在XX县高标准农田建设项目专项巡察动员会上的讲话

在XX县高标准农田建设项目专项巡察动员会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县高标准农田建设项目专项巡察动员会，目的非常明确，就是紧扣全县高标准农田建设工作实际，实打实查问题、较真碰硬抓整改，把惠农工程真正建成民心工程、放心工程、良心工程。高标准农田建设是保障粮食安全的基础工程、助力乡村振兴的核心工程、惠及万千群众的民生工程，每一寸田地改造、每一条沟渠修建、每一条机耕路铺设，连着耕地安全，连着农民生计，连着党委政府的公信力。

县委安排本次专项巡察，不是走过场、搞形式，更不是故意挑毛病、找问题，而是本着“治病救人、纠偏提质、为民解难”的原则，聚焦项目全流程，深挖建设、监管、管护中的堵点、难点、风险点，切实把好事办好、实事办实。下面，我结合本次巡察工作，讲几点务实、具体的意见。

一、提高思想认识，看清高标准农田建设巡察的“特殊性”，杜绝麻痹松懈、敷衍应付

很多同志觉得，农田建设都是田间地头的小事，没有重大风险、没有突出问题，没必要大张旗鼓开展专项巡察。这种想法是完全错误、极其片面的。看似平平常常的修路、修渠、平整土地，恰恰是群众看得最清楚、感受最直接、最容易出问题的关键领域。

这些年，我们县实施了一大批高标准农田项目，大部分工程落地见效，切实改善了农村耕种条件，降低了农户种植成本，大家有目共睹、群众普遍认可。但实事求是讲，对照上级要求、对照群众期盼，项目建设全过程还存在一些不接地气、看得见、摸得着的突出问题。比如有的项目重建设、轻管护，刚修好的机耕路，不到一年就坑坑洼洼、泥泞难行；新挖的灌溉沟渠，杂草堵塞、渗漏严重，春耕秋收用不上、排涝灌溉不起作用，建完就闲置、完工即荒废。

有的项目重进度、轻质量，为了赶工期、抢节点，路基压实不够、渠道抹灰敷衍、闸阀安装不规范，看似验收合格，实则经不起雨水冲刷、经不起农机碾压、经不起时间考验。还有的项目重立项、轻实效，规划设计脱离田间实际，办公室画图、图纸落地脱节，田间需要的灌溉设施没配套、需要疏通的河道没整治，不需要的项目重复建设，造成资金浪费、资源闲置。

更有少数环节存在监管宽松、流程不严、履职不实的问题，项目招投标走过场、工程监理形同虚设、验收签字流于形式，个别工序偷工减料、虚报工程量、资金拨付审核不严，滋生微腐败和作风问题。这些问题看似不大，却直接损害群众切身利益，透支党委政府公信力，是我们必须坚决整治、彻底纠改的顽瘴痼疾。

大家必须清醒认识到，高标准农田建设的每一分资金都是财政惠农资金，每一项工程都是民生工程，容不得半点马虎、半点私心、半点敷衍。本次专项巡察就是政治监督、民生监督、责任监督，核心就是紧盯粮食安全底线、紧盯惠农政策落地、紧盯干部履职尽责，把隐藏在田间地头的问题挖出来、把履职不到位的短板找出来、把损害群众利益的行为纠过来，大家务必高度重视、端正态度、主动配合。

二、聚焦关键重点，紧盯项目全流程，实打实查透查实各类突出问题

本次专项巡察不搞大水漫灌、不做表面文章，不查无关事、不走过场，全程聚焦高标准农田建设立项规划、招投标施工、质量监管、竣工验收、资金使用、后期管护六大关键环节，直奔问题、靶向发力、精准突破，所有巡察内容全部贴合基层实际、贴合项目实操，具体重点盯查六个方面问题。

一是紧盯规划立项“接地气不足”问题。重点查项目规划是否深入田间地头调研、是否征求村组和农户意见，杜绝“坐在办公室做规划、对着图纸搞建设”的脱离实际问题。严查项目选址不合理、功能不匹配、供需不贴合实际，该建不建、不该建乱建，项目重复申报、虚假立项、盲目上马，与当地耕种需求、水利条件、农田布局严重脱节等问题。

二是紧盯工程施工“质量不达标”问题。这是群众反映最强烈、最直观的问题。重点核查机耕路宽度、厚度、平整度是否符合设计标准，是否存在路基松软、路面开裂、沉降破损等偷工减料问题；核查灌溉沟渠、排水河道是否防渗达标、畅通无阻，是否存在断面不够、砂浆脱落、渗漏积水等质量缺陷；核查涵管、闸阀、水泵等配套设施是否规格达标、安装规范、正常可用，杜绝豆腐渣工程、缩水工程、应付工程。

三是紧盯监管履职“宽松软”问题。重点查行业主管部门、乡镇属地、监理单位三方履职情况。严查主管部门日常巡查流于形式、监管缺位，发现质量问题不整改、不督办；乡镇属地主体责任悬空，对辖区项目不管不问、底数不清；监理单位履职尽责不到位，监理缺失、隐患排查不实，对违规施工、工序不规范、质量不达标等问题视而不见、签字放行，层层监管形同虚设、履职缺位失位。

四是紧盯验收结算“走过场”问题。重点查项目验收程序是否规范、标准是否严格、资料是否真实。严查提前验收、虚假验收、带病验收，对未完工、质量差、不达标的项目违规签字、草率过关；核查工程量核算、工程结算是否真实准确，是否存在虚报工程量、多报工程款、重复报账、套取挪用项目资金等违规违纪问题。

五是紧盯资金使用“不规范”问题。重点紧盯项目专项资金拨付、管理、使用全过程。严查资金拨付不及时、滞留截留、挤占挪用，违规列支、违规报销、虚列开支；严查资金使用不透明、公示不到位，优亲厚友、暗箱操作，个别人员利用项目便利谋取私利、吃拿卡要、收受好处等微腐败问题。

六是紧盯后期管护“形同虚设”问题。重点查项目完工后的管护机制是否健全、管护责任是否落实、管护资金是否保障。严查“重建设、轻管护、无运维”突出问题，完工后无人管、无人修、无人护，道路破损、沟渠堵塞、设施损坏长期放任不管，管护制度挂在墙上、落在纸上，没有专人负责、没有巡查机制、没有维修保障，建好的惠民设施闲置报废、无法发挥实效。

简单来说，本次巡察就是围着田地转、盯着工程看、对着台账查、跟着群众问，只要是项目上的问题、履职中的漏洞、损害群众利益的行为，我们一律深挖彻查、绝不放过。

三、端正工作态度，主动配合巡察，全力保障专项巡察落地见效

专项巡察的尾声成效，关键在于落实。要把学习成果转化为推动工作的实际成效，把今天的会议精神转化为守护人民群众安全的具体行动，必须进一步强化担当、压实责任。在此，我向大家提三点明确要求：

一要强化思想认识，时刻绷紧“责任弦”。责任心是做好一切工作的前提。全体干部职工必须进一步提高政治站位，深刻认识到肩上肩负的不仅是一份工作，更是沉甸甸的政治责任和民生责任。要坚决克服“事不关己、高高挂起”的旁观心态，克服“天灾难防、听天由命”的消极心态，更要克服“年年防汛、年年平安”的麻痹心态。必须时刻保持如履薄冰的警惕性、见微知著的敏锐性，把巡察配合工作当作群众的安危冷暖放在心上，把履职守责的责任扛在肩上，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二要锤炼过硬本领，全面练好“基本功”。业务能力是履职尽责的根本保障。这次集中培训时间有限，更多的是起到一个引领和指导的作用。会后，大家不能有“船到码头车到站”的想法，要把学习当成一种常态。要加强自学，把今天发放的培训材料带回去，反复看、深入研究，真正把《自然灾害情况统计调查制度》的各项要求内化于心、外化于行。同时要加强演练，镇里将结合实际，组织各村（社区）信息员开展模拟报灾演练，推动培训成果转化为实战能力。大家要积极参与，在模拟的实战环境中检验自己的学习成效，查找不足、总结经验，确保在真实灾害来临时，能够真正“拉得出、用得上、报得准”，成为一名让组织放心、让群众信赖的“千里眼”。

三要严守工作纪律，时刻畅通“信息线”。纪律是战斗力的保证。作为灾害信息员，必须具备铁的纪律。要严格执行值班值守制度，特别是在汛期、节假日等关键时间节点，必须坚守岗位，绝不允许擅离职守、脱岗漏岗。最重要的一点，就是要确保通讯24小时畅通。你们的手机不仅仅是通讯工具，更是守护群众生命的“生命线”。在任何时候，我们都必须能够第一时间联系到你们；在任何时候，你们的灾情信息都必须能够第一时间传递出来。镇应急办要建立和完善信息员联络机制，定期进行动态抽查，确保这支队伍始终处于激活状态、始终保持临战姿态。对于因责任心不强、工作失职、信息报送不及时而造成严重后果的，我们将严肃追究相关人员的责任，绝不姑息。

同志们，高标准农田事关粮食安全、事关群众切身利益，本次专项巡察任务艰巨、意义重大。希望全体干部端正态度、主动配合，直面问题、立行立改，以严实作风抓好问题整改，切实管好农田、护好资金、建好工程，全力保障全县高标准农田长久发挥效益，真正把民生实事办到群众心坎上！

我的讲话完了，谢谢大家！