在全市2026年“安全生产月”活动暨第二季度安全生产工作会议上的讲话

在全市2026年“安全生产月”活动暨第二季度安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今年6月是第23个全国“安全生产月”，主题为“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”。这一主题深刻揭示了安全生产工作的核心要义，即安全的根基在基层、在一线、在每一个具体岗位和每一个具体的人。当前，我市已全面进入夏季高温与主汛期交织的特殊阶段，企业生产经营活动也步入年中冲刺期，各类致灾因素急剧增加，安全生产形势极其严峻。今天，我们召开这次专题会议，旨在全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的最新部署要求，将“安全生产月”的各项活动与正在开展的“安全生产治本攻坚三年行动”深度结合，动员全市上下聚焦短板、靶向发力，以实际行动坚决遏制各类事故发生。

一、提高政治站位，紧握安全之舵，深刻认识安全生产工作的极端重要性

思想是行动的先导，认识的高度决定落实的深度。我们必须清醒地认识到，虽然我市安全生产形势总体保持平稳，但“平稳”绝不是“太平”，隐患和风险依然无处不在。各级各部门必须站在维护社会稳定和保障民生的高度，树牢安全发展理念，坚决克服麻痹思想。

（一）认清严峻形势，在思想深处敲响安全警钟。当前，全国安全生产形势依然严峻复杂，重大事故时有发生。一是要深刻汲取近期各类事故教训。从全国范围来看，近期部分地区接连发生化工企业爆炸、有限空间作业中毒窒息、建筑施工坍塌等事故，暴露出违规冒险作业、安全管理流于形式等共性问题。这些事故往往发生在一瞬间，但对于遇难者家庭而言，却是毁灭性的打击。我们必须清醒地认识到，安全生产没有“如果”，只有“结果”，任何一次疏忽大意，都有可能带来无法挽回的损失。二是要高度警惕夏季高温与汛期带来的叠加风险。进入六月，气温持续攀升，化工装置、压力容器极易因高温引发超温超压，甚至发生泄漏、爆炸；户外作业人员极易出现中暑、疲劳，导致操作失误和安全事故。同时，主汛期的到来，又给矿山、尾矿库、建筑施工等行业带来了山洪、泥石流、坍塌等新的风险。这种高温与汛期交织的极端气候，对我市的防范应对能力提出了严峻考验。三是要深刻反思“以包代管、一包了之”的监管漏洞。部分企业为了赶工期、省成本，将工程层层转包、分包，导致安全责任悬空，一线作业人员多为临时招募的劳务工，缺乏必要的安全培训和防护技能，成为最容易受伤害的群体。各级监管部门必须精准研判，将责任压实到最小工作单元，绝不能因为“管不过来”而放任不管。

（二）坚持安全发展，在赋能大局中彰显担当作为。安全是发展的前提，发展是安全的保障，两者必须统筹兼顾、不可偏废。一是要把安全生产作为优化营商环境的关键一环。一个地区如果安全事故频发，不仅会严重损害人民群众的生命财产安全，还会从根本上动摇投资者对这个地区的发展信心，破坏正常的经济社会秩序。我们必须把抓好安全生产作为改善营商环境、提升城市竞争力的重要内容，做到安全发展、绿色发展。二是要把安全生产作为保障民生的底线工程。安全生产直接关系到每一个劳动者的基本权益，是职工最根本的福祉。我们推动经济社会发展，其根本目的就是为了不断提高人民群众的生活水平。如果连最基本的人身安全都无法保障，所谓的发展也就失去了意义。各级党委、政府必须把“生命至上”作为处理一切问题的出发点和落脚点。三是要把安全生产工作作为检验政治担当的重要试金石。抓好安全生产，各级领导干部特别是主要负责同志，必须把总书记关于安全生产的重要论述内化于心、外化于行，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，坚决守牢不发生重特大安全事故的底线。

（三）正视能力短板，在强基固本上保持清醒头脑。在肯定成绩的同时，我们必须刀刃向内，严肃查找自身在安全生产工作中存在的短板和不足。一是企业本质安全水平依然不高。部分中小企业、家庭作坊式的生产经营单位，安全投入长期不足，设备老旧、工艺落后，且缺乏必要的安全报警和联锁保护装置。这种“带病运行”的状态，随时可能演变成事故。二是基层安全监管力量仍然薄弱。随着各类市场主体的不断增多，基层安全监管人员的数量、专业能力与监管任务之间的矛盾日益突出，“查不出隐患、查不准隐患”的问题在基层依然较为普遍，导致监管存在真空和盲区。三是常态化安全培训流于形式。一些企业对从业人员的培训仅停留在“发发试卷、抄抄答案”的层面，极少组织针对具体岗位的实操演练和应急处置训练，一旦发生突发事件，一线员工往往手足无措，错失了最佳的逃生和救援时机。这些深层次问题，必须引起我们的高度重视，并采取切实有效的措施加以解决，为推进全市安全生产治理体系和治理能力现代化扫清障碍。

二、紧扣主题主线，筑牢应急之基，扎实推进“安全生产月”各项活动走深走实

开展“安全生产月”活动，绝不是“一阵风”式的走过场，而要通过一系列扎实举措，推动全员安全意识大提升、隐患排查大整治、应急能力大增强。我们必须将活动与日常工作紧密结合，确保取得实实在在的效果。

（一）全方位推动宣传教育入脑入心，奏响安全发展最强音。宣传教育是安全生产的第一道防线，必须把安全意识真正根植于每一个人心中。一是开展企业“第一责任人”安全宣讲活动。全市各生产经营单位的主要负责人，必须亲自带头为全体员工讲授一堂安全生产专题课。重点讲清本企业的重大安全风险、现有防范措施以及突发情况下的应急处置办法。通过“一把手”的以身作则，带动全员形成“安全第一”的行动自觉。二是要深入开展应急救援和避险逃生实战演练。结合“畅通生命通道”这一活动主题，在全市各类企业、学校、大型商业综合体、居民小区，全覆盖开展一次应急疏散演练和现场灭火实操培训。要重点模拟火灾、燃气泄漏、有限空间作业中毒等典型事故场景，让广大职工和群众在实践中掌握必要的自救互救技能，切实提升避险逃生和应急处置能力。三是要营造全社会关注安全的浓厚氛围。充分利用报纸、电视、政务新媒体、乡村大喇叭等各类宣传载体，在主要公共场所、建筑围挡、公交站台等醒目位置，高频次播放安全生产公益广告和警示案例。同时，健全安全生产举报奖励机制，深入宣传“*”安全生产举报投诉热线，鼓励广大群众争当安全“吹哨人”，对查实的有功人员，要严格兑现奖励，在全社会营造“人人关心安全、人人参与安全”的浓厚氛围。

（二）全领域推动问题隐患清仓见底，打好排查整治攻坚战。排查隐患是预防事故最有效的措施，必须做到横向到边、纵向到底，不留死角、不存盲区。一是要紧盯危险化学品和矿山领域。对全市所有危化品生产、储存、运输企业开展全流程安全风险辨识评估，重点检查高危泵、储罐安全阀、紧急切断装置等关键设备设施。对矿山企业，要重点严查“一面墙”开采、越界开采、违规动火作业、通风系统不完善等突出问题，坚决严防透水、冒顶、中毒等事故。二是要紧盯建筑施工和城镇燃气领域。加大在建工程项目特别是深基坑、高支模、起重机械安拆等危大工程的专项检查。对于城镇燃气，要重点整治老旧管网带病运行、第三方施工破坏、餐饮场所使用不合格“黑气瓶”等问题。按照国务院统一部署，加快推动燃气管道老化更新改造，年底前必须完成既定目标。三是要紧盯消防和人员密集场所。针对大型商业综合体、高层建筑、出租屋、“九小场所”、电动车违规停放充电等突出风险，开展一次清理整治“回头看”行动。确保各场所疏散通道、安全出口保持畅通，消防设施完好有效，坚决防止发生“小火亡人”事故。

（三）全链条推动应急能力提档升级，织密风险防范防护网。应急能力是安全生产的最后一道防线，必须把功夫下在平时，把准备做在前面。一是要完善应急预案体系，提升预案的针对性和操作性。全市各行业主管部门要指导企业按照“实战化”的要求，修订完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。特别是对于有限空间作业、动火作业等高风险环节，必须制定具有可操作性的现场处置方案，并定期组织演练测试，决不能把预案锁在柜子里“睡大觉”。二是要加强应急物资储备和前置。要结合汛期和夏季高温的特点，提前备足排水泵、冲锋舟、沙袋、发电机、防暑降温药品等应急抢险物资。对易发生险情的重点部位和偏远地区，要提前预置救援队伍和物资，确保一旦发生险情，能够快速响应、高效处置，真正实现“救早、救小、救初期”。三是要严格值班值守和信息报送制度。在当前的防汛关键期和高温季节，各级各部门必须严格落实领导带班和24小时专人值班制度。一旦发生突发事件，必须严格按照时限要求，第一时间如实上报事故信息，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报。各乡镇（街道）的应急值班体系要全面激活，确保信息畅通、政令畅通。

三、压紧压实责任，织密责任之网，切实形成齐抓共管的强大工作合力

责任是安全生产的灵魂，没有责任，再好的制度、再高的要求都形同虚设。我们要紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，着力构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，以最坚决的态度、最严厉的手段，确保安全责任落地生根。

（一）压紧属地管理责任，激活党政同责的“头雁效应”。各级党委和政府要切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。一是全面落实“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。党政一把手要亲力亲为，坚持“一把手”亲自抓、负总责，定期深入一线检查安全生产，真正把安全生产工作作为“一把手工程”来推进。二是不断健全完善领导干部安全生产履责清单。实行安全风险定期报告和述职制度，各级党政领导班子成员在年度述职和民主生活会中，必须将安全生产履责情况作为重要内容进行报告，主动接受评议和监督。三是强化安全生产考核结果运用。将安全生产考核结果作为领导班子和领导干部综合评价、选拔任用、评先评优的重要依据。对发生重大安全事故的，严格落实“一票否决”制度，以此倒逼各级领导干部把安全生产放在心上、扛在肩上、抓在手上。

（二）压实行业监管责任，织密“三管三必须”的“链条闭环”。各行业主管部门必须按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，把安全生产贯穿于行业管理的全过程。一是要严格实施分级分类精准监管。充分发挥安全生产信息化平台的作用，根据各企业的安全风险等级，制定差异化的监管执法计划。对高风险企业，要加密检查频次；对低风险企业，实行“双随机、一公开”抽查，既要避免执法扰民，又要坚决杜绝监管盲区。二是要强化部门间联合执法和协同联动。在危险化学品、城镇燃气、建筑施工、消防等重点领域，由牵头部门定期组织联合执法行动。针对跨部门、跨领域的安全生产违法违规行为，建立信息共享和案件移送制度，坚决杜绝推诿扯皮，形成齐抓共管、协同作战的强大合力。三是实行重大隐患挂牌督办和闭环销号机制。对排查出的重大事故隐患，由市安委会实施挂牌督办，明确整改责任人、整改措施、整改期限和整改资金。整改完成后，要严格按照程序组织验收，并进行“回头看”，确保隐患真整改、改到位，坚决杜绝虚假整改和纸面整改。

（三）压紧企业主体责任，守牢生产经营的“底线红线”。企业是安全生产的主体，也是隐患排查整治的第一责任人，必须把安全责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一名员工。一是要全面落实“双重预防机制”建设。各企业要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品和岗位，实行“一人一机、一岗一责”，确保风险始终处于受控状态。二是要全面推行安全生产标准化建设。企业要结合行业特点和自身实际，深入开展安全生产标准化创建工作。通过标准化建设，从根本上规范安全生产行为，改善安全生产条件，提升安全管理水平，实现企业安全生产管理的科学化、规范化、制度化。三是要重拳打击安全生产违法违规行为。应急管理、综合执法、公安等部门要密切配合，采取“四不两直”、明察暗访等方式，深入企业开展突击执法检查。对存在重大安全隐患、拒不整改或整改不力的企业，坚决落实“四个一律”要求：一律停产整顿、一律关闭取缔、一律上限处罚、一律追究法律责任。加大安全生产领域失信联合惩戒力度，让违法违规企业一处失信、处处受限，以铁的手腕维护安全生产法律法规的权威性和严肃性。

同志们，安全生产责任重于泰山，生命高于一切。让我们以开展“安全生产月”活动为契机，以深入开展安全生产治本攻坚三年行动为抓手，始终保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，通过扎实有效的工作，全力筑牢安全屏障，守护万家安宁！