XX市政府关于开展2026年XX专项整治行动的通知

XX市政府关于开展2026年XX专项整治行动的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直各有关部门，各相关单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强XX工作的决策部署和省委、省政府工作要求，切实解决当前XX领域存在的突出问题，规范XX秩序，防范化解XX风险，保障人民群众合法权益，推动XX行业健康有序高质量发展，经市委、市政府研究决定，在全市范围内开展2026年XX专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会及二十届二中X会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦XX领域群众反映强烈、社会高度关注的突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持全面排查、重点整治、标本兼治、长效常治，严厉打击XX领域违法违规行为，规范XX市场秩序，健全XX监管机制，防范化解XX领域重大风险，切实维护人民群众合法权益和社会和谐稳定，为全市经济社会高质量发展营造良好环境。

（二）工作原则

1.坚持党的领导，高位推动。把党的领导贯穿专项整治行动全过程，成立专项整治工作领导小组，统筹推进专项整治工作，确保专项整治行动方向正确、力度到位、成效明显。

2.坚持问题导向，精准发力。聚焦XX领域存在的突出问题、薄弱环节和风险隐患，深入排查、全面梳理，建立问题清单、责任清单、任务清单，靶向施策、精准整治，着力解决一批群众急难愁盼的实际问题。

3.坚持依法依规，从严整治。严格按照法律法规和政策规定，依法依规开展专项整治工作，对排查发现的违法违规行为，坚持零容忍态度，从严从快查处，形成有力震慑，维护法律法规严肃性和权威性。

4.坚持标本兼治，长效常治。既要集中力量开展专项整治，解决当前突出问题；又要注重源头治理、系统治理，深挖问题根源，完善制度机制，堵塞监管漏洞，实现“整治一批问题、规范一个行业、建立一套机制”的目标。

5.坚持协同联动，形成合力。建立健全党委领导、政府负责、部门协同、属地管理、社会参与的工作机制，加强部门之间、上下之间、区域之间协同配合，各司其职、各负其责、密切协作、联动推进，形成专项整治工作强大合力。

6.坚持公开透明，接受监督。坚持开门整治，畅通群众举报渠道，鼓励群众参与、监督专项整治工作。及时公开专项整治工作进展情况、整治成效、典型案例，主动接受社会监督、舆论监督，确保专项整治工作公平公正、阳光透明。

（三）工作目标

通过开展为期X个月的专项整治行动，全面排查整治XX领域存在的突出问题、违法违规行为和风险隐患，实现“排查全覆盖、整治无死角、违法严查处、风险有效控、机制更完善、群众真满意”的目标。具体目标：

•突出问题有效解决：群众反映强烈、社会高度关注的XX领域突出问题得到有效整治，行业乱象得到根本遏制，市场秩序明显规范。

•违法违规严厉打击：一批性质恶劣、影响极坏的违法违规行为得到严厉查处，违法违规主体受到严肃追责问责，形成有力震慑。

•风险隐患全面化解：XX领域各类风险隐患得到全面排查、有效化解，重大风险得到坚决防范，行业安全稳定形势持续向好。

•监管机制健全完善：XX领域监管责任体系、制度体系、工作体系进一步健全，监管能力和水平显著提升，长效监管机制基本建立。

•行业发展健康有序：XX行业发展环境持续优化，市场主体诚信经营意识显著增强，行业发展质量和效益明显提升，健康有序高质量发展格局初步形成。

•群众满意度大幅提升：人民群众在XX领域的获得感、幸福感、安全感明显增强，对XX行业发展和专项整治工作满意度达到XX%以上。

二、整治范围

全市行政区域内所有涉及XX领域的生产、经营、服务、监管等活动，覆盖所有企业、个体工商户、社会组织、事业单位、政府部门及相关责任人，重点聚焦群众反映强烈、问题易发多发、风险隐患突出的重点区域、重点行业、重点企业、重点环节。

三、整治重点

聚焦XX领域突出问题，重点整治以下六大类问题：

（一）XX市场秩序不规范问题

7.无证无照经营：未取得营业执照、相关许可证或资质证书，擅自从事XX生产经营活动；超出许可范围、资质等级从事相关经营活动。

8.虚假宣传误导消费：发布虚假广告、虚假信息，夸大产品功效、服务质量、经营业绩；虚构合作单位、荣誉资质、获奖情况，欺骗误导消费者。

9.价格欺诈不正当竞争：不明码标价、价外加价、哄抬价格、串通涨价、价格歧视；虚假打折、低价诱骗、高价结算；商业诋毁、不正当竞争，扰乱市场秩序。

10.合同违约侵权：签订霸王条款、不平等合同，免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利；恶意违约、拖欠款项、拒不履行合同义务；合同欺诈，骗取财物。

11.销售假冒伪劣产品：生产、销售不符合国家标准、行业标准的产品；掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品；销售过期、变质、失效产品。

（二）XX服务质量不达标问题

12.服务承诺不兑现：虚假承诺服务内容、服务标准、服务时限、售后服务，承诺不兑现、服务不到位。

13.服务流程不规范：未按规定流程提供服务，简化服务环节、降低服务标准；服务态度恶劣、推诿扯皮、敷衍塞责。

14.售后服务不完善：不履行售后服务义务，拒绝、拖延售后服务；售后维修不及时、维修质量差；不按规定退换货、退款退费。

15.从业人员素质不高：从业人员无从业资格证书、无证上岗；专业能力不足、业务不熟练；服务意识淡薄、职业道德缺失。

（三）XX安全生产隐患问题

16.安全生产责任不落实：未建立健全安全生产责任制，安全生产规章制度、操作规程不健全；安全生产投入不足，安全设施设备不完善、老化失修。

17.安全隐患排查整治不到位：未定期开展安全隐患排查，隐患排查不全面、不深入；排查出的隐患整改不及时、不彻底，整改流于形式。

18.从业人员安全意识淡薄：未开展安全生产教育培训，从业人员安全知识匮乏、安全意识薄弱；违规操作、违章作业，冒险蛮干。

19.应急管理体系不健全：未制定应急预案或预案不科学、不实用；应急演练不开展、不规范；应急物资储备不足、管理不善；应急处置能力不足。

（四）XX领域侵害群众权益问题

20.拖欠款项：恶意拖欠员工工资、农民工工资；拖欠供应商货款、合作方款项；拖欠群众押金、保证金、预付款。

21.违规收费：巧立名目、乱收费、乱罚款、乱摊派；超标准、超范围收费；强制收费、变相收费。

22.泄露个人信息：违规收集、存储、使用、泄露、买卖消费者个人信息；未采取安全保护措施，导致个人信息泄露。

23.强制消费捆绑销售：强制消费者购买指定产品、接受指定服务；捆绑销售、搭售商品或服务，变相强制消费。

（五）XX行业监管履职不力问题

24.监管责任落实不到位：监管部门履职尽责不到位，监管缺位、失位、错位；对辖区内XX领域问题排查不彻底、整治不有力。

25.执法不严违法不究：对违法违规行为视而不见、放任不管；执法宽松软，处罚力度不足、震慑力不强；存在人情案、关系案，徇私枉法。

26.监管能力水平不足：监管人员业务不熟练、专业能力不足；监管手段落后、信息化水平不高；部门之间协同配合不畅、监管合力不足。

27.投诉举报处置不力：群众投诉举报渠道不畅通；投诉举报受理不及时、处置不规范、反馈不及时；推诿扯皮、敷衍了事，群众合理诉求得不到有效解决。

（六）其他突出问题

28.涉黑涉恶涉乱：XX领域存在的欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、暴力胁迫等涉黑涉恶涉乱行为。

29.非法集资金融诈骗：以XX名义开展非法集资、非法吸收公众存款、金融诈骗等违法犯罪活动。

30.环境污染生态破坏：XX领域生产经营活动中存在的超标排放污染物、非法倾倒废弃物、破坏生态环境等行为。

31.其他群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题。

四、时间安排

本次专项整治行动从2026年X月X日开始，至2026年X月X日结束，分四个阶段实施：

（一）动员部署阶段（2026年X月X日—X月X日）

32.成立机构：成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市直相关部门主要负责人为成员的市XX专项整治行动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各乡（镇、街道）、各相关部门也要成立相应工作专班。

33.制定方案：各乡（镇、街道）、各相关部门结合实际，制定本地区、本部门专项整治实施方案，明确整治目标、重点任务、责任分工、时间节点和工作措施。

34.动员宣传：召开全市专项整治行动动员部署会议，全面安排部署专项整治工作。通过电视、广播、报纸、网络、新媒体平台等多种渠道，广泛宣传专项整治行动的重要意义、整治重点、工作要求和举报方式，营造浓厚氛围。

（二）全面排查阶段（2026年X月X日—X月X日）

35.自查自纠：各相关企业、单位对照整治重点，全面开展自查自纠，建立自查台账，主动查找问题、整改问题，自觉纠正违法违规行为，主动消除风险隐患。

36.全面排查：各乡（镇、街道）、各相关部门组织力量，对辖区内、行业内XX领域开展拉网式、全覆盖、无死角排查，逐一建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施、整改时限、责任人，实行台账管理、销号整改。

37.线索收集：畅通群众举报渠道，公布举报电话、邮箱、信箱，鼓励群众举报违法违规行为；梳理信访、投诉、举报、媒体曝光、上级转办的问题线索，建立线索台账，逐一核查处置。

（三）集中整治阶段（2026年X月X日—X月X日）

38.分类处置：对排查发现的问题和线索，分类梳理、精准研判，区分一般问题、重点问题、违法犯罪问题，分别采取限期整改、行政处罚、移送司法机关等方式处置。

39.从严查处：对群众反映强烈、社会影响恶劣、性质严重的违法违规行为，坚持零容忍、严执法、重处罚，依法从严从快查处，公开曝光典型案例，形成有力震慑。

40.重点攻坚：对突出问题集中、整治难度大、风险隐患高的重点区域、重点行业、重点企业，成立专项攻坚小组，挂牌督办、集中攻坚，确保问题彻底解决。

41.督导检查：市领导小组办公室组织开展专项督导检查、明察暗访，对工作推进不力、进展缓慢、整治效果不明显的地区和部门，约谈问责、通报批评，倒逼责任落实。

（四）总结提升阶段（2026年X月X日—X月X日）

42.全面总结：各乡（镇、街道）、各相关部门对专项整治行动开展情况进行全面总结，梳理成效、查找不足、分析原因，形成工作总结报告，报市领导小组办公室。

43.巩固提升：对专项整治中发现的共性问题、深层次问题，深入分析根源，完善制度机制，堵塞监管漏洞，健全长效监管机制，巩固整治成果，防止问题反弹回潮。

44.考核验收：市领导小组组织开展专项考核验收，对各地区、各部门专项整治工作完成情况进行全面评价，考核结果纳入年度绩效考核。

45.信息报送：各乡（镇、街道）、各相关部门要严格按照要求，及时报送专项整治工作进展情况、阶段性总结、典型案例、工作总结等材料。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任担当

开展XX专项整治行动，是践行以人民为中心发展思想、维护人民群众合法权益、保障社会和谐稳定、推动行业高质量发展的重要举措。各地区、各部门要切实提高政治站位，充分认识开展专项整治行动的重要性、紧迫性、必要性，把专项整治工作作为当前一项重要政治任务，主要负责同志亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓、抓具体，层层压实责任、传导压力，确保专项整治工作各项部署落地见效。

（二）加强协同联动，形成工作合力

专项整治行动涉及面广、任务繁重、责任重大，需要各方面密切配合、协同发力。各地区、各部门要树立“一盘棋”思想，加强沟通协调、密切协作配合，建立健全上下联动、左右协同、齐抓共管的工作机制，形成工作合力。市直各相关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，加强对本行业、本领域专项整治工作的指导、协调、督促；各乡（镇、街道）要落实属地管理责任，全面负责辖区内专项整治工作的组织实施、排查整治、问题化解；部门之间要加强信息共享、线索移送、联合执法，形成“发现—核查—处置—反馈”闭环管理，提升整治工作实效。

（三）坚持依法依规，从严从实整治

要严格按照法律法规和政策规定，依法依规开展专项整治工作，做到严格执法、公正执法、文明执法。对排查发现的问题，要坚持实事求是、客观公正，区分不同情况，分类施策、精准处置；对轻微问题，以教育整改为主，督促限期整改到位；对违法违规问题，要依法从严查处，绝不姑息迁就；对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究刑事责任。要坚持严的标准、实的作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝走过场、搞应付、做表面文章，确保专项整治工作取得实实在在的成效。

（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围

要充分利用各类宣传载体和平台，全方位、多角度、深层次宣传专项整治行动，及时发布专项整治工作进展情况、整治成效、典型案例，解读相关政策法规，引导市场主体增强法治意识、诚信意识，自觉守法经营、规范发展；引导群众增强维权意识、监督意识，积极参与、支持、监督专项整治工作。要畅通群众举报渠道，鼓励群众举报违法违规行为，对举报线索及时核查处置、反馈结果，保障群众合法权益。要加强舆论引导，及时回应社会关切，妥善处置舆情事件，营造人人关心、人人支持、人人参与专项整治的良好氛围。

（五）健全长效机制，巩固整治成果

要坚持当下治与长久立相结合，既要集中力量开展专项整治，解决当前突出问题；又要注重源头治理、系统治理，深挖问题根源，找准症结所在，举一反三、标本兼治。要针对专项整治中发现的共性问题、深层次问题，完善制度规定、健全监管机制、堵塞监管漏洞，形成靠制度管人、按制度办事、用制度规范的长效机制，推动监管工作常态化、规范化、制度化，从根本上防范和减少XX领域问题发生，巩固专项整治成果，推动XX行业持续健康高质量发展。

（六）严格督查问责，确保落实见效

要建立健全常态化督查、不定期暗访、全过程跟踪的督查问责机制，市领导小组办公室要定期对各地区、各部门专项整治工作推进情况进行督促检查、调度通报，及时掌握工作进展、发现存在问题、督促整改落实。对工作重视不够、组织不力、进展缓慢、落实不到位、整治效果不明显的地区和部门，要及时约谈提醒、通报批评；对敷衍塞责、弄虚作假、失职渎职、不作为乱作为，导致问题突出、影响恶劣的，要严肃追责问责；对涉嫌违纪违法的，要移送纪检监察机关、司法机关处理，以严肃的督查问责倒逼各项工作落实落细、取得实效。

特此通知。

XX市人民政府办公室

2026年X月X日