在XX区党建引领基层治理领导协调机制全体会议上的讲话

在XX区党建引领基层治理领导协调机制全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区党建引领基层治理领导协调机制全体会议，主要任务是深入学习贯彻国家和省、市有关会议精神，认真落实市委社会工作会议的部署要求，全面安排部署我区2026年新兴领域党建和基层治理重点工作。刚才，会议传达了相关精神，对有关工作方案和任务清单进行了解读，内容明确，重点突出，希望同志们深刻领会，认真抓好贯彻落实。

党的大会报告深刻指出，基层治理是国家治理的基石。加强党建引领基层治理，是巩固党的执政根基、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是满足人民群众对美好生活向往的现实需要。当前，我们正处在“十五五”规划的开局之年，XX区的发展进入了提质增效、转型升级的关键阶段。面对新形势、新任务，基层社会结构、组织形态和群众需求正在发生深刻变化，特别是新兴领域的快速发展，对我们的基层治理工作提出了前所未有的新挑战和新要求。将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，显得尤为重要和紧迫。下面，我讲几点意见。

一、高度统一思想认识，深刻把握新时代党建引领基层治理的战略意义

思想是行动的先导。做好党建引领基层治理工作，首要的是解决思想认识问题。全区各级党组织和广大党员干部必须站在战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性。

这既是巩固党的执政根基的固本之策，也是推动区域高质量发展的强基之举。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。只有把基层党组织建设得更加坚强有力，党的领导才能如身使臂、如臂使指，党的路线方针政策才能在基层落地生根、开花结果。XX区作为经济社会发展的具体实践单元，区域内的产业升级、城乡融合、民生改善等各项工作，最终都要依靠强有力的基层组织去推动、去落实。尤其在当前，经济结构深度调整，新业态、新模式层出不穷，社会利益格局日趋复杂，只有坚持和加强党的全面领导，才能有效整合各类社会资源、协调各方利益关系，形成推动发展的强大合力，确保XX区在现代化建设新征程中行稳致远。

这既是应对风险挑战的必然要求，也是创新社会治理的必由之路。当前，社会治理面临的内外环境发生了深刻变化。从外部看，各类风险挑战交织叠加；从内部看，社会矛盾呈现出多样性、复杂性的新特征。特别是随着平台经济、零工经济的兴起，大量新就业群体游离于传统单位体制之外，成为社会治理需要重点关注的“增量”。加强党建引领，就是要将党的领导贯穿于基层治理的全过程、各方面，通过组织体系的有效覆盖和政治功能的充分发挥，把广大群众紧密团结在党的周围，有效防范化解各类风险隐患，筑牢社会和谐稳定的第一道防线。同时，这也是一种治理模式的创新，通过党建引领，能够打破部门壁垒，推动多元主体共同参与，构建共建共治共享的社会治理新格局。

二、聚焦新兴领域攻坚克难，推动“两个覆盖”从有形向有效迈进

新兴领域是基层党建工作的重要阵地，也是当前工作的重点和难点。区委研究制定的《2026年新兴领域党建工作重点任务清单》，是今年工作的“施工图”和“任务书”。各单位必须不折不扣地抓好落实，核心目标是实现党的组织和工作“两个覆盖”。

一是要深化拓展“两个覆盖”攻坚成果。过去几年，我们通过集中攻坚，在新兴领域的组织覆盖率上取得了显著成绩。但必须清醒看到，“建起来”只是第一步，“强起来”“活起来”才是关键。要持续运用“一到位、五联动、六比对”活有效工作法，对辖区内的非公企业、社会组织、新业态等进行再摸排、再梳理，确保底数清、情况明。对于已经建立党组织的，要实行“一企一策”台账式管理，重点帮助其健全组织生活、规范工作制度、发挥实质作用。对于暂不具备单独组建条件的，要加大联合组建、挂靠组建的力度，并积极选派党建指导员，确保党的工作能够有效覆盖。要坚决杜绝“空壳”支部、“挂牌”支部，把工作重心真正转移到提升组织覆盖和工作覆盖的质量上来。

二是要扎实开展“四项行动”专项部署。新就业群体是新兴领域的重要组成部分，也是党的工作需要重点团结和凝聚的力量。省委部署的四项行动，即“暖心引领骑手融入、正向引领主播发声、服务引领货车司机建功、先锋引领网约司机便民”具有很强的针对性和指导性。各相关部门和街道、乡镇要结合XX区实际，细化实施方案。要主动对接外卖平台、直播机构、物流公司、网约车平台等头部企业，通过建立流动党员党支部、功能型党小组等方式，把党员身份亮出来、把组织建起来。要通过开展技能比武、评选先进典型、组织公益活动等，为他们发挥作用搭建平台，增强其职业认同感和归属感。这“四项行动”不仅是党建任务，更是具体的群众工作，做得好，就能把这个庞大而活跃的群体凝聚成推动社会发展的正能量。

三是要全面加强新兴领域党组织理论武装。新兴领域的从业人员思想活跃、流动性强，加强思想政治引领至关重要。要坚持用党的创新理论凝心铸魂，针对不同领域的特点和党员需求，采取灵活多样的学习方式，如线上微党课、行业专题研讨、主题实践活动等，推动党的理论入脑入心。要注重在优秀分子中发展党员，把各行各业的业务骨干、先进模范吸收到党组织中来，不断优化党员队伍结构。同时，要坚决抵制和纠正错误思想，引导新兴领域党组织和党员在重大原则问题上始终保持清醒头脑，坚定政治立场，确保新兴领域这块阵地牢牢掌握在党的手中。要加大对行业协会商会换届乱象的集中整治力度，严防各类风险，确保社会组织的健康有序发展。

三、优化服务保障体系，用心用情用力解决新就业群体急难愁盼

服务是最好的管理，关爱是最有力的凝聚。做好新就业群体工作，必须坚持以服务为中心，以他们最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，把党组织的温暖送到他们心坎上。要全面落实《XX区服务新就业群体暨新就业群体发挥作用工作方案》的各项任务要求。

一是要高标准推进“友好场景”建设与运营。为新就业群体提供一个冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚的港湾，是服务工作的具体体现。根据《新就业群体“友好场景”建设重点任务推进计划》，今年全区要新建“友好社区”“友好小区”等场景220个，打造“骑手之家”“睦邻驿站”等服务阵地44个。这项工作，关键要做到“建管并重”。“建”要严格按照规范化建设标准，确保设施完备、功能齐全；“管”要注重长效运营，明确管理主体，完善服务内容，不能建成之后无人问津，沦为摆设。要对照“出入便捷友好、设施设备友好、关爱服务友好、融入共治友好、保障机制友好”的“五个友好”标准，逐一落实，让这些“友好场景”真正成为新就业群体想来、愿来、常来的温馨家园。相关部门要加强督导检查，定期评估使用效益，及时优化调整。

二是要全方位保障新就业群体合法权益。新就业群体在劳动保障、社会保险、职业伤害等方面面临诸多困境，这是他们最主要的“急难愁盼”。人社、医保、工会等部门要主动作为，加强政策宣传和法律援助，探索适应新业态特点的社会保障机制，严厉打击侵害劳动者权益的违法行为。要畅通诉求表达渠道，建立健全矛盾纠纷调解机制，切实维护他们的合法权益。权益得到保障，他们才能安心工作、舒心生活，才能从内心深处认同组织、信赖组织。保障他们的权益，就是保障我们城市的活力和未来的发展潜力。

三是要多渠道引导新就业群体融入基层治理。服务和管理的目的，最终是引导和赋能。新就业群体走街串巷，是城市的“移动探头”，对社情民意有着最直观的感受。要创新工作方法，积极吸纳他们参与到基层治理中来。比如，可以鼓励他们担任社区的“兼职网格员”“社情传递员”“文明劝导员”，通过随手拍、随手问、随手报隐患等方式，将发现的社区治理问题及时反馈。去年，我们吸纳了300余名快递、配送员担任“社情传递员”，帮助解决了200多件身边事，效果很好。这种做法，既解决了基层治理力量不足的问题，又提升了新就业群体的社会责任感和主人翁意识，实现了从“治理对象”到“治理力量”的转变，值得大力推广。

四、深化移风易俗综合治理，以优良党风引领淳正民风

党建引领基层治理，不仅要抓好经济发展、社会稳定等“硬治理”问题，抓好长期困扰群众的沉重负担环境也是破坏社会风气的顽瘴痼疾，必须下大力气进行综合治理。

一是要靶向精准整治高额彩礼、大操大办等陈规陋习。治理高额彩礼，必须目标明确、靶向发力、标本兼顾。各乡镇要坚决扛起主体责任，把这项工作作为“一把手”工程来抓。要坚持疏堵结合，一方面要通过村规民约、红白理事会等，对彩礼数额、婚宴规模、随礼标准等作出指导性、约束性规定；另一方面，要加大宣传教育力度，利用宣传栏、AAA、抖音等多种载体，大力宣传婚事新办、简办的先进典型，曝光大操大办、铺张浪费的反面案例，在全社会营造抵制高额彩礼、崇尚文明新风的浓厚氛围。

二是要创新和完善正向激励与反向约束机制。要让移风易俗内化为群众的自觉行动，必须建立有效的激励约束机制。在这方面，一些乡镇探索的“红黑榜”和“文明积分”制度，是很好的创新。要全面推行这种做法。要将“文明积分”“移风易俗”等内容作为重要加分项，纳入文明积分体系，积累的积分可以在村内便民超市、养老服务超市等平台兑换实实在在的生活用品。对于践行婚俗新风的家庭，要大力宣传，让他们上“红榜”，享受优先推荐评优、获得小额信贷支持等正向激励。对于索要高额彩礼、大操大办的，要进行批评教育，并记入“黑榜”，形成有效的舆论压力和道德约束。通过这种“奖优罚劣”的方式，引导群众算清“经济账”“人情账”和“面子账”，自觉抵制陈规陋习。

三是要充分发挥党员干部的示范带头作用。风气始于干部，化于百姓。治理高额彩礼，党员干部必须带头示范。全区各级党员干部特别是领导干部，要带头签订承诺书，自觉遵守婚事新办简办的规定，教育引导家人和亲属抵制高额彩礼。纪检监察机关要加强监督，对党员干部及其亲属在婚嫁事宜中大操大办、借机敛财等违规违纪行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。只有党员干部以身作则，群众才会信服、才会跟随，优良党风才能带动形成淳正民风。

五、强化责任担当，确保各项部署要求落地生根

一分部署，九分落实。蓝图已经绘就，关键在于行动。全区上下要立即行动起来，以钉钉子精神推动各项任务落到实处、见到实效。

一是要压实主体责任。各级党（工）委要切实担负起党建引领基层治理的主体责任，党（工）委书记要履行好第一责任人职责，定期研究、亲自部署、带头落实。要建立健全月度调度、季度研判、年终通报、年终考核的工作机制，将今天会议部署的各项重点任务清单化、项目化、责任化，明确时间表、路线图、责任人，确保事事有人管、件件有着落。

二是要强化协同联动。党建引领基层治理是一项系统工程，不是哪一个部门的“独角戏”，而是各部门共同参与的“大合唱”。组织部门要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和督促指导。社会工作、政法、民政、农业农村、妇联、工会等协调成员单位要树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，加强信息互通、资源共享、联动协作，形成齐抓共管的强大工作合力。

三是要坚持求真务实。各项工作都要坚持从实际出发开展形式主义、官僚主义整治，无论是发展党员、建设阵地，还是开展活动、提供服务，都要注重质量和实效，坚决反对搞“花架子”、做“表面文章”。要建立以群众满意度为导向的评价体系，把工作的评判权交给群众，让基层治理的成果真正惠及广大人民群众，让群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

同志们，做好新时代党建引领基层治理工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力开创我区党建引领基层治理工作新局面，为加快建设现代化XX区作出新的、更大贡献！

谢谢大家。