在全市“十五五”开局暨2026年上半年经济形势分析会上的讲话

在全市“十五五”开局暨2026年上半年经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是深入分析上半年经济运行情况，查找短板弱项，安排部署下半年重点工作，动员全市上下锚定“十五五”规划确定的目标任务，提振精神、加压奋进，确保开局之年交出优异答卷。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视差距，在认清形势中坚定高质量发展的信心决心

今年是“十五五”规划的开局之年，也是我们抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、推动经济结构战略性调整的关键一年。半年来，全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，积极应对各种风险挑战，经济运行呈现“稳中有进、进中育新”的良好态势。主要有以下几个特点：

一是主要指标稳健增长。预计上半年全市地区生产总值增长X%左右，规模以上工业增加值增长X%，固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，一般公共预算收入增长X%，多项指标高于全省平均水平，实现了“时间过半、任务过半”目标。二是动能转换步伐加快。战略性新兴产业产值占规上工业比重提高到X%，数字经济核心产业增加值增长X%，高新技术企业新增X家，国家科技型中小企业入库X家，新质生产力正在加快培育。三是项目支撑持续强化。X个省级重点项目完成投资X亿元，占年度计划的X%；X个市级重点项目全部开工，X个竣工投产，后续发展势能不断蓄积。四是改革开放纵深推进。“放管服”改革X项年度任务已完成X项，营商环境满意度测评连续两个季度保持全省前三；实际利用外资增长X%，进出口总额增长X%，开放型经济水平稳步提升。五是民生底线兜得更牢。城镇新增就业X万人，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速，生态环境质量持续改善，社会大局保持和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市经济发展依然面临不少困难和挑战。一是部分指标不及预期。受市场需求恢复偏弱、部分行业周期性波动影响，工业生产者出厂价格指数仍处低位，部分中小微企业生产经营困难，民间投资增速明显低于国有投资。二是产业升级任务艰巨。传统产业占比仍然较高，高耗能行业节能降碳压力较大，新兴产业体量偏小，尚未形成足够规模效应，重点产业链供应链韧性和安全水平有待提升。三是风险隐患不容忽视。个别头部房企风险化解仍需时日，地方政府债务还本付息进入高峰期，中小金融机构改革化险任务繁重。四是干部作风仍有不足。一些干部在抓经济工作中思路僵化、办法不多，“拼”的劲头不足、“抢”的意识不强，面对困难存在畏难情绪，担当作为的精气神距离开局起步的要求还有差距。

对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，既要坚定发展信心，看到经济回升向好、长期向好的基本面没有改变，也要把困难估计得更充分一些，把应对措施准备得更周密一些，牢牢掌握经济工作主动权。

二、聚焦重点、精准发力，在攻坚克难中拼出“全年红”的过硬实绩

做好下半年经济工作，必须紧扣“十五五”规划目标要求，突出高质量发展首要任务，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力巩固稳进向好态势。重点要打好“六场硬仗”。

（一）打好政策落实主动仗。国家近期密集出台了一批稳增长、促创新、惠企业的增量政策，各有关部门要逐条梳理、加快细化配套，推动各项政策“直达快享”“免申即享”。要用好用足超长期特别国债、地方政府专项债等工具，提前谋划储备下半年和明年开工的重大项目，力争更多项目纳入国家、省级盘子。对“十五五”规划明确的重大工程，要优先保障要素指标，能早干就早干，能多干就多干，尽快形成实物工作量。

（二）打好消费投资联动仗。一方面，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，围绕“暑期经济”“假日经济”“夜间经济”等，精心举办X场促消费活动，提振汽车、家电、家居等大宗消费，拓展文旅、康养、数字等服务消费，培育国货“潮品”、绿色消费等新增长点。另一方面，要全力扩大有效投资，聚焦新质生产力布局、城市更新改造、水利交通重大工程、能源安全等领域，再开工一批新项目。要激活民间投资，常态化向民间资本推介项目清单，打破隐性壁垒，让民间资本能投、愿投、敢投。

（三）打好产业升级攻坚仗。坚持高端化、智能化、绿色化方向，用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，推动X家重点企业实施技改升级，打造X家智能制造示范工厂和优秀场景。深入实施战略性新兴产业集群发展工程，在新能源、新材料、生物医药、人工智能等领域集中资源突破一批关键核心技术，争创国家级先进制造业集群。加快中小企业数字化转型，年内完成X家专精特新企业数字化诊断和改造。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进先进制造业与现代服务业深度融合。

（四）打好改革开放赋能仗。深入实施国有企业改革深化提升行动，完善市场化经营机制，持续增强核心功能、提高核心竞争力。全面落实促进民营经济发展壮大系列政策措施，建立健全与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。推进高标准市场体系建设，深化要素市场化配置改革。稳步扩大制度型开放，提升X开发区、X综合保税区等平台能级，深度融入共建“一带一路”，大力吸引和利用外资，支持优势企业“抱团出海”。

（五）打好城乡融合整体仗。学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，扛牢粮食安全重任，确保全年粮食产量稳定在X亿斤以上。大力发展乡村特色产业，壮大农产品精深加工，促进农文旅融合发展。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施城市更新行动，改造老旧小区X个，新建各类管网X公里，新增公共停车泊位X个。持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

（六）打好安全稳定保卫仗。以“时时放心不下”的责任感，抓好防汛抗旱、安全生产、食品药品安全等各项工作，坚决遏制重特大事故发生。积极稳妥化解房地产风险，做好保交楼、稳民生工作，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。统筹推进地方债务风险防范化解，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量。兜牢基层“三保”底线，保障好困难群众基本生活。

三、强化担当、狠抓落实，在善作善成中凝聚“走在前”的奋进力量

经济工作千头万绪，完成全年目标任务，关键在于落实。全市各级各部门要把心思和精力集中到抓发展、促落实上来，以实绩实效检验工作成效。

要压实责任链条。各级党委要切实加强对经济工作的领导，各级政府要强化经济运行调度分析，“一把手”要亲自抓、带头干。健全“周调度、月通报、季考评”机制，把指标分解到部门、落实到项目、具体到人头。对不担当、不作为、慢作为的，依规依纪追责问责。

要提升能力本领。各级干部要深学细悟总书记经济思想，加强对新质生产力、人工智能、绿色低碳等前沿知识的学习，提高谋划项目、招商引资、服务企业的专业化水平。坚持“四下基层”，到一线发现问题、解决问题，力戒形式主义、官僚主义。

要优化工作作风。持续深化拓展“三抓三促”行动，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，任务一布置马上落实，工作一部署马上推动，进展一受阻马上协调。要健全完善容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，旗帜鲜明地为改革者、实干家营造良好环境。

同志们，时间不等人，机遇不等人。让我们更加紧密地团结起来，坚定信心、迎难而上，奋力冲刺三季度、决胜下半年，全面完成年度各项目标任务，以经济社会高质量发展的优异成绩，向全市人民交出一份满意的“十五五”开局答卷！