在XX区全区安全生产工作会议上的讲话

在XX区全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产工作会议，主要任务是深入分析当前我区安全生产面临的严峻形势，安排部署下一阶段的重点工作。时值五月下旬，各类生产经营活动进入旺季，同时我区也即将进入主汛期，各类风险交织叠加，安全生产的压力前所未有。越是在这样的关键时期，我们就越要保持清醒的头脑，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各项安全防范工作。刚才，相关部门通报了情况，提出了很好的意见，我都同意。下面，我再讲三点意见。

一、认清严峻形势，在思想认识上再深化，坚决筑牢安全发展的底线思维

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。近年来，全区上下认真贯彻落实中央和省、市关于安全生产的决策部署，安全生产形势总体保持稳定。特别是今年第一季度，我们组织开展了多轮次的专项排查整治行动，累计检查各类生产经营单位超过1600家，排查并整改了近3000项安全隐患，这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果。

但是，我们必须清醒地看到，成绩的背后，依然潜藏着巨大的风险和挑战。稳定是相对的，风险是绝对的。当前我区安全生产领域“灰犀牛”与“黑天鹅”事件并存，一些深层次、根源性的矛盾和问题尚未得到根本解决。从外部环境看，新的法律法规不断出台，对我们的监管能力提出了更高要求。例如，本月1日正式施行的《中华人民共和国危险化学品安全法》，就是一部填补行业高阶法律空白的重要法规，我们学得怎么样、用得怎么样，直接关系到全区危化品领域的安全命脉。从内部检视看，我们的工作仍然存在诸多不容忽视的薄弱环节。

一是责任悬空的问题依然存在。少数单位和部门的领导干部，对“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的理解仍然停留在口头上，没有真正融入到日常工作中。有的对本行业、本领域的风险底数不清、情况不明；有的在监管执法中“宽松软”，对违法违规行为不敢动真碰硬；更有甚者，将安全责任视为“烫手山芋”，层层下推，导致压力传导层层递减。

二是企业主体责任落实不力的问题尤为突出。有的企业主要负责人安全意识淡薄，重生产、轻安全，重效益、轻投入，把安全生产等同于开几次会、挂几条标语，缺乏系统性的管理思维和制度安排。据统计分析，超过百分之八十五的安全事故，其直接原因都高度集中在违章操作、违规动火、无证作业等“三违”行为上，这背后反映出的，正是企业安全管理体系的系统性缺失。

三是风险辨识和隐患治理的穿透力不足。一些领域的风险排查还停留在表面，满足于“查了多少家”“报了多少表”，没有真正深入到生产工艺、设备设施、作业环境等核心环节。对于排查出的隐患，有的整改不彻底，搞“纸面整改”“应付式整改”，导致同样的隐患反复出现，小患拖成大患，最终酿成大祸。

同志们，安全生产工作，人命关天，责任重于泰山。任何麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，都是对人民群众生命财产安全的极不负责。我们必须深刻吸取各类事故血的教训，始终把安全生产摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置，以如履薄冰的危机感、如坐针毡的紧迫感，坚决守住安全生产这条不可逾越的红线。

二、聚焦关键环节，在治理能力上再提升，全面织密安全风险的防控网络

做好安全生产工作，既要有坚定的决心，也要有科学的方法。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点，精准发力，下足“绣花”功夫，打好“组合拳”。

一是要以“实名制”为基础，推动责任体系全链条闭环。安全生产责任的落实，最怕的就是“有名无实”、责任虚化。必须全面推行安全生产“实名制”监管，构建起覆盖全区、横向到边、纵向到底的精细化责任网络。

一要绘制一张“责任全景图”。各行业主管部门要对本行业、本领域的生产经营单位进行一次彻底的摸底排查，建立覆盖所有管理对象的“实名制”监管目录，确保不漏一户、不落一人。

二要明确三张“责任清单”。要为每一个监管对象，逐一明确属地管理的党政领导责任人、部门监管的网格责任人、以及企业内部的安全生产第一责任人，将姓名、职务、联系方式、责任范围全部登记在册，动态更新。

三要用好一个“考核指挥棒”。要将“实名制”责任落实情况与干部的绩效考核、评优评先、提拔使用直接挂钩，对履职尽责的要褒奖，对失职渎职的要严肃追责问责，真正让“实名制”从纸上落到实处，让每一份责任都变得沉甸甸。

二是要以“安五条”为抓手，倒逼企业主体责任落地生根。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是第一责任人。这个“第一”的责任，不是虚的，而是具体的、实在的。市里推广的《企业主要负责人落实安全生产责任五条措施》，也就是我们常说的“安五条”，为我们抓好企业这个“牛鼻子”提供了有力武器。

一要推动企业负责人每周带队检查安全生产。主要负责人必须亲自带队、亲自检查，不能把责任全权委托给安全总监或安全部门，要通过亲眼看、亲耳听，掌握第一手情况。

二要推动抓实班前安全会。班前会不能开成“聊天会”，必须讲风险、讲措施、讲纪律，让每一个员工都清楚自己岗位今天的风险点在哪里、应该如何防范。

三要推动高危作业必须审核把关。所有动火、进入受限空间、高处作业等高危作业，其作业方案和安全措施，必须由企业主要负责人或其书面授权的负责人亲自审核签字，否则一律不得施工。

四要推动重大生产活动集体研究。涉及改变工艺、引进新设备、组织重大检修等活动，必须经过领导班子集体研究决策，充分进行安全风险评估，杜绝“一言堂”带来的安全风险。

五要推动强化安全生产知识考核。要定期对企业管理层，特别是主要负责人进行安全生产法律法规和管理知识的考核，考核不过关的，要进行再培训，直至合格为止。

各监管部门要把“安五条”的落实情况，作为日常监督检查的必查内容，对落实不力的企业，要依法予以惩处、公开曝光。

三是要以重点领域为突破，深化专项整治攻坚。安全生产工作千头万绪，必须学会“弹钢琴”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要聚焦我区风险最高、隐患最多、事故最易发的重点行业领域，常态化开展风险隐患排查整治。

一要狠抓危险化学品领域安全。要以贯彻落实新《危险化学品安全法》为契机，对全区所有涉危化品企业，特别是构成重大危险源的企业，进行一次全面的“法治体检”，确保企业在安全投入、人员资质、设施设备、应急管理等方面完全符合新法的要求。

二要狠抓建筑施工领域安全。要紧盯深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，严厉打击转包、违法分包和无资质施工等行为。

三要狠抓交通运输领域安全。要加强对“两客一危”车辆的动态监控，严查“三超一疲劳”，确保道路交通安全。

四要狠抓城镇燃气和消防安全。要加快推进老旧管网改造，加大对餐饮等“九小场所”燃气使用和消防安全的排查力度，对人员密集场所，要坚决推行“上下贯通走应急通道”制度，确保生命通道绝对畅通。

三、立足常态长效，在基础建设上再夯实，着力构建本质安全的坚固防线

安全生产是一场持久战，不可能一蹴而就，必须坚持标本兼治、远近结合，不断加强基础能力建设，提升本质安全水平。

一是要立足防汛抢大险，筑牢防汛减灾的铜墙铁壁。当前，我区即将进入汛期，防汛工作是安全生产的重中之重。必须立足于防大汛、抢大险、救大灾，把各项准备工作做得更扎实、更周全。

一要再排查，做到风险点心中有数。要对XX水库、重点河道堤防、城市低洼易涝区、地质灾害隐患点、危旧房屋等所有风险点，进行一次拉网式、全覆盖的再排查、再梳理。

二要再细化完善各类预案。特别是群众转移预案，必须做到精准到户、责任到人，明确“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管”等关键环节。要确保“先群众后干部”“老弱病残先走”的原则得到不折不扣的执行。

三要再储备，做到防汛物资充足齐备。要按照“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，对冲锋舟、救生衣、抽水泵等各类防汛物资进行全面清点和补充，确保关键时刻拿得出、用得上。

二是要立足系统性思维，引入科学管理的“现代方法”。过去一些企业安全管理习惯于碎片化、头痛医头、脚痛医脚，缺乏系统性和前瞻性。必须向科学管理要效率、要安全。要积极引导和推动区内有条件的企业，引入并融合ISO45001职业健康安全管理体系和安全生产标准化等现代管理工具。这些体系的核心，就是以风险管理为主线，运用PDCA的循环，将安全管理从被动的事故应对，转变为主动的风险预防。通过建立一套完整的持续改进机制，从而提升企业的本质安全水平。这不仅仅是管理方式的转变，更是安全理念的深刻革命。

二是要立足实战化要求，抓好应急处置的能力建设。再好的预案，如果只是纸上谈兵，也毫无意义。

一要加强警示教育。要用身边可悲的事故案例，用活生生的教训警示干事、教育群众，隐患就是埋下炸弹。

二要强化应急演练。演练不能走过场、搞形式主义，必须紧贴实战，设置复杂情景，突出多部门协同，检验预案的科学性、检验队伍的反应能力、检验物资装备的完好性。

三要严格值班值守。要严格执行领导带班和24小时值班制度，坚决杜绝空岗、脱岗、漏岗现象。所有值班人员必须保持通信畅通，确保一旦发生险情灾情，能够在第一时间上报信息、第一时间启动预案、第一时间有效处置，把损失降到最低。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。抓好安全生产是对我们执政能力和责任担当的重大考验。全区上下立即行动起来，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风，持续加大“暗访督查”工作力度，对各类违法违规行为重拳出击、严惩不贷，倒逼安全生产责任落实落地。让我们以对党和人民高度负责的精神，齐心协力、真抓实干，全面筑牢安全防线，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境！

谢谢大家。