在市委巡察工作领导小组会议上讲话

在市委巡察工作领导小组会议上讲话

自去年10月市委建立巡察制度以来，在市委的坚强领导下，经过巡察机构全体干部8个多月的共同努力，三届市委首轮巡察已画上句号，四届市委第一轮集中巡察已结束。今天我们召开领导小组会议，主要任务是：传达贯彻第一期全国巡察干部培训班精神，听取三届市委首轮巡察整改落实及成果运用情况汇报，审议各巡察组关于四届市委第一轮巡察的情况报告，安排部署下一阶段巡察工作。

刚才，张某同志传达了第一期全国巡察干部培训班精神，某同志汇报了三届市委首轮巡察整改落实及成果运用情况，3个巡察组报告了四届市委第一轮巡察工作的情况，大家进行了讨论审议，下来后要按照会议要求抓好工作落实。下面，我就持续深入推进巡察工作讲三点意见：

一、认真履职尽责，巡察工作成效初显

去年以来，市委巡察机构和全体巡察干部坚决贯彻落实中央、省委和市委要求，紧紧围绕巩固发展良好政治生态、服务保障美丽怡然资阳建设这个大局，聚焦“三大问题”，紧扣“六大纪律”，强化政治担当，认真履职尽责，深化政治巡察，推动巡察工作取得了初步成效，呈现出3个方面的特点：

一是坚持站位全局敢担当。面临全新的工作和艰巨的任务，领导小组着眼长远，研究出台四届市委五年巡察规划，定期召开领导小组会议，听取巡察工作汇报，研究解决全局性重大问题；巡察办不等不靠，白手起家，认真履行职责，迅速打开局面；巡察组肩负使命扬鞭出征，加班加点工作，两轮巡察取得较好战果。这充分说明，市委这支巡察队伍，是一支政治过硬、勇于担当、能打硬仗的队伍，是执纪监督的“别动队”、“生力军”。

二是聚焦政治巡察不偏离。巡察机构围绕加强党的领导这个根本，对标总书记系列重要讲话和党章党规，突出牢固树立“四个意识”，深化政治巡察，充分贯彻了中央、省委和市委的要求。特别是把发现问题、反映问题作为核心职责，把握巡察对象不同特点，严肃认真指出存在问题，督促立行立改一些问题，针对普遍性问题提出整改意见建议，也发现了一批违纪问题线索。巡察机构的工作瞄准了靶心，下足了功夫，为推进我市全面从严治党发挥了重要作用。

三是注重建章立制有成效。从一开始，就注重巡察工作的配套制度机制建设。强化政治责任方面，出台了被巡察地区单位配合支持巡察工作的暂行规定，以及巡察机构与相关部门的协作机制。规范巡察程序方面，制发了明确巡察工作各个环节要求的文件。队伍建设方面，建立了市委巡察人才库。强化内部管理方面，制定了巡察机构运行管理的系列制度规定。整改落实及成果运用中，督促被巡察单位和相关职能部门建立完善了一批制度机制。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题和不足：一是巡察发现问题的深度、精准度不够，巡察干部的综合素质有待提高。个别巡察干部政治站位还不高，巡察业务不熟悉，对政策纪律的理解还不深刻，巡察发现和反映的问题涉及面上的多、涉及干部个人的少，涉及“三大问题”的多、涉及“六项纪律”的少，个性问题、典型问题、深层次问题挖掘不够。二是宣传引导发动不够，党员干部参与积极性不高。从巡察组汇报的情况看，巡察期间群众来访、来电、来信都很少。巡察组开展谈话时，一些被谈话人不愿反映问题，不敢大胆提供线索。这反映出，巡察工作在宣传引导、巡察人员谈话技巧等方面还有差距，一些干部职工的“好人主义”思想仍然根深蒂固。三是个别部门支持配合不够，移交转办问题办理滞后。从三届市委巡察整改情况看，反馈给被巡察单位的问题大多能及时整改，转交相关部门的意见建议以及民生类信访件也得到较好落实，但个别部门在办理过程中，措施不够到位，办理进度明显滞后，政治巡察的震慑作用还不明显。对于这些问题，我们要在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、保持政治定力，持续推进政治巡察

总书记在中央纪委七次全会上强调，要全面强化党内监督，着力发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党不断向纵深发展。今年5月26日，中央政治局会议审议通过《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》，对巡视巡察工作作出明确规定，还将出台加强市县党委巡察工作的意见。刚刚召开的省第十一次党代会强调，要突出政治要求，深入开展巡视巡察。这些都充分说明，管党治党只会加强、不会削弱，深化巡视巡察只会加强、不会削弱。我们务必把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来，保持政治巡察定力，用好巡察监督利剑，坚持发现问题不动摇，落实要求不走样，履行职责不懈怠，坚定不移把政治巡察引向深入。

一是突出旗帜鲜明讲政治巡察要求。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央对巡视工作提出系列新思想作出系列新部署，特别是明确了政治巡视的“五个三”要求。我们要全面对标中央和省委巡视工作，进一步把握市县巡察规律，打通全面从严治党“最后一公里”。政治高度上突出党的领导，紧紧围绕坚持党的领导这个根本目的开展巡察；政治要求上抓住党的建设，通过抓好巡察工作与思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的“五个对接”，整体推进党的建设伟大工程；政治定位上聚焦全面从严治党，抓住“关键少数”，以强化震慑效果触动“大多数”紧起来，突出政治纪律，以严肃政治纪律带动其他纪律严起来，坚持标本兼治，以从严监督推动建章立制实起来。

二是注重提升巡察监督实效。巡察工作的一个功能就是“啄木鸟”，既要发现问题，同时也要起到扫除灰尘、去除病根、积极配药的作用。综合分析我市两轮巡察中存在的不足，下一步要在增强操作规范性、发现问题精准性等方面下功夫，不断提高巡察监督实效。突出分类巡察，既关注党组织领导班子整体，又关注党员干部个体；既监督党员领导干部，又监督基层普通党员。坚持问题导向，找准监督重点，不求面面俱到，不在鸡毛蒜皮的问题上纠缠，对工程项目多、专项经费多、群众反映多的地方和部门先安排巡察，注重发现“雁过拔毛”、“小官巨贪”以及侵占挪用、克扣强占等群众身边不正之风和腐败问题。认真研究新情况新问题，有效解决用业务巡察代替政治巡察、发现问题蜻蜓点水和“熟人社会”监督难等突出问题。比如，可以探索构建市县一体联动巡察机制。巡察组之间要取长补短，用巡察实绩说话。

三是从严要求管理巡察队伍。纪检监察机关、巡察机构不是天然的“保险箱”，纪检监察干部、巡察干部也不具有天然的“免疫力”。党的十八大以来，全国纪检系统涌现出很多优秀干部，比如李泉新、许大勇等，但同时中央又从严查处了一批纪检干部包括巡视干部的违纪案件。我们要从中汲取深刻教训，一方面，要建好管好用好巡察人才库，严管厚爱巡察干部，发挥好县级非领导职务干部作用，对与组织讨价还价不服从安排以及不守规矩、违反纪律的决不能“护犊子”。另一方面，全体巡察干部都要向先进典型学习，挺直腰杆、当好标杆，既要把从严要求、从严监督贯彻落实到政治巡察中去，更要从严要求自己，严格执行巡视巡察纪律规定，坚持依法依规巡察，严格按照授权开展工作，自觉维护巡察干部忠诚、正派、干净、担当的良好形象。

三、抓实后续工作，确保巡察监督实效

巡察工作的成败关键在整改落实，最终落脚点在成果运用。目前集中巡察“前半篇”文章已经完成，下一步关键要持续写好“后半篇”收官文章，抓紧做好后续工作。

一是原汁原味做好巡察意见反馈。各巡察组要按照领导小组审定的意见，从政治巡察的高度修改完善巡察报告，做到见人、见事、见细节、见思想，做到情况明、定性妥、数字准、政治把关严。按程序做好意见反馈，剑指党组（党委）领导班子及领导干部个人存在的突出问题，严肃认真“有辣味”，不能含糊其辞“打让手”。把解决问题的担子压给被巡察党组织和主要负责同志，明确责任，限期整改。被巡察党组织要以闻过则喜的胸襟和敢于担当的品格，对反馈问题不回避、不拖延、不敷衍，专题研究深刻剖析，照单全收制定整改落实方案。

二是较真碰硬抓好反馈问题整改。巡察工作“抓铁有痕”，关键要靠整改工作“踏石留印”。做好巡察整改是深化政治巡察的内在要求，整改主责在党委（党组），书记是第一责任人。新官要理旧账，一把手必须要敢担当、敢逗硬，要像对待身体健康一样对待政治健康，像对待身体体检一样对待政治体检，站稳政治立场，直面反馈问题，集中时间、集中精力强力整改。整改不能头痛医头、脚痛医脚，单纯就问题抓问题，更不能搞“文字游戏”，要实打实、硬碰硬，透过现象看本质，举一反三加强监管、堵塞漏洞、完善制度。适时开展“回访”，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型严肃追责，决不能让整改的拳头打在棉花里，使了劲却没有半点效果。

三是举一反三加强巡察成果运用。用好巡察成果，巡察工作才有生命力。要按照分类处置、对口移交的原则，移交转办问题线索，实行清单制度和销号管理。纪检监察、组织人事、政法机关等承办单位，要及时跟进、优先研判，在提高核实效率和质量上下功夫，实践运用好“四种形态”。对那些通过集体研究违规或打擦边球的，要逗硬问责一把手。加强巡察公开，健全信访举报投诉机制，注重发挥群众监督作用，展现巡察政治效果和社会效果。注重巡察成果的开发运用，既要把巡察结果作为评价考核被巡察单位领导班子和领导干部的重要依据，彰显巡察的监督作用；又要把巡察机构作为培养锻炼干部的重要平台，重视关心巡察干部，成熟的优秀的要提拔任用。

同志们，开展巡察是一项重大政治任务，做好巡察工作十分重要。大家要以高度的政治自觉和强烈的政治担当，坚决贯彻中央、省委和市委部署要求，有力有序有效推进巡察工作，持续巩固发展良好政治生态，护航美丽怡然某某城市建设。