XX区委常委、政法委书记严肃换届纪律专题民主生活会个人发言材料

XX区委常委、政法委书记严肃换届纪律专题民主生活会个人发言材料

同志们：

按照区委和本次民主生活会有关要求，近期我深入学习了总书记关于换届工作的重要指示精神，认真研读了中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会联合印发的《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，逐条逐句学习了换届纪律“十严禁”规定，重温了党章党规和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并结合近期征求到的意见建议、谈心谈话情况以及自己分管联系工作实际，作了深入的自我对照检视。下面，我围绕主题作如下对照检查发言，请同志们批评指正。

一、存在的问题

（一）在学习贯彻总书记关于换届工作重要指示精神方面

一是学习的系统性、贯通性还不够强。我虽然能够第一时间跟进学习总书记关于换届工作的重要指示以及中央和省、市、区委关于换届工作的文件要求，但停留在“读过了”“传达了”“转发了”层面的多，真正沉下心来融会贯通、由表及里地理解的少。特别是对总书记强调的“换届是关乎全局、关乎长远、关乎根本的大事”“风清气正的换届环境本身就是最好的政治生态”等论述的深层内涵，结合政法工作实际的思考转化还不够，把换届纪律学习与政法队伍思想政治建设一体谋划、一体推进的意识不强，往往是换届归换届、政法业务归政法业务，存在“两张皮”倾向。

二是政治敏锐性和警惕性仍有差距。对社会上、网络上一些涉及换届的小道消息、模糊认识，有时存在“不传不信不参与就够了吧”的想法，主动发声亮剑、正面引导不够。特别是在基层政法单位走访调研时，听到个别干警私下议论“这次换届谁上谁下”之类的闲话，我没有当场严肃纠正，觉得“不是什么原则问题”，实际上是政治敏锐性不强的表现，没有把换届纪律教育延伸到政法系统的“神经末梢”。

三是示范带学作用发挥不充分。作为区委常委，我既要自身学深悟透，更要带动政法委机关全体干部和政法各单位干警增强换届纪律意识。但实际工作中，我更多依赖开会传达和文件流转，没有拿出足够时间到政法各单位、到基层法庭、派出所、司法所去面对面讲纪律、讲规矩，导致部分基层政法干警对“十严禁”的具体内容知之不详，认为“换届是组织部门的事，和我们一线办案关系不大”，这种思想认识上的盲区我负有直接领导责任。

（二）在全面落实党中央和省委、市委和区委决策部署、高标准严要求抓好领导班子换届工作方面

一是从政法维稳角度服务保障换届的主动性还不够。这次换届正值全年各项重点任务攻坚期，区委交给政法委的重要任务之一，就是为换届营造安全稳定的社会环境，坚决防范化解干扰破坏换届的风险隐患。我在统筹推进扫黑除恶常态化、矛盾纠纷排查化解、信访积案攻坚等业务工作时，对“换届期间可能出现的串联闹访、恶意炒作、境外势力和邪教组织借机生事”等风险的前瞻性研判不够精细，应急预案偏宏观、落地措施不够硬，存在“按部就班抓稳定就行”的路径依赖，没有以换届标准把维稳安保工作再提一格、再紧一扣。

二是在统筹政法各单位“守摊子”与“顾大局”的关系上把握还不够辩证。换届期间，个别政法单位干部难免会有思想波动，有的关心自己或熟人的进退留转，有的在民主推荐、人选考察等环节需要配合组织部门做好相关查证核查工作。我对此类情况的动态掌握不及时、思想疏导不深入，更多强调“把手上案子办好、把维稳任务完成”，但对“换届人心浮动可能带来的工作松懈、标准降低”缺乏有针对性的防微杜渐措施，政法队伍的“第一责任人”意识在具体场景中没有完全落地。

三是协同配合组织部门把好政法系统干部廉政关的主动性有待加强。按照干部协管规定，政法委要协助组织部门做好政法各单位领导班子成员和关键岗位干部的推荐考察、廉政把关工作。但在实际操作中，我对分管领域干部的“全息画像”做得不够细——日常掌握的多是“干得怎么样”，对“八小时之外的社交圈、生活圈”了解偏粗；在向组织推荐或反馈意见时，有时凭印象和工作表现说话，对苗头性问题没有深挖一层、追查一步，存在“好人主义”思想，怕说重了影响同志关系、怕说多了被认为“整人”，本质上是党性原则不够硬的表现。

（三）在领导班子换届中认真落实树立和践行正确政绩观学习教育有关要求方面

一是存在“重显绩轻潜绩”的思维惯性。政法工作的考核导向偏重于破案率、诉服率、信访化解率等可量化指标，我在一定程度上也被这些“硬数据”牵引，对换届背后更深层的政治生态修复、选人用人风气净化这类“潜绩”投入的心思和精力相对不足。内心深处偶尔会想：“换届是组织的事，我把维稳底线兜住就行了”，把“服务中心”简单化为“不出事就行”，没有真正站在“为党和人民选好干部、配强班子”的高度来审视自己的责任。

二是在推荐“老黄牛”式干部方面做得不够。政法系统有一批常年扎根基层、默默无闻、不跑不找的同志，他们未必“显山露水”，但关键时刻靠得住、冲得上。我在向组织推荐优秀干部时，对这类同志的挖掘力度、举荐力度不够大，潜意识里还是更容易注意到那些经常汇报、材料写得好、会议发言响的同志，对“低头拉车不抬头看路”的好干部关注不够、渠道不通，本质上是对“怎样才算政绩、什么样的人才该被看见”这个根本问题把握得还不够准。

三是正确对待个人进退留转的思想淬炼仍需加深。作为区委常委，我深知自己的一言一行都在全区党员干部眼皮底下。总体上我能做到坚决服从组织安排，坦然面对个人职务变动，但坦率地讲，夜深人静自我叩问时，偶尔也会有“干了这么多年政法工作，能不能有个说法”的杂念闪过——虽然只是一闪而过，也从未向外人表露，但这恰恰说明自己在破除“官本位”思想、彻底树立正确权力观政绩观事业观上还有功课要做，距离总书记要求的“功成不必在我、功成必定有我”的境界还有差距。

（四）在严守换届纪律、加强换届风气监督方面

一是自身对照“十严禁”的“显微镜”自查还不够严苛。我郑重承诺自己不存在拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等硬伤，但用“放大镜”检视，仍有一些边界地带的模糊行为值得警惕——比如换届前夕个别老同事、老部下礼节性地打电话问候，我有时没有意识到其中可能隐含的“试探”意味，聊了几句才感觉不对，虽然没谈任何实质性内容，但没有做到干脆利落地“立规矩、划界限”，给人家留了“还可以说上话”的错觉，这在换届这个特殊时段是不严谨的。

二是对分管联系领域干部的“微腐败”“软干扰”监督不够到位。换届风气监督不仅是盯住“跑官要官”这种显性违纪，更要盯住那些“擦边球”——比如个别政法干警可能在案件办理中对当事人或利益相关方态度微妙变化、在信访接待中对外释放某种“信号”、在社交媒体上发表含沙射影的言论等。我对这些“软性”风险点的排查不系统、预警不及时，更多是事后才知道，主动发现、源头治理的能力有待提高。

三是压力传导存在“上热中温下冷”现象。我对区委政法委机关干部反复强调换届纪律，也签了责任书、做了承诺，但对延伸到镇街政法委员、基层庭所队的传导主要靠“转发+开会”，缺乏直达末梢的穿透式监督。个别基层单位的同志至今还认为“十严禁是管领导的，跟我一个科员有什么关系”，这种认知落差说明我的监督责任链条拧得还不够紧、压得还不够实。

（五）在落实换届工作责任方面

一是“一岗双责”在换届场景下的具体化不足。我既要履行区委常委的换届工作共同责任，又要履行政法委书记的维稳安保直接责任，但两类责任的清单化管理、项目化推进做得不实，更多靠习惯性运转而非制度化落实，导致有些交叉环节谁都管、又谁都没盯死——比如换届期间重点人员管控与正常信访疏导之间的边界把控，政法委、公安、信访、属地镇街之间的信息实时共享机制在高压期运转尚可，但常态化校准不够。

二是谈心谈话制度执行得不够“深”和“真”。按照要求，换届前要广泛开展谈心谈话。我虽与政法委班子成员和政法各单位“一把手”逐一谈了，但谈到了不等于谈深了——有时碍于面子，点到为止多、红脸出汗少，对“你可能要注意某某圈子交往”“你家属那边有没有人托关系打听”这类关键话，绕来绕去没有直接捅破说透；对中层干部的谈心谈话覆盖面不够，存在“抓两头带中间”走过场的嫌疑。

三是向组织报告干部真实情况的主动性还有欠缺。日常工作中我发现过分管领域个别干部在群众口碑、家风表现、社交往来等方面存在一些值得关注的情况，但在向组织部门沟通时，出于“家丑不外扬”“别耽误人家前途”的想法，说得比较委婉，没有把话说透、把底交底，这是不折不扣的“报喜不报忧”，本质上是对组织不忠诚不老实，必须深刻反省。

二、原因剖析

以上问题的产生，虽有客观因素——换届期间政法维稳任务本身就重、头绪多、压力大，但根子还在主观上，在于我自身的理论武装、党性修养、担当精神还有差距：

第一，政治站位还不够“顶格”。没有完全从“换届是关系党执政根基的政治工程”这一高度来认识和把握，而是习惯性地把它当作周期性例行工作，把“不添乱”“不出事”作为隐性目标，没有把“以高度政治自觉护航换届全过程”内化为行动本能。对总书记强调的“讲政治是具体的，不是抽象的”领悟不够深，导致在一些细节处政治敏锐性打了折扣。

第二，理论学习的“转化率”不高。对换届政策法规和纪律规定的学习停留在“知其然”层面，没有经常性地结合政法委书记的职责定位追问“与我何干”“我该怎么做深一层”，学用脱节使学习成果没能真正转化为政治免疫力。平时忙于事务性工作，“白天走干讲、晚上读写想”成了空话，静下心来做深层次党性分析的时间被挤占。

第三，党性原则中的“斗争精神”有所弱化。在人际关系上有时抹不开面子，在监督执纪上有时“高高举起、轻轻放下”，对分管领域干部的苗头性问题拉不下脸、狠不下心、点不到位，满足于“差不多就行”“过得去就好”，忘记了“严管就是厚爱”，忘记了换届纪律恰恰是带电的高压线，容不得半点温情主义。

第四，正确权力观政绩观的根子扎得还不够深。对“官”与“事”、“名”与“实”的关系，理性上很清楚，但潜意识里仍残留着“多少该有个交代”的世俗计较。说到底是自我革命不够彻底——没有天天扫尘、时时拂拭，导致偶尔还有杂念浮起。这也提醒我：党性修养是一辈子的事，不是开一次民主生活会就能一劳永逸的。

三、整改措施

针对查摆出的问题，我立行立改、逐项销号，重点从以下四个方面抓起：

1.把“学深悟透”作为第一整改抓手，真学真信真敬畏。重新逐字逐句研读总书记关于换届工作重要指示精神和《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，把“十严禁”制成桌牌摆在案头，每周抽出不少于2个半天做专题研学，并亲自备课、亲自到政法各单位讲一堂换届纪律专题党课，把“为什么严、严在哪、违了怎么惩处”讲透讲实。建立政法委机关“每周一学”制度，每次第一议题必学换届纪律相关内容，学后现场抽问“十严禁”条文，不合格的重学重考，确保人人过关、入脑入心。

2.把“守土有责”落到细处实处，以政法维稳硬担当护航换届。立即牵头开展一轮换届期间社会稳定风险“起底式”排查：梳理重点信访人员、邪教风险点、网络舆情敏感源、征地拆迁和历史遗留矛盾叠加区，逐一落实“一人一策”“一事一专班”；健全与公安、信访、民政、属地镇街的每日信息碰头机制，确保涉换届异动第一时间发现、第一时间处置；对可能发生的串联聚集、恶意炒作、境外渗透等情形，完善预案、实兵演练，坚决防止“小事拖大、大事拖炸”。同时，对政法各单位发出书面通知：换届期间所有干警必须严格执行重大事项请示报告制度，凡涉及换届人选的信访件、涉案线索，第一时间直报区委政法委和区换届风气督查组，严禁瞒报迟报、自行消化。

3.把“严管所辖”的压力焊死拧紧，刀刃向内抓监督。本周内完成与政法委机关全体干部、政法各单位班子成员的第二轮“戳痛处、说实话”的谈心谈话，重点问清“有没有接到托关系打招呼的”“有没有参加非组织聚餐联谊”“家属子女有无介入”，谈出来的问题记入台账、跟踪整改。对分管领域干部建立“八小时外”风险提示卡，对经常出入高档场所、交往复杂、群众口碑有争议的，及时咬耳扯袖；对确有问题线索的，果断向区纪委和区委报告，绝不捂盖子、绝不搞“内部消化”。开展一次政法系统“以案释纪”警示教育，用近年查处的拉票贿选、跑官要官典型案例敲警钟，让大家知道——换届纪律不是挂在墙上的标语，而是真真切切的带电高压线。

4.把“襟怀坦白”作为修身标尺，向组织交实底、说真话。对分管联系领域干部队伍情况做一次“不留空白”的复盘梳理，把每个人政治上强不强、作风上硬不硬、口碑上好不好、家庭情况有没有隐患，实事求是地写成书面材料报送区委和区委组织部，做到不修饰、不淡化、不藏着掖着。同时，把自己摆进去——凡是组织需要我配合了解核实的任何情况，知无不言、言无不尽；凡是组织对我本人的工作安排，无条件服从、毫无保留执行，绝不讨价还价、绝不“等等看”。对个人可能存在的思想“灰色地带”，坚持每日自重自省，定期向区委书记和区纪委书记汇报思想动态，自觉接受监督。

四、遵守换届纪律承诺

在此，我向组织并请大家监督，郑重作出如下承诺：

一是坚决做到“十严禁”，绝不触碰任何一条红线。不搞小圈子、不拉帮结派，不拉票贿选、不宴请串联，不跑官要官、不买官卖官，不说情打招呼、不干预下级用人，不带病提名、不“装睡”放行，不突击提拔、不超配变通，不篡改档案、不跑风漏气，不造谣诬告、不干扰换届秩序。

二是坚决服从组织安排，坦然面对进退留转。无论组织怎么定、岗位怎么调，我都一颗赤诚心对待、一双干净手离开（或接续），绝不做任何“留后路”“铺人脉”“放暗线”的事。

三是坚决管好自己的人、看好自己的门。对政法委机关和政法系统换届期间的纪律风气负总责，出现违规违纪问题，我首先承担责任。凡发现分管领域干部有违反换届纪律行为的，一律先停职后核查、一律如实上报、一律不袒护不护短。

四是坚决畅通监督渠道。我的手机24小时不关机，欢迎大家和全区干部群众对我执行换届纪律情况进行监督。如有违反上述承诺的任何行为，请组织从严从重处理，我绝无怨言。

同志们，换届是一次政治体检，也是一面党性镜子。我将以这次专题民主生活会为新起点，把“严”字刻进骨子里、把“实”字落到行动中，既做换届纪律的模范遵守者，也做换届风气的坚定守护者，以政法维稳战线的绝对安全、以政法队伍的清正本色、以共产党人应有的政治品格，向区委和全区人民交出一份合格的答卷。

以上发言，不当之处，恳请同志们批评指正！