，夏粮总产达38.7亿斤。乡村建设“千万工程”再深化，创建省级未来乡村35个。民生实事项目实现“双过半”，新建改扩建中小学、幼儿园18所，新增学位1.6万个；市级公共卫生临床中心主体封顶；零工市场乡镇覆盖率100%，城镇调查失业率稳定在4.8%以下。绿色低碳转型扎实推进，空气质量优良天数比例达87.6%，单位GDP能耗下降3.9%。

二、当前面临的困难和挑战

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市发展仍面临不少深层次矛盾和阶段性困难。

一是需求恢复尚不稳固。消费意愿仍偏谨慎，居民人均消费支出增速低于收入增速1.2个百分点，房地产市场仍处深度调整期，商品房销售面积降幅虽收窄至3.5%，但去库存压力依然较大。部分中小企业应收账款周期拉长，民间投资增速仅为2.1%，信心恢复还需持续用力。

二是产业转型升级任重道远。新兴产业体量偏小，对经济增长的支撑力有待增强；部分传统产业受原材料价格波动和出口限制影响，利润空间收窄。关键核心技术“卡脖子”问题依然突出，企业研发投入强度仅为2.4%，低于先进城市水平。数字技术与实体经济融合不够深，中小企业数字化转型面临缺资金、缺人才双重制约。

三是重点领域风险不容忽视。部分平台企业债务、中小金融机构风险仍需持续关注化解。能源保供压力较大，迎峰度夏期间电力负荷缺口可能突破30万千瓦。安全生产基础仍需夯实，个别行业领域隐患整治力度有待加强。

四是公共服务仍有短板。优质教育、医疗资源布局不均衡，托育养老服务有效供给不足。生态环境质量持续改善难度加大，细颗粒物与臭氧协同控制需更实举措。城乡基础设施和防灾减灾体系仍有弱项。

三、下半年工作安排

下半年，我们将坚决落实市委、市政府决策部署，锚定全年增长6%左右的目标，以更大力度、更实举措推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力交出全年高质量发展高分答卷。

（一）全力稳住经济大盘，巩固回升向好态势。密切跟踪主要指标变动，完善政策工具箱储备，适时推出增量刺激措施。落实落细“两新”政策，组织开展新一轮消费券发放，重点提振新能源汽车、绿色家电等大宗消费，积极拓展数字消费、健康消费等新场景。打好保交房攻坚战，推进“三大工程”建设，促进房地产市场平稳健康发展。深入开展“百名干部助百企”行动，一业一策、一企一策精准帮扶，力争全年为企业减负60亿元以上。确保全年地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长5.5%以上。

（二）狠抓重大项目建设，扩大有效投资。压茬推进三季度集中开工、四季度重大项目现场推进会，年内新开工10亿元以上项目25个。聚焦低空经济基础设施、算力中心、城市地下管网等新领域，再谋划储备一批优质项目，争取更多项目纳入国家和省“盘子”。用足用好超长期特别国债等政策性资金，强化要素保障，力争全年固定资产投资增长8%以上。加大招商引资力度，办好全球招商大会、细分赛道对接会，确保全年引进落地百亿级项目不少于3个，实际到位内资增长15%以上。

（三）加快培育新质生产力，建设现代化产业体系。出台加快培育新质生产力三年行动方案，推进“5+5”重点产业链延链补链强链。争创国家级战略性新兴产业集群，做大做强新能源汽车、新材料、生物医药等产业。实施人工智能赋能千行百业行动，打造典型应用场景30个以上，数字经济核心产业增加值增长12%以上。加快传统产业大规模设备更新和绿色化改造，推动500家规上企业实施技术改造，新增省级以上绿色工厂10家。大力发展现代服务业，培育楼宇经济、总部经济，引进各类首店50家以上。

（四）深化改革开放，激发动力活力。持续深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”和“综合查一次”联合执法。全面推行市场准入效能评估，保障各类经营主体公平竞争。高质量完成国企改革深化提升行动收官任务，提高国有资本运营效率。深化要素市场化配置改革，争取数据资产入表试点。更大力度稳外贸稳外资，落实“千团万企拓市场”行动，增加外贸主体200家以上。提升开放平台能级，确保综保区进出口额突破800亿元。

（五）统筹城乡融合与民生改善，守牢安全底线。深入实施新型城镇化战略，高水平建设青年发展型城市。扎实推进乡村全面振兴，深化强村富民集成改革，力争集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比达85%。用心办好十方面民生实事，实施就业优先战略，确保零就业家庭动态清零。实施基础教育扩优提质行动，推动优质医疗资源下沉。稳妥推进碳达峰碳中和工作，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。毫不松懈抓好安全生产、防汛防台、食品药品安全等工作，防范化解经济金融风险，建设更高水平的平安某市。

下半年任务艰巨、责任重大。我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，唯实唯勤、善作善成，全力完成全年各项目标任务，为谱写中国式现代化某市新篇章贡献发改力量。

特此报告。