在全市安全生产和防汛抗旱工作专题会议上的讲话

在全市安全生产和防汛抗旱工作专题会议上的讲话

同志们：

今天是2026年月日。时值年中，各类生产经营活动进入旺季，同时我市也已全面进入主汛期，强降雨、强对流等极端天气频繁发生，各类风险交织叠加，安全生产与防汛抗旱形势严峻复杂。市委、市政府决定在这个关键节点，召开这次全市安全生产和防汛抗旱工作专题会议，主要任务是深入贯彻落实总书记对防汛抗旱工作的重要指示精神，深入分析当前面临的形势，聚焦突出问题和薄弱环节，部署关键任务，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决守住安全发展的底线和红线。下面，我重点围绕事故防控、科技防汛、党建融合三个方面，讲三点意见：

一、坚持关口前移，以“防患于未然”的底线思维坚决织密源头安全防控网

根据市应急管理局的通报，2026年1至2月，全市报送各类生产安全事故起，死亡人，事故起数和死亡人数同比分别下降%和%，总体保持了平稳向好的态势。这一成绩的取得，是全市上下共同努力的结果。但我们绝不能盲目乐观，必须清醒地认识到，安全生产基础依然薄弱，风险隐患存量依然不少。特别是历史上我市曾在煤矿、化工等领域发生过重大事故，教训极其深刻。面对即将到来的汛期考验，任何麻痹思想和侥幸心理都可能带来无法挽回的损失。

（一）必须保持如履薄冰的警醒，科学研判极端天气下的叠加风险。当前，我们面临的最大挑战，就是“主汛期”与“生产经营旺季”的双期叠加。一是要高度警惕气象灾害的破坏性。根据气象部门的精准预测，月中旬我市将持续出现“龙舟水”强降水集中期。月上旬，市、县两级已多次发布暴雨黄色、橙色乃至红色预警信号，表明大气环流极不稳定。这种极强降雨具有持续时间长、累计雨量大、短时雨强大的特点，极易引发山洪、地质灾害、城乡内涝等次生灾害。二是要严密防范“灾害链”的连锁反应。强降水不仅直接威胁人民群众生命安全，还会对工矿商贸企业、化工园区、危化品仓库等造成巨大冲击。比如，暴雨冲刷可能导致矿山尾矿库坝体失稳，引发溃坝风险；积水倒灌可能造成化工企业反应釜冷却系统失效，引发物料超温甚至爆炸。三是要坚决防止因灾引发的生产安全事故。每年汛期都是安全事故的高发期，我们要认真汲取以往汛期因暴雨引发生产安全事故的沉痛教训，把防范极端天气灾害摆在当前工作的首位，坚决克服“等靠要”思想，牢牢掌握防汛抗旱的主动权。

（二）必须紧盯顽症痼疾，铁腕推进重点行业领域的隐患排查整治。汛期的安全生产，决不能搞“一刀切”，必须靶向发力、精准拆弹。一是要全力攻坚工矿商贸领域防汛安全。对全市矿山企业进行全覆盖的水患排查，严格落实“逢大暴雨必须停产撤人”的铁律；对冶金、有色、建材等高温熔融企业，重点检查遇水发生化学反应的安全防范措施，严防暴雨引发物料遇水爆炸。二是要全面清除城乡内涝与基础设施隐患。住建、城管部门要结合降雨情况，立即对全市所有下穿式立交桥、涵洞、隧道、地下商场、地下车库等低洼易涝点进行全面摸排，设立醒目的警戒线和逃生指示牌；要重点盯防老旧危房、在建工地深基坑，一旦发现积水险情，必须第一时间采取抽排、封控措施，绝不能带病度汛。三是要切实做好交通干线安全预警。交通、交警部门要对全市国省干线、山区公路、临水临崖路段进行不间断巡查，提前做好漫水桥、易塌方路段的交通管制预案，坚决做到“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”，确保群众出行安全。

（三）必须坚持群防群治，依托网格化管理夯实基层防灾基础。防汛抗旱不能仅靠几个部门单打独斗，必须发动群众、依靠群众，筑起防灾减灾的“铜墙铁壁”。一是要完善基层群测群防体系。各乡镇（街道）、村（社区）要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，严格落实“镇包村、村包组、组包户”的包保责任制，确保每个地质灾害隐患点、每个低洼风险区都有明确的监测责任人和预警信号传递人。二是要全面开展防灾减灾宣传教育。要结合“安全生产月”活动，利用大喇叭、AAA群、入户走访等多种方式，将防汛自救知识、避险转移路线送达每一个家庭、每一位群众，特别是要重点关照农村留守老人和儿童等特殊群体，确保紧急情况下“一个不漏、全员撤离”。三是要建立隐患动态排查机制。基层干部要对辖区内的河道、山塘、地质灾害隐患点实行“雨前、雨中、雨后”三巡制度，建立隐患动态管理台账，发现新险情要第一时间上报，形成“发现—报告—处置—销号”的闭环管理。

二、强化科技赋能，以“数字驱动”的实战能力全面构建高效防汛体系

现代防汛抗旱工作，必须向科技要效率、向信息化要战斗力。我们要在坚持人防、物防的基础上，突出“技防”的关键作用，全面提升监测预警的精准度和应急决策的科学性。

（一）推进“数字孪生水利”建设，提升水工程调度的智能化水平。防洪调度事关大局，必须科学精准。一是要加快构建流域防洪数字孪生体。结合我市中小河流治理和水库除险加固工程，依托全市水利感知网，对我市主要河流、大中型水库及重点闸坝进行数字映射，实现江河来水、水库蓄水、闸坝运行状态的实时动态推演。二是要实行联合优化调度。在防汛关键期，充分运用数字模型，科学计算不同量级降雨下的洪水演进过程，统筹拦、蓄、泄、排，制定最优的调度方案，避免出现“顾此失彼”的被动局面。三是要全面升级山洪灾害预警系统。充分利用现有的雨量监测站点，结合气象雷达回波数据，在山洪易发区建立阈值预警机制，将预警信息直接、快速推送到受威胁群众的手机上，实现“预警叫应”直达基层末梢，为转移避险争取宝贵时间。

（二）构建“空天地”一体化监测网络，织密风险感知“一张网”。要实现灾情早发现、早预警，必须打通“天上、空中、地面”的监测链路。一是要强化“天上看”能力。积极对接国家、省级卫星遥感数据，利用高分辨率卫星影像，对易发生崩塌、滑坡、泥石流的地质灾害隐患点进行宏观监测和地表形变比对，及时掌握大范围的地质环境动态。二是要拓展“空中查”手段。各县（区）要充分发挥无人机机动性强、视野广的优势，对交通不便、人员难以到达的深山矿区、重点河段、堤防险工险段进行航空巡查，发现险情立即定位、实时传回影像。三是要夯实“地面控”基础。加密全市雨量站、水位站、气象站建设密度，特别要在城市易涝点、地下管网入口处加装智能感知设备，实时掌握积水深度、雨污水管网水位数据，为城市防涝调度提供精准的数据支撑。

（三）强化实战演练与物资储备，夯实保障生命财产安全的硬实力。有了高科技的“大脑”，还需要有强健的“四肢”来落实应急处置。一是要开展全要素防汛抢险实战演练。各县（市、区）要在主汛期来临前，至少组织一次涵盖群众转移避险、堤防抢险、城市内涝强排、水上救援等多科目、全流程的综合应急演练，重点演练预警发布、应急响应启动、人员紧急疏散、现场抢险救援等科目。二是要优化应急物资储备布局。根据我市水旱灾害的特点，合理布局防汛物资储备库。不仅要储备充足的编织袋、冲锋舟、救生衣、发电机等常规物资，还要结合我市化工、矿山产业特点，储备一定数量的危化品泄漏应急处置物资，确保关键时刻“调得出、运得到、用得上”。三是要强化应急队伍的专业化建设。整合消防救援、武警部队、专业应急抢险队、民兵预备役等多方力量，组建市级综合应急救援突击队。加强队伍的业务培训和实战训练，确保队伍在抢险现场拉得出、冲得上、打得赢。

三、深化党建引领，以“铁肩担道”的政治自觉凝聚防汛保安强大合力

越是急难险重，越能考验党员干部的责任担当。打好这场防汛抗旱攻坚战，关键在党，关键在人。我们要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以过硬作风和严明纪律保障各项工作落实落细。

（一）压紧压实“党政同责”与“一岗双责”责任链条。防汛抗旱和安全生产，是“一把手”工程，必须责任到人、到岗、到一线。一是要全面落实行政首长负责制。各级党委、政府主要负责同志是本辖区防汛抗旱工作的第一责任人，必须对防汛抗旱工作亲自研究、亲自部署、亲自督办，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，绝不允许出现责任断档和推诿扯皮。二是要严格落实包保责任制。市领导要包县（区）、县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户，建立“一对一”的盯防责任体系。各级防汛责任人要迅速上岗到位，深入一线巡查检查。三是要完善联防联控机制。防汛抗旱不是应急管理一家的事，气象、水利、城管、自然资源、住建、交通等部门要强化信息共享和协调联动，形成“统分结合、条块结合、协调联动”的扁平化高效指挥体系。

（二）大力推行“一线工作法”与“网格化”精细管理。面对严峻复杂的形势，绝不能坐在办公室里听汇报、看报表，必须下沉一线、靠前指挥。一是要深入风险最前线。各级领导干部要带头践行“一线工作法”，在降雨来临前、洪水到来前，主动到包保的乡镇、重点水库、地质灾害隐患点、低洼易涝区去，摸清底数、掌握实情，现场解决困难问题。二是要推动力量向基层下移。要统筹调配机关党员干部下沉到村（社区）开展防汛指导和服务工作，充实基层一线工作力量。同时，要在防汛救灾一线设立党员先锋岗、划分党员责任区，做到“哪里有险情，哪里就有党组织，哪里就有党员”。三是要科学做好抢险救援的组织工作。在组织救援时，必须坚持“人民至上、生命至上”，在确保救援人员绝对安全的前提下实施救援，科学决策，坚决杜绝盲目指挥、冒险蛮干造成的次生伤亡。

（三）严明汛期战时工作纪律，强化督查问效和刚性问责。特殊时期必须有铁的纪律作保障，做到令行禁止、政令畅通。一是要严格落实值班值守制度。从即日起，全市各级各相关部门要严格落实24小时领导带班和专人值班制度，防汛责任人必须保持在岗在位，不得擅离职守。应急通信、卫星电话必须保持全天候畅通。二是要严格执行信息报送制度。严格执行重大险情、灾情“半小时内口头报告，1小时内书面报告”的规定，决不允许出现迟报、漏报、谎报、瞒报，否则将严肃追究相关责任人的法律责任。三是要严格开展督查问效。市防汛抗旱指挥部将联合市纪委市监委，成立专项督查组，采取“四不两直”的方式，对各地防汛责任落实、隐患排查整改、应急值守等情况进行全覆盖督查。对防汛抗旱工作中责任不落实、工作不到位、失职渎职的，要发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，以铁的纪律倒逼各级干部把防汛抗旱的责任牢牢扛在肩上。

同志们，汛情就是命令，防汛就是责任。在防汛抗旱的关键时期，让我们在市委、市政府的坚强领导下，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，全力抓好安全生产和防汛抗旱各项工作，坚决打赢防汛抗旱这场硬仗，坚决维护人民群众生命财产安全，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境！