在2026年秸秆禁烧工作会议上的讲话

在2026年秸秆禁烧工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在XX结束后就立即召开这个会议，说明秸秆禁烧迫在眉睫，非常紧急，非常重要。刚才，闫县长对禁烧工作进行了安排部署，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我就抓好秋季秸秆禁烧工作再强调三点：

一、吸取教训，高度警醒

今年夏季，省委、省政府就秸秆禁烧工作作出了严肃安排，我们经过不懈努力，取得了一定成绩，特别是城区没有感觉到明显烟雾，市民给予好评，工作值得肯定。但是，由于部分乡镇重视不够，措施不力，导致出现火点后，无法控制。乔新江市长、郑志强副市长先后到我县督导，省市督导组在我县不间断督导，县政府还被省农业厅约谈。应当说，教训非常深刻。

秋收在即，大家又要投入到禁烧工作中去，必须要高度重视，迅速行动，把秋季秸秆禁烧工作抓实抓牢。一方面，秋季的禁烧形势很严峻。8月18日，省政府召开了全省秋季秸秆禁烧和综合利用电视电话会，省、市领导都对秸秆禁烧工作进行了安排，要求各地高度重视，认真落实。9月7日下午，市督导组已经到我县开始督导，要求我们发现问题及时上报，对发现火点的乡镇（办事处）必须处理到位。另一方面，秋季的禁烧政策很严厉。当前，从中央到地方都加大了大气环境质量治理保护力度，大家要转变秋季秸秆比夏季少、工作时间分散、任务相对较轻的错误认识，根据省里通知精神，今年秋季仍执行夏季秸秆禁烧政策：一是开展问责约谈。凡发现5个以上秸秆着火点的，约谈着火县（市、区）政府的主要负责人；凡发现10个以上秸秆着火点的，约谈省辖市政府的分管负责人，以及着火县（市、区）政府的主要负责人；凡发现20个以上秸秆着火点的，约谈省辖市政府的主要负责人，以及着火县（市、区）政府的主要负责人。二是实施经济处罚。以省环保厅提供的秸秆焚烧着火点数和精确着火地点为依据，以县（市、区）为单位，每一个着火点，省财政直接扣拨相关县（市、区）财力50万元。同时，市里还对每个火点再加扣5万元。三是实行通报制度。省秸秆禁烧和综合利用办公室每天对全省各地秸秆焚烧情况、处罚情况等实时通报。四是实施行政处罚。对无视约谈问责，再次成为约谈对象的，将对所辖区域内的建设项目实施环评限批，并对主要负责人及相关责任人给予行政纪律处分。大家务必提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，把秸秆禁烧和综合利用工作作为当前重中之重的大事来抓，投入足够力量，疏堵结合，依法管理，实现不烧的目标。

二、总结经验，狠抓落实

各乡镇（办事处）要认真总结夏季禁烧工作经验，对一些符合实际，管用有效的措施要继续坚持下去，对存在的不足和疏漏要及时弥补。

一要抓宣传。要通过宣传车、张贴标语、向农户发放宣传单等多种形式，扩大禁烧宣传面。特别是宣传车，各乡镇（办事处）要增加数量，增大频率，加大舆论宣传力度，从转变农民群众的观念入手，掀起全方位的宣传攻势，努力营造浓厚舆论氛围，提高禁烧知晓率。要组织干部下基层，与农民交朋友，向农民讲道理，做通群众思想工作，与农户签订禁烧承诺书，使禁烧成为自觉行动；新闻宣传媒体要立即行动起来，及时曝光焚烧行为，尤其要曝光一些反面典型，使他们不敢烧、不想烧、不愿烧。同时，把农机手群体作为宣传引导的重要对象，落实秸秆粉碎装置加装补贴，发挥粉碎抛撒回田在秸秆禁烧疏导工作中的主渠道作用，粉碎彻底、避免复燃。

二要抓责任。根据县委、县政府研究意见，今年秋季，我们实行秸秆禁烧包保责任，扩大包保县直单位范围，包保部门对所包保乡镇（办事处）的禁烧工作负连带责任。各包保县级领导要重视起来，经常深入所包保乡镇（办事处）督导检查。包保部门要选派干部驻乡镇（办事处）帮促，切实履行职责，落实包保责任，会同所包保乡镇（办事处）共同抓好禁烧工作。同时，要落实应急人员并配备工具，一旦发现秸秆焚烧现象，要迅速有效地加以制止和扑灭。

三要抓查处。要进一步加大执法力度，尤其对“第一把火”，要从严从快查处，坚决拦头刹风。县公安局和各乡镇（办事处）派出所要认真落实，不要应付，该罚款的要罚款，该拘留的要拘留，否则，将严肃追究相关责任人的责任。

四要抓督查。各督导督查组要切实履行职责，深入乡镇（办事处），坚守岗位，将每天督查中发现的案例及时准确上报督导组和禁烧办。县禁烧办要及时通报督查情况。县督查局对发生秸秆焚烧的责任人要处理到位。凡在督导督查中发现包乡、包村干部不在岗不尽责，以及乡村干部带头焚烧秸秆或发现群众焚烧不制止的，必须处理到位。请各督导组、督查组务必尽职尽责，凡是督查人员不尽职尽责的也要处理到位。

三、加强领导，强化保障

一要组织到位。秸秆禁烧和综合利用实行的是属地管理原则，各乡镇（办事处）政府是责任主体，主要领导是第一责任人。各乡镇（办事处）要切实加强对禁烧工作的领导，抽调工作能力和责任心强的同志，制定周密措施，层层传导压力，狠抓责任落实，做到机构、人员、交通工具、经费、禁烧目标“五到位”。

二要配合到位。科技、农业、农机、畜牧等部门要积极开展秸秆综合利用，大力推广相关技术，充分发挥示范带动作用；环保、气象等部门要加强沟通联系，做好相关协调工作；对在禁烧工作中，不恪尽职守、失职渎职的责任人，纪检监察部门要根据党纪政纪规定，给予严肃处理；其他各相关部门要切实增强大局意识，凡涉及到本部门职责范围内的事，都要尽职尽责，不推不拖，努力在全县形成上下联动、齐抓共管的良好局面，确保秸秆禁烧工作顺利推进。

三要奖惩到位。相关奖惩措施，方案上讲的很明白，很具体，我着重强调两点：一方面，要进行经济处罚。凡被环保部和省里通报的乡镇（办事处），每1个着火点扣乡镇（办事处）保证金10万元，不足的要扣减财力，这一点一定要不折不扣执行到位。我算了一笔账，如果我们严格按照方案执行，大家把工作做到位、没有出现火点，两个季度县财政需净支出一千多万，但这比处罚我们几百万要划算，我们落实了政策规定，收获了生态效益。另一方面，要强化问责，实行末位淘汰制。对卫星监控通报火点最多，且全年考核最后一名的乡镇（办事处）党政主职进行组织处理，直至免职。相关部门要切实抓好落实，认真考核，该奖的一定奖励到位，该处罚的一定处罚到位，该处理的一定要处理到位。同志们，秸秆禁烧与综合利用工作，事关改善民生和生态建设。我们要进一步凝心聚力，迎难而上，强化责任，严防死守，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战！