在全县高标准农田建设项目专项巡察动员会上的讲话

在全县高标准农田建设项目专项巡察动员会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次专项巡察动员会，目的非常明确，就是紧扣全县高标准农田建设工作实际，实打实查问题、较真碰硬抓整改，把惠农工程真正建成民心工程、放心工程、良心工程。高标准农田建设是保障粮食安全的基础工程、助力乡村振兴的核心工程、惠及万千群众的民生工程，每一寸田地改造、每一条沟渠修建、每一条机耕路铺设，连着耕地安全，连着农民生计，连着党委政府的公信力。

县委安排本次专项巡察，不是走过场、搞形式，更不是故意挑毛病、找问题，而是本着“治病救人、纠偏提质、为民解难”的原则，聚焦项目全流程，深挖建设、监管、管护中的堵点、难点、风险点，切实把好事办好、实事办实。下面，我结合本次巡察工作，讲几点务实、具体的意见。

一、提高思想认识，看清高标准农田建设巡察的“特殊性”，杜绝麻痹松懈、敷衍应付

很多同志觉得，农田建设都是田间地头的小事，没有重大风险、没有突出问题，没必要大张旗鼓开展专项巡察。这种想法是完全错误、极其片面的。看似平平常常的修路、修渠、平整土地，恰恰是群众看得最清楚、感受最直接、最容易出问题的关键领域。

这些年，我们县实施了一大批高标准农田项目，大部分工程落地见效，切实改善了农村耕种条件，降低了农户种植成本，大家有目共睹、群众普遍认可。但实事求是讲，对照上级要求、对照群众期盼，项目建设全过程还存在一些不接地气、看得见、摸得着的突出问题。比如有的项目重建设、轻管护，刚修好的机耕路，不到一年就坑坑洼洼、泥泞难行；新挖的灌溉沟渠，杂草堵塞、渗漏严重，春耕秋收用不上、排涝灌溉不起作用，建完就闲置、完工即荒废。

有的项目重进度、轻质量，为了赶工期、抢节点，路基压实不够、渠道抹灰敷衍、闸阀安装不规范，看似验收合格，实则经不起雨水冲刷、经不起农机碾压、经不起时间考验。还有的项目重立项、轻实效，规划设计脱离田间实际，办公室画图、图纸落地脱节，田间需要的灌溉设施没配套、需要疏通的河道没整治，不需要的项目重复建设，造成资金浪费、资源闲置。

更有少数环节存在监管宽松、流程不严、履职不实的问题，项目招投标走过场、工程监理形同虚设、验收签字流于形式，个别工序偷工减料、虚报工程量、资金拨付审核不严，滋生微腐败和作风问题。这些问题看似不大，却直接损害群众切身利益，透支党委政府公信力，是我们必须坚决整治、彻底纠改的顽瘴痼疾。

大家必须清醒认识到，高标准农田建设的每一分资金都是财政惠农资金，每一项工程都是民生工程，容不得半点马虎、半点私心、半点敷衍。本次专项巡察就是政治监督、民生监督、责任监督，核心就是紧盯粮食安全底线、紧盯惠农政策落地、紧盯干部履职尽责，把隐藏在田间地头的问题挖出来、把履职不到位的短板找出来、把损害群众利益的行为纠过来，大家务必高度重视、端正态度、主动配合。

二、聚焦关键重点，紧盯项目全流程，实打实查透查实各类突出问题

本次专项巡察不搞大水漫灌、不做表面文章，不查无关事、不走过场，全程聚焦高标准农田建设立项规划、招投标施工、质量监管、竣工验收、资金使用、后期管护六大关键环节，直奔问题、靶向发力、精准突破，所有巡察内容全部贴合基层实际、贴合项目实操，具体重点盯查六个方面问题。

一是紧盯规划立项“接地气不足”问题。重点查项目规划是否深入田间地头调研、是否征求村组和农户意见，杜绝“坐在办公室做规划、对着图纸搞建设”的脱离实际问题。严查项目选址不合理、功能不匹配、供需不贴合实际，该建不建、不该建乱建，项目重复申报、虚假立项、盲目上马，与当地耕种需求、水利条件、农田布局严重脱节等问题。

二是紧盯工程施工“质量不达标”问题。这是群众反映最强烈、最直观的问题。重点核查机耕路宽度、厚度、平整度是否符合设计标准，是否存在路基松软、路面开裂、沉降破损等偷工减料问题；核查灌溉沟渠、排水河道是否防渗达标、畅通无阻，是否存在断面不够、砂浆脱落、渗漏积水等质量缺陷；核查涵管、闸阀、水泵等配套设施是否规格达标、安装规范、正常可用，杜绝豆腐渣工程、缩水工程、应付工程。

三是紧盯监管履职“宽松软”问题。重点查行业主管部门、乡镇属地、监理单位三方履职情况。严查主管部门日常巡查流于形式、监管缺位，发现质量问题不整改、不督办；乡镇属地主体责任悬空，对辖区项目不管不问、底数不清；监理单位履职尽责不到位，监理缺失、隐患排查不实，对违规施工、工序不规范、质量不达标等问题视而不见、签字放行，层层监管形同虚设、履职缺位失位。

四是紧盯验收结算“走过场”问题。重点查项目验收程序是否规范、标准是否严格、资料是否真实。严查提前验收、虚假验收、带病验收，对未完工、质量差、不达标的项目违规签字、草率过关；核查工程量核算、工程结算是否真实准确，是否存在虚报工程量、多报工程款、重复报账、套取挪用项目资金等违规违纪问题。

五是紧盯资金使用“不规范”问题。重点紧盯项目专项资金拨付、管理、使用全过程。严查资金拨付不及时、滞留截留、挤占挪用，违规列支、违规报销、虚列开支；严查资金使用不透明、公示不到位，优亲厚友、暗箱操作，个别人员利用项目便利谋取私利、吃拿卡要、收受好处等微腐败问题。

六是紧盯后期管护“形同虚设”问题。重点查项目完工后的管护机制是否健全、管护责任是否落实、管护资金是否保障。严查“重建设、轻管护、无运维”突出问题，完工后无人管、无人修、无人护，道路破损、沟渠堵塞、设施损坏长期放任不管；管护制度挂在墙上、落在纸上，没有专人负责、没有巡查机制、没有维修保障，建好的惠民设施闲置报废、无法发挥实效。

简单来说，本次巡察就是围着田地转、盯着工程看、对着台账查、跟着群众问，只要是项目上的问题、履职中的漏洞、损害群众利益的行为，我们一律深挖彻查、绝不放过。

三、端正工作态度，主动配合巡察，全力保障专项巡察落地见效

专项巡察能不能查深查透、取得实效，关键在配合、核心在担当。被巡察单位、各乡镇、各相关责任干部要彻底摒弃“怕巡察、躲巡察、瞒问题”的错误心态，把接受巡察监督作为查漏补缺、改进工作、为民办实事的重要契机。

一要实事求是，不遮不掩讲实情。大家要本着对党忠诚、对工作负责、对群众负责的态度，客观真实汇报工作、主动坦诚查摆问题。成绩不夸大、问题不隐瞒、短板不遮掩，是什么情况就讲什么情况，有什么问题就报什么问题，绝不允许弄虚作假、隐瞒不报、避重就轻，绝不允许篡改台账、伪造资料、串供瞒报，一经发现，严肃追责问责。

二要全面细致，随叫随到供资料。对巡察组需要的项目台账、规划图纸、招投标资料、施工记录、监理日志、验收报告、资金凭证、管护记录等各类资料，要第一时间梳理、第一时间提供，不拖延、不推诿、不缺项，确保资料完整真实、有据可查、全程可溯。

三要开门见山，真心实意听意见。高标准农田项目好不好、质量行不行、效果好不好，群众最有发言权。巡察期间，我们会深入村组、走进田间、走访农户，倾听群众真实声音、收集一线问题线索。大家要主动引导群众讲真话、说实话，主动接受群众监督，不得干预、阻挠、干扰群众反映问题，不得打击报复、变相施压。

四要立行立改，即知即改抓落实。对巡察组现场指出、初步发现的问题，不管大小、不分难易，能立即整改的当场整改，需要限期整改的明确时限、挂图推进，坚决杜绝边巡边犯、巡而不改、改而不实。要以巡察整改倒逼责任落实、倒逼质量提升、倒逼机制完善，真正把短板补齐、漏洞堵死、问题清零。

四、严明纪律规矩，坚守底线红线，确保巡察风清气正、公正高效

最后，我代表巡察组郑重表态。本次专项巡察，我们将严格遵守巡察工作纪律、严守工作规矩，坚持一把尺子量到底、一个标准查到底，实事求是、客观公正看待每一个项目、每一项问题、每一名干部。

我们只查问题、不搞针对，只找短板、不搞问责扩大化，既坚决深挖违规违纪、履职失责的问题，也客观看待基层工作的难处，精准区分主观不作为和客观条件限制、精准区分无心过失和故意违规。巡察全过程坚持依规依纪、严谨细致、务实高效，不搞形式主义、不增加基层不必要负担。

同时，也请各单位、各位同志严格遵守巡察纪律，主动配合、全力支持，共同营造风清气正、务实严谨的巡察氛围。凡是敷衍塞责、消极对抗、弄虚作假、干扰巡察的，我们将如实记录、严肃上报、从严处置。

同志们，高标准农田建设，功在当下、利在长远，守护好每一个农田项目、每一笔惠农资金、每一项民生工程，是我们的职责所在、使命所系。希望大家正视问题、主动担当、积极配合，以最实的作风、最严的标准、最优的成效，圆满完成本次专项巡察任务，真正让高标准农田建设惠及群众、助力丰收、赋能乡村振兴！

我就讲这么多，谢谢大家！