关于贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神“回头看”情况的报告

关于贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神“回头看”情况的报告

总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，是新时代党领导国有企业的纲领性文献，深刻阐明了国有企业党的建设一系列重大理论和实践问题，为做强做优做大国有企业提供了根本遵循。为深入检视贯彻落实情况，切实把学习成效转化为推动企业高质量发展的实践动力，公司党委认真对照讲话精神实质和实践要求，围绕五个方面开展全面对标检视，现将“回头看”情况报告如下。

一、基本情况

（一）坚持和加强党对国有企业的全面领导方面

公司党委始终把坚持党的全面领导作为做好一切工作的根本前提，着力推动党的领导制度化、规范化、具体化。

一是严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻总书记重要讲话和重要指示批示精神列为党委会、总经理办公会的首要议程和固定程序，做到及时跟进学习、深入研究领悟、跟踪督办落实，年内共以“第一议题”方式开展学习传达32次，推动党的创新理论切实转化为引领企业改革发展的实践能力和治理效能；

二是持续提升党委理论学习中心组学习质量，年度学习计划完整执行、高质量完成，共开展集中学习14次、专题研讨8次，形成学习研讨材料22篇，党员领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉明显增强，政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续提升；

三是系统完善公司治理中加强党的领导的制度机制，全面落实“党建入章程”要求，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，严格落实“双向进入、交叉任职”制度和前置研究讨论程序，全年共审议前置研究事项67项，党委对重大经营决策、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用等事项的把关作用得到有效发挥，党委、董事会、监事会、经理层各治理主体职责边界清晰、权责对等、协调运转，实现了党的领导与完善公司治理的有机统一。

（二）加强干部人才队伍建设方面

公司党委认真贯彻国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字要求，把打造高素质专业化干部人才队伍作为重要政治责任切实抓紧抓好。

一是选优配强领导班子和领导人员，严格执行干部选拔任用制度，坚持德才兼备、以德为先，坚持事业为上、以事择人，统筹优化班子结构，报告期内共调整配备领导人员9名，注重年龄梯次配备、专业优势互补和整体功能提升，外部董事队伍专业背景更加多元，参与决策的深度、广度和质量显著提高，董事会定战略、作决策、防风险的功能不断增强；

二是加强干部全方位管理和经常性监督，建立健全谈心谈话、廉政提醒、述职述廉、个人有关事项报告等常态化监督机制，全年开展各类谈心谈话130余人次，着力强化对“一把手”和关键岗位干部的监督管理；在引导干部树立和践行正确政绩观方面，注重完善正向激励机制，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，对5名受到不实举报的干部及时予以澄清正名，干部队伍干事创业的积极性和战斗力明显提升；

三是全方位培养引进用好人才，制定实施人才强企战略，全年引进高层次专业技术人才23名，统筹推进战略性新兴产业人才和青年骨干人才队伍建设，累计培训干部职工280余人次，人才引进渠道不断拓宽，激励机制日益完善，各类人才的发展空间和成长通道得到有效拓展，人才聚集效应和创新活力明显增强。

（三）加强基层党组织建设方面

公司党委坚持把基层党组织建设作为党的建设的基础性工程、战略性任务，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬。

一是基本组织建设持续强化，公司现党支部18个，在册党员436名，报告期内新发展党员14名，分类指导、精准施策，适应企业发展新业态、新模式，动态优化基层党组织设置，推动党的组织和工作有效覆盖，做到企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里；

二是基本队伍建设有效加强，注重选优配强各级党组织书记，畅通党务干部发展通道，常态化抓好党员教育管理，全年累计开展“三会一课”190余次、主题党日活动72次，创新党员教育培训方式方法，党员队伍的思想素质、政治素养和先锋模范作用持续提升；

三是基本制度建设不断夯实，严格落实党内法规制度，结合工作实际健全完善基层党建制度体系，新制定完善党建工作相关制度8项，及时补齐制度漏洞、优化制度流程、强化制度执行，党建工作制度化、规范化、科学化水平明显提高；

四是党建工作与船员管理深度融合取得积极成效，围绕航运生产经营主业，将党建工作有机嵌入船员管理全链条，现有在册党员156名，在船舶安全管理、技能提升、职业道德建设等重点领域深入开展“党员先锋岗”“党员责任区”等创建活动，思想政治工作的精准性和实效性持续增强，党建赋能船员管理的深度和质量有效提升，实现了党建工作与船舶安全生产同频共振、互促共进。

（四）落实管党治党责任方面

公司党委切实扛起全面从严治党主体责任，管党治党的自觉性和担当力持续增强。

一是全面从严治党主体责任落实有力，建立健全党委抓党建工作责任制，将党建工作纳入年度综合考核，全年组织开展党建述职评议2次、专项督查4次，层层传导压力、层层压实责任；坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，深入纠治“四风”，全年共查处违规违纪问题线索6件，党风和企业政治生态持续向好；

二是一体推进“三不腐”成效明显，在“不敢腐”上保持惩治腐败高压态势，严肃查处违纪违规问题，充分发挥警示震慑作用；在“不能腐”上持续深化权力运行制约机制建设，重点对重大事项、资金管理、采购等领域完善内控，制度性约束持续强化，有效压缩权力寻租空间；在“不想腐”上深入开展廉政警示教育，全年组织警示教育活动7场次、覆盖党员干部390余人次，引导党员干部树牢廉洁从业理念，筑牢拒腐防变的思想防线，“三不腐”的整体效应得到有效发挥；

三是营造风清气正政治生态持续见效，深化巡视整改，扎实开展整改“回头看”，建立整改台账逐条销号，整改事项完成率达到96%，强化对“一把手”和领导班子的政治监督，推动党纪学习教育成果固化为日常规范，廉洁风险防控机制不断健全，政治生态持续净化向好。

（五）引领国有企业履行职责使命方面

公司党委充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，紧紧围绕“三个服务”、发挥“三个作用”、当好“三个排头兵”的要求，切实增强核心功能、提升核心竞争力，坚定不移做强做优做大企业。

一是党委把方向、管大局、保落实的领导作用充分发挥，全年召开党委会议24次，研究讨论企业改革发展重大事项56项，在推动重大战略决策、重大改革举措、重大风险防控等方面充分发挥把关定向作用，确保党中央决策部署在企业落地见效，企业发展的政治方向始终保持正确；

二是聚焦服务国家战略积极担当作为，立足主责主业强化战略功能，积极发挥科技创新、产业控制、安全支撑三大作用，在落实国家战略任务和保障民生供给方面主动担责、靠前发力，认真履行经济责任、政治责任和社会责任，报告期内国有资产保值增值率达到107%，在关键时刻充分彰显了国有企业的责任担当；

三是坚定不移做强做优做大企业，深入贯彻新发展理念，加快培育新质生产力，推动企业经营质量效益稳步提升，主要经济指标同比增长8.6%，在增强核心功能、提升核心竞争力上迈出了坚实步伐，为服务经济社会高质量发展作出了积极贡献。

二、存在的问题

对标讲话精神实质和实践要求，经过深入检视，工作中还存在一些不容忽视的差距和不足。

（一）党的领导融入公司治理的深度有待加强

一是部分基层单位对党委前置研究程序的执行还不够规范，个别事项存在程序空转、走形式的情况，据统计，当期有3项前置研究事项在程序启动时效上存在滞后，前置研究的把关作用有待进一步强化；

二是党建工作与生产经营融合推进的深度和广度有待拓展，调查显示，约20%的基层支部在推进“党建+”工作中缺乏有效载体，党建优势转化为发展优势的路径还不够清晰、机制还不够成熟；

三是向下传导贯彻执行党委重大决策部署时，层层衰减的情况在个别单位较为突出，在本次自查中发现未按时限完成贯彻落实任务的事项5项，抓落实的力度和精准度亟待进一步提升。

（二）干部人才队伍建设存在薄弱环节

一是个别干部在面对复杂矛盾和困难任务时攻坚克难的担当魄力不足，斗争本领、底线思维有所匮乏，正确政绩观和事业观还需进一步强化；

二是对干部日常监督管理还不够精准有力，部分经常性监督手段流于形式，本次检视中发现4个部门单位的谈心谈话记录缺失或不规范，“只管一头”的片面监督现象有待纠正，监督实效有待切实提高；

三是人才工作的战略性和系统性有待补齐，新兴业务领域高层次、技术性人才储备相对不足，人才激励机制的针对性和有效性有待进一步增强。

（三）基层党组织建设质量参差不齐

一是“三会一课”、主题党日等基本制度在个别支部落实存在形式大于内容的情况，规定频次、流程要求未完全落地，组织生活的实效性和感染力有待提升；

二是流动党员教育管理针对性不足，在航党员中接受系统性培训教育的比例约61%，流动性强、分散性广的在船党员管理难题尚未完全破解，党员创新举措不够丰富；

三是党建工作系统性和可持续性需要进一步加强，“党建+”工作模式尚处于探索阶段，制度化固化程度较低。

（四）管党治党责任压得不够紧实

一是少数基层党组织书记“管党治党”责任认识不够深刻，存在重业务轻党建的偏向，年度党建工作述职评议中有2个单位连续两年考核排名靠后，整改效果不显著；

二是廉洁风险防控在部分业务环节仍有盲区，个别经营管理岗位权力运行透明度不足，制度的协同联动性有待提升，“不想腐”的思想基础尚不牢固；

三是新兴业务领域廉洁风险的研判和预防性教育力度不够，廉洁文化建设的系统性有待增强。

三、下一步工作打算

针对检视发现的问题，公司党委将以此次“回头看”为契机，深化整改落实，推动各项工作再上台阶。

（一）着力提升党的领导嵌入公司治理的实效

一是修订完善党委前置研究讨论事项清单，细化程序规范，压实各级执行责任，确保前置研究程序不走过场、不流于形式；

二是以党支部为抓手，年内至少建立1个可复制、可推广的党建融合工作品牌，推动党建工作有形有效落地；

三是建立重大部署落实跟踪问效机制，对党委议定事项实行闭环管理，将落实情况纳入年度考核，切实保障执行质效。

（二）切实加强干部人才队伍建设

一是健全干部实践锻炼机制，有计划选派优秀年轻干部到重点岗位、急难险重任务经受考验，砥砺斗争本领；

二是完善干部日常监督体系，谈心谈话、廉政提醒作为常态化举措纳入部门单位年度考核内容，明确频次要求，推动监督从“偶发性”向“常态化”转变；

三是制定出台人才引育专项措施，优化薪酬分配、职业发展通道，力争年内高层次人才流失率较上年下降5个百分点，切实营造引才育才用才的良好环境。

（三）全面推进基层党组织建设提质增效

一是开展“党支部建设年”专项行动，以问题整改为导向，推动党建工作达标支部占比提升至90%以上；

二是创新在船党员教育管理模式，统筹线上线下年度集中培训教育，结合航运特点优化机制，力争在船党员年度系统培训覆盖率提升至90%以上，增强船员党员队伍的凝聚力和战斗力；

三是深化党建与船员管理融合工作机制建设，年内出台专项融合工作方案，将融合成效纳入党支部年度考核，推动党建赋能船员管理走深走实。

（四）深化管党治党责任体系建设

一是坚持将党建工作纳入年度综合绩效考核权重，研究提高党建考核分值占比，确保责任链条上下贯通、层层传导；

二是深化廉洁风险防控机制建设，聚焦重点岗位、新兴业务领域开展常态化排查，新建廉洁风险防控台账，推动“制度+科技”双重约束落地落细；

三是持续巩固党纪学习教育成果，完善警示教育常态化机制，强化“不想腐”的思想根基，力争廉洁文化覆盖所有基层党组织，在企业内部形成崇廉、尚洁浓厚氛围，推动全面从严治党纵深发展，以高质量党建引领保障企业高质量发展。