县自然资源局2026年上半年工作总结及下半年工作计划

县自然资源局2026年上半年工作总结及下半年工作计划

2026年上半年，在县委、县政府的坚强领导和上级自然资源主管部门的精心指导下，XX县自然资源局紧紧围绕全县经济社会发展大局，聚焦规划引领、用地保障、生态修复、耕地保护等核心职能，攻坚克难、真抓实干，扎实推进各项工作落地见效，为全县高质量发展提供了坚实的自然资源要素支撑和服务保障。现将上半年工作情况、存在问题及下半年工作计划汇报如下：

一、2026年上半年工作总结

（一）规划引领效能持续提升，空间布局不断优化

一是详细规划编制成果丰硕。上半年完成《惠州新材料产业园起步区控制性详细规划》（XCL-01-30、XCL-02-10等局部地块）修改等19项规划编制工作并获得县政府批复，为项目落地提供规划依据。

二是重点片区规划有序推进。配合市自然资源局及东南大学段进院士团队推进《稔平半岛发展规划及重点片区总体城市设计》编制，形成阶段性成果；配合完善双月湾核心区详细城市设计，启动《圩镇特色风貌规划建设导则》编制；开展《双月湾片区海域详细层面规划研究》编制。

三是空间规划动态维护扎实。完成乌禽障穿山甲管护中心、平海镇碧甲村下山埔地段土地置换、宝口镇加油站等614.91亩项目城镇建设用地规模落实方案；广东展宏钢铁有限公司年产40万吨小型型钢生产线建设项目城镇开发边界局部优化方案获省自然资源厅批复；《XX县国土空间动态维护方案（2025年）》于5月25日报送省自然资源厅，正在按省自然资源厅反馈意见修改完善。

四是开发区整合优化持续完善。根据省自然资源厅审查意见，持续优化惠州XX产业园区及惠州新材料产业园开发区整合优化方案；配合开展稔平半岛绿网慢行系统、长鹿旅游度假区（XX）等重点项目选址选线，优化粤港澳大湾区（惠州）数据产业园产业空间布局。

五是规划审议机制高效运转。上半年组织召开规委会6次，审议议题63项；召开县建设用地用海用林领导小组会议12次，审议议题138项；召开业务联审会议11次，审议议题191项，保障规划决策科学规范。

（二）用地保障精准有力，要素支撑坚实高效

一是用地报批工作稳步推进。完成国道G228线深汕合作区交界至亚婆段建设工程先行用地报批，批准面积453.69亩；完成城镇批次用地报批397亩，涉及惠州新材料产业园、惠州XX产业园区等重大产业及民生项目；正在组织报批717亩，涵盖稔平半岛供水工程（二期）、县第二高级中学等重点项目。

二是用地预审与临时用地加快办理。完成了省道S356线XX长塘至惠阳花塘段改线工程（环大亚湾新区能源科技产业片区基础设施）等3宗建设项目用地预审与选址意见书，总面积818.73亩，为重大项目立项提供前置审查条件；完成了惠州新材料产业园与大亚湾连接管廊建设项目等4宗临时用地审批，面积444.78亩，为项目施工提供临时用地保障。

三是土地供应与盘活成效显著。上半年供应土地34宗、2823亩，土地出让金4.69亿元，其中挂牌出让17宗、439亩，协议出让4宗、55亩，划拨13宗、2329亩，重点保障法液空、全亿电子等产业项目及平海水厂、变电站等民生项目用地。

四是批而未供与闲置土地处置有序。年初批而未供土地22472亩，需处置5618亩，已完成处置2760亩，处置率12.28%；基期闲置土地23宗、818亩，上半年新增5宗、205亩，已处置7宗、225亩，净减少率2.45%，暂居全市第一。

五是征地收储工作扎实开展。完成9个重点项目征地279.6117亩，支付土地补偿款4314.317万元，拨付青苗及地上附着物补偿款12110.2771万元；完成城镇建设用地收储1043亩，保障发展用地需求。

六是批后监管持续强化。将供而未用土地纳入批后监管台账，落实动态巡查，上半年督促新增开工87.93公顷。

七是宅基地审批规范有序。完成农村宅基地农转用审批21户、4亩；正在组卷报批78户、13亩，保障农民合理建房需求。

（三）用海用矿规范管理，生态修复扎实推进

一是海域管理精准高效。完成开放式养殖用海审批31宗、43.8213公顷；撤销新金满华公司养殖用海许可49.8公顷，安排网箱养殖用海2宗、20.9333公顷；推进“海域+海岛”组合供应项目，完成服务单位选取；完成《XX县海洋经济发展“十五五”规划》调研及征求意见，正修改文本；开展海域海岛巡查111次、8159公里，通报违规线索21份。

二是矿产资源管理规范有序。收缴梁化鸡笼山石场等采矿权出让收益3.0839亿元、矿业权占用费0.8790万元；配合推进《惠州市矿产资源总体规划（2026-2030年）》编制，启动稔山镇大埔屯社区水磨科山矿区、巽寮榄涌墨子地段地热资源采矿权出让工作。

三是生态修复工作成效明显。惠州市海洋生态保护修复工程项目（XX片区）中央资金下达2.3亿元，已支出6865.54万元，执行率29.84%，完成红树林修复302.76公顷、生境改造89.5公顷、潮沟疏通19.5公顷、清淤疏浚33万立方米；完成临时用地复垦方案审查3宗、验收/核销4宗；矿山生态修复完工2个、新开工5个，完成修复面积26.02公顷，完成年度任务51.52%。

（四）耕地保护从严落实，粮食安全底线筑牢

一是耕地流出整改扎实推进。针对2025年永久基本农田仅盈余362亩的严峻形势，大力推进非耕图斑整改；完成省厅下发第一批“省级常态化监测线索图斑”实地核查，严肃整改耕地流出图斑。

二是永久基本农田布局优化。实施永久基本农田年度评估优化调整，拟调出2769.39亩、拟调入3651.89亩，优化后可实现耕地面积盈余约1200亩，确保数量不减、质量不降。

三是补充耕地工作有序开展。通过全域土地综合整治、耕地集中连片整治等计划补充耕地2500亩，其中浅根系作物认定1500亩、补充耕地项目1000亩；全县浅根系作物种植5667.57亩，已认定耕地812.15亩，剩余4800亩正在推进认定。

四是田长制工作全面推行。划定耕地保护网格1447个，建立“人田对应”数据库，印发《XX县田长制工作规则》等三项配套制度；上半年处置巡田及反馈问题4宗，整改2宗，整改率50%。

五是全域土地综合整治统筹实施。在积极开展白花镇和多祝镇全域土地综合整治工作的同时，同步开展以县域为单元（不包含白花、多祝镇）组织编制《XX县全域土地综合整治实施方案》。《XX县全域土地综合整治实施方案》总体目标是打造以“海洋经济、三产融合”为特色的全域土地综合整治样板，包含5大类36个子项目，总投资约35.87亿元。目前《方案》已通过省厅组织专家评审，预计2026年7月实现省厅备案入库。

（五）执法监管高压推进，违法违规有效遏制

一是违法用地查处力度加大。上半年在线巡查超2000小时，立案查处违法用地33宗，罚款1580.72万元；查处非法采矿8宗，没收违法所得及罚款91万元。

二是专项整治行动深入开展。稔平半岛沿线“两违”临时建设63宗线索，销号18宗，完成率28.58%；2018-2023年存量违法占耕558.87亩，整改331.78亩，完成率59.37%；存量农村乱占耕地建房（非住宅）1064.76亩，整治207.57亩，完成率19.49%。

（六）自然资源底数清晰，确权登记高效便民

一是林权管理稳步推进。完成4442宗历史存量林权数据汇交；推进国储林（一二期）项目，已完成并缮证115宗林权类不动产证（61526亩）；完成林权类地籍调查68宗；办结山林信访11宗，化解林权争议2宗。

二是农房确权登记提速增效。截至5月31日，农房宅基地新发证49937宗，较2024年8月新增29254宗，应发证率22.78%。

三是测绘地理信息保障有力。完成大岭街道79.78平方公里航空摄影、51.79平方公里1:2000地形图生产；实施工程建设项目“多测合一”；完成外业测量231宗、数据领用审批7宗。

四是信息化建设持续完善。推进自然资源“一张图”整合，建立乡镇数据共享机制；受理数据查询校核2886宗，3个工作日内出具报告；完成2个存量工程项目化债结算。

五是不动产登记便民服务升级。上半年办理登记业务30800宗，实现“交房即发证”覆盖54个楼盘、发放55户，二手房“带押过户”86宗，“不动产+法院/金融/税务”协同办理9159宗，全市通办1宗，居住权登记1宗。

六是档案管理规范有序。不动产档案馆接待查档1万人次、查档近2万卷、出具证明2万份，归档4242卷；城建档案馆接收材料1000余宗，接待查阅200余人次。

（七）民生服务优质高效，营商环境持续优化

一是信访维稳扎实有效。上半年受理各类信访155件、惠民速办583件、粤平安平台9件；民生领域信访集中治理化解率100%，集中化解专项行动化解率84.6%。

二是政务窗口服务提质。驻行政中心窗口受理业务494宗，推行承诺制、容缺受理，规范审批流程，提升服务效率。

三是法治保障坚实有力。办理复议案件65宗、诉讼案件52宗，组织听证13场，出具合法性审查意见2份、法制审核意见23份；核发规划条件核实合格证101份；全局持证执法人员64人，持证率82%。

四是防灾减灾扎实推进。落实地质灾害“三查”及24小时值班，巡查1640人次、点位2434处；开展“送图下乡”培训10场次，发放防御图540张，培训400余人；做好海洋灾害预警及海岛海岸带巡查。

五是政务信息公开透明。全面推进政务公开规范化、常态化建设，实现全方位、多层次政务信息公开。2026年以来，在政府信息公开平台累计发布信息1112条，涵盖不动产登记、规划编制、报建验收等核心业务领域；在重点领域信息公开平台发布信息75条，聚焦土地征收、国有土地房屋征收补偿等群众关切领域。同时规范依申请公开办理流程，收到依申请公开事项152宗，均依法依规及时受理、精准答复，全程未向申请人收取任何费用，切实保障群众、企业知情权、参与权和监督权。

（八）党建人事从严抓实，作风建设持续深化

一是党建工作扎实开展。召开民主生活会、组织生活会，规范“三会一课”及主题党日；开展树立和践行正确政绩观学习教育，强化理论武装；完成机关党委换届，配强班子；落实意识形态工作责任制，开展志愿服务20余次；推进巡察整改落地见效。

二是人事管理规范有序。完成2025年度考核，任免股级干部4批次，晋升事业单位职员2名，推进职称评审及公务员招录体检考察。

三是党风廉政建设纵深推进。开展廉政教育及警示教育，排查重点领域廉政风险点，强化日常监督；严明工作纪律，整治“四风”；规范处分执行及回访教育，妥善处置纪检信访，配合派驻纪检组工作。

四是财务保障精准高效。上半年预算执行率70.4%，“三公”经费支出9.65万元（控制在预算内）；规范资金拨付、账务处理及报表编报，落实“过紧日子”要求。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些问题和短板：

一是规划与项目需求匹配度有待提升。部分重点片区规划成果转化效率不高，与项目落地需求匹配度有待提升。

二是用地保障压力持续加大。批而未供、闲置土地处置进度未达预期，单独选址项目供地缓慢；耕地保护与项目用地矛盾突出，永久基本农田保护任务严峻。

三是生态修复推进存在瓶颈。海洋生态修复项目资金支出进度未达到时序要求，施工受潮汐、天气及群众生产活动制约，设计变更推进缓慢；部分矿山修复因施工条件受限进度滞后。

四是执法监管仍有薄弱环节。存量违法占耕、农村乱占耕地建房整治进度偏慢，违法用地反弹风险依然存在，基层执法力量不足。

五是民生服务质效有待提升。农房确权登记发证率仍较低，不动产登记便民服务覆盖面需进一步扩大；信访存量案件化解难度大，源头防控机制需完善。

六是队伍建设与信息化水平不足。部分工作人员业务能力、专业素养跟不上新形势要求；档案库房不足、数据整合不够，信息化支撑能力有待加强。

七是预算执行与资金管理需优化。部分专项项目预算执行率偏低，沉淀资金盘活不够，资金使用效益需进一步提升。

三、2026年下半年工作计划

下半年，我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦短板弱项，狠抓工作落实，全力推动自然资源工作再上新台阶，重点做好以下工作：

一是强化规划引领，优化空间发展格局。1.加快重点规划编制。统筹指导乡镇加快推进《XX县铁涌镇中心区控制性详细规划》《XX县宝口镇中心区控制性详细规划》编制工作，提高城镇开发边界内控制性详细规划覆盖率；同时，围绕稔平半岛供水工程、“山海十二时辰”等重点项目落地需求，同步推进相关区域控制性详细规划编制，切实保障项目顺利实施。此外，持续配合市自然资源局深化完善《稔平半岛发展规划及重点片区总体城市设计》《双月湾片区海域详细层面规划研究》等规划研究工作，进一步强化规划体系支撑，服务片区发展与项目落地。2.强化用地规模保障。完成《XX县国土空间动态维护方案（2025年）》审批落地；根据项目需求持续推进城镇开发边界调整工作。3.完善开发区整合优化。全面完成惠州XX产业园区、惠州新材料产业园开发区整合优化方案上报及审批；持续优化重点项目选址选线，保障产业园区空间布局。4.规范规划审议管理。高效组织县规委会、用地用海用林领导小组及局业务联审会，严格把关上会材料，提升审议效率，保障科学决策。

二是聚焦要素保障，全力服务项目建设。1.提速用地报批供应。跟进国道G228线深汕合作区交界至亚婆段建设工程、广惠高速公路惠州小金口至凌坑段改扩建工程（XX段）、深汕合作区引水工程（XX段）等项目的用地报批工作，完成2026年土地利用年度计划验收；聚焦新材料产业园、XX产业园区、稔平半岛，优先保障重大产业、民生项目用地供应，确保全年供地任务完成。2.加大存量土地盘活。紧盯批而未供土地处置率25%目标，加快稔平环岛高速、深汕铁路等单独选址项目征收供地；强化闲置土地处置，确保年度下降率不少于15%，提升土地利用效率。3.扎实推进征地收储。宣传落实新征地补偿实施细则，开展业务培训；完成年度征地补偿及供地任务；推进县城及稔平半岛国有土地盘活，多元化拓展土地收储，强化“蓄水池”功能。4.严格批后监管。持续开展供而未用土地动态巡查，督促项目按期开工竣工，规范土地开发利用秩序。

三是规范用海用矿，深化生态保护修复。1.提升海域海岛管理水平。年底前完成“海域+海岛”组合供应项目一期市场化出让；发布《XX县海洋经济发展“十五五”规划》；优化用海服务，强化海域海岛巡查监管，严控违规用海。2.规范矿产资源管理。配合完成市级矿产资源总体规划；推进稔山大埔屯花岗岩矿、巽寮地热资源采矿权出让；深化地热资源综合整治，规范矿业权管理。3.加快生态修复进度。10月底前完成海洋生态修复红树林种植，年底前完成榄李保育、潮沟疏通及岸线修复；推进项目方案调整及设计变更，确保资金支出达到时序进度；按计划完成6个矿山修复完工、9个新动工，完成年度50.5公顷修复任务；强化矿山安全生产及复绿监管。

四是严守耕地红线，筑牢粮食安全根基。1.从严整改耕地流出。压实乡镇责任，全面整改耕地流出图斑，定期通报整改进度，确保耕地总量不减少、质量有提升。2.优化永久基本农田布局。完成永久基本农田优化调整审批，实现数量、质量双达标；衔接农业农村部门，推进高标准农田建设。3.强化补充耕地保障。完成1500亩浅根系作物耕地认定；推进耕地集中连片整治，申请专项债补充耕地1314亩，确保全年补充2500亩任务完成。4.深化田长制落实。完善耕地保护网格管理，提升巡田问题处置率，健全“人田对应”管控机制，压实耕地保护责任。5.持续推进全域土地综合整治实施。除继续推进白花、多祝两镇全域土地综合整治工作外，全力推进XX县全域土地综合整治实施方案中子项目建设。

五是坚持严管严控，强化执法监管效能。1.加大违法查处力度。保持执法高压态势，严厉打击乱占耕地、未批先建、非法采矿等行为，落实“全链条”监管，硬化耕地保护“长牙齿”措施。2.加快存量问题整治。全力推进“两违”、违法占耕、乱占耕地建房存量问题整改，逐宗销号；加快补办用地手续，协调上级政策支持，妥善解决历史遗留问题。3.健全执法监管机制。完善动态巡查、快速处置、联合执法机制，强化源头防控，坚决遏制违法增量，提升执法震慑力。

六是夯实资源底数，提升便民服务水平。1.推进确权登记发证。加快农房宅基地确权登记，优化“三级审核”流程，提升发证效率；完成国储林项目林权流转登记，规范林权地籍调查。2.强化测绘信息支撑。编制基础测绘“十五五”规划；开展双月湾地形图测绘；规范“多测合一”及测绘市场监管；完善自然资源“一张图”，推进政务信息平台信创改造。3.优化不动产登记服务。扩大“交房即发证”覆盖，推进“全市通办”“跨市通办”；深化“不动产+”部门协同，优化带押过户、居住权登记，提升便民利企水平。4.规范档案管理。推进档案数字化转型，优化查档服务；解决档案库房不足问题，确保档案安全完整，提升档案利用效率。

七是聚焦民生福祉，优化营商环境。1.抓实信访维稳工作。攻坚未化解信访案件，确保存量清零；强化法治宣传，推行新时代“枫桥经验”，从源头减少信访增量，保障社会稳定。2.提升政务服务质效。加强窗口人员培训，深化容缺受理、承诺制审批，压缩办理时限，打造高效便捷政务服务窗口。3.强化法治保障建设。规范行政复议、诉讼及听证工作，落实行政负责人出庭100%；加强执法人员培训，提升依法行政水平；规范规划核实及法制审核，防范法律风险。4.筑牢防灾减灾防线。持续抓好汛期地质灾害防控，落实“三查”及值班值守；推进重点防御区成果应用，加强基层培训；做好海洋防灾减灾及海岸侵蚀调查，保障群众生命财产安全。5.持续深化政务公开工作。细化公开清单、规范公开内容、提升公开质量，常态化做好政府信息主动公开和依申请公开办理工作，聚焦自然资源重点领域、关键环节公开公示，以公开促规范、以透明优服务，持续提升政务公开便民利企效能。

八是从严管党治党，强化队伍作风建设。1.深化党建引领。持续推进树立和践行正确政绩观学习教育，规范“三会一课”及主题党日；落实意识形态工作责任制，完成巡察整改收尾；推动党建与业务深度融合，做好党建考核迎检。2.规范人事管理。完成公务员招录后续工作，推进职称评审、职员晋升，优化干部队伍结构，激发队伍活力。3.强化党风廉政建设。深化廉政风险防控，做实日常监督；持之以恒纠治“四风”，精准运用“四种形态”；做好处分执行、信访处置及纪检组配合，筑牢廉洁防线。4.提升财务保障水平。提速预算执行，盘活沉淀资金；启动2027年度预算编制，规范资金管理；完成年度财务编报，抓好审计巡察整改“回头看”，提升资金使用效益。

下半年，XX县自然资源局将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，履职尽责、担当作为，全力破解发展难题，补齐工作短板，奋力推动自然资源工作高质量发展，为XX县经济社会发展作出新的更大贡献！