XX乡应急工作汇报

XX乡应急工作汇报

近期辖区持续遭遇强降雨天气，河道山塘溺水、道路交通、农村消防、农机作业、地质灾害等安全风险集中凸显，防汛、防溺水、安全生产、基层应急处置压力陡增。XX乡始终坚持“人民至上、生命至上”发展理念，紧扣“安全事故零发生”核心目标，锚定安全生产“四个一”工作导向，立足乡村基层治理实际，创新推行宣传、排查、执法、民意倾听“四到位”工作机制，统筹推进风险防控、隐患治理、应急执法、群众共治各项工作，全力防范化解汛期各类突发事件风险，切实守护辖区群众生命财产安全。现将我乡近期应急管理、安全生产工作开展情况、现存短板问题及下一步工作安排汇报如下：

一、近期应急与安全生产工作开展情况

面对持续降雨带来的多重安全考验，乡党委、政府第一时间召开防汛减灾、安全生产专题部署会，成立由党委书记、乡长任双组长的应急安全工作专班，建立“乡级统筹、村级包干、网格兜底”三级责任体系，压实班子成员包村、村干部包片、网格员包点位、干部包重点人群的包保责任，严格落实24小时值班值守、领导带班、雨情汛情即时上报制度，以“四到位”务实举措织密全域应急安全防护网，推动全乡安全治理实现四大转变。

（一）全面宣传到位，推动安全意识从“要我安全”向“我要安全”转变，夯实应急思想根基

安全宣传教育是应急预防第一道关口。针对农村群众居住分散、老年群体、留守儿童安全认知薄弱、安全防范主动性不足等现实难题，我乡搭建线上线下一体化宣传矩阵，开展全覆盖、接地气、分众化应急安全宣教，打通安全知识传递“最后一公里”。

一是依托本土阵地常态化推送安全提示。充分用好乡村应急大喇叭、村级AAA工作群、集镇公示栏、主干道宣传横幅等固定阵地，每日循环播报方言版防溺水、防汛避险、农村消防、农机操作、道路交通安全常识，定期推送典型安全事故警示案例，直观展现违规操作、野外涉水、电动车不戴头盔等行为的严重危害，让安全提醒全天候入耳入心。

二是组建基层宣传小队入户精准宣讲。组织乡应急办、派出所、村“两委”干部、网格员、新时代文明实践志愿者组成流动宣传队伍，深入田间地头、农户院落、养殖加工小作坊开展面对面宣讲，重点面向老年人、未成年人、农机操作人员、务工群众四类重点群体，现场演示溺水自救、火灾逃生、燃气泄漏处置、雨天行车避险实操方法，发放安全告知书、应急避险手册2000余份。针对独居老人、留守儿童家庭实行上门“一对一”叮嘱，明确监护人安全管护责任。

三是联动校园实施“小手拉大手”滴灌式教育。联合辖区中小学、幼儿园常态化开展防汛、防溺水、消防安全主题班会，组织应急避险模拟课堂，发放《致全体家长安全一封信》，引导学生回家向家长普及安全知识，以学生带动家庭、以家庭辐射全村，彻底破除部分群众“风险离自己很远、出事与我无关”的麻痹侥幸心态，推动安全理念从被动灌输转化为群众主动践行，“我要安全、我会安全、我护安全”的共治氛围逐步形成。

（二）隐患排查到位，推动风险治理从“被动整改”向“主动清零”转变，筑牢源头防控防线

坚持“隐患险于明火，防范胜于救灾”，以汛期风险防控为核心，聚焦高风险领域开展全域无死角排查整治，构建全链条闭环隐患治理体系，把各类安全风险化解在萌芽状态。

1.划定重点排查范围，开展拉网式全域清查。将河道山塘、临水临崖道路、地质灾害点位、校园周边、集镇“九小场所”、老旧民房、农机作业区域、燃气经营网点列为核心排查区域，实行“雨前全面排查、雨中动态巡查、雨后复核核查”工作机制，不漏一户、不落一处、不留盲区开展地毯式风险摸排。对全乡所有水库、山塘逐一核查救生杆、救生圈、警示标牌等防溺水设施配备情况，对边坡、低洼易涝房屋逐户登记涉险群众信息，建立特殊群体转移避险清单。

2.实行清单化闭环管理，确保隐患整改见底清零。对排查发现的防汛、消防、交通、溺水、农机等各类安全隐患，统一建立问题、责任、整改三张台账清单，明确整改责任人、整改时限、整改标准，严格执行“排查登记—建档造册—限期整改—复核销号”全流程闭环管理。针对轻微隐患要求现场立即整改；设施破损、标识缺失等一般隐患限定3日内完成整改；边坡松动、河道淤堵、老旧危房等重大难点隐患实行挂牌督办，班子成员包联跟踪整改进度，定期开展整改“回头看”，严防隐患反弹回潮。

3.引导自主自查自纠，激活基层内生治理动力。积极发动各村（社区）、小微企业、家庭开展常态化自查，鼓励群众主动上报线路老化、燃气泄漏、道路坑洼、水域防护缺失等身边隐患，设立隐患举报奖励机制，对有效线索给予物资奖励。通过政策引导、案例警示，推动安全隐患治理从以往政府上门督促、群众被动整改，转变为经营主体、村民群众主动自查、自主清零，从源头减少突发事件发生概率。

（三）严格执法到位，推动安全监管从“猫鼠博弈”向“主动作为”转变，强化应急刚性约束

针对以往安全生产执法中“执法检查、群众躲避”的被动监管困境，我乡整合多方执法力量，坚持严格执法与便民服务相结合，聚焦重点领域常态化开展专项整治，以刚性执法倒逼安全责任落实，构建全民共治监管格局。

一是整合执法力量开展常态化联合检查。统筹乡派出所、综合行政执法队、应急办、农业农村、交通等部门力量，围绕农村道路交通、校园周边、餐饮商铺、小型加工厂等重点领域开展高频次执法检查与专项整治。针对电动车不佩戴安全头盔、农用车违法载人、三轮车超载、违规焚烧秸秆、商铺堵塞消防通道等高频违法行为，采取现场劝导、限期整改、依法处罚、约谈负责人组合处置措施。截至目前，累计开展道路巡查100余次，查处各类交通、安全生产违法违规行为820余起，形成强有力安全震慑。

二是抓实源头管控，建立动态管理台账。组织各村全面摸排辖区二三轮车、农用机械，登记车辆牌照、操作人员信息，建立动态更新管理台账，定期开展农机安全培训、车辆安全查验。针对辖区酗酒人群、独居高危群众落实乡干部、村干部“一对一”包保管控，常态化上门提醒，降低酒后交通、居家意外风险。

三是畅通群众监督渠道，拓宽共治路径。印制安全生产、防汛防溺水举报告知书，在各村公示举报电话、AAA举报渠道，鼓励群众主动举报非法营运、违规作业、水域无人看管等安全问题，形成企业规范经营、群众主动监督、部门靠前处置的协同治理模式，彻底扭转单向查处的被动监管局面。

（四）民意倾听到位，推动治理格局从“单向监管”向“双向互动”转变，凝聚应急共治合力

坚持以人民为中心的应急工作导向，打破以往政府单方面管控的传统模式，畅通民意诉求渠道，通过倾听群众呼声汇聚民智民力，构建政府、村社、群众双向互动、协同联动的应急安全治理体系。

一是多渠道常态化收集群众安全诉求。依托干部日常入户走访、村民小组议事会、院坝座谈、线上AAA群留言等多种形式，常态化收集群众关于防汛、出行、防溺水、消防安全的意见建议。对群众反映集中的河道警示标识缺失、乡村道路破损、山塘防护设施不足、老旧房屋排水不畅等问题，第一时间登记造册，明确处置时限，处置完成后及时向反馈群众回访答复，做到事事有回应、件件有着落。

二是聚焦群众急难愁盼优化应急保障举措。针对群众普遍关心的未成年人涉水安全、雨天山路通行、农村用火用气等热点问题，精准配套整改措施：在重点水域增设防护围栏与警示标识，加密重点时段巡逻频次；对临水临崖路段增设减速带、反光警示牌；为老旧房屋配备简易消防器材；汛期对低洼、边坡住户提前开展转移避险动员，用实打实的整改举措回应群众安全期盼。

三是调动群众参与应急工作积极性。吸纳热心村民、老党员、退役军人组建村级应急志愿队伍，参与汛期巡查、隐患劝导、应急疏散演练等工作，引导群众从安全管理“旁观者”转变为应急治理“参与者”，凝聚起共建平安乡村、共守安全底线的强大合力。

二、当前应急管理与安全生产工作存在的突出问题

通过“四到位”系列举措，全乡汛期安全形势总体平稳，未发生人员伤亡、重大财产损失安全事故，但对照基层应急治理现代化标准、群众安全保障现实需求，结合持续降雨带来的复杂风险形势，工作中仍存在不少短板弱项，主要体现在五个方面：

（一）基层应急专业力量薄弱，人员保障存在短板

一是应急专职人员不足。乡应急办现有工作人员多为兼职，同时兼顾综治、民政、防汛等多项业务，日常排查、值班值守、应急处置精力分散，缺乏专职人员统筹调度；各村应急管理员、网格员均为村干部兼任，村级事务繁杂，汛期、节假日难以全天候投入安全巡查工作。二是专业能力有待提升。乡村两级工作人员多未系统接受防汛抢险、溺水救援、消防处置、地质灾害应急等专业培训，面对滑坡、内涝、人员溺水等突发险情时，专业救援、科学处置能力不足；村级志愿应急队伍多为村民自发组成，无常态化实操训练，实战水平偏低。三是重点群体包保力量不足。辖区留守儿童、独居老人、精神障碍、嗜酒高危人群基数较大，现有干部包保覆盖面不足，日常安全劝导、避险提醒存在疏漏。

（二）风险隐患点多面广，长效治理难度较大

我乡山地、水系分布零散，河道、山塘、小型水库数量多，零散水坑、废弃沟渠遍布田间，防溺水管控点位分散，巡查覆盖难度大；农村临水临崖道路多、坡陡弯急，道路防护设施配套不完善，雨天易出现塌方、积水、打滑风险；辖区大量小型加工坊、沿街商铺、老旧民房属于“九小场所”，存在线路老化、消防器材缺失、杂物堵塞通道等问题，部分经营主体安全主体责任意识淡薄，整改后易出现反弹。同时，部分地质灾害隐患点治理投入成本高、周期长，短期难以彻底消除风险，常态化管控压力持续加大。

（三）应急物资、装备保障水平不足

一是物资储备总量不足、品类单一。乡级应急物资仓库现有救生圈、救生绳、防汛沙袋、灭火器等基础物资仅能满足小规模险情处置，缺乏冲锋舟、抽水设备、急救担架、防雨照明、防滑防护等专业抢险装备；各村物资储备点物资数量更少，部分救生器材长期露天存放，存在老化、破损、失效问题。二是物资更新维护机制不健全，未建立定期盘点、更换台账，汛期紧急情况下易出现物资短缺、无法使用问题。三是应急科技支撑薄弱，全域未配备高空巡防无人机、雨量水位自动监测设备，雨情、水域风险监测仍依靠人工巡查，预警时效性不足。

（四）群众安全认知参差不齐，自主防范意识仍有差距

部分村民长期存在侥幸心理，对汛期山洪、山体滑坡、溺水风险重视不足，存在私自下河捕鱼、孩童无监护下水、雨天冒险通行危险路段、室内违规堆放易燃杂物、电动车入户充电等行为；老年群体接受安全知识渠道单一，自救、互救技能匮乏；少数小微企业、个体商户重生产、轻安全，主动自查、隐患整改积极性不高，依赖政府上门督促。同时安全宣传形式创新不足，多以广播、宣传单为主，沉浸式、实操式宣传活动开展频次较少，宣教效果打折扣。

（五）应急联动、预警响应机制仍需优化

一是部门协同联动效率有待提升。应急、水利、交通、派出所、学校等部门信息共享、联合处置机制不够顺畅，汛期险情发生时协同调度、联合救援流程不够细化；二是预警信息传递“最后一公里”存在滞后。极端天气预警下发后，部分偏远村组信号较差，广播、AAA群通知存在延迟，特殊群体、独居老人无法第一时间接收避险提示；三是应急预案实操性不强，镇村两级防汛、防溺水、地质灾害应急预案多为通用模板，结合本乡风险特点细化不足，常态化综合应急演练开展频次低，干部群众应急疏散、抢险转移流程不熟练。

三、下一步应急管理与安全生产工作打算

下一步，XX乡将持续绷紧安全生产、应急防汛这根弦，牢固树立“时时放心不下”的责任意识，紧扣安全生产“四个一”工作要求，持续深化“四到位”工作机制，针对现存短板弱项精准补短板、强弱项，全方位提升基层应急治理能力，全力防范化解各类安全风险，坚决守住不发生安全事故底线，为全乡经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

（一）压实层级责任链条，建强专业化应急队伍

1.健全责任考核机制。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，细化乡、村、网格、经营单位四级应急安全责任清单，将隐患整改、值班值守、应急演练、宣传教育等工作纳入年度绩效考核，对责任悬空、整改滞后、值守缺位的责任人严肃约谈问责，层层传导安全压力。

2.充实稳定基层应急力量。优化乡应急办人员配置，协调配齐专职应急工作人员；整合护林员、交通协管员、地灾监测员、网格员组建综合应急队伍，吸纳退役军人、青壮年村民扩充村级志愿抢险队，明确队伍值守、巡查、演练固定职责。完善高危人群常态化包保台账，增加包保干部走访频次，实现独居老人、留守儿童、酗酒人员全覆盖管控。

3.常态化开展专业培训演练。每季度邀请应急、消防、水利专业人员开展防汛抢险、溺水救援、火灾处置、地质灾害转移实操培训；每年组织不少于2次多灾种综合应急演练，覆盖防汛、防溺水、消防、道路险情等场景，重点训练群众转移、物资调配、现场救援流程，提升干部队伍实战处置能力。

（二）深化全域隐患治理，实现风险动态清零

1.持续开展滚动式排查整治。坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复核常态化机制，聚焦河道山塘、地质灾害点、临水道路、九小场所、农机作坊、校园等重点区域，每月开展一次全域集中排查，完善隐患台账，严格落实挂牌督办、限期销号制度，加大整改“回头看”力度，严防隐患反弹。针对零散水域、废弃坑塘新增警示标识、补齐救生设施，对危险道路增设防护栏、减速设施。

2.推进重点领域专项整治。持续开展农村道路交通、消防安全、防溺水三大专项行动，常态化开展路查路检，严查农用车载人、不戴头盔等违法行为；逐户排查老旧民房、商铺消防隐患，督促配齐灭火器、疏通消防通道；暑期、汛期加密水域巡逻，及时劝阻未成年人私自下水行为。

3.推动隐患自查常态化。持续落实群众隐患举报奖励制度，引导企业、村民主动开展自查，将隐患治理纳入村规民约，推动风险治理从政府主导向全民自主防控转变，从源头减少突发事件诱因。

（三）补齐应急保障短板，完善物资装备支撑体系

1.加大物资储备投入。争取财政专项经费，扩充乡级应急物资仓库储备，配齐抽水机、冲锋舟、照明设备、急救物资、防滑防护装备等专业器材；分村设立标准化物资存放点，定期补充救生圈、沙袋、消防器材，建立物资盘点、更换台账，每半年开展一次物资检修，及时淘汰老化失效设备。

2.提升科技监测预警能力。逐步在重点水库、地质灾害点位安装简易雨量、水位监测设备，探索使用无人机开展高空水域、边坡巡查，减少人工巡查盲区；完善预警信息多渠道推送机制，同步通过大喇叭、AAA群、入户通知、网格员上门喊话多重渠道传递雨情、险情预警，确保预警直达每一户、每一人。

3.规范应急值守处置流程。严格执行24小时领导带班、专人值班制度，完善险情上报、应急启动、人员转移、救援调度全流程操作细则，确保突发险情快速响应、高效处置。

（四）创新安全宣传模式，全面提升全民应急素养

1.丰富分层分类宣传载体。持续用好乡村大喇叭、AAA公众号、宣传栏等阵地，新增短视频、乡村情景剧、安全知识赶集宣讲等群众喜闻乐见的形式；针对老年人、未成年人、商户开展差异化宣传，向老人重点普及居家用火用气、雨天避险知识，面向学生常态化开展防溺水实操课堂，对经营主体开展安全生产法规培训。

2.深化家校社联动宣教。持续推进“小手拉大手”活动，各校严格落实每月安全主题课，常态化发放安全告知书，压实家长监护责任；组织志愿者定期开展入户宣讲，现场演示自救实操，提升群众遇险自救、互救能力。

3.用好典型案例警示教育。定期通报周边乡镇安全事故案例，在村组院落、集镇开展现场警示宣传，破除群众麻痹侥幸心理，推动“我要安全、我会安全”理念真正扎根群众心底。

（五）健全协同共治机制，构建双向互动应急治理格局

1.完善多部门联动机制。建立应急、派出所、交通、水利、学校、市场监管月度联席会议制度，共享风险隐患台账、雨情汛情信息，定期开展联合执法、联合排查、联合演练，理顺险情处置协同流程，提升多领域联动处置效率。

2.持续畅通民意沟通渠道。常态化开展院坝会、入户走访，广泛收集群众安全诉求，建立群众诉求快速处置反馈机制，针对群众反映的道路、水域、住房安全问题第一时间落地整改，以民生实效调动群众参与应急工作积极性。

3.深化全民共治体系。持续吸纳党员、志愿者、热心群众充实村级应急志愿队伍，鼓励群众参与日常巡查、隐患劝导、应急疏散工作，畅通隐患举报渠道，形成“政府统筹、部门协同、村社落实、群众参与”的多元共治格局，不断提升基层应急治理现代化水平。

安全无小事，责任大于天。XX乡将以更高标准、更严要求、更实举措抓实抓细应急管理、安全生产各项工作，持续优化“四到位”工作举措，全力以赴防范化解汛期及各类安全风险，坚决守住群众生命财产安全底线，为全乡经济社会平稳健康发展筑牢坚实安全屏障。