XX镇应急工作汇报

XX镇应急工作汇报

为深入贯彻落实总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，严格按照上级党委、政府及应急管理部门工作部署，XX镇坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，以防范化解各类安全风险为主线，健全应急体系、抓实隐患整治、强化应急保障，全面夯实基层应急管理根基，全力守护辖区群众生命财产安全。现将全镇近期应急管理工作开展情况、现存短板及下一步工作安排汇报如下：

一、应急管理工作开展总体情况

XX镇地域范围广、行政村数量多，辖区内企业、商超、中小学、沿街商铺、河道低洼区、农村老旧房屋等风险点位分布零散，防汛、消防安全、生产经营安全等多重风险交织叠加，基层应急管理压力较大。镇党委、政府始终把应急安全工作摆在全镇重点工作突出位置，成立由镇党委书记、镇长任双组长的应急管理工作领导小组，建立“班子成员包片、驻村干部包村、村干部包组、网格员包点位”四级责任体系，压实镇、村两级应急管理主体责任，由镇应急办统筹全镇防汛、防火、安全生产、地质灾害防范等全灾种应急处置工作，常态化部署、常态化督查、常态化整改，构建起统一指挥、分级负责、镇村联动的应急管理工作格局，各项工作取得阶段性成效。

（一）健全预案体系，夯实应急处置制度基础

预案是应急处置的行动指南。XX镇立足镇域风险实际，以实用性、可操作性为核心，全面推进镇村两级应急预案规范化、清单化、图表化建设，打通应急处置“事前、事中、事后”全流程制度链条。

1.全域推进村级防汛预案编制。由镇应急办牵头统筹协调，组织业务骨干下沉27个行政村，一对一指导各村结合本村河道走向、低洼积水地段、山洪易发区域、老旧危房分布等真实风险场景，编制专属村级防汛应急处置方案。各村全面梳理辖区内风险隐患点位，逐一登记造册、标注风险等级，清晰划分村“两委”干部、专职网格员、应急骨干人员岗位职责，全镇覆盖村干部、村级应急骨干共计300余人，实现责任到人、点位到人。

2.简化优化一线实操预案。同步推动各村完善防汛紧急避险一张纸预案，摒弃长篇复杂文字，以简易流程图、转移路线图、安置点位清单、特殊群体包保清单为核心，细化气象预警分级响应、群众转移动员、孤寡老弱特殊人员帮扶、现场抢险救援、灾后安置安抚全流程处置步骤，明确“谁通知、谁转移、往哪转、转后谁管护”，确保突发险情时村干部、网格员看得懂、用得上，应急处置有章可循、有据可依。

3.动态更新综合应急方案。结合安全生产、森林防灭火、地质灾害、校园安全等专项领域，同步修订镇级综合应急预案、消防应急处置预案、企业生产安全事故应急预案，建立预案动态更新机制，每季度结合辖区新增企业、新建道路、河道清淤等变化调整预案内容，杜绝预案与实际风险脱节问题。

（二）全域排查整治，构建风险闭环管控机制

坚持“隐患就是事故”理念，把风险排查、源头治理作为应急管理前置核心工作，采取常态化日常排查+重点时段专项整治双线并行模式，全覆盖、无死角排查各类安全风险，建立闭环管理机制，从源头压降安全事故发生概率。

1.组建专业化村级排查队伍。依托27个行政村基层力量，每村组建1支村级安全隐患排查小队，由村党支部书记担任队长，网格员、村干部、村内老党员为队员，形成全镇27支常态化排查队伍，覆盖全镇所有自然村、沿街商铺、生产经营场所。

2.聚焦重点领域拉网式排查。排查小队联合镇应急办、市场监管、中心校、派出所等站所，重点针对辖区工贸企业、大型商超、中小学幼儿园、沿街“九小场所”、农村危房、河道沟渠、山塘水库、林区等关键场所开展滚动排查。重点检查消防设施配备、电路线路老化、易燃易爆物品存放、排水系统堵塞、山体边坡松动等突出安全隐患。

3.落实隐患销号闭环管理。对排查发现的全部隐患统一录入镇级安全隐患台账，标注隐患位置、风险等级、责任整改人、整改时限，严格执行“现场发现—书面交办—限期整改—复查验收—销号归档”全链条闭环管理。截至目前，全镇累计排查各类安全隐患6处，全部完成整改复查，隐患整改率100%，未出现逾期未改、整改反弹等问题。

4.严格落实24小时值班值守制度。建立镇、村两级全天候值班值守体系，镇应急办实行领导带班、工作人员24小时在岗值班；各村落实村干部轮流值守制度，汛期、极端天气、节假日等重点时段加密河道、低洼地、地质灾害点巡查频次，做到雨情、水情、火情、险情第一时间上报、第一时间处置，杜绝信息迟报、漏报、瞒报。

（三）完善保障体系，全面提升应急实战处置能力

应急物资、救援队伍是突发事件处置的核心支撑。XX镇持续完善“镇级仓库+村级储备点”两级应急物资储备网络，分层分类组建镇村应急救援队伍，持续强化应急保障能力建设，确保险情发生时“物资调得出、队伍拉得出、处置顶得上”。

1.建强两级应急物资储备阵地。统筹建设镇级标准化应急物资仓库，同步在27个行政村分别设立村级应急物资储备点，分类储备防汛、防火、安全生产救援两大类物资，包含编织袋、铁锹、救生衣、应急照明灯、雨衣雨鞋、灭火器、消防水带、急救药品等基础救援物资。建立物资常态化盘点维护制度，每月开展一次物资盘点清查，及时更换过期、破损物资，按需补充缺口物资，定期晾晒防潮、规范分类存放，确保关键时刻各类物资拿得出、功能完好、直接可用。

2.搭建分层分类应急救援队伍。构建“镇级主力队伍+村级小分队”两级救援力量体系：组建1支镇级综合应急救援队伍，吸纳镇机关年轻干部、退役军人、派出所辅警、医护人员等骨干力量，承担全镇重大险情统筹救援、跨村支援任务；27个行政村各组建1支村级应急小分队，以本村青壮年村民、网格员、护林员为主体，负责本村小型险情先期处置、群众疏散转移、隐患初期管控，实现“小隐患村内处置、大险情镇村联动”。

3.常态化开展协同实操练兵。以防汛转移、森林灭火、消防逃生、企业事故疏散为主要科目，每季度组织镇村应急队伍开展联合实操演练，重点训练人员快速集结、物资搬运、群众转移、伤员急救、险情上报等实操内容，强化镇、村救援队伍协同配合能力，破解队伍“只会备、不会战”的短板，持续提升工作人员应急处置、现场协同实战水平，筑牢群众生命财产安全最后一道防线。

（四）强化宣传引导，提升全民防灾避险意识

坚持预防为主、宣传先行，多渠道开展应急安全科普宣传，推动安全知识进村、进企业、进校园、进农户，引导群众主动参与风险防范。依托村级AAA群、村内大喇叭、宣传栏、入户走访、校园主题班会等载体，常态化推送暴雨、雷电、高温、森林火险等气象预警信息；结合防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等节点，发放防汛避险、消防安全、用电用气安全宣传手册，现场讲解自救互救、紧急转移、火情处置基础常识，重点针对独居老人、留守儿童等特殊群体上门一对一宣讲，持续提升辖区群众自我防护、应急避险能力，营造“人人讲安全、事事为安全”的基层治理氛围。

二、当前应急管理工作存在的短板与突出问题

在全镇上下共同努力下，XX镇应急管理工作取得一定成效，但对照上级应急管理现代化建设标准、辖区复杂风险防控现实需求，仍存在不少短板弱项，制约基层应急处置效能提升，主要体现在五个方面：

（一）应急专业力量薄弱，队伍专业化水平不足

一是专职人员配备不足。镇应急办工作人员为多岗位兼职，日常承担安全生产、防汛、信访、乡村振兴等多项工作，难以全身心投入应急管理业务；村级应急管理员、网格员均为村干部兼职，日常村务繁杂，投入隐患排查、应急值守的时间精力有限。二是队伍专业能力欠缺。镇村应急救援队员以普通村民、基层干部为主，缺乏系统专业培训，对地质灾害识别、有限空间救援、伤员急救、大型险情处置等专业技能掌握不足，面对复杂突发事件时处置流程不规范，实战化救援能力偏弱。三是队伍流动性较大。村级应急小分队成员多为农村青壮年，常年外出务工，汛期、灾害高发期人员在岗率不足，难以保障应急队伍随时全员集结。

（二）风险隐患排查深度不足，长效管控存在漏洞

一是隐患排查存在“重显性、轻隐性”问题。当前排查重点集中在企业、商超等经营性场所，对农村老旧自建房、偏远山沟地质隐患点、小型加工作坊、闲置厂房等隐蔽点位排查频次不足，部分微小隐患未能第一时间发现；二是小微企业主体责任落实不到位。辖区部分小型加工厂、个体商铺经营者安全意识淡薄，存在消防器材过期、电线私拉乱接、通道堆放杂物等反复性隐患，整改后容易反弹；三是风险动态研判机制不完善。未建立常态化风险会商研判制度，对极端天气、季节性火灾、汛期洪涝等复合型风险提前预判、前置防控措施不足，风险预警精准度有待提升。

（三）应急物资保障存在短板，科技装备支撑不足

一是物资储备总量与种类存在缺口。现有物资以铁锹、编织袋等基础防汛物资为主，专业救援装备、应急通信设备、大型抢险器械储备较少，面对大范围洪涝、山体滑坡等重大灾害时物资供给压力较大；二是村级物资管护不规范。部分村级储备点存储空间狭小、防潮条件差，物资堆放杂乱，部分救生、照明设备长期闲置老化，定期检修、更新更换不够及时；三是数字化监测装备缺失。全镇未配备雨量监测、边坡位移、火情智能监测等科技设备，风险监测仍依靠人工巡查，偏远点位巡查效率低、预警滞后，“人防为主、技防为辅”的现代化监测体系尚未建成。

（四）应急预案实战性不强，应急演练质效不高

部分村级应急预案仍存在照搬模板、脱离本村实际的问题，对村内特殊群体转移、偏远村组疏散路线、临时安置点物资保障等细节考虑不足，纸上预案与现场处置脱节；应急演练形式较为单一，多以流程演示为主，缺乏模拟极端暴雨、多点同步出险等复杂场景实战演练，演练结束后复盘总结、问题整改不到位，未能充分通过演练补齐处置流程漏洞，预案动态优化更新不及时。

（五）群众安全认知参差不齐，基层群防群治氛围不浓

部分群众存在侥幸心理，认为洪涝、火灾等灾害距离自身较远，日常忽视房前屋后排水、用火用电安全；农村老年人、留守群体接收预警信息渠道单一，对避险转移指令配合度不高，极端天气下存在不愿转移、抗拒撤离现象；企业从业人员安全培训频次不足，员工自救互救技能薄弱，全社会共同参与、主动防范的群防群治格局尚未完全形成。

三、下一步应急管理工作打算

下一步，XX镇将以补齐基层应急短板、提升全域风险防控能力为核心，紧盯“防风险、保安全、救急难”核心目标，聚焦责任落实、隐患治理、队伍建设、物资保障、宣传科普五大重点，靶向破解现存突出问题，持续织密基层安全防护网，全面推进全镇应急管理体系和能力现代化建设。

（一）压紧压实层级责任，构建闭环责任落实体系

1.强化统筹调度考核。坚持党委政府每月专题研究应急管理工作，每季度召开镇村应急工作调度会，分析研判辖区风险形势，部署防汛、防火、安全生产阶段性重点任务。将应急管理、隐患整改、值班值守等工作纳入各村、镇直单位年度绩效考核，细化考核评分细则，对隐患整改不力、值班脱岗、险情处置滞后的村和个人进行通报约谈，以考核倒逼责任落地。

2.细化分级责任清单。完善镇、村、组、网格四级责任清单，明确班子成员包片监管责任、驻村干部督导责任、村组干部属地处置责任、网格员日常巡查责任，对河道、地质灾害点、危旧房屋、重点企业等高风险点位落实专人包保，做到风险点位全覆盖、责任链条无断点。

3.健全联动协同机制。建立镇应急办、派出所、市场监管、中心校、村“两委”月度联合排查会商制度，共享安全隐患信息，开展联合执法、联合整治，打通行业监管与属地管理联动壁垒，形成齐抓共管工作合力。

（二）深化全域隐患治理，推动风险防控关口前移

1.开展常态化拉网式排查整治。持续发挥27支村级排查小队作用，实行“每月常规排查、季度专项排查、汛期全天候排查”机制，扩大排查覆盖面，重点加大偏远村落、老旧房屋、小型作坊、山塘边坡隐蔽点位排查力度，做到隐患早发现、早介入、早处置。持续完善隐患台账闭环管理，对反弹隐患挂牌督办，明确整改时限与整改标准，复查合格后方可销号，坚决杜绝隐患“纸上整改”。

2.开展重点行业专项攻坚行动。聚焦工贸企业消防安全、燃气使用安全、校园防溺水、农村防汛防火四大领域开展专项整治，督促企业落实安全生产主体责任，配齐消防设施、定期开展员工安全培训；对沿街商铺、老旧民房开展电路、燃气入户检查，集中整治违规存放易燃物、堵塞消防通道等突出问题，从源头减少安全事故诱因。

3.建立风险动态研判机制。联合气象、自然资源部门建立风险预警会商机制，汛期、高温、森林防火期每日收集雨情、水情、火情数据，综合研判风险等级，提前下发预警通知，预置应急队伍、前置救援物资，实现从“事后处置”向“事前预防”转型。

（三）建强应急救援队伍，全面提升专业处置能力

1.优化镇村救援队伍结构。持续扩充镇级综合应急救援队，吸纳退役军人、医护、水电维修等专业人才，稳定队伍骨干力量；优化村级应急小分队人员配置，优先选取长期在家、年轻力壮村民，建立队员动态更新台账，确保灾害期间队伍全员在岗。整合护林员、地灾监测员、网格员基层力量，实现“一员多能、一队多用”。

2.常态化开展专业化培训。每半年邀请应急、消防、水利专业人员到镇开展实操培训，重点培训地质灾害识别、防汛抢险、心肺复苏、火灾扑救、群众转移安置等专业技能，提升镇村队伍专业处置水平。

3.丰富实战化应急演练。每年至少组织2次全镇多灾种综合应急演练，各村每季度开展1次本村防汛、消防简易演练，模拟多点出险、特殊群体转移、道路中断等复杂场景，演练结束后及时开展复盘，梳理处置流程漏洞，同步修订完善镇村应急预案，切实提升预案实操性。

（四）补齐物资装备短板，完善两级应急保障网络

1.扩容升级应急物资储备。对照基层应急物资储备标准，加大财政投入，补充冲锋舟、抽水机、应急对讲机、急救包等专业救援设备，丰富物资储备种类；规范镇级物资仓库分区存放，为27个村级储备点扩容储物空间，做好防潮、防腐处理，建立物资出入库、定期检修台账，每季度全面盘点，及时更新老化、过期物资。

2.探索社会化物资代储机制。与辖区大型商超、建材经营户签订应急物资代储协议，建立食品、饮用水、大型抢险工具应急调拨渠道，弥补政府储备物资总量不足问题，保障大规模灾害后群众安置物资供给。

3.推进数字化监测预警建设。积极向上争取项目资金，在河道、地质灾害隐患点布设简易雨量报警器、边坡监测设备，完善村级应急广播系统，构建“人工巡查+智能监测”双重预警网络，缩短预警信息传递时间，打通预警“最后一公里”。

（五）拓宽宣传科普渠道，营造全民群防群治氛围

1.丰富常态化宣传载体。用好村级大喇叭、村民AAA群、宣传栏、宣传车，定期推送安全预警、避险常识；结合安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月开展集中宣传活动，通过发放宣传册、现场装备展示、安全知识问答等形式提升宣传吸引力。

2.开展分众化精准宣传。针对企业员工开展车间安全实操培训；针对中小学生开展校园防灾主题班会；针对农村独居老人、留守妇女开展入户一对一宣讲，重点讲解暴雨转移、用火用气安全，提升特殊群体避险配合度。

3.培育基层群防力量。发展村级安全志愿者队伍，鼓励群众主动上报身边安全隐患，建立隐患上报奖励机制，引导群众从“被动避险”转变为“主动防范”，构建全民参与、共建共享的基层应急安全治理格局。

（六）健全长效工作机制，推动应急管理提质增效

持续完善24小时值班、领导带班、险情信息报送制度，严格执行突发事件即时上报要求，杜绝迟报漏报；推进村级应急标准化建设，打造一批应急示范村，以点带面提升全镇村级应急管理规范化水平；主动对接上级应急部门，积极争取政策、资金、专业人才支持，持续补齐基层应急软硬件短板，以更高标准、更实举措防范化解各类安全风险，全力守住全镇安全稳定底线，为辖区经济社会平稳发展提供坚实安全保障。