XX县自然资源和规划局2026年上半年工作总结

XX县自然资源和规划局2026年上半年工作总结

上半年，在县委、县政府和市局党组的坚强领导下，我局坚持学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神，以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，聚焦主责主业，持续真抓实干、务实担当，各项工作取得显著成效。

一、主要工作

（一）严格管党治党，筑牢基础纠偏差

一是局党组严格落实管党治党主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”职责、班子成员自觉做好“一岗双责”。召开党组会2次、理论学习中心组会议6次、党组（扩大）会5次、干部例会8次、党员大会4次集中学习，完成3个专题研讨交流，每次学习时长均达1小时，确保了学习深度和时效。二是班子成员讲专题党课5次，专题辅导3次，以视频形式参加市局专题宣讲3次，发放党员《总书记关于树立和践行正确政绩观论述摘编》53本，推送官方学习篇目470余篇，“动画+情景剧”式警示教育宣传片8部，不断丰富学习内容，确保了党员参学率达到100%。三是扎实查摆问题。领导班子带头认真对照问题清单，查摆问题5个，整改整治措施12条；班子成员查摆问题共计21个，整改整治措施33条。针对查找出的问题，逐一进行分析研究，制定了详细整改措施，明确整改责任人、设定整改期限。目前，正有序推进整改整治。四是党员领导干部自觉落实双重组织生活制度，按时参加2025年度民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评，带头推动党内政治生活常态化、规范化。组织19名科级干部参加全县学习贯彻二十届四中X会精神研讨班。五是班子成员带队做好访企入村，走访经开区、乡镇企业42家，对话企业负责人、群众163人次，着力解决群众的急难愁盼问题。六是强化警示教育。召开党风廉政建设工作会议2次，持续深化落实违规吃喝、新官不理旧账、弄虚作假、“小微工程”建设突出问题整治等专项行动，观看警示教育片4部。修订完善数据信息安全管理、廉政风险点、采购管理、编外人员管理等制度，推动机关效能建设与为民服务深度融合。

（二）抓实要素保障，助力改革促成效

一是经审批用地3149.21亩，其中：国务院审批家朋抽水蓄能电站2891.06亩、市政府审批258.15亩。完成重点项目家朋抽水蓄能电站、S346荆伏段改建工程配套审批临时用地375.88亩。二是稳妥进行殡葬整治专项行动。我局牵头，联合县民政局、县林业局开展多部门会商研判，统筹推进全县37处殡葬设施用地分类处置工作，切实补齐用地手续短板、化解用地合规风险。三是上半年收储土地3宗，面积326.39亩。1-6月土地出让14宗，面积926亩，出让价款1.31亿元。闲置土地2宗21.9亩，目前系统清零。低效工业用地处置8宗120.6亩。梳理批而未供2103亩，1-6月处置供地607亩。四是推进自然资源有偿使用制度改革，积极做好划拨转出让和土地的市场供应，推动集体建设用地入市，上半年办理规划转出让18宗209.36万元。五是完成XX县低效用地再开发试点工作实施方案、XX县低效用地再开发试点专项规划和年度实施计划编制。六是持续深化“高效办成一件事”改革，着力破解农用地转用报批流程堵点、审批积压等难题，联合县林业局利用新政策把握新要求，顺利完成全市首宗用地用林联动审批业务，大幅提升用地、用林要素保障与政务服务质效。

（三）提升规划管控，守好资源保供给

一是牵头完成XX县国土空间总体规划动态维护初步成果，结合全县实际，确保2027年前开工实施的项目能够合理预留建设用地指标保障项目落地。预计全县涉及优化调整城镇开发边界486.20亩。二是顺利完成耕地保护与国土绿化专项规划实施方案上报。3月，我局牵头会同县林业局开展耕地保护与国土绿化四类空间划定，通过“认定、恢复、置换”和规范落实占补平衡，实现耕地数量稳定下的布局优化、质量提升、生态改善。三是完成12宗地块控规图则，核提13宗地块规划设计条件；组织召开专家评审会5次、县自然资源规划和林长制及绿化委员会会议2次，累计完成10个项目的专家评审与7个事项的会议审议，顺利办结17个建设项目设计方案审查；发放建设工程规划许可证33个，规划许可建筑面积204317.96平方米，发放建设工程规划核实合格证18个，规划核实建筑面积162511.38平方米；处理涉及城乡规划方面12345热线及信访事项58起。四是日常调查已下发2次监测图斑，其中：部下发我县监测图斑89个、省级提取下发监测图斑390个，均已完成外业举证，调查监测范围聚焦新建设用地，覆盖XX家朋抽水蓄能电站重大能源项目；S346、S215、S68等交通基础设施；以及“和美乡村”民生工程，全面反映县域项目建设与民生改善推进成效。五是农村宅基地完成老证换新证1479宗，补充调查宗地100宗，同步整理有关乡镇签字资料、换证收回资料档案。五是加强城市国土空间监测。城区城镇开发边界内单体建筑采集已完成总量的三分之一，单体建筑图形5000个，建筑占地面积、总建筑面积、地上层数、建筑高度等核心属性同步完成填写。

（四）强化耕地保护，夯实占补稳基础

一是2025年第一批次29.02亩水田地块已于2026年1月顺利取得市级验收批复，目前已完整移交相关资料至农业农村部门，有序开展耕地质量鉴定工作。积极推进2026-1、2026-2批次补充耕地项目建设验收，合计面积160余亩，已按程序申请市局开展数量验收；同步前置谋划2026-3批次项目验收各项准备工作。加快推进2027年度补充耕地入库项目实施，谋划储备面积约300亩，持续扩充全县补充耕地指标储备库，保障后续项目用地需求。二是主动配合县农业农村局开展2026年、2027年补充耕地项目土壤污染状况调查、耕地质量核查及验收等工作，从严把好新增耕地质量关口。三是聚焦S68旌德至XX高速公路（XX段）重大项目建设需求，精准落实项目补充耕地指标，涉及耕地数量44.6721公顷、水田规模27.9119公顷、粮食产能627212.25公斤，全力保障重点工程顺利推进。四是临溪镇上游村补充耕地项目顺利通过一季度市级专项整治回头看核查；全面完成专项整治复耕复种地块自查排查，坚决杜绝耕地撂荒、非农化、非粮化问题反弹。系统摸排全县2024年7月以来入库补充耕地项目有关情况，按时保质完成上报。五是稳步推进长安镇全域土地综合整治工作，有序开展项目实施方案编制、资料梳理、问题整改等前期工作。

（五）突出专项整治，强化执法促防控

一是我县2018—2023年挂账问题已整改并销号68个736.26亩（耕地249.66亩），剩余未销号问题3个28.99亩（耕地2.7亩）。2024年度违法图斑已整改并销号17个27.58亩（耕地18.48亩），剩余未销号问题33个22.84亩（耕地17.66亩）。上半年，省级下发我县年度疑似矿违法产图斑10个，第一次举证后，已通过2个问题，其余8个问题已补充材料进行再次举证。省下发我县疑似土地违法图斑6个、疑似挖湖造景图斑3个、一季度飞行重点图斑6个，均已完成举证。一季度日常调查疑似违法用地图斑298个，正在核实中。二是我县2024年自然资源督察问题图斑共5个，其中土地类问题图斑4个8.28亩（耕地3.02亩），矿产类问题图斑1个，全部整改到位并消号。2025年，南京督察局未对我县提出自然资源督查问题。三是加大违法案件查处力度，严格按照立案标准依法查处土地、矿产资源违法案件。截至6月，我局共立案查处行政案件3起。四是我县农村乱占耕地建房非住宅类问题58个50.16亩（公共管理服务类17个7.33亩，产业类41个42.83亩），现已整改到位8个7.09亩（公共管理服务类3个1.34亩，产业类5个5.75），剩余问题50个43.07亩（公共管理服务类14个5.99亩，产业类36个37.08亩）。目前，对有误差的非住宅类图斑进行了重新测量，并完成了系统内所有非住宅类图斑的信息核准工作。五是制定《XX县自然资源和规划局整治殡葬领域腐败乱象专项行动实施方案》，切实履行行业监管责任，组织全县11个乡镇所对公益性和经营性公墓进行摸排和自查自纠，将12处公墓占用耕地的违法线索移交所属乡镇依法处理。我局立案10起，乡镇立案查处12起，移送公安1起，共计罚款10.23万元。

（六）优化营商环境，创新服务助发展

一是受理各类不动产登记业务1961件，提供不动产登记信息查询服务2000余人次，颁发不动产权证书1237本、不动产登记证明924份。减免工业企业和小微企业不动产登记费37笔减免23740元。办理18次延时服务，提供2次预约上门服务，增设潮汐窗口分流办事群众，减轻窗口压力，提高登记质量与效率。二是创新服务模式。全面落实近10家银行与11个乡镇自然资源规划所、开发企业等地就近办理服务，做到“就近办、便利办、快捷办”。实现首次登记、转移登记、抵押权登记等多种登记类型“全程网办”，转移登记网办率达80.11%，抵押登记网办率达94.59%，预告登记网办率达100%，共办理全程网办业务1643件。实现实体证照与电子证照同步制发，已同银行、税务、住建等多部门实现不动产电子证照的调取应用。利用“互联网+不动产登记”平台，将公证涉及的不动产登记业务集成到公证处，实现公证、交易、纳税、登记“一站式”办理，通过安徽政务服务网办理“不动产登记+公证”业务35件。持续开展林权类不动产登记试点工作，规范自留山林地林木有序流转。三是根据“登记难”联审制度设置工作流程，发放“历史遗留登记难联审表”并已完成联审办证3户，此项工作正稳步推进中。四是坚持领导干部开门接访、带案下访、组织各部门联合接访等制度，收到信访件10件，办结5件；12345热线138件，办结137件；办理行政诉讼1件，行政复议2件。研究制定了《关于印发XX县自然资源和规划局信访积案化解相关工作的通知》，梳理排查信访积案9件。

（七）巩固生态修复，立足资源防风险

一是印发《2026年度XX县地质灾害防治方案》，累计发布地灾气象预警信息7次，发送短信3787条，组织开展地质灾害应急避险演练7场次，参与群众280余人次；根据乡镇人事调整情况，分批对55处点位（直接威胁群众）的地灾警示牌进行更新，向受地灾威胁群众发放地灾防范“两卡一表”（防灾工作明白卡、避险明白卡、防灾预案表）各461份；累计提前转移安置受地灾威胁群众58户115人次。二是伏岭镇1:1万地灾精细化调查、家朋乡和阳村滑坡地灾治理工程等4个项目共争取到中央财政补助资金405.51万元，目前三个地灾调查类项目正在开展野外调查，家朋乡和阳村滑坡地灾治理工程完成土地流转，开展施工前期工作。三是委托311地质队对在建与生产矿山的开发利用、矿山地质环境保护与土地复垦方案执行情况进行督查。四是协助县产投公司加快推进华龙公路采石场等矿产资源资产盘活项目及钨矿资源开发利用及深加工项目，目前，我局已形成初步汇报材料，呈报县政府研究。落实省委巡视回头看反馈问题整改，编制完成《华龙采石场绿化工程提升设计方案》，由县产投公司负责实施矿山绿化提升工程，现已完工并验收。

二、存在的不足

（一）部门之间沟通不够。近年来违法用地案件时有发生，往往是因为行政审批程序繁琐、耗时过长，因此出现未报即用、边报边用、未供即用等行为，执法部门应该平时和批地、供地部门多沟通，规避一些不该发生的违法行为。

（二）信息化建设与业务协同不够。由于历史原因，房地、林权等部分数据存在缺失、错误或更新不及时等问题，导致共享数据质量参差不齐；部分部门数据系统暂未更新，导致不动产登记数据难以有效整合共享，无法形成完整的业务协同机制。

（三）问题整改还不深入。部分深层次、跨部门历史遗留问题由于客观因素制约，整改周期长、推进速度慢。如，不动产“登记难”历史遗留问题，一些办证手续不完善难点涉及自然资源规划、住建、税务等多部门，推进缓慢。

三、下半年工作打算

（一）持续加强思想武装。一是加强政治理论学习，深化落实总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，常态化查摆、纠正、防范政绩观偏差。二是进一步深化学习教育阶段性成果，用好正反面典型案例“两面镜子”，推动正确政绩观内化于心、外化于行。三是加强党员干部队伍建设，不断提升业务能力，强化制度执行监督，以实际行动从源头预防纠治政绩观偏差。

（二）持续抓实耕地补充。一是全力推进2026年各批次补充耕地项目数量验收工作，力争全年完成300亩新增耕地市级数量验收批复。二是推进2027年度补充耕地项目施工建设，确保所有储备项目全面完工、顺利通过年度国土变更调查。三是持续细化完善长安镇全域土地综合整治实施方案及配套资料，逐项补齐短板弱项，全力推进方案报审。四是紧盯S68高速（XX段）项目用地报批节点，精准足额保障项目耕地占补平衡指标需求，全程做好指标统筹、对接上报等服务保障。

（三）持续做好要素保障。一是启动XX县2026年日常调查和年度国土调查公开招标。二是跟进疑似违法建设图斑整改及复核举证，完成补充耕地图斑变更，全力保障2026年度国土调查成果顺利形成。三是9月底前完成地籍区（子区）数据治理与汇交，10月底前完成农房宅基地、集体建设用地使用权和集体土地所有权数据整改与重新汇交。年底前，基本完成国有建设用地和国有农用地地籍调查成果收集整理，补充完善已登记宗地的图形数据。四是推进低效用地再开发试点工作，按年度计划处置低效用地再开发项目，加快推进批而未供、低效用地和闲置土地工作处置。

（四）持续发挥规划引领。一是坚持规划纵向传递和横向传导的空间管控机制，严格落实县级国土空间规划管控要求，按需推进村庄规划编制工作，指导已批复村庄规划纳入国土空间规划“一张图”。二是持续增强规划实施和管理水平，优化协同审查机制，严格按照“前期从严把关、中期加强监管、后期持续服务”要求，不断提升建设项目审查审批和项目管理质效，为全县经济社会发展提供坚实的规划保障。

（五）持续提升生态修复。一是严格按照项目设计方案实施XX县家朋乡和阳村滑坡地质灾害治理工程等4个地质灾害防治项目。二是全力推进地灾隐患点警示牌、两卡一表更新。三是做好废弃矿山生态修复回头看工作，对已完成生态修复的废弃矿山定期开展巡查，对发现的问题以工作提示函的形式提醒乡镇做好整改，加强后期管护。四是持续推进在建与生产矿山边开采、边治理工作。

（六）持续优化为民服务。一是建立健全数据共享和业务协同机制，共同推动不动产登记工作持续优化改革。二是加强对窗口工作人员的培训和业务学习，为群众和企业提供更加优质的服务。三是在农房数据入库的基础上，根据相关文件精神探索宅基地超面积、无规划手续等登记工作；会同农业农村部门做好土地承包经营权数据处理、数据整合与移交等工作；深化林权登记试点工作，推动自留山林地经营权流转和融资担保抵押。四是严格落实信访工作责任制，加大领导包案与攻坚力度，联动乡镇及相关部门协同调处，强化自然资源规划相关政策法规宣传，健全源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置等长效机制，努力做好信访积案的维稳和化解。