（4篇）在“以案为鉴、以案促改”警示教育会议上的讲话材料汇编

（4篇）在“以案为鉴、以案促改”警示教育会议上的讲话材料汇编

在“以案为鉴、以案促改”警示教育会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇“以案为鉴、以案促改”警示教育会议。参加今天会议的有全体党政领导、机关干部、各行政村党组织书记、纪委书记以及部分驻镇单位的负责同志。可以说，我们镇抓发展的“指挥员”、抓落实的“战斗员”、抓监督的“守门员”都到齐了。这次会议的主题十分明确，就是“严纪律、优作风、保安全”。会议既是一次深刻的警示教育会，也是一次严肃的工作部署会，更是一次有力的思想动员会。主要目的就是通过通报典型案例，剖析问题根源，部署重点工作，进一步推动全镇广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以铁的纪律、硬的作风，为x镇高质量发展提供坚强的安全保障和政治保障。

召开这次会议，时机特殊，意义重大。当前，全镇上下正处于三个关键节点：一是引导广大干部“为谁辛苦为谁忙”的关键节点；二是持续巩固中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化的关键节点；三是扎实做好换届前期各项准备工作，营造风清气正政治生态的关键节点。在这样的背景下，我们必须保持清醒的头脑，以案为鉴、警钟长鸣，真正从思想深处反思、从行动自觉上整改，切实把纪律观念铭刻于心、把政治责任落实于行。刚才，x通报了我镇近期查处的一起党员干部违规吃喝、严重违反中央八项规定精神的典型案例，同时结合市烟花厂重大爆炸事故的惨痛教训，对下阶段安全生产工作作了全面部署。通报的案例就发生在我们身边，教训极其深刻；部署的工作事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。大家务必要引以为戒，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、以案为鉴，深刻吸取教训，持之以恒正风肃纪

刚才通报的案例，虽然只是个案，但它暴露出的问题却具有普遍性，是“四风”问题隐形变异、潜滋暗长的典型表现。一名党员干部，本应是群众的表率，却无视党纪国法，心存侥幸，在正风肃纪的高压态势下，依然我行我素，顶风违纪，最终受到严肃处理，教训是惨痛的，代价是沉重的。这起案例再次给我们敲响了警钟：全面从严治党永远在路上，作风建设绝非一日之功，纪律的“高压线”谁也碰不得。全镇党员干部，特别是领导干部，必须把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深刻反思，深入查摆。

（一）必须在思想上筑牢“防火墙”。剖析这起案例的根源，问题出在行动上，根子却在思想上。总有个别干部认为，吃顿饭、喝点酒是小事小节，是“人之常情”，不是什么原则性问题。这种模糊认识，正是思想滑坡的危险信号。《中国共产党纪律处分条例》明文规定，禁止接受可能影响公正执行公务的宴请。纪律的堤坝，往往就是从一顿饭、一杯酒的“小事”上被冲开的。我们必须清醒地认识到，作风问题无小事，背后关联的是党性，是宗旨，是民心。全镇党员干部要不断加强党性修养和理论学习，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，从思想深处根除“看客”心态和“侥幸”心理，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（二）必须在行动上拉起“警戒线”。纪律是刚性的，规矩是严肃的。中央八项规定不是“一阵风”，而是必须长期坚持的“铁规矩”。我们决不能有歇歇脚、松口气的想法。从今天通报的案例看，“酒杯中的奢靡之风”依然禁而未绝，必须下大力气、出重拳整治。全镇各级党组织和纪检监察机构要坚持严的基调不动摇，对违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用等“四风”问题，要露头就打、寸步不让。特别是要紧盯“不吃公款吃老板”、躲进“一指禅”搞“桌上腐败”等隐形变异问题，创新监督方式，加大查处力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

（三）必须在监督上织密“防护网”。严管就是厚爱，监督就是保护。一个干部的堕落，除了自身原因，也与组织日常监督管理不严、不细、不实有很大关系。我们必须坚持抓早抓小、防微杜渐。各级领导干部要切实履行好“一岗双责”，既要抓好业务工作，更要管好自己的人、看好自己的门，对苗头性、倾向性问题要及时提醒、批评、纠正，不能当“老好人”，搞无原则的“一团和气”。镇纪委要充分发挥监督专责机关作用，综合运用谈心谈话、明察暗访、专项检查等多种方式，让监督“长牙”“带电”。同时，要畅通群众监督渠道，让党员干部时刻处于人民群众的监督之下，共同营造风清气正的政治生态。

二、聚焦关键，全面部署落实，坚决筑牢安全生产防线

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。就在不久前，x省x市发生的烟花厂重大爆炸事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，场面触目惊心，教训极其惨痛。我们必须深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，以“时时放心不下”的责任感，把别人的事故当成自己的教训，把排查出的隐患当成真实的事故来对待，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决守住安全生产这条不可逾越的红线。

（一）要聚焦重点领域，开展拉网式排查。安全风险无处不在，但重点领域是重中之重。根据我镇实际，当前和今后一个时期，必须紧盯以下几个关键领域：一是烟花爆竹销售安全。要对全镇所有销售点进行“过筛子”式检查，严厉打击无证经营、超量储存、销售不合格产品等行为。二是工贸行业安全。要重点关注有限空间作业、涉氨制冷、粉尘防爆等高风险环节，确保各项安全规程落实到位。三是高温作业安全。随着夏季来临，要督促企业落实防暑降温措施，合理安排作业时间，严防中暑等生产安全事故。四是消防安全。要以“九小场所”、沿街商铺、出租屋、高层建筑为重点，全面排查消防通道堵塞、消防设施缺失、电气线路老化等隐患。五是建筑施工安全。要加强对脚手架、塔吊、深基坑等危险性较大工程的监管，严防高处坠落、坍塌等事故。六是燃气安全。要加大对餐饮场所、居民用户燃气使用情况的检查力度，严查私自改装、软管老化、报警器失效等问题。

（二）要深化“六化”建设，提升本质安全水平。抓安全生产，不能只靠运动式、突击式的检查，必须建立长效机制，提升治理能力。x同志提到的安全生产“六化”建设，就是我们提升本质安全水平的重要牵引。我们必须高标准推进，确保落地见效。一是安全管理要分级化。根据企业规模、行业风险、过往安全记录等，对全镇企业进行科学评级，实施差异化、精准化监管。二是排查项目要清单化。制定覆盖所有重点领域的风险隐患排查清单，让检查人员“照单检查”，确保不留死角、不留盲区。三是隐患查治要常态化。建立“排查、登记、交办、整改、销号”的闭环管理机制，确保所有隐患都能及时发现、有效整改。2026年，我们对重大隐患的整改闭环率必须达到x%。四是制度规程要规范化。督促所有企业建立健全覆盖全员、全过程的安全生产责任制和操作规程，并悬挂上墙，让每个员工都清楚自己的安全职责。五是现场管理要可视化。在生产车间、施工现场等关键位置，通过设置醒目的安全警示标识、划定清晰的安全区域线、公开危险源信息等方式，让安全风险一目了然。六是培训教育要经常化。要常态化开展安全生产培训和应急演练，确保企业负责人、安全管理员和一线员工都熟练掌握必要的安全知识和应急技能。预计到今年底，全镇各类安全培训参与人次要力争突破x人次。

（三）要压实各方责任，构筑全方位防线。安全生产责任重于泰山，必须层层压实，落实到人。我们要严格落实“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求。“三管三必须”，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，这不是一句空话，而是具体的要求。各分管领导、各职能部门、各村（社区）都要守土有责、守土尽责。要强化闭环管理，对检查发现的问题，要一抓到底，不见成效决不收兵。要强化应急值守与实战演练，完善应急预案，确保一旦发生险情，能够拉得出、冲得上、打得赢。今天会后，各单位要立即行动起来，把会议精神传达到每一个企业、每一个班组、每一个员工，全面筑牢我们x镇的安全生产坚固防线。

三、提高站位，强化责任担当，以过硬作风保障发展大局

同志们，纪律作风和安全生产，一个是“内功”，一个是“底板”，两者相辅相成，互为保障。没有严明的纪律和过硬的作风，安全生产的各项部署就可能落空；安全生产的底板不牢，我们干事创业的根基就不稳。当前，x镇正处在爬坡过坎、转型发展的关键时期，我们面临的改革发展稳定任务异常繁重。越是在这个时候，越需要我们全体党员干部以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，挑起重担、破解难题。借此机会，我向大家提三点要求：

（一）要直面问题，主动破冰除弊。我们必须清醒地看到，在我们的干部队伍中，仍然存在一些不容忽视的问题。一是坚决破除思想懈怠的问题。有的同志安于现状，缺乏“闯”的精神、“创”的劲头，习惯于用老眼光看待新问题，用老办法应对新挑战，工作上“佛系”，心态上“躺平”。二是坚决破除能力不足的问题。面对新形势、新任务，有的同志存在“本领恐慌”，学习主动性不强，研究政策不深不透，驾驭复杂局面的能力有待提升。三是坚决破除作风漂浮的问题。有的同志习惯于当“甩手掌柜”，满足于开会发文，工作部署“隔空喊话”，抓落实“蜻蜓点水”，不愿深入一线解决实际问题。这些问题，是阻碍我们发展的“拦路虎”“绊脚石”，必须坚决破除。我们要坚持“干”字当头，以反面典型为镜戒，把全部心思和精力都用在狠抓落实、干事创业上，用实实在在的工作成效来检验我们的党性和能力。

（二）要转变作风，加快纠治顽疾。作风建设的核心，是密切联系群众，是全心全意为人民服务。我们要始终把为民造福、为民办事作为一切工作的出发点和落脚点。要实现这一点，必须从整治机关作风的顽瘴痼疾入手。一要强化机关考勤管理。严格执行上下班制度，杜绝迟到早退、无故脱岗现象，确保工作时间在岗在位在状态。这不仅是纪律要求，更是对工作、对群众负责的基本态度。二要强化值班值守纪律。值班不是休息，而是责任的延伸。必须严格落实24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝值班室形同虚设、值班人员擅离职守等现象。三要强化机关就餐管理。严格执行公务接待和食堂管理规定，坚决抵制铺张浪费，杜绝公款私用。干部就餐问题虽小，却直接反映了我们的工作作风和廉洁自律水平。四要强化主动服务意识。要彻底改变“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，大力推行“一线工作法”，主动深入村组、深入企业、深入群众，变“群众上访”为“干部下访”，真正奔着问题去、盯着问题改，在解决群众急难愁盼问题中锻造过硬队伍。

（三）要筑牢防线，做到防微杜渐。小洞不补，大洞吃苦。无论是作风问题还是安全隐患，都有一个由小到大、由量变到质变的过程。我们必须坚持抓早抓小，防患于未然。一是要压紧压实主体责任链条。各级党组织书记作为第一责任人，必须把抓党风廉政建设和抓安全生产摆在同等重要的位置，亲自研究、亲自部署、亲自督查。班子成员要认真履行“一岗双责”，管好分管领域的人和事。二是要用好监督执纪问责这把利剑。镇纪委要加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止的行为，要发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。要善于运用“第一种形态”，让“红脸出汗”成为常态，防止小毛病演变成大问题。三是要构建常态长效机制。要坚持“以案促改”，针对今天通报的案例和安全生产中暴露出的问题，深入剖析制度漏洞和监管短板，及时修订完善相关制度规定，扎紧制度的笼子，推动遵规守纪、敬畏安全从“被动接受”转变为“思想自觉”和“行动自觉”，共同维护我镇风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

同志们，今天会上，我们每一位与会人员都现场签订了拒绝酒驾醉驾承诺书。这既是一份承诺，更是一份责任。希望大家把这份承诺记在心上、落实在行动上，从拒绝酒驾醉驾这件具体事做起，时刻绷紧纪律之弦，筑牢廉洁防线。

同志们，严管就是厚爱，实干方显担当。今天的会议，既是提醒，更是鞭策。希望大家深刻领会会议精神，迅速把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，以案为鉴、警钟长鸣，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，严纪律、优作风、保安全，为奋力谱写镇高质量发展新篇章做出我们应有的贡献！

谢谢大家。

在“以案为鉴、以案促改”警示教育会议上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全区以案促改促治警示教育大会，集中观看警示教育片，深刻剖析反面典型案例，目的就是要用身边事教育身边人，引导全区广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以永远在路上的清醒和坚定，持之以恒推进全面从严治党，为x区高质量发展提供坚如磐石的纪律保障。刚才大家观看的警示教育片，片中人声泪俱下的忏悔，一幕一幕，触目惊心；人前风光无限与人后锒铛入狱的巨大反差，一声声叹息，发人深省。这些案件，就发生在我们身边，有些甚至是昔日的同事，他们的堕落轨迹，是我们每一名党员干部必须深刻汲取的惨痛教训，是我们必须时刻对照反思的“活教材”。

当前，x区正处在服务保障“x硅谷”“x科技”两大国家战略、加快建设x自贸港关键节点园区的历史机遇期和发展攻坚期。我们所承担的使命光荣而艰巨，我们所面临的考验复杂而严峻。越是发展的关键时期，越需要风清气正的政治生态；越是任务繁重的紧要关头，越需要纪律严明的干部队伍。全面从严治党，是须臾不可放松的政治责任，是护航高质量发展的根本保证。全区上下必须清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂，决不能有任何歇歇脚、松口气的念头。

一、以案为镜鉴，清醒认识腐败问题的严峻性与危害性

党的十八大以来，党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。我们区委也始终坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，政治生态持续向好。但我们必须看到，高压态势之下，仍有少数党员干部置党纪国法于不顾，心存侥幸、顶风违纪，政治底线失守、权力观念扭曲、廉洁防线崩溃，最终滑向犯罪的深渊。根据中央纪委国家监委网站通报，2026年第一季度，全国纪检监察机关共立案24.5万件，处分18.3万人。这一数据雄辩地说明，反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性不容低估。

从今天警示教育片和通报的案例来看，这些发生在x区的违纪违法案件，呈现出一些新的特点，其危害极其深重。

（一）政治上的蜕化变质是腐败的根本诱因。一些干部理想信念这个“总开关”出了问题，忘记了入党为什么、在位干什么、身后留什么。他们对党的创新理论学习不深不透，在贯彻落实中央和省委、市委决策部署上搞变通、打折扣，甚至阳奉阴违，当两面派、做两面人。这种伪忠诚，是对党和人民事业最大的背叛，其危害远超一般的贪腐行为，从根子上动摇了党的执政根基，必须坚决予以清除。

（二）权力集中、资金密集领域是腐败的高发地带。从查处的案件看，项目审批、土地出让、工程建设、政府采购、集体“三资”管理等领域，依然是腐败问题易发多发的重灾区。这些领域掌握着大量的公共资源和审批权限，一旦监督制约机制失灵，就极易成为权力寻租的“沃土”。有的干部把公权力异化为谋取私利的工具，在项目审批中优亲厚友，在土地出让中暗箱操作，在工程招投标中输送利益，严重扰乱了市场经济秩序，破坏了公平公正的营商环境，直接迟滞了x区重大战略项目的落地进程。

（三）作风上的腐化堕落是走向违纪违法的始发站。“四风”问题与腐败问题同根同源、互为表里。一些干部从接受一顿宴请、收受一条烟酒开始，在“糖衣炮弹”的攻击下，一步步放松了警惕，突破了底线。他们热衷于迎来送往，沉湎于吃喝玩乐，追求奢靡享乐，家风不正、家教不严，最终被“围猎者”拖下水。这些案例警示我们，“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”，作风建设永远没有休止符，小事小节上失守，是走向腐败深渊的第一步。

（四）侥幸心理和自我麻痹是堕落轨迹的催化剂。涉案人员并非从一开始就胆大妄为，大多经历了一个从试探到放纵、从量变到质变的过程。他们往往认为自己的行为很隐蔽，手段很高明，组织上发现不了。殊不知，“天网恢恢，疏而不漏”，任何违纪违法行为都逃不过党纪国法的严惩。等到东窗事发、身陷囹圄之时，才追悔莫及，但为时已晚。这种惨痛的教训，是对所有心存侥幸者的当头棒喝。

这些案件的发生，不仅毁掉了涉案干部个人和家庭，更严重损害了党和政府的公信力，玷污了x区党员干部的整体形象，挫伤了人民群众的信任和感情。每一个案例都是一部“警示录”，每一声忏悔都是一记“长鸣钟”。全区各级党组织和广大党员干部，必须把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻反思、引以为戒，真正做到受警醒、明底线、知敬畏。

二、以案为标尺，深刻吸取教训筑牢拒腐防变的思想堤坝

“物必先腐，而后虫生”。剖析这些典型案例，根源在于理想信念的动摇和党性修养的缺失。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”作为党员干部，必须以案为鉴，深刻反思，从思想深处、灵魂深处解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，坚决筑牢拒腐防变的坚固防线。

（一）必须把对党忠诚作为立身之本，永葆政治本色。对党忠诚是具体的、实践的，不是空洞的口号。要持续深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，特别是关于x自贸港建设的重要论述，自觉站在“国之大者”的高度思考和谋划x的发展。检验对党忠诚的唯一标准，就是不折不扣地贯彻落实中央和省委、市委的决策部署。服务保障“x硅谷”和“x科技”就是x当前最大的政治任务和发展大局。全区党员干部要将智慧和力量聚焦于此，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，全力以赴推动国家战略在x落地生根、开花结果。要严守党的政治纪律和政治规矩，坚决做到“五个必须”，杜绝“七个有之”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

（二）必须把秉公用权作为履职之要，坚守权力边界。权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。要牢固树立正确的权力观，时刻牢记“公权力姓公，一丝一毫都不能私用”。特别是在项目审批、土地出让等关键领域，要始终保持对权力的敬畏之心。x区正处于大开发、大建设时期，仅今年一季度，就完成了超过700亩的土地征收，支撑了一批重大基础设施和科研平台项目。越是在这样的大背景下，越要扎紧制度的笼子。要严格执行《x区领导干部违规插手干预工程建设项目登记备案制度》等规定，让权力在阳光下运行。要习惯在监督下工作和生活，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（三）必须把廉洁自律作为从业之基，筑牢纪法底线。清正廉洁是共产党人的政治品格，是党员干部的立身之德。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，对“四风”问题时刻保持高度警惕，坚决防止反弹回潮。要深刻认识构建亲清政商关系的重要性，做到与企业家交往有道、有度，既要靠前服务、排忧解难，又要守住底线、防范“围猎”。廉洁不仅是公事，也关乎家事。党员干部要带头树立良好家风，严格教育管理配偶、子女和身边工作人员，决不允许他们利用自己的职权和影响谋取私利。要注重小事小节，净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，做到慎独、慎初、慎微、慎友，从一点一滴中锤炼党性、砥砺品格，永葆清正廉洁的政治本色。

三、以案为契机，坚定不移深化以案促改促治取得更大成效

查处一案、警示一片、治理一域，是以案促改促治的最终目标。召开警示教育大会，不仅仅是“看在眼里、听在耳里”，更重要的是要“记在心上、落在行上”。全区各级党组织和纪检监察机关要以此次警示教育为新起点，坚持标本兼治、系统施治，把以案促改促治融入日常、抓在经常，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）要压实管党治党政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，党组织书记要履行好“第一责任人”职责，班子成员要履行好“一岗双责”，绝不能当“甩手掌柜”。要把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把严的要求贯穿于干部教育、监督、管理的全过程。要强化日常监督，多做“咬耳扯袖、红脸出汗”的工作，发现苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，防止小毛病演变成大问题。

（二）要深化重点领域制度建设，做到堵塞漏洞、源头治理、防患于未然。针对案件暴露出的制度漏洞和监管短板，必须举一反三，深挖根源，扎紧织密制度的笼子。区纪委监委要会同相关职能部门，聚焦项目审批、土地出让、工程建设等高风险领域，开展廉政风险点大排查督促修订完善《区政府投资管理办法》等制度，优化审批流程，强化过程监管。要探索建立健全《拟出让土地联合踏勘内部会审制度》《土地出让地价会审制度》等具体操作规程，从源头上防范廉政风险，真正实现“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。

（三）要坚持严管厚爱结合，做到激励先进、鞭策后进、激发活力。惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针。开展警示教育、严肃查处案件，目的是为了教育和挽救更多的干部，而不是把干部管死。要精准运用监督执纪“四种形态”，特别是用好第一种形态，让批评和自我批评成为常态。要严格落实“三个区分开来”要求，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，旗帜鲜明地保护那些在改革创新、推动发展中敢闯敢试、秉公办事的干部。要建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，最大限度地调动和保护广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

（四）要推动整改成果转化运用，做到服务大局、促进发展、惠及民生。开展以案促改促治，最终要落脚到推动工作、促进发展上。要把整改成效体现在优化营商环境上，通过建章立制、规范权力运行，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。要把整改成效体现在加快项目建设上，围绕服务保障“x硅谷”“x科技”两大核心任务，以过硬的作风、高效的服务，推动签约项目早落地、在建项目早投产、投产项目早达效。要把整改成效体现在增进民生福祉上，用心用情用力解决好群众在教育、医疗、养老、住房等方面的急难愁盼问题，让人民群众在x高质量发展中有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

同志们，前车之覆，后车之鉴。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。希望全区广大党员干部以此次警示教育大会为镜鉴，深刻吸取教训，时刻自重自省，严守纪法规矩，永葆忠诚干净担当的政治本色。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以坚如磐石的决心、抓铁有痕的劲头，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为奋力谱写x区高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家。

在“以案为鉴、以案促改”警示教育会议上的讲话

同志们：

今天，xx区召开国资国企以案促改促治工作推进会议。主要任务是，听取前段专项整治推进情况，分析研判当前突出短板，对下阶段重点任务再部署、再压实。刚才，区财政局汇报了整改整治进展，区纪委监委通报了综合协调和案件查办情况，区发改局就涉国企中介业务整治作了发言，高新公司交流了自身问题整改落实情况。总体来看，专项工作启动以来，各单位围绕线索排查、案件查办和制度补漏做了不少基础工作，取得了一些初步进展。同时，必须清醒看到，距离省委、市委的硬性标准，距离“十五五”规划开局之年的任务要求，差距依然明显。问题查摆浮于表面、整改质效不够扎实、建章立制尚未形成闭环等现象，在部分环节还比较突出。对此，务必拿出动真碰硬的劲头，不遮掩、不拖延，把以案促改促治推向深处。下面，讲三点意见。

一、保持头脑清醒，从政治高度把握以案促改促治的紧迫性

今年是“十五五”规划落地实施的首年，改革发展稳定各项任务交织。国资国企作为全区经济社会运行的重要板块，能不能借此轮以案促改促治，把长期潜藏的风险挖出来、把管理短板补上去，直接关系“十五五”能否轻装上阵。必须首先解决认识层面的温差和落差。

（一）对标省委部署刚性要求，直面思想盲区

一是摒弃被动应付心态。国资国企领域突出问题专项整治，是省委统筹部署、市纪委重点推动的系统工程，具有明确的时间表和路径图。任何一个环节打折扣，都会拖累全区进度。近期区纪委监委对前段工作开展“回头看”，发现个别子公司对排查要求理解停留于文字传达，没有结合自身业务特点逐项对照，以致填报的问题清单与审计、巡察掌握的情况存在明显出入，需要深刻反省。二是深挖“抓业务要紧、整治可缓缓”的片面认识。有企业负责人认为经营指标压力大，没有精力细查细改。这种把发展与整训对立起来的想法，极易滋生新的风险。近年查办的区属企业案例显示，失控的决策程序和失范的内控管理，最终都会反噬企业正常经营。清醒认识整治与发展互为前提，才能在“十五五”开局站住脚跟。三是防止以形式主义应付整治。不能把开会、发文、填表等同于动真整改。前期督查发现，某公司制定的整改措施中，有xx条照搬上级要求，没有针对具体业务环节细化，导致同类问题反复出现、迟迟不能销号。各单位务必对照检查，看看有没有类似现象，及时纠偏。

（二）立足“十五五”开局节点，防范各类运营风险

一是正视外部经济环境压力。“十五五”期初，产业投资逻辑和融资环境正在发生调整，区属国企在基建、园区开发、资本运作等领域的风险敞口有所扩大。倘若内部治理跟不上，投资决策稍有偏差，资产损失难以挽回。例如在建工程xx项目，因前期论证不充分，目前已出现超概算xx万元的情况，正是决策程序缺失的缩影。二是警惕存量风险与增量问题交织。从国资监管平台动态监测看，部分企业应收款项和担保余额规模偏大，个别子公司资产负债率已达xx%，流动性承压。面对“十五五”期间可能铺排的重大产业投资和城市更新任务，如果不尽快化解存量包袱，新上项目安全边际就会非常脆弱。三是杜绝忽视改革过渡期的管理真空。新一轮深化国企改革动作密集，重组整合任务重，一些涉改企业在人员调整、职能交接阶段容易出现监管脱节。高新公司前段自查发现，在股权划转过程中，有xx项资产档案不齐、权属存在争议，一旦托延，极易形成新的历史遗留问题。

（三）聚焦短板弱项加压，增强整改内生动力

一是清醒看到问题查摆不够深入。截至目前，全区排查全资及控股子公司xx家，共自查问题xx项，但多数停留在迟到早退、报销不规范等浅表层面。对违背国企改革方向、侵蚀国有资产权益的深层次问题，挖掘还远远不够。区专班抽查发现，涉及招投标程序违规、对外投资论证缺失等问题，自查报告主动提及的不足xx%，说明部分单位仍然藏着掖着。二是看到整改质效距离预期尚有差距。前期形成的整改台账中，已销号xx项，但复核抽查显示，xx项存在纸面整改迹象，整改措施满足于补充说明、补签字，没有触及流程重构。国资保值增值的压力并未因这种形式上的销号而有丝毫缓解。三是建章立制进展不够有力。同案件暴露出的风险相比，制度补漏速度偏慢。区财政局梳理发现，仍需修订完善的区级层面国资监管制度多达xx项，企业自身内控手册更新也不及时。不尽快把这些制度短板补起来，以案促治就可能沦为空谈。

二、聚焦深层病灶，以刚性措施推动问题清仓见底

查摆问题和靶向整改，是整个以案促改促治的核心环节。必须始终锚定违背国企改革要求、违背经营管理制度、破坏重大事项决策规则、损害国资保值增值职责四种情形，不留死角、不做选择，把问题摊到桌面上，把病灶处理干净。

（一）瞄准四类情形，推动排查走深走实

一是细查违背国企改革要求的问题。重点看是否存在偏离主责主业、违规开展融资性贸易、虚假贸易等问题；是否存在管理层级过多、机构臃肿、变相突破工资总额管理要求等现象。区发改局在涉国企中介业务整治中，发现个别企业借咨询服务名义变相列支费用，涉及金额约xx万元，说明借改革名义打擦边球的行为仍有空间。二是细查经营管理制度漏洞。围绕财务审批、资金管理、采购销售、资产处置等关键环节，看是否构建内部制衡，是否存在一两人说了算、流程倒置的情况。审计部门在上年度经济责任审计中，指出xx公司财务印鉴与银行票据保管未实现分离，岗位制衡形同虚设，同样问题在近期排查中仍未完全整改到位。三是细查重大事项决策规则破坏问题。着重看“三重一大”事项是否经过集体研究审定，是否按规定报送国资监管机构审核备案。有无以传阅签批、专题会议代替集体审议，有无拆分项目规避审批限额的行为。去年查处的xx案件，正是通过多次拆分合同，规避董事会和出资人审批，造成国有资产损失xx万元，教训极其深刻。四是细查国资保值增值职责缺失问题。看是否存在资产低价评估、租赁不公开、租金长期不追缴等现象。全区国有资产租赁底数已初步摸清，但仍有xx处物业未纳入统一招租平台，租金收缴率仅xx%，历史欠租约xx万元。国有资产流失风险就潜藏在这些看似细碎的日常管理缝隙中。

（二）严格对账销号，务求整改穿透到底

一是建立动态销号台账。对排查出的问题逐项登记，明确责任主体、整改时限、验收标准。重大事项由分管区领导牵头抓总。区财政局已初步梳理问题xx项，其中可立行立改的xx项，需分阶段推进的xx项。分阶段推进事项要制定时间表，按月报告进展，坚决防止清单躺在文头、问题滞在原地。二是实行整改质效评估。整改到不到底，不能仅凭材料画勾。区专项整治专班要按季度组织联合复核，对已销号问题进行抽查，复核比例不低于xx%。重点看制度缺陷是否真正堵上，业务操作流程是否真正优化，相关人员是否受到警示和处理。对虚假整改、敷衍整改的，一律倒查责任，绝不姑息，并在全区范围通报。三是深挖问题根源并关联制度。坚持解决一个问题、规范一个领域、防范一类风险。比如，针对xx公司物资采购长期由固定供应商承接，且比质比价形同虚设的问题，不仅收回不当得利、问责相关责任人，还同步出台《区属企业采购管理办法》，堵塞同类漏洞。这类从个案延伸到制度的整改方式，要在各领域全面推广。

（三）保持高压惩处，形成持续震慑

一是加快线索转化和案件查办。纪委监委要继续发挥综合协调作用，畅通与财政、审计、巡察等部门的线索移送渠道。目前共接收国资国企领域问题线索xx条，已立案xx件，给予党纪政务处分xx人。对于正在初核的线索，要集中力量、限时突破，不让任何一条有价值的线索“沉睡”在流转环节。二是坚持查处一案、警示一片。选取涉案金额大、岗位风险高、管理漏洞典型的案件，深入剖析原因，编发警示通报。近期查办的xx公司负责人失职渎职案，涉及违规担保造成代偿损失xx万元，区纪委监委已制作专题剖析报告，后续要组织区属国企中层以上管理人员集中学习、对照反思。三是落实失职渎职追责和“一案双查”。对发生重大资产损失、造成不良社会影响的问题，不仅要追究当事人直接责任，还要追溯上级管理人员、监管部门的失职失察责任。第一季度的问责情况显示，有xx名企业领导人员因履行“一岗双责”不力受到诫勉以上处理，这条刚性规则会一直坚持下去，没有例外。

三、突出标本兼治，系统构建严密的防护体系

查办案件和销号整改解决的是存量问题，长远之计在于把内控机制、监管体系、改革质效一并提上去。任何一项制度一旦缺乏咬合力，隐患就会卷土重来。必须下大力气扎紧制度围栏，真正实现用机制管人、管事、管资产。

（一）完善议事决策和内控规范

一是细化“三重一大”事项集体审议机制。理清企业党组织、董事会、经理层等治理主体的权责边界和行权流程，清单式列明需要前置研究讨论和报批报备事项。区财政局牵头修订《区属企业重大事项管理暂行规定》，将论证标准、表决程序、责任追溯及记录要件逐项固化，预计6月底前完成征求意见。二是强化论证审批与风险评估。所有投资项目必须附独立可研报告和法律审核意见，重大投资须经第三方评审，决策环节如实记录参会人员意见。对存在较大不确定性的项目，增设风险评估专章，明确风险应对预案。高新技术产业投资引导基金近半年来已因尽调不充分退回或暂缓项目xx个，避免资金盲目跟风。三是建立权责清晰、制衡有力的内控体系。围绕授权审批、不相容岗位分离、财产保护和会计控制等基本要素，全面梳理修订企业内部管理手册。由区审计局和财政局开展联合评估，逐户提出内控优化清单。今年内，所有区属一级企业和重点子企业须完成内控手册换版和运行测试。

（二）盯紧关键领域，织密全流程监管网络

一是全覆盖规范招标采购和产权交易。依托现有公共资源交易平台，把工程招标、物资采购、资产处置、大宗服务购买等全面纳入“阳光平台”管理。任何拆分标的、设置排他性条款等规避公开交易的企图，必须第一时间预警处置。高新公司今年已通过平台完成交易xx宗，节资率约xx%，证明公开透明能够实实在在降本防腐。二是从严从紧管控融资担保和资产租赁。融资担保一律实行总额管控，超出比例须报区国资监管部门核准；资产租赁必须公开招租，并在国资监测系统动态留痕。区财政局对近三年租赁合同清理发现，有xx宗合同租金明显低于市场基准，已启动重新评估和清退补差程序，补缴及追损金额合计xx万元。三是推进存量风险分类管理和限时化解。把企业债务、担保、应收款等按风险程度划分三类，建立风险化解台账。明确每一类风险的责任企业、解危路径和完成时限，高风险事项报区常务会挂牌督办。目前已挂牌督办xx项，推动化解不良资产xx万元，坚决防止风险跨域传递。

（三）将专项整治融入改革大局，以发展成果检验治本成效

一是以整治促进新一轮国企改革深化。把问题整改与重组整合、主业聚焦、管理层级压缩结合起来，坚决退出不具备竞争优势的非主业领域。今年确定每家区属国企主业板块不超过xx个，同类型业务实施归并，同步压减产权层级和管理成本，从根本上消除滋生利益输送和内部损耗的土壤。二是全面加强党的领导与公司治理融合。扎实推进“党建入章”全覆盖，严格落实企业党组织前置研究讨论重大事项制度。党委（党组）书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，把案后治理和警示教育纳入年度党建工作考核和述职评议，考核结果与薪酬分配、职务任免直接挂钩。三是锚定“十五五”目标，推动资源向发展一线集中。把从前散落在各附属板块的资源，集中投向重大项目建设、产业投资引导和城市功能配套，靠实实在在的业绩来检验整改成色。高新公司要把产业园区运营基金和重大产业配套项目抓牢，以过程合规、结果向好的投资实践，证明国资国企在转换机制后能打硬仗、能扛重活。

同志们，专项工作推进到现在，剩下的多是难啃的硬骨头。时间不等人，容不得半点松懈。区级专项整治工作专班要逐周调度，定期会商，对进度滞后、标准不高的单位点名通报、发函督办。各相关单位必须协同并进，把承担的任务细化到岗、量化到周。对那些仍然抱着闯关心态、企图蒙混过关的，一律从严问责。用整改整治的实际行动和制度建设的扎实进展，为xx区“十五五”时期高质量发展清障开路、夯基固本。

在“以案为鉴、以案促改”警示教育会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，聚焦的主题是“深化以案促改以案促治，做好监督执纪‘后半篇文章’”。这个主题分量很重。案件查办不是终点，只是逗号。查办案件本身是“前半篇文章”，更重要的是以案为鉴、以案促改、以案促治，把“后半篇文章”做深做实。惩戒只是手段，治理才是目的。发现问题不解决比不巡视的效果还坏，查办案件不整改比不查办的影响更糟。近年来，集团党委和纪委查处了一批违纪违法案件，这些案件给我们敲响了警钟。每一起案件都不是偶然的，背后都有理想信念滑坡的原因，都有制度机制漏洞的教训，都有监督缺失的隐患。井下出了透水事故，不能只是处理责任人，更要查清水源从哪里来、挡水墙哪里没筑牢、探放水制度哪里没落实。查办案件也是同样道理，不仅要把违纪违法者绳之以纪，更要把案件暴露出的思想根源挖深挖透，把制度漏洞补全补实，把管理短板补齐补强。今天，我从四个方面与大家作深入交流。

一、深刻认识以案促改以案促治的极端重要性

第一，以案促改是全面从严治党的内在要求。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。查办违纪违法案件，是“惩”的手段，但“治”才是根本目的。只查不改，等于只割韭菜不挖根。十九届中央纪委向党的大会的工作报告中强调，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。这就要求我们必须把查办案件与堵塞漏洞、强化监管贯通起来，把不敢腐的震慑、不能腐的笼子、不想腐的自觉一体推进。

第二，以案促改是净化政治生态的迫切需要。一个单位出了腐败案件，污染的是整个政治生态。案件暴露出的是局部问题，但影响的是整体风气。如果只查不改，歪风邪气还会死灰复燃。只有把案件剖析透、把问题整改实、把制度建立好，才能真正实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。

第三，以案促改是保护挽救干部的重要举措。案件是最好最清醒的教材。用身边事教育身边人，触动最大、警醒最深。同级别的干部犯了事，在座者冲击最大；同领域的干部栽了跟头，同行者教训最真。以案促改，就是要把这些活生生的案例转化为警示教育的素材，让更多的干部从别人的惨痛教训中受到警醒，避免重蹈覆辙。这是在挽救干部、保护干部，是在为更多的干部筑起拒腐防变的堤坝。

第四，以案促改是推动高质量发展的有力保障。腐败不仅是政治毒瘤，也是经济毒瘤。一个腐败分子给企业造成的经济损失往往数额巨大，更不要说对政治生态、职工士气、企业声誉的无形伤害。深化以案促改以案促治，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，就是为国有资产安全装上安全阀，为企业健康发展清除绊脚石。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。

二、清醒正视当前以案促改工作中存在的问题

我们查办了不少案件，也做了一些促改促治的工作。但实事求是地看，重查处轻整改、改得不深不实的问题仍然存在。

一是思想认识不到位。有的单位把以案促改当成软任务，认为案子结了、人处理了，事情就完了。有的存在“看客”心态，把别人的案件当成故事听，没有把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。有的存在抵触情绪，觉得家丑不可外扬，不愿意深挖细查，怕拔出萝卜带出泥。有的存在侥幸心理，认为出事的只是个别现象，自己的单位不会出同样的问题。

二是整改措施不深入。有的整改方案照搬照抄，上下一般粗，没有针对案件暴露出的特定问题进行靶向施治。有的整改浮于表面，就事论事地处理几个责任人，没有从制度机制上深挖根源。井下支护出了问题，如果只是换一根锚杆，不查明是锚固剂失效还是预紧力不够，不优化支护设计，同样的顶板还会再冒落。案件整改也是这个道理，如果只是处理人，不堵塞漏洞，同类问题必然反复发生。

三是制度建设不配套。有的单位虽然制定了制度，但制度之间相互打架、缺乏衔接，形不成闭环。有的制度大而化之，缺乏可操作性，挂在墙上好看，落到地上没用。有的制度执行不力，立了规矩不落实，铁规成了稻草人。有的制度缺乏监督问责条款，违反了制度也没有后果，制度的权威形同虚设。

四是警示教育不触及灵魂。有的警示教育大会开完就完了，没有组织深入讨论，没有要求对照查摆。有的忏悔录只是传阅一下，没有认真研读、深刻反思。有的警示教育片看完了，大家讨论的是片子拍得怎么样，而不是自己能不能守住底线。以案促改的“促”字没有体现，警示教育的“警”字没有入心。

三、准确把握以案促改以案促治的核心要求

以案促改以案促治，核心在“案”，关键在“促”，目标在“改”和“治”。要把每个案件都当成一面镜子、一剂良药、一座警钟。

第一，深挖根源，找准病灶。每一起违纪违法案件背后，都有理想信念的动摇、纪律意识的淡薄、权力运行的失控、制度机制的缺失、监督管理的失位。以案促改的第一步就是要把这些根源挖深挖透。要像井下探放水一样，不仅要看到出水点，更要查清水源在哪里、水压有多大、导水通道在哪里。不仅要查当事人的问题，还要问一问理想信念的开关什么时候松动了，第一次破规是在什么情况下，监督制约的薄弱环节在哪里，日常教育管理是否失之于宽。把这些病灶找准了，对症下药才有方向。

第二，堵塞漏洞，织密笼子。案件暴露出的制度漏洞，必须第一时间补上。煤炭运销领域的案件，要从计划分配、价格管理、客户信用、合同执行、货款回收等全链条审视制度是否严密。物资采购领域的案件，要从供应商准入、招标评审、合同签订、验收入库、付款结算等各环节排查风险点。工程建设领域的案件，要从项目立项、招标投标、材料采购、设计变更、签证管理、资金拨付、竣工决算等全流程堵塞漏洞。制度不能只是挂在墙上，要真正管用、好用、能用。要压缩自由裁量权，减少人为操作空间。要强化制度的刚性约束，谁违反制度就追究谁的责任。

第三，强化监督，防止反弹。制度建起来之后，监督要跟上去。以案促改不能一改了之，要杀个回马枪，定期对整改情况进行回头看。看看制度执行了没有，漏洞堵住了没有，同类问题有没有反弹。把监督嵌入权力运行的全过程。对煤炭运销、物资采购、工程建设等重点领域和关键环节，要加强日常监督和专项检查。整合纪检、审计、财务、法律等各类监督力量，形成监督合力。把监督挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

第四，触及灵魂，筑牢防线。警示教育不能走过场，要真正触及思想、触及灵魂。组织党员干部原原本本学习违纪违法干部的忏悔录，不是当小说看，而是要从中读出理想信念滑坡的轨迹、读出放松自律一步步走向深渊的教训。围绕典型案件开展专题研讨，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，扪心自问：如果是我能不能守住底线，我的岗位有没有类似的风险，我的思想有没有类似的苗头。把警示教育的成效体现在敬畏之心的增强上，体现在纪律规矩意识的强化上，体现在行为自觉的养成上。

四、以扎实的作风和有力的举措推动以案促改以案促治落地见效

做好以案促改以案促治工作，不是纪委一家的事，而是全集团各级党组织共同的责任，必须以扎实的作风和有力的举措推动落实。

第一，压实主体责任，抓住关键少数。各级党委是以案促改的责任主体，党委书记是第一责任人。要把以案促改纳入全面从严治党主体责任清单，列入重要议事日程，定期研究部署、定期听取汇报、定期督促检查。班子成员要履行一岗双责，抓好分管领域分管单位的以案促改工作。对整改不力的，要严肃追责问责。把以案促改开展情况纳入党建工作考核、领导班子和领导干部年度考核的重要内容。

第二，一案一策整改，确保精准施治。每一个案件暴露出的问题都不一样，整改不能大而化之、笼而统之，必须一案一策、精准发力。案件查结之后，同步启动以案促改工作。案件承办部门要形成案件剖析报告，深入分析案件发生的原因、暴露出的制度漏洞和管理短板。案发单位要制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任分工。整改方案报上级纪委审核把关，整改情况向上级党委和纪委专题报告。

第三，推动建章立制，实现长效治理。以案促改的最终目标是建立长效机制，防止同类问题反复发生。对案件暴露出的普遍性倾向性问题，要从制度机制上找原因，推动修订完善相关制度规定。制度修订不能闭门造车，要广泛听取基层意见，确保制度接地气、能执行。对权力运行的关键环节，要优化流程设计，形成权力运行可追溯、可检查、可问责的闭环管理。把制度执行情况纳入日常监督检查范围，对不按制度办事、规避制度约束的行为严肃追责。

第四，做实警示教育，增强敬畏意识。每查处一起典型案件，都要在一定范围内召开警示教育大会，通报案件情况，剖析案发原因，提出整改要求。组织案发单位和相关领域的党员干部旁听案件庭审，观看警示教育片，参观警示教育基地。把典型案件编入警示教育读本，作为干部培训和新任职干部教育的必学内容。在重要节点和敏感时段，以典型案件为警示素材，打好廉洁预防针。警示教育不是看热闹，关键要入脑入心、触及灵魂、见诸行动。

第五，做好回访教育，传递组织温度。监督执纪既要讲力度，也要有温度。对受处分的干部，不能一处了之，更不能一棍子打死。要做好受处分干部的回访教育工作，了解他们的思想动态和工作表现，帮助他们正确认识错误、放下思想包袱、轻装前进。对于那些认识错误深刻、改正错误彻底、工作表现突出的，该使用的仍然要大胆使用。惩前毖后、治病救人，这是党的一贯方针。严管和厚爱从来不是对立的，而是统一的。

第六，坚持系统观念，形成以案促治合力。以案促改不能单打独斗，必须与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。把以案促改与推动集团深化改革结合起来，通过案件暴露的问题找准改革的突破口。把以案促改与完善企业治理结合起来，健全完善各治理主体权责边界，提升治理效能。把以案促改与加强干部队伍建设结合起来，以案为镜鉴，匡正选人用人风气。把以案促改与廉洁文化建设结合起来，用案件中蕴含的教训涵养清风正气。

同志们，查处一案、警示一片、治理一域，这是我们深化以案促改以案促治的目标追求。井下支护不仅仅是处理冒顶区，更要加固周边岩层、优化支护设计、完善监测预警，才能从根本上防止同类事故重演。以案促改同样如此，不仅仅是处理涉案人，更要查找制度漏洞、堵塞管理短板、强化监督约束，才能从根本上铲除腐败滋生的土壤。让我们以对党的事业高度负责的精神，以刀刃向内的勇气，扎实做好以案促改以案促治“后半篇文章”，把每一起案件都转化为推动治理、净化生态的契机，为集团建设新型能源企业营造风清气正的政治生态！