在2026年全县“基层治理提升年”行动推进会上的讲话

在2026年全县“基层治理提升年”行动推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县“基层治理提升年”行动推进会，主要任务是总结前一阶段行动成效，分析当前形势，对下一步工作进行再动员、再部署、再推进。本次会议以视频形式召开，各乡镇的同志在分会场参会。自年初县委部署开展“基层治理提升年”行动以来，全县上下凝心聚力，推动基层治理各项工作取得了阶段性进展。今天，是2026年月日，全年时间已过半，正是承上启下、攻坚克难的关键节点。我们召开这次推进会，就是要进一步统一思想、压实责任，确保“时间过半、任务过半”，奋力实现基层治理效能的大提升，为全县高质量发展筑牢坚实根基。

基层治理是国家治理的基石，关乎党的执政基础，关乎人民群众的切身利益，关乎社会长治久安。我们必须深刻认识到，推进基层治理体系和治理能力现代化，是一项长期而艰巨的战略任务。当前，我县基层治理工作有基础、有亮点，但也面临新情况、新挑战。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“晴天修屋顶”的预见性和“功成不必在我，功成必定有我”的担当，把功夫下在平时、用在日常、落在细处。下面，我讲几点意见：

一、提高政治站位，深化规律认识，切实增强推进基层治理现代化的责任感和紧迫感

基层治理一头连着党心，一头连着民心。抓好基层治理，不仅是贯彻党中央决策部署的“规定动作”，更是满足群众期盼、推动县域发展的“必修课题”。全县各级各部门必须站在巩固党的执政根基的高度，深刻认识基层治理工作的极端重要性。

（一）溯源强基固本，深刻认识基层治理是筑牢执政根基的“最后一公里”。“欲筑室者，先治其基。”基层是国家治理的最末梢，也是服务群众的最前沿。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。一是必须把抓基层打基础作为长远之计。我们要深刻领悟总书记关于基层治理的重要论述，把基层治理作为“国之大者”来抓。基层稳则天下安，如果基层治理这个“底盘”不稳，上面千条线，下面一根针，一旦针眼堵了，政策再好也落实不下去。二是必须将治理优势转化为发展胜势。当前，我县正处于“十五五”规划开局起步的关键时期，无论是推进乡村振兴、优化营商环境，还是增进民生福祉，都离不开坚实稳固的基层治理体系作支撑。我们要通过抓基层治理，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，为全县各项事业蓬勃发展提供坚强保障。三是必须强化多元共治的治理思维。基层治理不再是过去简单的“管理”，而是要走向“治理”。我们要善于统筹政府、社会、市场和群众等多方力量，构建“共建共治共享”的治理新格局，推动基层治理从“行政主导”向“多元参与”转变，真正让基层社会既充满活力又和谐有序。

（二）直面短板弱项，清醒认识基层治理面临的新形势新挑战。成绩不说跑不了，问题不说不得了。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前基层治理领域依然面临不少痛点和堵点。一是“看得见的管不了，管得了的看不见”现象依然存在。随着城镇化加速推进，城乡接合部、流动人口聚集区的治理触角还不够灵敏。部分网格化管理流于形式，网格员对社情民意掌握不深入、不精准，风险隐患的发现和处置存在“时差”。二是基层干部“小马拉大车”的负担依然繁重。报表多、检查多、考核多的问题尚未从根源上解决，部分社区（村）行政化倾向严重，挤占了干部联系群众、服务群众的时间和精力，导致工作常常处于“疲于应付”的状态。三是群众的参与度和满意度仍需提升。部分群众对基层治理的参与热情不高，习惯于“等靠要”；一些地方的矛盾纠纷化解机制不够畅通，未能实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。这些问题，必须引起我们的高度重视，以“刀刃向内”的勇气和决心，在下半年的工作中逐项破解。

（三）把握关键节点，坚定实现基层治理“时间过半、任务过半”的信心决心。此次推进会的召开，恰逢5月底6月初，“双过半”不仅是经济指标的要求，更是基层治理工作的刻度尺。一是要有咬定青山不放松的定力。年初确定的“基层治理提升年”各项任务目标、工作清单，就是我们向全县人民立下的“军令状”。现在时间已过半，我们必须对照既定目标，逐项梳理进度，对完成较好的要巩固提升，对滞后的要加力提速。二是要有战之必胜的决心。实践证明，我们的队伍是能打硬仗、善打胜仗的。前一阶段我们在基层治理中取得的成绩已经证明了这一点。只要我们坚定信心、振奋精神，就没有过不去的坎、解决不了的难题。三是要有破解瓶颈的智慧。面对新情况、新挑战，我们不能用老办法、老套路去解决新问题。要善于运用创新思维、法治思维、底线思维，敢闯敢试、敢为人先，在破解一个又一个具体难题中，把基层治理的水平不断推向新高度。

二、聚焦重点攻坚，狠抓任务落实，以“绣花功夫”全面提升基层治理的精细化水平

基层治理是一项系统工程，不能“眉毛胡子一把抓”，必须找准切入点、抓住关键点。我们要以“绣花”般的细心、耐心和卓越心，把每一件事情都做细、做实、做到位，真正提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（一）坚持党建引领，在激发组织活力上实现“新突破”。党的基层组织是基层治理的“主心骨”，必须把党的政治优势贯穿到基层治理的全过程。一是要织密组织网络，筑牢“桥头堡”。深入推进“党建引领·全域覆盖”行动，将党组织触角延伸到小区、楼栋、网格和各类新兴领域。大力推行“支部建在网格上、党小组设在楼栋中”，建立健全“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，让党组织的根系深深扎入城市社区和乡村末梢。二是要建强头雁队伍，选好“领头羊”。持续推进村（社区）党组织书记“头雁领航”工程，抓好后备力量储备和培育。通过“导师帮带制”，让经验丰富的老书记与年轻干部结成对子，手把手教方法、传经验。要拓宽选人用人视野，注重从退役军人、返乡大学生、致富能手中选拔基层干部，真正把那些政治素质好、群众威信高、治理能力强的优秀人才充实到基层一线。三是要发挥先锋作用，当好“排头兵”。深化“双报到”机制，推动在职党员常态化下沉社区、编入网格、认领岗位。深入开展“我为群众办实事”实践活动，推行党员“亮身份、亮承诺、亮行动”制度，把党员在基层治理中的先锋模范作用转化为群众看得见、摸得着的实惠。

（二）突出精细管理，在织密网格体系上探索“新路径”。网格化是基层治理的“底座”，底座打不牢，治理千头万绪。一是要科学划网定格，压实“责任田”。在现有网格的基础上，根据人口密度、区域功能等要素，进一步细化网格单元，按照“多网合一、一网统筹”的要求，整合综治、城管、环保、市场监管等各类网格，实现“一张网”管到底。要明确网格员的职责边界，坚决纠正“网格是个筐、什么都往里装”的滥象，让网格员真正回归信息采集、矛盾排查、服务群众的主责主业。二是要配强网格力量，激活“生力军”。配齐配强专职网格员队伍，加大业务培训力度，提升网格员发现问题、反馈问题、协助解决问题的能力。同时，积极吸纳快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体担任“兼职网格员”或“流动哨兵”，让他们成为走街串巷的“情报员”和“前哨兵”，让基层治理的触角更灵敏、反应更快捷。三是要做强巡查走访，做实“基本功”。严格落实网格员日常巡查走访制度，建立“民情日记”和“即接即办”机制。要重点加强对独居老人、留守儿童、困难群众等重点群体的走访服务，做到“提房知人、提人知事、提事知情、提情知策”，将问题发现在萌芽、化解在基层。

（三）聚焦数字赋能，在提升治理效能上跑出“新速度”。科技是提升基层治理效能的重要支撑，要善用数字化手段为基层干部减负，为群众办事提速。一是要推进智慧平台建设，打造“智慧脑”。加快推进县级社会治理综合指挥中心建设，打通公安、民政、人社、卫健等部门之间的信息壁垒，实现数据跨部门共享。建立“全域感知、智能预警、协同处置”的智慧治理平台，让数据多跑路、群众少跑腿。二是要深化应用场景开发，打造“便民桥”。优化推广“随手拍”、“掌上办”、“云调解”等便民小程序和应用场景，让群众足不出户就能反映诉求、办理业务。积极推行矛盾纠纷“线上调处”，通过视频连线等方式，让专业的调解力量打破时空限制，服务偏远乡村。三是要强化机制流程再造，赋能“减负伞”。大力推进“一网通办”向基层延伸，推动高频政务服务事项下沉社区。坚决清理规范各类不应由基层承担的行政事务，借助数字化手段推行“无纸化”办公，精简报表台账，让基层干部从繁琐的案头事务中解放出来，将更多的精力投入到联系服务群众的一线中去。

三、健全保障机制，强化协同联动，汇聚推进基层治理提质增效的强大合力

基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。只有全县上下拧成一股绳，各部门之间密切配合、协同作战，才能真正形成齐抓共管的良好局面，确保基层治理的各项决策部署落地生根、开花结果。

（一）强化责任落实，构建“纵向到底、横向到边”的责任体系。各级党委政府要坚决扛起基层治理的主体责任。一是要压实“一把手”第一责任。各乡镇党委书记要把基层治理工作摆在突出位置，亲自谋划、亲自部署、亲自督办，时刻把基层治理的担子扛在肩上、放在心上。坚持县、乡两级党委书记定期调度基层治理工作制度，对重大问题直接上手、亲自研究。二是要压实部门协同责任。组织、民政、政法、编办等主要职能部门要强化大局意识，打破“一亩三分地”的思维定势，主动认领任务，积极对接基层。要建立健全“街道吹哨、部门报到”的快速响应机制，对于基层反映的超出本级权限的事项，相关部门必须闻哨而动、接诉即办，绝不允许出现推诿扯皮、画地为牢的现象。三是要发挥基层群众的主体作用。健全完善村（居）民议事协商制度，推广“板凳会”、“院坝会”等民主协商形式，引导群众依法参与社区治理。深化“五社联动”机制，大力发展社区社会组织，让群众的事群众议、群众的事群众办，真正把基层治理变成为群众谋福祉的“家门口”工程。

（二）注重队伍建设，锻造一支“一专多能、扎根基层”的过硬铁军。基层治理做得好不好，关键看干部。一是要拓宽来源渠道，改善队伍结构。拿出实招硬招，拓宽社区工作者职业发展通道。加大从优秀社区（村）干部中招录公务员和事业编制人员的力度，打破基层干部职业晋升的“天花板”，让基层岗位真正成为“香饽饽”。二是要强化学习培训，提升业务素养。制定全覆盖、系统性的基层干部培训计划。重点围绕政策法规、群众工作方法、应急处突、矛盾化解等内容开展实操演练。鼓励基层干部考取社会工作者职业资格证书，不断提升专业化、职业化水平。三是要保障薪酬待遇，激发内生动力。建立社区工作者“三岗十八级”薪酬体系动态增长机制，按规定落实社保、公积金等福利待遇。坚持“严管与厚爱”结合、激励与约束并重，大力挖掘和选树基层治理一线的先进典型，在全社会营造关心关爱基层干部的浓厚氛围，确保基层队伍引得进、留得住、干得好。

（三）严格考核问效，树立“奖优罚劣、实干为先”的鲜明导向。考核是推动工作的“指挥棒”，也是检验实绩的“试金石”。一是要优化考核指标内容。科学设置基层治理考核评价体系，坚决纠正重“痕迹”轻“实绩”的考核方式。把群众满意度、矛盾化解率、风险隐患发现率等关键指标纳入考核内容，坚决杜绝“表格治理”、“指尖上的形式主义”。二是要从严开展专项督查。县委、县政府督查室要围绕重点工作，组建专项督查组，采取“四不两直”的方式，不定期开展暗访督查。对发现的问题，建立台账，挂牌督办，限期整改，确保件件有着落、事事有回音。三是要强化考核结果运用。把基层治理考核结果作为领导班子综合评估和领导干部选拔任用、评先评优的重要依据。对真抓实干、成效显著的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励；对敷衍塞责、推进不力、导致基层治理出现问题甚至造成严重后果的，要坚决追责问责，绝不姑息迁就。

同志们，基层治理责任重大、使命光荣。让我们以此次推进会为新起点，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，真抓实干、埋头苦干，推动全县基层治理工作不断取得新成效、迈上新台阶，为建设现代化新县提供坚强的基层治理保障！