市农业农村局2026年上半年工作总结和下半年工作思路

市农业农村局2026年上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来，在市委市政府的正确领导下，市农业农村局深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，落实省、温州以及市委市政府的重大决策部署，以深化新时代“千万工程”为牵引，聚焦聚力缩小“三大差距”，以争创国家乡村振兴示范县、再夺“神农鼎”为总目标，深入实施农业农村高质量发展六大行动，全力打造农民农村共同富裕的县域样板。一季度，农村居民人均可支配收入16295元，同比增长5.7%；低收入农户增收成效突出，人均可支配收入7468元，同比增长11.7%，排名温州第1。

一、上半年工作总结

（一）聚焦稳产保供，筑牢粮食安全“压舱石”

一是抓好粮油稳面提质。紧扣粮食生产目标任务，聚力稳面积、提单产。《创新“三级三化三保障”机制以新型农业经营主体为载体推进粮食作物单产提升》典型经验获农业农村部农村合作经济指导司专刊刊发，在全国范围内推广。截至目前，全市早稻种植面积约9.3万亩，较去年完成数增加0.6万余亩，同比增长6.9%。创建10个部级、3个省级双季稻绿色高产高效千亩项目片，1个省级双季稻百亩高产攻关方。截至目前，全市油菜种植面积1.98万亩、小麦种植面积1.96万亩，蚕豌豆种植面积稳定在0.6万亩左右。创新“订单模式”破解轮作增收难题，稳定本地大麦销路、价格，收购大麦2500余吨，为农户增收近50万元。顺利承办全省春耕备耕暨科技下乡和水稻机插现场推进会。二是加强重要农产品供给。上半年生猪预计出栏5.64万头。截至5月，水产品总产量3.86万吨，同比增长4.5%。谋划推进渔光互补项目，可用面积2000余亩用于养殖，已编制海域使用论证方案。三是推进高标准农田建设。截至5月底，完成温州市级评审项目3个，涉及新建高标准农田519亩，改造提升高标准农田2060亩，此外，完成高标准农田储备区认定460亩。

（二）聚焦产业升级，跑出特色农业“加速度”

一是种业筑基，推进农业种业振兴。序时推进建设农业科技孵化园和清江缢蛏种质资源场，“雁斛2号”已完成品种认定。XX市中药材区域性良繁基地入选国家农作物种业基地，全省仅6个。完成2026年省级农业“双强”项目（种业振兴建设项目）1个。筹备南美白对虾良种申报认定工作。积极推广“XX湾1号”泥蚶良种，提升中间培育、围塘养殖泥蚶种质水平，截至5月底，泥蚶产量达5227吨。二是链式发展，做强特色产业集群。同步做强雁荡毛峰、贝类水产、水果等特色农业，XX在省委农村工作会议上围绕“土特产富”全链发展作交流发言。一季度铁皮石斛全产业链产值达17.8亿元，全市全产业链总产值累计达72.1亿元。全市种植面积达1.3万余亩，行业经营主体1300余家。列入第八批全国重要农业文化遗产候选名单，荣获首批浙江消费名品、2026年道地药材一县一品（温州唯一）、浙江省历史经典产业协同区等荣誉，“XX灵韵·斛光山色”之旅入选浙江省秋冬季乡村旅游精品线路。石斛交易市场已基本结顶，石斛小镇客厅项目桩基已动工。雁荡毛峰茶叶种植面积2.2万亩，产量达220吨，产值达1.8亿元，“雁荡毛峰探秘之旅”成功入选“茶乡四时好风光”全国茶乡旅游精品景点线路。三是品牌引流，提升“乐”字号土特产影响力。统筹开展各项宣推活动，多渠道、全方位提升特色农业品牌影响力。圆满完成温州“六个一”土特产嘉年华活动，XX共29家企业参展，雁荡山铁皮石斛以“千年斛韵・一品XX”为主题特装参展，线上线下销售量均有提升。指导举办2026“枇里杷啦·岭底见”枇杷活动。举办2026“两山相乐·雁荡山与阿里山”文旅融合交流季暨XX市第十届茶文化周活动。6家茶企组团参展中国国际茶叶博览会。我市茶产业包揽2026年温州早茶杯茶王赛绿茶与红茶两项最高荣誉“茶王”，在“十大金奖名茶”中独占四席。

（三）聚焦城乡融合，绘好共同富裕“同心圆”

一是强轴引领项目攻坚。谋划缩小“三大差距”重点项目24个、总投资133.16亿元，年度计划投资29.25亿元，截至目前，已完成年度计划投资18.14亿元、完成率62%，新建项目开工率100%。《XX市以“山海共融·‘乐’来‘乐’好”发展轴建设探索党建引领片区组团共建路径》案例，获省委改革办《竞跑者》刊发。二是片区组团示范共富。全市10个片区组团建设均已完成方案编制，共梳理项目78个，投资额14.5亿元。柳市镇黄华村“瓯潮柳风”片区组团列入2026年第一批省级重点村名单。新华社《经济大省调研行｜勇立潮头攀新高——浙江挺膺担当扛起挑大梁时代重任》点赞清江镇北塘“花果飘香”片区组团建设。清江镇北塘片区入选省深化乡村片区组团发展乡村运营30个案例。承办温州市深化乡村片区组团发展现场会。三是和美乡村综合提质。全力推进“村道提升”行动，督促乡镇做好相关工作，已完成53个任务村。持续做好省级民生实事工作，“引育12名乡村运营人才，带动138名青年入乡发展”项目实施进度50%；“改造提升120个乡村公共停车位”项目实施进度50%，均达到上级部门的统一要求。

（四）聚焦强村富民，激活集体经济“新引擎”

一是推进农村土地改革。加强对新开展延包试点村的工作指导，加快唤醒沉睡资产，盘活闲置农房，带动社会资本。已召开全市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作推进会，目前已有32个试点村成立了延包工作领导小组。已盘活闲置农房260幢，带动社会资本投入1.55亿元，带动村集体增收1031.32万元，带动农户增收594.56万元，带动农户就业412人。

二是开展结对帮扶。精准帮扶薄弱乡镇和相对薄弱村，持续开展对洞头、平阳的结对帮扶工作，构建“一乡镇一团组、一团组一方案”精准帮扶机制。截至5月底，各团组累计实地调研座谈48次，工作对接110余次，已投入财政及社会帮扶资金300余万元，实施基础设施扶持等项目17个。发挥25个结对帮扶团组作用，梳理形成49个相对薄弱村的项目清单，推动相对薄弱村振兴发展。一季度，XX市低收入农户人均可支配收入7468元，同比增长11.7%，增幅居温州市首位。

三是加快乡村振兴示范县创建。年初，我市成功入选国家乡村振兴示范县创建名单，成为浙江省5个入选县市区之一、温州唯一获此殊荣的地区。目前已梳理分解重点建设项目、创建目标体系和省厅重点检测指标3张清单，各项工作层层落实到部门、分管领导、经办人，全力推进创建工作。

（五）聚焦本质安全，织密三农发展“防护网”

一是强化涉海涉渔安全监管，加强对港岙口、码头、滩涂等区域巡查，严厉打击涉渔“三无”船舶。截至目前，共开展港岙口、岸线巡查63次，海上巡查19次。组织开展清港行动5次，取缔涉渔“三无”船舶22艘。发现休闲渔船隐患44处，均已整改完毕。重点开展东干河流域水环境整治工作，清理违规网具252顶。严厉打击违法捕捞活动，立案5起。

二是保障农产品质量安全。已出台《2026年农产品质量安全监测方案》，完成定量监测608批次、定性检测2346批次。组织开展《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》宣贯暨农安智慧监管线上培训会、全市杨梅产销质量监管和采前技术培训等6期培训，共培训300余人次。深入推进承诺达标合格证制度，主体共开具93422张，居温州市第三名。开展农产品（初级水产品）药物残留执法行动和农资打假集中执法行动，共出动执法人员850人次，查处违法行为6起、立案6起。针对福建杨梅舆情，从农户行业自律、部门监管、全链条整治入手，目前状况稳定。

三是落实风险隐患防控举措。已开展加拿大一枝黄花防控，督导红火蚁疫情防控。截至5月底，全市屠宰检疫生猪16.2514万头，产地检疫生猪4.7732万头，均合格。针对一季度寒潮、阴雨等不利天气，发布《农业气象灾害风险预警》，组织技术人员下乡指导防灾减灾。

二、下一步计划

（一）全力抓好粮食稳产保供

一是稳面积提单产。在稳定早稻面积基础上，确保中晚稻面积不低于15.45万亩。通过季节性流转、代耕代种等方式，确保大豆、番薯等旱杂粮8月份在田面积稳中有增。持续深化水稻单产提升整建制县建设，积极发动广大农户参与单产提升项目，组织农技服务队分片包干、驻点指导，确保技术到位率，带动全域均衡增产。开展省级农作物（连晚）新品种展示示范项目1个。二是强农机推补贴。加快推广丘陵山区适用小型机具、智能化发展领域所需机具、农作物大面积单产提升农机装备补短板机具。深入谋划2027年农业“双强”项目，推进农机化转型升级和农业绿色发展，同步优化审批流程，提高补贴兑付效率，全面提升补贴政策执行效能。三是建良田重管护。纵深推进“多田套合”，加快高标准农田项目建设与验收，严把工程质量关。同时健全建后长效管护，落实管护责任，杜绝“重建轻管”，确保建成一亩、管好一亩、增收一亩。

（二）全力推进农业产业升级

一是持续推进国家乡村振兴示范县创建。根据工作计划安排确保完成2026年度目标，同时，做好2027年度计划目标的准备工作。二是做好乡村“土特产”文章。持续抓好现有产业政策落地见效，重塑优化“斛十条”专项政策。持续推进重点项目攻坚，谋划蒲岐水产加工园区、渔光互补等重点项目，全力加快石斛小镇客厅、缢蛏种质资源场项目建设，确保年底前完成项目主体结顶。引导行业高标准举办雁荡山铁皮石斛文化节，结合石斛批发市场投用举办雁荡山铁皮石斛系列活动，放大品牌效应。大力发展杨梅、枇杷、柑橘、泥蚶等特色农业，推动雁荡毛峰产业高质量发展。三是深入开展农业项目引育。持续推进农业农村领域招商引资工作，争取年内招引1家及以上企业，为全市的农业产业现代化发展注入新活力，激发新动力。

（三）全力深化城乡融合发展

一是强化工作协同机制。聚焦“缩差”工作重点，每月选定“片区组团利益联结”“低收入农户精准帮扶”等小切口主题，完善“三分”协调机制，开实开深月度例会。对重点项目实行全生命周期管理，对未达时序进度的即时亮灯预警，确保年度投资完成率、开工率持续领跑。二是巩固和美乡村长效。结合人居环境指导工作，推进村道提升行动，做好和美乡村建设项目扫尾，持续抓牢省级民生实事工作，项目实施进度达到上级部门的统一要求。三是深化片区组团发展。对照省厅要求，完成北塘、閤口、黄华三个省级重点村的平台报审工作。加强对十大片区组团建设指导，特别是对刚列入温州市级片区组团培育名单的芙蓉雁湖片区、虹桥峃前片区、北白象西岑片区、南岳杏湾片区等4个片区做好重点督促，打造有片区特色的利益联结机制和亮点项目。

（四）全力推动强村富民改革

一是激活集体经济。继续推进闲置宅基地（农房）双激活行动，继续加强农村宅基地审批指导服务，组织开展宅基地政策业务培训。完成2026年土地承包到期村的延包工作，实现合同签订率达90%以上。完善第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作中的合同签订与权证打印的衔接机制。对已立项村集体经济项目开展考察，对已开工的项目进行一次拨款，并对前期竣工项目进行验收。督促港区加快港村标准厂房投产使用及分红拨付。二是拓展就业空间。积极探索增收创新途径，对有劳动能力和就业意愿的低收入农户群体，结合村企合作、提供就业岗位、签订种养协议、帮助销售农产品等形式进行精准帮扶，破解经营性、工资性收入难以壮大的瓶颈。三是深化结对帮扶。紧扣“一镇一策”要求，协同各牵头单位围绕产业振兴、基础设施等重点领域做好帮扶指导，引导资金、项目、技术向吸纳困难群众就业的产业倾斜。同时，持续深化省级结对帮扶，扎实推进洞头区、平阳县各项帮扶任务，推动产业协作、民生共享、人才交流等走深走实。

（五）全力筑牢农业本质安全

一是持续抓好涉海涉渔领域安全。强化涉海涉渔安全管控，加大涉渔“三无”船舶打击力度，严格落实“清港”行动，抓好休闲渔船和纳管养殖船监管。二是持续抓好农产品质量安全。继续组织开展农产品质量安全五个一送服务活动，有序开展农产品风险监测、水产品质量安全风险排查和重点品种跟踪监测，并加大巡查力度。开展重点整治品种工作和农业行业系统大排查大整治工作。三是持续抓好农业生产安全。做好防汛防台统筹协调，持续强化禽流感、非洲猪瘟、一枝黄花等动植物疫病综合防控，扎实做好农家乐安全生产。